Realizácia cieľov a zámerov štátu sa uskutočňuje prostredníctvom tvorby a realizácie štátnej (verejnej) politiky. Verejná politika(verejná politika) - súbor cieľov, zámerov, priorít, zásad, strategických programov a plánovaných aktivít, ktoré sú vypracované a realizované orgánmi štátnej moci so zapojením inštitúcií občianska spoločnosť. Ide o cieľavedomú činnosť orgánov verejnej moci pri riešení verejných problémov, dosahovaní a realizácii všeobecne významných cieľov rozvoja celej spoločnosti alebo jej jednotlivých sfér. Ide o prostriedok, ktorý štátu umožňuje dosahovať určité ciele v určitej oblasti pomocou právnych, ekonomických, administratívnych a iných spôsobov a prostriedkov ovplyvňovania, pričom sa spolieha na zdroje, ktoré má k dispozícii.

Na koniec, verejná politika predstavuje celkový plán akcie politických a správnych orgánov a manažmentu zamerané na riešenie dôležitých verejných problémov ovplyvňujúcich život občanov a zahŕňa prvky ako:

stanovenie cieľov a priorít rozvoja spoločnosti;

rozvoj a plánovanie politická stratégia;

analýza a hodnotenie alternatívnych programov a politík podľa prínosov a nákladov;

diskusia a konzultácie s rôznymi politickými a sociálnymi skupinami;

výber a prijímanie rozhodnutí vlády;

sledovanie a vyhodnocovanie výsledkov implementácie a pod.

Ako jedna z foriem spoločenské aktivity verejná politika má svoje vlastné charakteristiky a charakteristiky.

V prvom rade ide o cielené akcie štátnych inštitúcií na riešenie veľkých verejných problémov na základe koordinácie záujmov a potrieb rôznych sociálnych skupín a segmentov obyvateľstva, a preto by práca týchto štruktúr mala odrážať národné záujmy a byť verejný charakter.

V druhom rade ide o súbor koordinovaných akcií a aktivít, ktoré sa realizujú v konkrétnych historických podmienkach a danom vonkajšom prostredí s cieľom mobilizovať verejné a štátne zdroje, na realizácii ktorých sa podieľajú štátne aj občianske inštitúcie s cieľom dosiahnuť vyčlenený úlohy a ciele.

Po tretie, verejná politika je spravidla založená na systéme legislatívy, ale musí byť založená nielen na právnych, ale aj na morálnych a historických základoch spoločnosti, je dôležité vziať do úvahy národné tradície a vlastnosti verejnej služby.

Po štvrté, výsledky a dôsledky vplyvu vládnej politiky rôznych oblastiach verejný život a môže mať pozitívne aj negatívny efekt, najmä ak hovoríme o o sociálnych inováciách. Historická skúsenosť navyše ukazuje, že nikdy nie je možné úplne vypočítať všetky dôsledky zásahov štátu do sociálneho a prírodného prostredia – tak z dôvodu obmedzení ľudského poznania, ako aj z dôvodu absencie striktne stanovených procesov v spoločenských vzťahoch, resp. ľudské správanie.

Po piate, verejná politika pokrýva všetky hlavné sféry spoločnosti, preto si jej analýza a vývoj vyžaduje interdisciplinárnu, Komplexný prístup s využitím moderných výdobytkov sociológie, ekonómie, manažmentu, psychológie a politológie, ako aj pokročilých skúseností a praktík rôznych krajín.

Proces tvorby verejnej politiky zahŕňa štyri hlavné etapy, ktoré predstavujú akýsi „cyklus politiky“ pozostávajúci z niekoľkých postupných a logických krokov.

1. fáza – identifikácia verejných problémov a cieľov politiky (iniciácia politiky).

2. etapa - vývoj a legitimizácia štátnej politiky (tvorba politiky).

3. etapa - implementácia a monitorovanie vládnej politiky (implementácia politiky).

4. etapa - hodnotenie a regulácia verejnej politiky (hodnotenie politiky).

Z pohľadu vzájomného ovplyvňovania spoločenských problémov a konaní vládne agentúry autority, môžeme identifikovať nasledujúci reťazec vzťahov: v prvej fáze „problémy spoločnosti – štátu“; v druhej fáze „štátno-politická stratégia“; v tretej fáze „stav – riešenie problémov“; v záverečnej fáze „analýza problému – opatrenia štátu“.

Akákoľvek vládna politika sa môže realizovať za určitých podmienok a s použitím primeraných prostriedkov. Rozsah prostriedkov na implementáciu verejnej politiky môže byť dosť široký: od rôznych foriem vlastníctva, trhové hospodárstvo pred vzdelávaním a výchovou. Dôležité je tu všetko, čo sa týka človeka, jeho rozvoja a sebarealizácie. V prostriedkoch realizácie štátnej politiky nemôžu byť maličkosti, odchýlky od ústrednej myšlienky, ľahostajnosť a zotrvačnosť. Verejná politika sa určite dostáva k jednotlivcovi, ovplyvňuje jeho záujmy a musí pomáhať uspokojovať jeho potreby.

Medzi podmienky pri realizácii štátnej politiky možno rozlíšiť:

štátne právne(spočíva vo vytvorení konzistentného, ​​dostatočne identického, štrukturálneho a právny priestor krajina, ktorá umožňuje maximálne využitie existujúcich (dostupných) technológií ekonomických, sociálnych a iných aktivít s vlastnou špecializáciou a spoluprácou);

sociálno-psychologické(vrátane uvedomenia si nových životných smerníc, vzďaľovania sa od ilúzií, očakávaní milosti prichádzajúcej odnikiaľ a od všetkého, čo nezodpovedá realite života a nerodí tvorivú energiu ľudí);

činnosť-praktická(keď sa rozhodnutia, činy, operácie, postupy, činy atď. prijímajú v súlade s cieľmi a v súlade s verejnou politikou, „propagovať“ túto politiku a jasne odhaľovať jej hodnotu pre spoločnosť).

Verejná politika- ide o cieľavedomú činnosť orgánov verejnej moci na riešenie verejných problémov, dosahovanie a uskutočňovanie všeobecne významných cieľov rozvoja spoločnosti alebo jej jednotlivých sfér. Je to prostriedok, ktorý štátu umožňuje dosahovať určité ciele v konkrétnej oblasti pomocou právnych, ekonomických, administratívnych metód ovplyvňovania, spoliehajúc sa na zdroje, ktoré má k dispozícii. Politiky musia byť otvorené, konkurencieschopné a orientované na výsledky.

Akčný plán vládnych agentúr na riešenie verejných problémov zahŕňa tieto prvky: vypracovanie politickej stratégie a cieľov; odhad nákladov na alternatívne programy; ich diskusia, konzultácie; výber a rozhodovanie; sledovanie pokroku atď.

Hlavné ciele štátnej politiky:

ochrana občanov, ich aktivít a ich majetku; bezpečnosť spoločenská aktivita; vytváranie podmienok na výrobu tovarov a služieb potrebných pre obyvateľstvo.

Na základe komplexnej analýzy problémov, berúc do úvahy ich špecifiká a faktory ovplyvňujúce problémy, sú stanovené ciele a zámery politiky, čo umožňuje vybrať hlavné smery a vypracovať súbor opatrení na riešenie konkrétneho problému. Zároveň sa formuje mechanizmus realizácie štátnej politiky na zabezpečenie plnenia stanovených cieľov a zámerov.

Zložitosť a rozsah procesu tvorby verejnej politiky podmieňuje účasť mnohých organizácií a jednotlivcov na ňom, ale najviac dôležitá úloha hrať:

1) zákonodarné (zastupiteľské) orgány;

2) výkonné orgány;

3) záujmové skupiny a nátlakové skupiny.

Existujú rôzne modely rozvoja verejnej politiky.

Model zhora nadol - rozhodnutia sa prijímajú na vyššie úrovne a potom sa dostali na nižšie úrovne.

Model zdola nahor - tvorba politiky začína od nižších štruktúr kontrolovaná vládou, verejné skupiny a organizácie sa aktívne zapájajú.

"Zmiešaný" model kombinuje tieto dva prístupy, keď existujú mechanizmy na zapojenie občanov a vládnych úradníkov do tvorby politiky pod silnou centralizovanou kontrolou.

Verejná politika sa zvyčajne delí na oblasti v závislosti od povahy a obsahu problémov a problémov, ktoré musia orgány v určitej oblasti verejného života riešiť. Rozlišujú sa tieto: typy verejnej politiky: ekonomické, sociálne, palivové a surovinové, administratívne, environmentálne, zahraničné, vojenské, Národná bezpečnosť, personálne, demografické, kultúrne, informačné, poľnohospodárske, právne, vedecko-technické a pod.

Pri zostavovaní plánov sociálno-ekonomického rozvoja štátu sa vypracúvajú opatrenia v týchto oblastiach:

– finančná, menová a cenová politika;

– štrukturálna politika;

– poľnohospodárska politika;

- sociálna politika;

– regionálna hospodárska politika;

– zahraničná hospodárska politika.

Monarchická forma vlády

Forma vlády je prvkom formy štátu, ktorý charakterizuje organizáciu najvyššej štátnej moci, poradie formovania jej orgánov a ich vzťah k obyvateľstvu.

monarchie(v preklade z gréčtiny – autokracia) je forma vlády, pri ktorej sa moc plne alebo čiastočne sústreďuje v rukách jedinej hlavy štátu – panovníka (kráľa, cára, šacha, cisára atď.).

Znaky monarchie:

- moc sa dedí;

– vykonávané na dobu neurčitú;

- nezávisí od vôle obyvateľstva.

Existujú monarchie neobmedzené, v ktorej nie sú zastupiteľské inštitúcie ľudu a v ktorej je jediným nositeľom suverenity štátu panovník (napríklad absolútne monarchie posledného obdobia éry feudalizmu, od moderných - Saudská Arábia, Brunej) a obmedzené(ústavný), v ktorom sú spolu s panovníkom nositeľmi suverenity ďalšie vrcholné štátne orgány, ktoré obmedzujú jeho moc (Anglicko, Japonsko, Španielsko, Švédsko, Nórsko atď.).

Monarchia je dominantnou formou vlády vo svete už niekoľko storočí. V špecifickej podobe dnes pretrváva takmer v tretine krajín sveta.

Monarchie sa rozlišujú:

– absolútna;

– ústavný (parlamentný).

IN absolútne monarchie (Spojené Spojené Arabské Emiráty, Katar, Omán, Saudská Arábia) panovník má plnú zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc. Panovník spája funkcie hlavy štátu a vlády, hlavného veliteľa ozbrojených síl, najvyššieho sudcu a v islamských krajinách aj duchovného vodcu. Vládu menuje panovník a plní jeho vôľu. IN konštitučných monarchií(Veľká Británia, Španielsko, Japonsko, Švédsko, Holandsko, Belgicko, Nórsko, Kuvajt, Maroko, Nepál) moc panovníka je obmedzená zastupiteľským orgánom vlády – parlamentom, ktorý plní legislatívne funkcie.

IN ústavný monarchie rozvinuté krajiny inštitúcie zastupiteľskej demokracie fungujú bez obmedzení. Moc panovníka nesiaha do sféry zákonodarnej činnosti a je obmedzená v oblasti správy. Všetky zákony schvaľuje parlament. Monarchovia nevyužívajú právo veta (právo odmietnuť hlave štátu podpísať a prijať návrh zákona). Vláda sa tvorí na základe parlamentnej väčšiny a nie je zodpovedná hlave štátu, ale zákonodarnému zboru. Skutočné riadenie krajiny teda vykonáva vláda a hlava štátu vykonáva svoje funkcie v úzkej zhode s ním. Panovník zostáva len symbol národa, stelesňujúci jednotu krajiny. Panovník sa však počas celej svojej vlády oboznamuje s najdôležitejšími dokumentmi vlády a často pôsobí ako jej poradca. Pred vymenovaním nového premiéra sa panovník radí s lídrami vedúcich strán krajiny. Vo všeobecnosti je konštitučná monarchia úplne životaschopnou formou vlády a zabezpečuje stabilitu spoločnosti.

prezidentská republika

republika

Znaky republiky:

– voľba moci;

– naliehavosť;

V závislosti od toho, kto tvorí vládu, komu je zodpovedná a kontrolovaná, sa republiky delia na:

- pre prezidentské;

– parlamentný;

– zmiešané.

IN prezidentských republík(USA, Brazília, Argentína, Venezuela, Bolívia, Sýria, Alžírsko, Egypt, Kongo, Kamerun, Peru, Salvador atď.) je to prezident, ktorý plní túto úlohu v parlamente (Nemecko, Taliansko, India, Turecko, Izrael , atď.) – parlament, v zmiešaných (Francúzsko, Fínsko, Poľsko, Bulharsko, Rakúsko atď.) – spoločne prezident a parlament.

prezidentská republika- druh demokratického štátu, forma vlády, v ktorej prezident krajiny spája funkcie hlavy štátu a hlavy vlády.

V prezidentských republikách sa parlament aj prezident všeobecne volia prostredníctvom priamych všeobecných volieb. Prezident teda nenesie priamu politickú zodpovednosť voči parlamentu.

Vzťah medzi prezidentom a parlamentom je založený na systéme bŕzd a protiváh.

V prezidentskej republike je prezident volený nezávisle od parlamentu buď kolégiom voličov, alebo priamo ľudom a je zároveň hlavou štátu a vlády. Sám seba vymenúva vládu a riadi jej činnosť. Parlament v tejto republike nemôže vysloviť nedôveru vláde a prezident nemôže rozpustiť parlament. Parlament má však možnosť prostredníctvom prijatých zákonov a prostredníctvom zostavovania rozpočtu obmedziť konanie prezidenta a vlády a v niektorých prípadoch môže prezidenta z funkcie odvolať (ak porušil ústavu alebo spáchal trestný čin). Prezident má zase právo suspenzívne veto(z latinčiny – zákaz) o rozhodnutiach zákonodarného zboru.

V Spojených štátoch amerických, ktoré sú prezidentskou republikou, je prísne oddelenie zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, tzv. "systém bŕzd a protiváh". Zákonodarné zhromaždenie a prezident, hlava výkonnej moci, štátu a vlády, sú volení nezávisle od seba vo všeobecných voľbách. Silná legitimita a nezávislosť voči parlamentu spočíva v tom, že prezident dostane právomoci priamo od voličov. Prezident vymenúva vládu so súhlasom zákonodarného zhromaždenia krajiny (parlamentu) – Kongresu. Prezident má tiež právo vyberať kandidátov na ministerské posty a pozývať do kabinetu nezávislých odborníkov a politikov z opozičných strán. Vláda sa tradične skladá zo zástupcov strany, ktorá vyhrá prezidentské voľby.

parlamentná republika

republika(lat. republica - vec verejná) - forma vlády, v ktorej hlavu štátu (napríklad prezidenta) volí obyvateľstvo alebo osobitné kolégium voličov. Zákonodarnú moc má volený zastupiteľský orgán (parlament). Väčšina moderné štáty sú republiky.

Znaky republiky:

– voľba moci;

– naliehavosť;

– závislosť od vôle voličov.

parlamentná republika- forma štátu, ktorej hlavnými rozlišovacími znakmi je zostavenie vlády na parlamentnom základe parlamentnou väčšinou a jej formálna zodpovednosť voči parlamentu.

V parlamentných republikách vlády sú tvorené zo zástupcov jednej alebo viacerých strán, ktoré majú väčšinu v parlamente a sú mu ústavne zodpovedné. Prezidenta volí parlament alebo rozšírená rada, ktorá zahŕňa poslancov parlamentu. Parlament môže hlasovaním vysloviť dôveru alebo nedôveru činnosti vlády ako celku, predsedovi vlády (predsedovi rady ministrov, premiérovi, kancelárovi) alebo konkrétnemu ministrovi. Hlasujte(názor vyjadrený hlasovaním) nedôvera vláde zo strany parlamentu znamená:

– demisiu vlády;

– rozpustenie parlamentu;

– uskutočnenie predčasných volieb.

Členmi vlády sú poslanci strany, ktorá má väčšinu kresiel v zákonodarnom zbore alebo jeho dolnej komore. Vláda okupuje vedúce postavenie v sústave vládnych orgánov. Hoci parlament kontroluje vládu, kabinet má širokú slobodu rozhodovania. V parlamentnej republike vládu tvorí zákonodarný zbor a zodpovedá sa mu.

Hlavou štátu v parlamentnej republike je prezident. Zvolený zákonodarným zborom alebo všeobecnými voľbami. V systéme vládnych orgánov však zaujíma skromné ​​miesto: jeho povinnosti sa zvyčajne obmedzujú na reprezentatívne funkcie, ktoré sa príliš nelíšia od funkcií hlavy štátu v konštitučných monarchiách. Skutočnou hlavou štátu je šéf vlády. Prezident spolu s vládou vykonáva výkonnú moc, nemá však právo menovať vládu podľa vlastného uváženia. Zloženie kabinetu ministrov tvorený lídrom parlamentnej väčšinovej strany. Napriek tomu, že ústavné právomoci prezidenta sú pomerne rozsiahle, stále sú relatívne skromnejšie ako právomoci hlavy štátu v prezidentskej republike.

Parlamentné republiky sú zvyčajne menej stabilné ako prezidentské republiky. Často menia vlády a organizujú predčasné voľby. V období spoločensko-politických kríz môže nestabilita vlády viesť k deštrukcii systému štátnej moci. V súčasnosti sú parlamentné republiky rozšírené najmä v Európe – Rakúsko, Grécko, Island, Taliansko, Fínsko, Nemecko, ako aj mimo Európy – India, Turecko, Izrael.

Verejná politika je cieľavedomá činnosť orgánov verejnej moci na riešenie verejných problémov, dosahovanie a uskutočňovanie všeobecne významných cieľov rozvoja spoločnosti alebo jej jednotlivých sfér. Je to prostriedok, ktorý štátu umožňuje dosahovať určité ciele v konkrétnej oblasti pomocou právnych, ekonomických, administratívnych metód ovplyvňovania, spoliehajúc sa na zdroje, ktoré má k dispozícii. Politiky musia byť otvorené, konkurencieschopné a orientované na výsledky. Lobanov, V.V. Verejná správa a verejná politika / V.V. Lobanov. - Petrohrad: Peter, 2005. - S. 67 - 69.

Štátna politika (verejná politika) je súhrn cieľov, zámerov, priorít, zásad, strategických programov a plánovaných aktivít, ktoré vypracúvajú a realizujú orgány štátnej správy alebo samosprávy, so zapojením inštitúcií občianskej spoločnosti. Ide o prostriedok, ktorý štátu umožňuje dosahovať určité ciele v určitej oblasti pomocou právnych, ekonomických, administratívnych a iných spôsobov a prostriedkov ovplyvňovania, pričom sa spolieha na zdroje, ktoré má k dispozícii.

Zohľadňovaniu podstaty a prvkov obsahu systému verejnej politiky sa v modernej politickej a sociologickej literatúre venuje vážna pozornosť. Verejná politika je politický proces manažérskeho ovplyvňovania najmä inštitúcií výkonnej moci štátu na hlavné sféry spoločnosti, založený na priamom využívaní štátnej moci tak pri tvorbe, ako aj pri realizácii stratégií a taktiky regulačného a organizačného vplyvu. o všetkých zložkách a aspektoch fungovania a rozvoja ekonomiky, sociálnej sfére a iných subsystémov spoločnosti prostredníctvom alokácie zdrojov, distribúcie, prerozdeľovania verejné statky a ďalšie opatrenia. Politiku štátu vytvárajú a realizujú predovšetkým verejné inštitúcie ako vláda, prezident a pod. Uvedené nevylučuje možnosť, aby sa legislatívne inštitúcie podieľali na tvorbe politickej stratégie a monitorovali jej plnenie. Parlament však nie je orgánom na vykonávanie štátnej politiky, pretože pôsobí ako verejná inštitúcia zákonodarnej a zastupiteľskej moci. To isté platí pre všetky ostatné politické organizácie vrátane inštitúcií politická účasť a občianska spoločnosť.

Systém verejnej politiky nie je jednoduchým súhrnom určitých prvkov, ale ich celistvosťou, ktorej dialektická interakcia nevyhnutne vytvára nové integrálne kvality. Systémom verejnej politiky rozumieme nie jednoduchý súhrn zložiek jej obsahu, ale ich integrálnu a holistickú jednotu v rámci daného systému, ktorej prítomnosť z neho robí samostatný predmet skúmania. Na zvýraznenie tejto vlastnosti systému verejnej politiky je vhodné najskôr klasifikovať prvky jeho obsahu.

Rozlišujeme tieto hlavné typy komponentov systému verejnej politiky: podstatné, ľudské, inštitucionálne, procesné a duchovné. Pokiaľ ide o objekty riadenia, nie je dôvod ich zaraďovať medzi vnútorné zložky systému politiky, pretože ide o vonkajšie objekty vplyvu z uvedeného systému politiky, na ktoré smeruje jeho manažérsky vplyv. V čom všeobecné pravidlo tu je, že „všetky parametre predmetu riadenia sú v konečnom dôsledku určené objektom, ktorého cieľom je zabezpečiť efektívny vplyv na objekt, dosiahnuť určitý cieľ“. Neexistencia korelácie medzi skutočnými vlastnosťami objektu kontroly a charakteristikami konkrétneho typu politiky ju odsudzuje k subjektivite a neplneniu stanovených cieľov.

Počiatočným a podstatným prvkom systému verejnej politiky je moc alebo „subštruktúra moci“. Imperatívnosť štátnej moci predpokladá použitie širokej škály opatrení a metód zákonného nátlaku a v prípade potreby aj organizovaného násilia na uskutočňovanie procesov riadenia ovplyvňovania spoločnosti a jej subsystémov stanovených zákonom v otázkach alokácie zdrojov. , distribúcia, prerozdeľovanie verejných statkov a pod. Trochu dopredu vidíme, že inštitucionálnym rozmerom štátneho donútenia sú orgány činné v trestnom konaní vlády (ministerstvo vnútra, špeciálne služby, prokuratúra atď.) a špeciálne inštitúcie (napríklad väznice, nápravné ústavy atď.). ) Kozbanenko, V.A. Verejná správa: základy teórie a organizácie / V.A. Kozbanenko. - M.: Nauka, 2005. - S. 45 - 47.

Obyvatelia konkrétnej krajiny ako zdroj štátnej moci sa zvyčajne označujú ako sociálne subjekty systému štátnej politiky. V demokratickej spoločnosti ľudia vykonávajú svoju moc priamo (referendá, voľby, priame spôsoby vplyvu), ako aj nepriamo prostredníctvom rôznych skupín volených poslancov všetkých úrovní, vodcov (prezident, guvernéri atď.) a profesionálnych manažérov-úradníkov menovaných ich, v terminológii Maxa Webera, triedu byrokracie. Vo svetle vyššie uvedeného sú ľudské zložky (sociálne subjekty) štátneho systému reprezentované vedúcimi predstaviteľmi štátu a jeho hlavných inštitúcií, ako aj triedou profesionálnych manažérov, ktorá sa zvyčajne nazýva štátni zamestnanci, prípadne byrokracia. Byrokracia funguje v rôznych inštitúciách a na rôznych úrovniach zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, a to vertikálne aj horizontálne. Hoci hlavným miestom jej činnosti sú výkonné orgány na všetkých úrovniach. Zároveň je správne zaradiť medzi sociálne subjekty štátnej politiky rôzne typy politických elít: od najvyššej štátnej elity až po regionálne a miestne, medzi ktoré patria volení lídri poverení štátnou mocou, ako aj rôzne stranícke frakcie v legislatívnom procese. inštitúcií na všetkých úrovniach. Nepriamo na verejný poriadok v moderná spoločnosť Ovplyvňujú aj ekonomické, finančné a bankové elity a rôzne skupiny vplyvu a záujmov.

Keď už hovoríme o inštitucionálnych zložkách systému verejnej politiky, treba spomenúť aj početné právne a administratívne normy zakotvené v ústavách krajín, ústavných zákonoch, zákonníkoch atď. regulačné dokumenty, vrátane zákaziek pre ministerstvá a pod.. Takéto právne a regulačné zložky zohrávajú významnú regulačnú úlohu v politické vedenie ekonomické, sociálne a iné typy sociálnych procesov. V modernom Rusku sa práve začali formovať civilizované právne inštitúcie. Impulz k tomuto procesu dala Ústava krajiny prijatá 12. decembra 1993. Následne boli zverejnené Občiansky zákonník, Zákonník rodiny, Zákonník práce a ďalšie zákonníky, ako aj množstvo legislatívnych aktov, ktoré položili právny základ regulačné nariadenie verejnej politiky v hlavných sférach spoločnosti. Zatiaľ boli urobené len prvé kroky k formovaniu systému právnych a administratívnych noriem potrebných na realizáciu efektívnej verejnej politiky. Pre porovnanie, napríklad v Nemecku už dlho existuje špeciálny súbor zákonov nazývaný „sociálny zákonník“, ktorý konsoliduje a kodifikuje zákony a iné predpisov, potrebné na vykonávanie aktívnej sociálnej politiky štátu. V Rusku takúto prácu len plánuje Výbor pre sociálnu politiku Rady federácie. V krídlach čakajú aj ďalšie kódexy a ústavné zákony potrebné pre spoločnosť, ktoré sa dlhodobo rozvíjajú v parlamentných výboroch.

Významnú úlohu pri tvorbe a realizácii verejnej politiky zohrávajú procesné zložky, ktoré reflektujú konštrukčné spojenia sociálnych subjektov a inštitúcií štátnej moci ohľadom politického a manažérskeho vplyvu na spoločnosť. Súbor rôznorodých vzťahov medzi nimi spojených s reguláciou ekonomických, sociálnych a iných procesov je zefektívnený a pokrytý úplným cyklom riadenia.

Ten zahŕňa nasledujúce fázy a ich zodpovedajúce operácie. Po prvé, štádium vývoja a prijatia jedného alebo druhého politického rozhodnutia o vplyve na manažérstvo, ktorého hlavným prvkom je stanovenie cieľov. Po druhé, štádium organizácie vykonávania politického rozhodnutia, regulácie a úpravy objektu politické riadenieúčtovníctvo a kontrola vykonávania politických rozhodnutí.

Napokon, výslednou etapou je zovšeobecnenie výsledkov realizácie konkrétnej politiky. Proces vytvárania a prijímania manažérskych rozhodnutí politikmi má primárne miesto v tomto plnom cykle riadenia. Zahŕňa nielen štúdium predmetu politického riadenia, ale aj stanovenie cieľov - vývoj „stromu cieľov“ politiky, ako aj určenie základných princípov, metód, technológií a prostriedkov na dosiahnutie cieľov.

Systém verejnej správy Naumov Sergey Yurievich

6.1. Formovanie verejnej politiky a jej implementácia

Realizácia cieľov a zámerov každého štátu sa uskutočňuje prostredníctvom rozvoja a implementácie verejnej politiky. Verejná politika je súbor cieľov, zámerov, priorít, princípov, strategických programov a plánovaných aktivít, ktoré vyvíjajú a realizujú orgány verejnej moci so zapojením inštitúcií občianskej spoločnosti.

Štátna politika je navrhnutá tak, aby podporovala trvalo udržateľný rozvoj sociálno-ekonomického systému štátu, a to všetkých jeho základné prvky, orientovať orgány verejnej moci, ekonomické subjekty a inštitúcie občianskej spoločnosti na realizáciu strategických a aktuálnych spoločensky významných úloh.

Verejná politika je súhrn ekonomických, právnych, administratívnych metód ovplyvňovania zo strany orgánov verejnej moci pri riešení verejných problémov, dosahovaní a realizácii významných cieľov rozvoja spoločnosti alebo jej jednotlivých sfér.

Verejná politika je akčný plán verejných orgánov na riešenie dôležitých verejných problémov a zahŕňa tieto prvky:

1) stanovenie cieľov a priorít rozvoja spoločnosti;

2) rozvoj a plánovanie politickej stratégie;

3) analýza a hodnotenie alternatívnych programov v súlade s prínosmi a nákladmi;

4) diskusia a konzultácie s rôznymi politickými a sociálnymi skupinami;

5) výber a prijímanie rozhodnutí vlády;

6) monitorovanie pokroku pri implementácii programu;

7) hodnotenie výsledkov implementácie programu.

Hlavné ciele verejnej politiky súvisia s reguláciou konania sociálnych skupín, organizácií a jednotlivcov štátom a zahŕňajú:

ochrana práv občanov, štátu a spoločnosti;

zabezpečenie sociálnej a hospodárskej činnosti;

vytváranie podmienok na poskytovanie tovarov a služieb na uspokojenie potrieb obyvateľstva.

Verejná politika je rozdelená do oblastí v závislosti od charakteru obsahu problémov a problémov, ktoré musia orgány verejnej moci v určitej oblasti verejného života riešiť.

Rozlišujú sa tieto typy verejnej politiky:

ekonomické;

sociálna;

životné prostredie;

administratívne;

demografické;

informačné atď.

Verejná politika sa často delí aj podľa úrovní jej implementácie:

medzinárodná a svetová politika;

národný;

regionálne;

V závislosti od charakteru vzťahu medzi subjektmi politiky a miery konfliktu medzi nimi sa rozlišujú tieto typy verejnej politiky: distributívna, redistribučná, regulačná (konkurenčná a protekcionistická), administratívno-právna, strategická a protikrízová.

Distribučná politika je spojená s činnosťou vládnych orgánov na distribúciu relevantných hmotné statky a výhody medzi rôznymi skupinami obyvateľstva: sociálne programy, vzdelávacie služby, zdravotníctvo, sociálne dávky a dotácie a pod.

Redistribučná politika znamená, že určité zdroje sa presúvajú z jednej skupiny obyvateľstva alebo územia na iné prostredníctvom daní, ciel, transferov atď.

Regulačné (konkurenčné a protekcionistické) politiky zahŕňajú vládne opatrenia na reguláciu rôzne druhy aktivity: ekonomická regulácia, ochrana spotrebiteľský trh, protimonopolná politika, zabezpečenie konkurencie na trhoch, colná politika a pod.

Administratívna a právna politika je spojená s legislatívnou a normotvornou činnosťou, ako aj s fungovaním a rozvojom vládnych orgánov a manažmentu na všetkých úrovniach: federálnej, regionálnej a miestnej.

Strategická politika pokrýva vzťahy s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami, zahŕňa zahraničnú a obrannú politiku, otázky zabezpečenia národnej bezpečnosti spoločnosti a štátu.

Protikrízovú politiku vykonáva štát v prípade núdze alebo krízových okolností ( prírodné katastrofy, človekom spôsobené katastrofy, hospodárske alebo politické krízy), ktoré si vyžadujú od orgánov štátnej správy osobitné opatrenia na riešenie krízových situácií alebo odstraňovanie následkov živelných pohrôm.

Tvorba a implementácia verejnej politiky je cyklus pozostávajúci z niekoľkých postupných činností a zahŕňajúcich štyri hlavné etapy.

1. Iniciovanie verejnej politiky. V tejto fáze sa identifikujú problémy a v súvislosti s tým sa stanovujú ciele a zámery orgánov verejnej moci.

2. Formovanie verejnej politiky. V tejto fáze sa vypracuje stratégia a plán riešenia problémov a uzákoní sa dokument o štátnej politike.

3. Realizácia štátnej politiky. Táto etapa je charakteristická realizáciou opatrení na realizáciu štátnej politiky a monitorovaním realizácie štátnej politiky.

4. Hodnotenie verejnej politiky. Táto etapa pozostáva z regulácie verejnej politiky a hodnotenia dosiahnutých výsledkov.

Hlavné smery vnútorných a zahraničná politika ruský štát určuje prezident Ruskej federácie, ktorý sa v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi obracia na Federálne zhromaždenie každoročnými správami o situácii v krajine, o hlavných smeroch domácej a zahraničnej politiky Ruskej federácie. štát. Posolstvo formuluje hlavné politické ciele a ciele štátu v ďalší rok. Ak hovoríme o prvom posolstve prezidenta Ruskej federácie po nástupe do funkcie, tak posolstvo definuje hlavné smery rozvoja štátu na najbližšie štyri roky. Posolstvo prezidenta Ruskej federácie vychádza z koncepcií v rôznych oblastiach rozvoja krajiny, strednodobého a dlhodobé prognózy, stratégie.

štátna politika dohodnutá na základe interakcie medzi prezidentom Ruskej federácie, Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a iných orgánov, je zakotvená vo federálnych zákonoch, iných regulačných právnych aktoch, v medzinárodných zmluvách Ruska a stáva sa základom pre plánovanie činností a rozhodovanie o jeho vykonávaní.

Zákony a iné predpisy právne úkony sa vypracúvajú a prijímajú v súlade so stanoveným postupom. Na legislatívnej činnosti sa podieľajú všetky zložky štátnej správy, federálne a regionálne vládne orgány. Právo zákonodarnej iniciatívy má prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda Ruskej federácie, zastupiteľské (legislatívne) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. federácie, Ústavný súd Ruskej federácie, Najvyšší arbitrážny súd Ruskej federácie, Najvyšší súd Ruskej federácie.

Tvorba politiky je dôležitou etapou, pretože úspech implementácie a dôsledky politiky závisia od jej kvality. Rozvoj verejnej politiky by sa mal začať stanovením hlavných cieľov a priorít štátu v tejto oblasti. Verejná politika by mala byť: zameraná na dosahovanie konkrétnych a definovaných cieľov, cieľov a výsledkov; zamerané na uspokojenie potrieb určitých sociálnych skupín; brať do úvahy vnútorné a vonkajšie zdroje a podmienky, riziká a hrozby, ako aj opatrenia na ich predchádzanie a boj proti nim; zahŕňa monitorovanie a kontrolu vo všetkých fázach implementácie verejnej politiky.

Z prístupov k formovaniu verejnej politiky môžeme vyzdvihnúť:

výhľadový prístup, keď sa na základe analýzy trendov a predpovedania vývoja situácie snažia vopred naplánovať a realizovať aktivity, pracujúc v predstihu;

reaktívny prístup, v rámci ktorého začnú aktívne konať po tom, ako sa problém stane vážnym pre spoločnosť a štát;

racionálny prístup založený na ekonomických a matematických metódach a princípe racionality.

V závislosti od toho, ako subjekty predkladajú ciele a zámery, vyvíjajú aktivity a programy, sa rozlišujú štyri hlavné modely rozvoja a implementácie verejnej politiky.

1. Model zhora nadol, kedy sa rozhodnutia prijímajú na najvyšších úrovniach vlády a následne sa posúvajú na nižšie úrovne a konkrétne orgány regionálnej či miestnej samosprávy, ktoré zohrávajú pasívnu úlohu a vystupujú ako jednoduchí vykonávatelia štátnej politiky.

2. Model „zdola nahor“, v ktorom sa tvorba politiky začína od nižších vládnych štruktúr, aktívne sa zapájajú regionálne a miestne orgány, podieľajú sa na vývoji a implementácii rôznych programov a projektov, stanovujú ciele a zámery. Na základe ich návrhov, s prihliadnutím na ich názory a záujmy, sa potom vypracúva celostná štátna politika v konkrétnej oblasti života.

3. Demokratický model, v ktorom existujú mechanizmy zapájania občanov a verejných organizácií do tvorby verejnej politiky pri zachovaní centralizovanej kontroly. Podporujú sa rôzne občianske iniciatívy, štát promptne reaguje na názory obyvateľstva, prejavuje citlivosť a vytvára podmienky na skvalitňovanie aktivít občianskej spoločnosti.

4. Zmiešaný model, ktorý kombinuje vyššie uvedené prístupy, keď existujú mechanizmy zapájania občanov a vládneho aparátu do tvorby verejnej politiky.

Existujú rôzne teoretické prístupy k štúdiu verejnej politiky, ktoré umožňujú uskutočniť všeobecná analýzaštátna politika. Všetky poskytujú určitý súradnicový systém, ktorý je potrebný ako štartovací bod pre hocikoho vedecký výskumčinnosti verejných orgánov na rozvoj politík v konkrétnej verejnej sfére. Základné teoretické pojmy a prístupy k štúdiu verejná politika zastúpené nasledujúcimi školami.

1. Inštitucionalizmus považuje verejnú politiku za výsledok činnosti štátnych inštitúcií (vláda, parlament, ministerstvá, súdnictvo atď.) pomocou určitých administratívnych postupov.

2. Koncept politického procesu predstavuje verejnú politiku ako výsledok politickej aktivity alebo politického cyklu, ktorý má pevne stanovené kroky a štádiá (identifikácia problému, stanovenie cieľov, tvorba politiky, legitimizácia, implementácia, hodnotenie a monitorovanie) na riešenie verejných problémov.

3. Teória skupín nazerá na verejnú politiku ako na výsledok skupinového boja, neustáleho konfliktu medzi rôznymi skupinami v spoločnosti a vláde, ktoré majú svoje hodnoty, záujmy, zdroje a zároveň ako hľadanie konsenzu v konkrétnych otázkach politiky.

4. Teória elít nazerá na verejnú politiku ako na výsledok preferencií a volieb politických a administratívnych elít.

5. Teória racionalizmu považuje verejnú politiku za výsledok činnosti štátu na dosiahnutie optimálnych spoločenských cieľov na základe rozvinutých technológií vedeckého riadenia.

6. Teória inkrementalizmu predstavuje verejnú politiku ako dôslednú a postupnú činnosť štátnej byrokracie s cieľom pomaly meniť existujúci stav vecí.

7. Teória hier nazerá na verejnú politiku ako na výsledok racionálnych rozhodnutí v boji medzi dvoma najmocnejšími stranami v spoločnosti alebo vláde.

8. Teória verejnej voľby hodnotí verejnú politiku ako výsledok činnosti jednotlivcov na základe uvedomenia si vlastných záujmov a prijímania vhodných rozhodnutí, ktoré by im mali priniesť určité výhody.

9. Teória otvorených systémov hodnotí verejnú politiku ako výsledok reakcie administratívneho systému na požiadavky a potreby relevantných štruktúr a faktorov vonkajšie prostredie. Realizácia štátnej politiky je vyjadrená v realizácii konkrétnych opatrení na dosiahnutie stanovených cieľov úsilím všetkých sektorov spoločnosti, všetkých zložiek štátnej správy a úrovní štátnej správy, ako aj mimovládnych organizácií zainteresovaných v jej relevantných smeroch.

Implementácia verejnej politiky je komplexný dynamický proces dosahovania stanovených cieľov, na ktorom sa podieľajú orgány štátnej správy a inštitúcie občianskej spoločnosti. Na realizáciu štátnej politiky orgány vypracúvajú programy, organizujú činnosť subjektov zapojených do implementácie a mobilizujú existujúce a potenciálne zdroje.

Mechanizmus realizácie štátnej politiky predstavuje metódy a zdroje, ktoré zabezpečujú realizáciu plánovaných činností v súlade so zadanými úlohami. Implementačný mechanizmus zahŕňa regulačné, organizačné, finančné a ekonomické prostriedky a spôsoby ovplyvňovania spravovaného objektu.

Úspešnosť a efektívnosť implementácie verejnej politiky závisí od kvality spracovania politiky, presná definícia hranice a hlavné organizačné a finančné prvky štátnej politiky, zabezpečenie výkonných orgánov potrebnými zdrojmi a kvalifikovaným personálom, miera podpory a chápania podstaty štátnej politiky medzi rôznymi spoločenskými skupinami a verejnými združeniami.

Vykonávanie štátnej politiky je primárne zverené výkonným orgánom. V súlade s federálnou legislatívou zodpovednosť za vykonávanie štátnej politiky v určitej oblasti činnosti spočíva predovšetkým na ministerstvách. IN Organizačná štruktúra Medzi ministerstvá patria oddelenia, správy, oddelenia, ktoré určujú témy prijímaných rozhodnutí, rozvíjajú svoje projekty, realizujú prijaté rozhodnutia, monitorujú realizáciu štátnej politiky.

V niektorých oblastiach štátnej politiky špeciálne orgány, určený na koordináciu úsilia ministerstiev a rezortov o implementáciu prijatých rozhodnutí (rada pre implementáciu národných projektov a pod.). Verejné organizácie zohrávajú tiež priamu a dôležitú úlohu pri organizovaní verejnej politiky, keďže sa veľmi často sami zaujímajú o implementáciu určitých verejných politík.

Jedným z hlavných prvkov verejnej politiky je jej hodnotenie. Hodnotenie verejnej politiky je súbor mechanizmov a metód na štúdium a meranie skutočných výsledkov verejných politík a ukončených alebo prebiehajúcich programov. Bez systematického získavania informácií a zabezpečenia kontroly výsledkov a dôsledkov rozhodnutí a politík ako celku sa znižuje účinnosť všetkých verejných politík a rozvoja budúcich stratégií rozvoja štátu.

Hlavným účelom hodnotenia verejnej politiky je zhromažďovať a analyzovať informácie s cieľom určiť dosiahnuté výsledky a dôsledky politiky, ako aj následné zlepšenie verejnej politiky.

Pri implementácii verejnej politiky v moderných podmienkach zohráva obrovskú úlohu informačná podpora. Poskytovanie orgánov a funkcionárov informácií potrebných pre rozhodovanie, ako aj poskytovanie informácií obyvateľom o postupe realizácie vonkajších a domácej politiky, vládne programy a projekty sa javia ako najdôležitejší prvok úspešnej implementáciištátna politika. Jednou z oblastí administratívnej reformy je prechod orgánov štátnej správy na poskytovanie verejné služby v elektronickej podobe s využitím celoruského štátneho informačného centra a širokého využívania informačných a komunikačných technológií.

Z knihy Štát a samospráva: poznámky z prednášok autora Kuznecovová Inna Alexandrovna

PREDNÁŠKA č.9. Podstata a hlavné smery činnosti štátnej sociálno-kultúrnej politiky 1. Nariadenie vlády vzdelávanie a veda v Ruskej federácii Zakotvené v čl. 43 Ústavy Ruskej federácie má právo občanov na vzdelanie veľmi pevný právny základ

Z knihy Právny základ forenzná medicína a súdna psychiatria v Ruskej federácii: Zbierka normatívnych právnych aktov autora autor neznámy

ČLÁNOK 4. Ciele štátnej politiky v záujme detí 1. Ciele štátnej politiky v záujme detí sú: realizácia práv detí ustanovených Ústavou Ruskej federácie, predchádzanie ich diskriminácii, zamedzenie ich diskriminácie, ochrana detí pred ich diskrimináciou, ochrana detí pred diskrimináciou. posilnenie základných záruk práv a

Z knihy Zákonníka práce Ruská federácia. Text so zmenami a doplnkami k 1.10.2009. autora autor neznámy

Z knihy Zákon Ruskej federácie „o vzdelávaní“ Text v znení neskorších predpisov. a dodatočné na rok 2009 autora autor neznámy

ČLÁNOK 2. Princípy štátnej politiky v oblasti školstva Štátna politika v oblasti školstva vychádza z týchto princípov: 1) humanistický charakter výchovy, priorita univerzálnych ľudských hodnôt, života a zdravia človeka, slobodná

Z knihy Správne právo Ruska v otázkach a odpovediach autora Konin Nikolaj Michajlovič

8. Riadenie implementácie štátnej personálnej politiky v systéme štátnej a komunálnej služby Problematikami organizovania štátnej a komunálnej služby je predovšetkým rozvoj a realizácia personálnej politiky vo federálnych a konštitučných celkoch federácie.

Z knihy Duševné vlastníctvo a právo. Teoretické problémy autora Bliznets Ivan Anatolyevič

III. Sphere medzinárodná ochrana a verejnej politiky v oblasti autorského práva a súvisiaceho práva

Z knihy Zahraničné ústavné právo (ed. prof. V.V. Maklakova) autora Maklakov Vjačeslav Viktorovič

2. Právna podpora štátnej politiky v oblasti autorských práv as nimi súvisiacich práv Na základe článku 44 Ústavy Ruskej federácie je každému zaručená sloboda literárnej, vedeckej, technickej a inej tvorivosti. Zároveň v súlade s

Z knihy Zákonník práce Ruskej federácie. Text so zmenami a doplnkami k 10.9.2010. autora Kolektív autorov

4. Smery štátnej politiky Federálny orgán (Rospatent), presadzujúci štátnu politiku v oblasti autorského práva a súvisiacich práv, zodpovedá za: 1) vypracovanie politík zameraných na rozvoj tvorivosti a ochranu diel, ktoré sú jeho

Z knihy 25 ustanovení o účtovníctvo autora Kolektív autorov

Ústavná a právna úprava základov sociálny poriadok a verejná politika Politická sféra života v bulharskej spoločnosti dostala nový právny dizajn. Základný princíp V politickom živote sa hlása politický pluralizmus.

Z knihy Trestné právo výkonné. Cheat listy autora Olshevskaya Natalya

Článok 210. Hlavné smery štátnej politiky v oblasti ochrany práce Hlavnými smermi štátnej politiky v oblasti ochrany práce sú: zabezpečenie priority zachovania života a zdravia pracovníkov, prijatie a implementácia federálne zákony

Z knihy Vybrané diela autora Beljajev Nikolaj Alexandrovič

Z knihy Právo – jazyk a rozsah slobody autora Romashov Roman Anatolievich

4. Faktory ovplyvňujúce formovanie trestnej politiky Formovanie trestnej politiky ovplyvňujú tieto faktory: sociálno-politický a ekonomický stav spoločnosti; morálny stav, prítomnosť ideológie; úrovni

Z knihy Problémy teórie štátu a práva: Učebnica. autora Dmitrijev Jurij Albertovič

Uplatňovanie trestnoprávnej politiky

Z knihy autora

4.4. Cyklický charakter štátnej ideológie a rytmy štátnej politiky v Rusku 4.4.1. Lineárne a cyklické meranie stavových vzorcov Na jednej strane je história veda, ktorá študuje všetky druhy zdrojov o minulosti s cieľom stanoviť

Z knihy autora

4.4.2. Rytmy verejnej politiky Uvažovanie o verejnej politike ako o dynamickej kategórii, ktorá existuje a mení sa v rámci určitého sociálno-priestorovo-časového kontinua, nám umožňuje hovoriť o nej ako o cyklickom systéme,

Z knihy autora

§ 11.4. Formovanie nového štátny systém v Rusku sa zrútil Sovietsky zväz zanechal pre Rusko veľmi zložité dedičstvo v podobe hospodárskej krízy, všeobecnej sociálnej nespokojnosti a napokon absencie skutočnej ruskej štátnosti. Takže

Verejná politika- ide o cieľavedomú činnosť orgánov verejnej moci na riešenie verejných problémov, dosahovanie a uskutočňovanie všeobecne významných cieľov rozvoja spoločnosti alebo jej jednotlivých sfér. Je to prostriedok, ktorý štátu umožňuje dosahovať určité ciele v konkrétnej oblasti pomocou právnych, ekonomických, administratívnych metód ovplyvňovania, spoliehajúc sa na zdroje, ktoré má k dispozícii. Politiky musia byť otvorené, konkurencieschopné a orientované na výsledky.

Akčný plán vládnych agentúr na riešenie verejných problémov zahŕňa tieto prvky: vypracovanie politickej stratégie a cieľov; odhad nákladov na alternatívne programy; ich diskusia, konzultácie; výber a rozhodovanie; sledovanie pokroku atď.

Hlavné ciele štátnej politiky:

ochrana občanov, ich aktivít a ich majetku; zabezpečenie sociálnej aktivity; vytváranie podmienok na výrobu tovarov a služieb potrebných pre obyvateľstvo.

Na základe komplexnej analýzy problémov, berúc do úvahy ich špecifiká a faktory ovplyvňujúce problémy, sú stanovené ciele a zámery politiky, čo umožňuje vybrať hlavné smery a vypracovať súbor opatrení na riešenie konkrétneho problému. Zároveň sa formuje mechanizmus realizácie štátnej politiky na zabezpečenie plnenia stanovených cieľov a zámerov.

Zložitosť a rozsah procesu tvorby verejnej politiky určuje účasť mnohých organizácií a jednotlivcov v nej, ale najdôležitejšiu úlohu zohráva:

1) zákonodarné (zastupiteľské) orgány;

2) výkonné orgány;

3) záujmové skupiny a nátlakové skupiny.

Existujú rôzne modely rozvoja verejnej politiky.

Model zhora nadol - rozhodnutia sa prijímajú na najvyšších úrovniach riadenia a následne sa oznamujú nižším úrovniam.

Model zdola nahor - Tvorba politiky začína nižšími vládnymi štruktúrami a aktívne sú zapojené verejné skupiny a organizácie.

"Zmiešaný" model kombinuje tieto dva prístupy, keď existujú mechanizmy na zapojenie občanov a vládnych úradníkov do tvorby politiky pod silnou centralizovanou kontrolou.

Verejná politika sa zvyčajne delí na oblasti v závislosti od povahy a obsahu problémov a problémov, ktoré musia orgány v určitej oblasti verejného života riešiť. Rozlišujú sa tieto: typy verejnej politiky: ekonomické, sociálne, palivové a surovinové, administratívne, environmentálne, zahraničné, vojenské, národné bezpečnostné, personálne, demografické, kultúrne, informačné, poľnohospodárske, právne, vedecko-technické a pod.

Pri zostavovaní plánov sociálno-ekonomického rozvoja štátu sa vypracúvajú opatrenia v týchto oblastiach:

– finančná, menová a cenová politika;

– štrukturálna politika;

– poľnohospodárska politika;

- sociálna politika;

– regionálna hospodárska politika;

– zahraničná hospodárska politika.