Korupcia je pravdepodobne taká stará ako ľudstvo samo. Tento komplexný sociálny jav sa objavil v dávnych dobách a napriek celému rozsahu škôd, ktoré spôsobuje, naďalej existuje v modernej spoločnosti. Zároveň sú spôsobené škody na najdôležitejších výhodách a hodnotách štátu, duchovných i materiálnych.

Federálny zákon „O boji proti korupcii“ z 25. decembra 2008 N 273 -FZ uvádza nasledujúcu definíciu: Korupcia - zneužitie funkcie, úplatok, prijatie úplatku, zneužitie právomoci, obchodné úplatky alebo iné nezákonné používanie jednotlivcom. svoje oficiálne postavenie v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu s cieľom získať výhody vo forme peňazí, cenností, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iných vlastníckych práv pre seba alebo pre tretie strany alebo nezákonného poskytovania takýchto výhody pre uvedenú osobu inými jednotlivcami.

V modernom ruskom štáte je korupcia zaslúžene považovaná za kľúčovú hrozbu pre národnú bezpečnosť, ktorá ohrozuje samotnú existenciu Ruska ako štátu. Korupčné akcie poškodzujú základné ústavné práva a slobody človeka a občana, a to: zásadu rovnosti všetkých pred zákonom a súdom (článok 19), nedotknuteľnosť súkromného života (článok 23), práva súkromného vlastníctva (články 35, 36), právo na zdravie a lekárska pomoc(Článok 41), vzdelávanie (článok 43) atď.

Prezident Ruskej federácie zdôrazňuje problém boja proti korupcii a tieňovej ekonomiky ako jeden z hlavných, ktoré prispievajú k riziku zaistenia národnej bezpečnosti, a tým ukazuje pozornosť na tento akútny sociálno-ekonomický problém. Vo vyhláške prezidenta Ruskej federácie z 31. decembra 2015 č. 683 „O stratégii národnej bezpečnosti Ruskej federácie“ (ďalej len „stratégia“) je národná bezpečnosť uvedená v pomerne širokej definícii. Je považovaný za stav ochrany štátu pred vonkajšími a vnútornými hrozbami, zaisťujúci práva a slobody občanov, slušnú životnú úroveň, suverenitu a územnú celistvosť štátu, ako aj jeho udržateľný sociálno-ekonomický rozvoj. Tu, v odseku 6 Stratégie, je formulovaný koncept ohrozenia národnej bezpečnosti - dôvody a podmienky, ktoré v súbore vytvárajú priamu alebo nepriamu možnosť spôsobenia škody národným záujmom. Korupcia je klasifikovaná ako jedna z najdôležitejších hrozieb pre štátnu a verejnú bezpečnosť spolu s terorizmom, extrémizmom, kybernetickými útokmi, prírodnými katastrofami a tiež činnosťami zahraničných špeciálnych služieb, ktoré poškodzujú národné záujmy.

Prečo je teda také ťažké vyrovnať sa s korupciou - týmto morom 21. storočia, ak je škoda z neho každému zrejmá? Zdá sa, že už dávno prešiel do chronickej formy. Skutočne sa zdá, že každý sa s týmto fenoménom už dávno vyrovnal, pričom korupciu považuje za samozrejmosť, bez ktorej si modernú spoločnosť nemožno predstaviť. Potvrdzuje to výsledok prieskumu VTsIOM, podľa ktorého je 56% respondentov presvedčených, že korupciu nemožno úplne poraziť. Občania sú teda demoralizovaní - pokiaľ je korupcia považovaná za prirodzený spôsob riešenia akýchkoľvek verejných problémov, bude mimoriadne ťažké sa jej zbaviť a prerušiť tento uzavretý reťazec úplatkov. Korupcia štátnych inštitúcií, organizácií a inštitúcií hrá iba do karát občanom, v prípadoch, keď je korupcia prospešná pre obe strany - v dôsledku „dohody“ obe strany dostanú to, čo chcú. Jedna zo strán je spravidla zástupcom orgánu a druhá je zainteresovanou osobou. Ďalším rovnako dôležitým faktorom prispievajúcim k zníženiu miery intolerancie voči korupcii je vznik akútnejších ako korupcie sociálno-ekonomických problémov, ktoré si vyžadujú naliehavé riešenia, ako je terorizmus, extrémizmus, inflácia, zvyšovanie cien, nezamestnanosť, nízky levelživot.

Keď hovoríme o príčinách korupcie, možno rozlíšiť 4 hlavné - právne, ekonomické, inštitucionálne a sociálno -kultúrne. TO zákonné dôvody nejednoznačnosť niektorých zákonov by sa mala prisúdiť v dôsledku výskytu kolízií; nedostatočná gramotnosť občanov v oblasti ochrany ich práv, často jednoduchá neznalosť zákonov, ktorá umožňuje úradníkom a iným úradníkom zneužívať ich moc na sebecké účely; nedostatok prísnych trestov za spáchanie korupčného činu (nedávno sa opatrenia sprísňujú). Ekonomický dôvod výskyt korupcie je predovšetkým nízka nezamestnanosť mzda ako aj zvýšenie cien. Sociokultúrny dôvod sa prejavuje v nízkej morálnej a etickej úrovni. Inštitucionálny dôvod existencie korupcie je spôsobený nedostatočnou transparentnosťou systému tvorby zákonov a nepotizmom.

Korupcia je pomerne komplexný a mnohostranný jav a má systémový a komplexný charakter. Tento jav je pozorovaný prakticky vo všetkých oblastiach činnosti - majetkové vzťahy, sociálne zabezpečenie, zdravotná starostlivosť, vzdelávanie atď. Podrobné informácie o miere korupcie v rôznych rokoch ponúka Portál právnej štatistiky Generálnej prokuratúry Ruskej federácie. Podľa portálu bolo v roku 2017 zaregistrovaných 105 087 ekonomických trestných činov, čo je o 3 667 menej ako v predchádzajúcom roku.

Podľa údajov medzinárodnej organizácie Transparency International, ktorej kľúčovým cieľom je transparentnosť a zodpovednosť orgánov, Rusko od roku 2015 tretí rok po sebe od roku 2015 získava 29 bodov zo 100 v indexe vnímania korupcie.

Stôl 1.

	CPI (index vnímania korupcie)	Miesto	Zdieľa miesto s -
			Nigéria, Libanon, Kirgizsko, Irán,
			Azerbajdžan, Sierra Leone
			Irán, Ukrajina
			Dominikánska republika, Kirgizsko, Laos, Mexiko

Údaje uvedené v tabuľke naznačujú, že Rusko v navrhovanom hodnotení sústavne zaujíma nie najlepšie pozície. Preto v boji proti korupcii zatiaľ nenastali žiadne kvalitatívne zmeny. V tomto zmysle by sa tieňovej ekonomike malo venovať. Tandem tieňovej ekonomiky a korupcie vytvára začarovaný kruh - jeden generuje druhý. Tieňová ekonomika vytvára korupčné vzťahy vo všetkých sférach politiky a hospodárstva pre svoj vlastný prosperujúci rozvoj, zatiaľ čo korupcia vytvára základ pre formovanie tieňovej ekonomiky.

Podľa ministerstva vnútra škody v súvislosti s ekonomickými a korupčnými zločinmi v roku 2017 v Rusku dosiahli 177,5 miliardy rubľov, z ktorých bolo vrátených 100,5 miliardy. Korupcia negatívne ovplyvňuje ekonomiku štátu, pretože prispieva k:

Rozvoj tieňovej ekonomiky;

Zníženie účinnosti trhových mechanizmov. Je to spôsobené tým, že výhoda je často na strane bezohľadných účastníkov, ktorí nezanedbávajú poskytovanie úplatkov, potom v ekonomike vznikajú monopoly a nezdravá konkurencia, čo vedie k zníženiu efektívnosti jej fungovania;

Nesprávne a nerovnomerné používanie rozpočtových prostriedkov;

Vznik nerovnosti sociálneho majetku v dôsledku rozhadzovania finančných prostriedkov vyčlenených na sociálnu sféru, ktoré prispieva k sociálnemu napätiu v krajine;

Vytváranie oligarchických zoskupení vo vládnych orgánoch atď.

Keď už hovoríme o negatívnom vplyve na politiku krajiny, v prvom rade je potrebné vyzdvihnúť podkopanie prestíže krajiny na medzinárodnej scéne, vytvárajú sa predpoklady pre jej politickú a ekonomickú izoláciu. Oligarchické skupiny lobujú za svoje záujmy, exekutíva a legislatíva sa spájajú so zločineckými štruktúrami, v dôsledku čoho je podkopaná dôvera v úrady.

Prijatím protikorupčného balíka zákonov a nariadení Rusko vstúpilo do novej etapy boja proti korupcii. V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 24. novembra 2003 č. 1384 „O rade pod predsedom Ruskej federácie pre boj proti korupcii“ bol vytvorený špecializovaný orgán - Rada pre boj proti korupcii pod predsedníctvom Ruskej federácie. Hlavnou úlohou Rady je pomáhať hlave štátu pri určovaní prioritných smerov štátnej politiky v oblasti boja proti korupcii a ich implementácie. Spolu s tým bola Národná protikorupčná stratégia a Národný protikorupčný plán na roky 2016-2017 schválené vyhláškami z 13. apríla 2010 č. 460 a z 1. apríla 2016 č. 147, podľa ktorých sa prijímajú opatrenia komu:

Ochrana žiadateľov

Riešenie konfliktu záujmov

Zvýšenie transparentnosti

Protikorupčné vzdelávanie

Zlepšenie účinnosti boja proti korupcii

Vývoj legislatívy o lobingu

Ďalšie účinné zákony na boj proti hospodárskej kriminalite sú: ФЗ № 230-ФЗ zo dňa 03.12. 2012 „O kontrole súladu výdavkov osôb, ktoré zastávajú verejnú funkciu a iných osôb s ich príjmom“, federálny zákon č. 115-FZ zo dňa 07.08.2001 „O boji proti legalizácii (praniu špinavých peňazí) trestne získaných príjmov a financovaní terorizmu“ a atď.

Prijatím federálneho zákona „O boji proti korupcii“ bolo možné priviesť osoby k trestnej zodpovednosti. V posledných rokoch bol skutočne zaregistrovaný veľký počet trestných činov korupcie, pre ktoré boli začaté trestné stíhania. Vinníkmi najznámejších korupčných škandálov za posledných päť rokov boli vedúci oddelenia majetkových vzťahov Oboronservisu, starosta Jaroslavle, guvernér regiónu Sachalin, guvernér Kyjevského regiónu, vedúci protikorupčného úradu. plodné bolo aj oddelenie ministerstva vnútra Ruska, minister hospodárskeho rozvoja Ruska, bývalý šéf Udmurtie atď. - V Dagestane bolo začatých 39 trestných prípadov korupcie proti vodcom rôznych úrovní.

Prezident V.V. Putin vo svojom prejave k Federálnemu zhromaždeniu z 1. decembra 2016 poznamenal, že „v posledných rokoch je veľa známych prípadov proti úradníkom na obecnej, regionálnej a federálnej úrovni. Avšak ... boj proti korupcii nie je šou, vyžaduje si profesionalitu, serióznosť a zodpovednosť, iba vtedy prinesie výsledok a dostane vedomú a širokú podporu spoločnosti. “

Bibliografia:

1. Federálny zákon „O boji proti korupcii“ z 25. decembra 2008 N 273-FZ (v znení účinnom 3. apríla 2017 N 64-FZ) / ATP ConsultantPlus
2. „Ústava Ruskej federácie“ (prijatá v ľudovom hlasovaní 12.12.1993) (s prihliadnutím na zmeny a doplnenia zavedené zákonmi Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy Ruskej federácie z 30.12.2008 N 6-FKZ, z 30.12.2008 N 7-FKZ, zo dňa 05.02.2014 N 2 -FKZ, zo dňa 21.07.2014 N 11-FKZ) / SPS ConsultantPlus
3. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 31. decembra 2015 č. 683 „O stratégii národnej bezpečnosti Ruskej federácie“ / SPS ConsultantPlus
4. Všeruské centrum pre štúdium verejnej mienky https://wciom.ru/
5. Portál právnej štatistiky Generálnej prokuratúry Ruskej federácie http://crimestat.ru/
6. Transparency International http://www.globalcorruptionreport.org/
7. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 24. novembra 2003 č. 1384 „O Rade pod predsedom Ruskej federácie pre boj proti korupcii“ / SPS ConsultantPlus
8. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 13.04.2010 č. 460 „O národnej protikorupčnej stratégii a národnom protikorupčnom pláne na roky 2010-2011“ / SPS ConsultantPlus
9. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 1. apríla 2016 č. 147 „O národnom protikorupčnom pláne na roky 2016-2017“ / SPS ConsultantPlus
10. ФЗ № 230-ФЗ zo dňa 03.12. 2012 „O kontrole súladu výdavkov osôb vo verejnej funkcii a iných osôb s ich príjmom“ / ATP ConsultantPlus
11. ФЗ N 115-ФЗ zo dňa 07.08.2001 „O boji proti legalizácii (praniu špinavých peňazí) trestne získaných príjmov a financovaní terorizmu“ / ATP ConsultantPlus
12. Príhovor prezidenta Ruskej federácie k Federálnemu zhromaždeniu z 1. decembra 2016 / SPS ConsultantPlus

Korupcia(z lat. corrumpere - poškvrniť) je termín, ktorý zvyčajne označuje použitie úradníka jeho moci a práv, ktoré mu boli zverené na osobný prospech, v rozpore s legislatívou a morálnymi zásadami.

Dôležité však nie sú udalosti, ale javy. Je dôležité neuvádzať alebo dokonca opisovať samotnú udalosť, ale poznať skutočnú podstatu javu, identifikovať príčiny a podmienky, ktoré ho spôsobujú. Ale práve tu existuje značný rozdiel v názore medzi vedcami a praktikmi. Existenciu korupcie uznáva každý, ale vo vyhlásení je nad rámec jednoty tento fakt nefunguje to. Vedci rovnako nehodnotia ani mieru korupcie v rôznych krajinách, ani jej význam. To, čo je v jednej krajine vnímané ako korupcia, nie je často vnímané v inej krajine. Táto situácia je vysvetlená po prvé obtiažnosťou štúdia korupcie ako sociálneho a etického javu; za druhé, mnohorakosť jeho prejavov.

Nebezpečenstvo korupcie sa prejavuje v rôznych aspektoch: politickom, sociálno-ekonomickom, právnom, ideologickom.

Politická korupcia vážne poškodzuje demokratickú štruktúru spoločnosti. Ako povedal vynikajúci anglo-írsky štátnik Edmund Burke v roku 1777: „Sloboda nemôže dlho existovať v spoločnosti, kde prekvitá korupcia“. A hoci korupcia nemusí nevyhnutne viesť k zrúteniu demokracie, určite vedie k jej degradácii. Je zrejmé, že skorumpovaní úradníci pri moci nikdy nedovolia slobodu prejavu, vznik vážnej opozície alebo usporiadanie slobodných volieb, ktoré môžu otriasť ich mocou. Politické nebezpečenstvo korupcie je vyjadrené predovšetkým poklesom ovládateľnosti spoločnosti a nemožnosťou fungovania štátneho aparátu. Ide o ekonomické straty štátneho rozpočtu, ktoré vedú k jeho deficitu, a v dôsledku toho o nemožnosť plnohodnotného vykonávania funkcií štátu, za druhé o rozklad štátneho aparátu v dôsledku skorumpovanej personálnej politiky. po tretie, pri znižovaní prestíže štátu a štátnych zamestnancov medzi obyvateľstvom, vytváraní ich negatívneho, negatívneho obrazu, čo často vedie k sociálno-politickým prevratom. Jedným z príkladov takéhoto vývoja udalostí sú známe udalosti, ktoré dostali všeobecný názov „oranžové revolúcie“.

Skúsenosti väčšiny krajín sveta ukazujú, že tradičné pokusy poraziť alebo obmedziť korupciu iba pomocou prísnych opatrení presadzovania práva neprinášajú uspokojivé výsledky. Podľa mnohých vedcov je tento stav vecí vysvetlený skutočnosťou, že korupcia sa realizuje v pôsobení hyperaktívnych faktorov motivácie ľudského správania - bohatstva a moci. Podľa niektorých vedcov samoregulovaná výmena materiálnych zdrojov a informácií (rozhodnutia manažmentu) prebiehajúca v korupčnom systéme dodáva tomuto systému schopnosť samoorganizácie, a teda aj udržateľnej sebazáchovy. Navyše, samotné oficiálne zákazy a sankcie sú najčastejšie predmetom predaja a nákupu a čím sú prísnejšie, tým je ich cena vyššia. Tento stav vecí núti mnohých hovoriť o nezmyselnosti boja proti korupcii a dokonca o tom, že ju uznávajú za nevyhnutný jav a legalizujú niektoré formy korupčných vzťahov.

Pri analýze korupcie na úrovni spoločnosti je potrebné predovšetkým mať na pamäti, že je ekonomicky podmienená a motivovaná. Hlavným motívom, ktorý poháňa skorumpovaného úradníka, je vlastný záujem, vyjadrený v množstve hmotného majetku, ktorý si chce privlastniť. Aj keď v tej či onej dobe môžu v korupčnej interakcii hrať vedúcu úlohu iné motívy, v konečnom dôsledku ide predsa len o vlastný záujem. Tento moment iba uľahčuje boj proti korupcii. Ekonomická činnosť je dostatočne formalizovaná, má celkom jasné finančné a materiálne parametre, ktoré má k dispozícii externá kontrola. Okrem toho tiež predurčuje možnosť určitých účinných foriem trestania za korupčné trestné činy. Všeobecne sa uznáva, že najúčinnejšími prostriedkami trestnej represie za korupciu nie sú tresty odňatia slobody, a to ani skutočné, ale napríklad vysoké pokuty, konfiškácia majetku. Tieto tresty robia korupčné činy nezmyselnými, neposkytujú príležitosť na ďalšie využitie výsledkov korupčných činov.

Obrovské škody spôsobené korupciou v ekonomickej sfére je možné predovšetkým odhadnúť z nárastu hodnoty ekonomických transakcií. Vedci poznamenávajú, že akonáhle sa možnosť získania osobného zisku stane realitou, upustí sa od všetkých právnych kritérií pre uzavretie zmluvy: náklady, kvalita, dodacie podmienky atď. To všetko vedie k prudkému nadhodnoteniu nákladov na všetky tovary a služby vyrábané alebo poskytované v krajine. Okrem toho je potrebné mať na pamäti, že samotný predávajúci spravidla neplatí úplatky, ale uvádza ich v cene tovaru. To vedie k tomu, že skutočným platiteľom korupčného „nájomného“ je konečný spotrebiteľ, najčastejšie bežní občania. Obyvateľstvo v krajine s rozvinutou korupciou preto nikdy nedosiahne slušnú úroveň blahobytu, bez ohľadu na to, ako sa štátne orgány zasadzujú za rozvoj a modernizáciu hospodárstva. Miera zisku skorumpovaných úradníkov nie je obmedzená ničím okrem ich chamtivosti a technickej schopnosti konfiškovať materiálne a finančné hodnoty. S nárastom objemu a kvantity týchto hodnôt vytvorených spoločnosťou sa zvýši aj objem prisvojeného sociálneho bohatstva. Toto ustanovenie jednoznačne potvrdzujú dostupné údaje o objeme nelegálnych finančných únikov z krajiny, ktoré takmer nekorelovajú so skutočnou situáciou v ekonomike. Korupcia v ekonomickej sfére teda vedie k degradácii národnej Národné hospodárstvo, schudobnenie más obyvateľstva, zvýšená sociálna nerovnosť.

Nebezpečenstvá právnej korupcie vyplývajú z politickej a hospodárskej korupcie. Ide o to, že právo a právny systém v istom zmysle „slúžia“ politike a ekonomike. Korupčné záujmy teda neumožňujú, aby sa zákon vyvíjal smerom k vytvoreniu takého právneho režimu v krajine, v ktorej by boli významné prejavy korupcie nemysliteľné. Tu má veľký význam ich aktívny lobizmus za ich záujmy prostredníctvom skorumpovaných poslancov Najvyššieho sovietu.

Problémy národnej bezpečnosti a korupcie sú teoreticky podobné tým, že napriek svojej „obľúbenosti“ majú dosť vágne teoretické obrysy. Napriek tomu, že nie sú založené len na doktrinálnych textoch, ale aj na určitom normatívnom právnom základe, národná bezpečnosť a korupcia sú do značnej miery neisté koncepty, čo samozrejme ovplyvňuje vývoj ich teórie a praktickú implementáciu. relevantný teoretický vývoj v realitách štátu a právneho života.

Bez toho, aby som sa zaoberal konkrétnou analýzou pojmu „národnej bezpečnosti“, iba poznamenám, že jeho hlavnou nevýhodou je pomerne široký záber, ktorý ho umožňuje aplikovať v rozsahu od klasickej vojenskej bezpečnosti po problémy jazykovej situácie v spoločnosti. . Celkovo bez toho, aby sme spochybňovali význam mnohých súčasných krízových javov a ich potenciálne nebezpečenstvo pre rozvoj spoločnosti, by sme napriek tomu chceli väčšiu jasnosť v ich nomenklatúre. V opačnom prípade môže šírka konceptu národnej bezpečnosti presýteného sociálno-politickým prejavom dezorientovať spoločnosť aj vládne orgány, čo v konečnom dôsledku povedie k znehodnoteniu pôvodného konceptu. Napríklad v oblasti trestného práva existuje tendencia vnímať konkrétne zločiny ako ohrozenie národnej bezpečnosti, čo vzhľadom na skutočnosť, že osobitná časť Trestného zákona obsahuje niekoľko tisíc corpus delicti, môže viesť k dosť absurdnému situáciu.

Situácia s konceptom korupcie nie je o nič lepšia. Ako už bolo spomenuté, je to kameň úrazu v dlhodobých sporoch špecialistov. Nároky na definíciu korupcie sú zhruba rovnaké ako na koncepciu národnej bezpečnosti - absencia základného kritéria, ktoré umožňuje jasne obmedziť tento jav na súvisiace javy.

Verejná a vládna inštitúcia si zároveň aj bez jasného doktrinálneho chápania fenoménov národnej bezpečnosti a korupcie uvedomuje zásadný význam javov, ktoré sa za týmito pojmami skrývajú. Preto je úzkosť a obavy, ktorými sú normatívne a politické texty venované týmto problémom naplnené, celkom pochopiteľné.

Je tiež potrebné poznamenať, že starostlivá štúdia národných stratégií národnej bezpečnosti a boja proti korupcii vyvoláva aj niektoré otázky týkajúce sa jednotného prístupu k chápaniu korelácie týchto javov. Kým protikorupčná stratégia ju (korupciu) jasne a jednoznačne označuje za jednu z hrozieb pre bezpečnosť Ukrajiny alebo dokonca za systémové hrozby pre bezpečnosť, národná bezpečnostná stratégia považuje korupciu medzi tieto javy: zločin, terorizmus a extrémizmus. Tu vzniká nerovnováha v chápaní dôležitosti problémov.

V dielach moderných vedcov sú úzkostlivo zdôrazňované hrozivé znaky ruskej korupcie: dôslednosť, inkluzívnosť, štruktúrovanosť, hierarchia, latencia. Je zaznamenaný rozvoj politickej korupcie, posilnenie jej medziregionálnych a medzinárodných väzieb a spájanie s organizovaným zločinom. Práve tieto okolnosti spôsobili nárast protikorupčnej činnosti federálnych orgánov. Tento nárast však má tie negatívne vlastnosti, ktoré sa už mnohokrát prejavili pri tomto druhu propagácie. Hovoríme o negatívnych vlastnostiach akejkoľvek „kampane“: byrokracia, nekompetentnosť, predplatné, kariérne motívy atď. Vo všeobecnosti treba rozlišovať medzi politickou kampaňou a „kampaňou“. Štát nemôže udržať všetky sféry života spoločnosti pod neustálou kontrolou. Verejná politika je preto často štruktúrovaná podľa typu kampane, t.j. v závislosti od dôležitosti jedného alebo druhého smeru sa v týchto oblastiach sústreďujú hlavné sily a prostriedky. Ďalej po vyriešení týchto naliehavých problémov sú stanovené nové úlohy. Pozoruhodným príkladom posledných rokov sú tzv. „Národné projekty“. Každá taká kampaň je zostavená podľa špecifického algoritmu, ktorý vám umožňuje dosiahnuť požadované výsledky. Každú kampaň však sprevádza „kampaň“, tj. súbor negatívnych aspektov spojených so subjektívnymi potrebami niektorých manažérov. Hovoríme o túžbe zaujať nové oficiálne postavenie, skryť svoju neschopnosť, získať ocenenia, použiť pridelené materiálne a finančné zdroje atď. Pozoruhodný príklad nákladov na „kampaň“ súčasnej situácie: finančné prostriedky masové médiá sú plné správ od orgánov činných v trestnom konaní o prudkom zvýšení počtu skorumpovaných úradníkov postavených pred súd, z ktorých sa v skutočnosti stávajú lekári, učitelia, policajti atď. Nazvať ich po prezidentovi „nepriateľom číslo jeden“ našej štátnosti je očividne nemožné. Štatistické vykazovanie je však celkom uspokojivé. Preto je potrebné rozlišovať kampaň od „kampane“, o to viac nenahradiť prvú sekundu. Je zrejmé, že moderný boj proti korupcii je naliehavou politickou kampaňou a treba urobiť všetko pre to, aby bola efektívnejšia.

Toto ustanovenie osobitným spôsobom zdôrazňuje postavenie korupcie v systéme hrozieb pre národnú bezpečnosť. Faktom je, že mnohé hrozby sú objektívne vyjadrené, t.j. viditeľný. Napríklad zaostávanie vo vojenskom vybavení, munícii, klesajúci demografický potenciál, extrémizmus a terorizmus atď. faktory sú celkom zrejmé a môžu byť predmetom rigoróznej objektívnej analýzy. Korupcia je ďalšia vec, ktorá sa často porovnáva s vnútorným ochorením štátneho organizmu. Napríklad môže existovať bojaschopnosť Vojenská jednotka, ale s vedením postihnutým korupciou (hraničiacou so zradou) je nepravdepodobné, že sa stane skutočnou baštou štátu. Fakty tohto druhu sa stali v nedávnej minulosti. V ostatných oblastiach je situácia približne rovnaká. Pri vonkajšej pohode môže byť vedenie alebo mozgové centrum organizačných štruktúr zasiahnuté korupciou, čo v skutočnosti neguje účinnosť týchto síl pri zaisťovaní národnej bezpečnosti.

Problém korupcie ako jednej z hrozieb národnej bezpečnosti si vyžaduje jej prehodnotenie smerom k jasnejšiemu chápaniu negatívnej latentnej úlohy korupcie vo všetkých systémoch národnej bezpečnosti. Tu je potrebné vychádzať z generických vlastností modernej korupcie: dôslednosť, hierarchia, štruktúrovanosť, prepojenie s organizovaným zločinom, latencia. Ďalším momentom, ktorý je kľúčový v práci na boji proti korupcii, je uznanie vedúceho subjektívneho ľudského faktora. Slogan známy z histórie „Kádre rozhodujú o všetkom!“ najlepšie ilustruje protikorupčnú politiku štátu. Ak sa pohneme týmto smerom, je možné hovoriť o zvýšení účinnosti protikorupčných opatrení.

Nebezpečenstvo korupcie pre moderný demokratický štát je determinované skutočnosťou, že moderná korupcia má množstvo znakov, ktoré výrazne zvyšujú jej nebezpečenstvo.

Medzi tieto funkcie patrí:

1. Inštitucionalizácia korupcie je jej transformáciou z kategórie zločinov jednotlivých úradníkov na masový sociálny fenomén, ktorý sa stáva obvyklým prvkom sociálno-ekonomického systému. V situácii reformy významných sfér vzťahov s verejnosťou je korupcia schopná hlboko preniknúť do štruktúr moci a ekonomiky. Predtým uskutočnená rozsiahla privatizácia štátnych ekonomických subjektov na Ukrajine a v ďalších bývalých socialistických krajinách vygenerovala bezprecedentnú korupciu porovnateľnú iba s africkými „banánovými“ režimami. Ako poznamenávajú vedci, väčšina bývalého verejného, ​​štátneho majetku prešla k novým majiteľom prostredníctvom otvorene kriminálnych korupčných schém. Po prijatí veľkého ekonomického majetku sú noví majitelia, samozrejme, maximálne naladení na svoje zachovanie, na čo používajú iné korupčné schémy na ovplyvňovanie politiky.

Inštitucionalizácia korupcie viedla k takej kvalite, ako je dôslednosť a vertikálna integrácia. Ako ukazujú tieto zriedkavé prípady odhaľovania veľkých korupčných formácií, všetky sú postavené na princípe „pyramídy“, keď na jeho základni stoja obyčajní zamestnanci rôznych štruktúr, ktorí zbierajú „pocty“ od obyvateľstva alebo podnikateľov a časť týchto prostriedkov bola prenesené na ďalšiu úroveň hierarchie. A vyšetrovaniu sa spravidla nikdy nepodarí dosiahnuť vrchol takejto korupčnej „pyramídy“. Je zrejmé, že každá vyššia úroveň nielen prísne kontroluje nižšiu úroveň, ale zaisťuje aj jej ochranu, prinajmenšom do tej miery, do akej je jej k dispozícii.

2. V súčasnej dobe dochádza k spájaniu korupčnej kriminality s bežnou alebo organizovanou kriminalitou. Kriminalita sa tak v porovnaní s 90. rokmi minulého storočia posunula do nového kvalitatívneho stavu. Organizovaný zločin zaisťuje účinnosť a bezpečnosť korupčných schém, bez toho, aby opovrhoval zjavne kriminálnymi metódami: vraždami na nájomnej lodi, zastrašovaním svedkov, vydieraním, únosmi. Analytici rozlišujú tri prvky v zložení moderných štruktúr korupčnej siete:

Skupiny úradníkov, ktorí zabezpečujú prijímanie výnosných rozhodnutí pre „zákazníkov“;

Obchodné alebo finančné štruktúry („zákazníci“), ktoré implementujú prijaté výhody, výhody a preferencie a menia ich na peniaze a iné materiálne hodnoty;

Skupiny ochrany aktivít skorumpovaných sieťových štruktúr, ktoré vykonávajú úradníci orgánov činných v trestnom konaní a členovia zločineckých štruktúr.

Ako politici správne poznamenali, organizovaný zločin je kvalitatívne novým stavom zločinu, keď je zabudovaný do sociálneho systému, má významný vplyv na ďalšie prvky systému: na ekonomiku a politiku.

3. Globalizačné procesy ovplyvnili aj korupciu. Napriek úsiliu medzinárodného spoločenstva službám skorumpovaných úradníkov offshore zóny, bankovým technológiám na prevod a ochranu peňazí zo zločinu, príležitostiam pre medzinárodné zločinecké komunity. V modernom svete existuje niekoľko vládnych štátov, ktoré v zásade nedodržiavajú normy medzinárodného práva a výslovne alebo implicitne poskytujú útočisko zločincom z iných krajín.

4. Korupčná kriminalita sa stala vysoko intelektuálnou, čo sa prejavuje jednak vytváraním prepracovaných schém na páchanie zločinov, jednak vyhýbaním sa zodpovednosti. Tieto často skromné ​​tresty, ktoré členovia zločineckých gangov dostávajú, sú výsledkom premysleného bezpečnostného systému, ktorý sa vyvíja vo vzťahu k jednému alebo druhému zločineckému systému. Služby najlepších právnikov sú k dispozícii zadržaným skorumpovaným úradníkom. V rámci tejto činnosti dochádza k jasne koordinovanej interakcii rôznych síl: od kampaní v tlači, cez vyhrážanie sa alebo úplatky voči zamestnancom justičných a prokuratúrnych orgánov s cieľom minimalizovať tresty alebo dokonca sa od nich úplne oslobodiť. Od neúspešného skorumpovaného úradníka sa vyžaduje iba jedna vec: nič neprezradiť a nikoho neodovzdať. Preto nikoho neprekvapujú minimálne tresty pre osoby, ktoré spáchali závažné korupčné zločiny.

5. Moderná korupcia výrazne rozširuje „zóny vplyvu“ prenikajúce do tých sfér, ktoré z nej boli predtým uzavreté. Hovoríme o súdoch, prokurátoroch, úradoch štátna bezpečnosť... Existujú príklady priameho zavedenia predstaviteľov organizovaného zločinu do týchto štruktúr, počnúc prijatím na rezort školy... Nekontrolovaná personálna politika umožňuje týmto osobám následne vysoko obsadiť vedúce pozície... Nie je to veľmi ťažké, pretože predstavitelia skorumpovaných štruktúr sú prostredníctvom mechanizmov politickej korupcie prítomní v najvyšších vrstvách moci.

6. Korupcia, hlboko zakorenená v sociálnych vzťahoch, môže sama osebe viesť k strašným zločinom, ktorých počet sa v poslednom čase zvýšil. Hovoríme o extrémizme a terorizme. Je zásadne dôležité, aby vláda, politická elita spoločnosti, zostala verná vysokým občianskym cnostiam a nenechala sa pohltiť korupciou. Tento problém má zásadný význam pre boj proti vývoju ideológie extrémizmu a v dôsledku toho terorizmu. Korupčné správanie „tých, ktorí sú pri moci“, je pre mladých ľudí vážnym ospravedlnením nevyhnutnosti teroristických a extrémistických aktivít.

7. Novodobí korupční zločinci, ktorí vlastnia veľký ekonomický majetok, môžu tiež ovplyvniť ideológiu štátu a do povedomia spoluobčanov zavádzajú rôzne ideologické schémy, ktoré sú pre nich prospešné. Napríklad v tlači je veľmi málo materiálov na tému úspešného boja proti korupcii v iných krajinách, ale neustále sa šíri názor, že korupcia je neodstrániteľným javom. Ďalšou témou tohto druhu je myšlienka večnej korupcie ruskej vlády, dôraz na skutočnosť, že podplácanie je mentálnou charakteristikou ruského vedomia. Tieto myšlienky nie sú nijako neškodné, pretože neposkytujú príležitosť na úplné využitie energie spoločnosti v boji proti korupcii a paralyzujú všetky pokusy ľudovej iniciatívy v tejto oblasti.

Pochopenie boja proti korupcii ako boja nielen proti jej prejavom, ale s podmienkami, ktoré ju zakladajú, prináša do popredia riešenie takých úloh, ako je organizovanie boja proti korupcii na všetkých jej úrovniach; zúženie oblasti podmienok a okolností vedúcich ku korupcii; vplyv na motívy korupčného správania; vytváranie atmosféry verejného odmietania korupcie vo všetkých jej prejavoch a pod.

Medzi naliehavé opatrenia, ktoré s tým súvisia, odborníci uvádzajú: prísna kontrola rizikových zón korupcie v štátnych a obecných orgánoch (privatizačné služby, colné, daňové a orgány činné v trestnom konaní atď.); propagácia v boji proti korupcii; sociálna ochrana štátnych a obecných zamestnancov; štrukturálna stabilizácia štátnej a komunálnej služby založená na odmietaní kontinuálnych štrukturálnych transformácií.

Jednou z najdôležitejších podmienok obmedzenia korupcie na Ukrajine môže a malo by byť zvýšenie prestíže štátnej a obecnej služby, čo nie je možné bez vytvorenia novej profesionálnej etiky v štátnej a obecnej službe, ktorá by zlepšila morálku situáciu vo sfére štátnej a obecnej moci a manažmentu a znížiť pravdepodobnosť páchania korupčných praktík.

Stanovenie povahy a rozsahu pôsobnosti, ako aj posúdenie stupňa ohrozenia národnej bezpečnosti Ruskej federácie je prioritnou oblasťou činnosti Ruského inštitútu strategických štúdií.

Korupcia sa stala skutočnou hrozbou pre národnú bezpečnosť a strategické záujmy Ruska. Problém korupcie je dnes najnaliehavejší, pretože rozklad moci v zhoršujúcej sa ekonomickej situácii spolu s ďalšími vonkajšími a vnútornými faktormi môže výrazne zvýšiť pravdepodobnosť zhoršenia sociálnych rozporov a viesť k destabilizácii spoločnosti.

Vážnu hospodársku krízu v krajine sprevádzajú fakty o úplnej korupcii. Nič nenarúša vlastenectvo občanov, ich lásku k vlasti viac ako bezprávie, beztrestnosť úradníkov a neférové ​​zaobchádzanie zo strany štátnych orgánov. Ľudia môžu vydržať ťažkosti spôsobené sankciami, ale pocit hrubej nespravodlivosti vedie k strate dôvery vo vládu. Vo verejnom povedomí sa vytvára predstava o bezbrannosti občanov tvárou v tvár svetu zločinu i tvárou v tvár moci. Korupcia je živné médium pre organizovaný zločin, terorizmus a extrémizmus.

Preto nie je vôbec náhodné, že sa nedávno v kazanskom regionálnom centre RISS konal okrúhly stôl na túto tému za účasti zástupcov orgánov Tatarskej republiky, popredných vedcov a odborníkov z Kazane (región Volga) Federálna univerzita, Štátna lekárska univerzita v Kazani, Historický ústav Sh. Mardzhaniho Akadémie vied Tatarstanu, ako aj poslanci a novinári. Odzneli a diskutovali sa zaujímavé správy o korupcii ako fenoméne sociálno-ekonomického a politického systému, o spôsoboch predchádzania korupcii na kazanských univerzitách, o vnímaní problému korupcie v modernej nemeckej spoločnosti a ďalších.

Na stretnutí bolo poznamenané, že na konci roku 2015 sa miera korupcie v Rusku znížila, ale v Tatarstane korupcia vykázala 30 -percentný nárast. V rebríčku mimovládnej medzinárodnej organizácie proti korupcii Transparency International Rusko obsadilo 119. miesto, keď získalo 29 bodov. Vylepšila tak svoj predchádzajúci ukazovateľ, keď bola Ruská federácia na 136. priečke. Korupcia v Tatarstane ukázala vážny nárast, aspoň podľa štatistík orgánov činných v trestnom konaní. Toto sú výsledky prvého roku práce protikorupčného programu v republike, vypočítaného do roku 2020. V minulom roku orgány činné v trestnom konaní odhalili v Tatarstane 1130 trestných činov korupcie a spôsobená škoda predstavovala 861,8 milióna rubľov. Väčšina zločinov je v reprezentatívnych a výkonné orgány obciach, preto existujú trestné aj správne sankcie. Došlo k nárastu úplatkárstva, bolo odhalených 417 takýchto skutočností, z toho 21 vo veľkom rozsahu.

Rozsah korupcie v oblasti stavebného dozoru v Tatarstane ilustrovali príklady z článku kandidáta ekonomických vied I. Petrova „Bulharsko“ nič neučilo. “ Autor poznamenáva, že hoci sa Tatarstan stavia medzi high-tech regióny, technické vybavenie republikového stavebného priemyslu zostalo na úrovni minulého storočia. Napríklad v Kazani stavitelia stále vozia na hromady predpotenciálnymi naftovými kladivami, ktorých používanie je v mestách zakázané. Keď funguje taký „šľahač“, je strašný hluk a domy okolo sa chvejú. No, keby sa len triasli, pretože sa vytvárajú praskliny a dokonca aj praskliny na stenách. Preto staviteľom bolo odmietnuté používanie „šľahačov“ a bolo im nariadené používať moderné zariadenia na lisovanie hromád. Lisovanie hromádok je o niečo drahšie ako búšenie do nich primitívnym kladivom, ale bezpečné a bez sťažností.

Kazanskí stavitelia však v snahe o super zisky pľujú na ruské zákony a naďalej používajú staré traktory poháňajúce hromady, ktoré sú v iných regiónoch už dávno nahradené modernými strojmi na lisovanie hromád. V domoch obyvateľov Kazane sa na stole stále trasie riad a na stenách sa objavujú praskliny. Ľudia so srdcovými chorobami, ktorí nie sú schopní vydržať záťaž, predčasne zomierajú. Stavebný priemysel republiky ukazuje príklady nemorálneho hromadenia značného kapitálu.

V Kazani sa kvôli hustému rozvoju a používaniu nebezpečných technológií stratilo mnoho architektonických a historických pamiatok. Začiatkom roku 2012 teda mesto prišlo o starú krásnu budovu Domu zdravotníckych pracovníkov. Rozsiahle stavenisko s porušeniami bolo rozmiestnené oproti hotelu Safar v okrese Kirovsky v meste Kazaň. Stavia sa tu obytný komplex „Kazansu“ s kancelárskymi priestormi a parkoviskom. Obyvatelia obce Grivka, v blízkosti ktorej domov sa stavia nové veľké mikrodistrikty, podali podnet na Štátny inšpektorát stavebného dozoru Tatarskej republiky. Napísali, že stavby sa vykonávajú v hrubom rozpore so zákonom, že stavitelia, aby minimalizovali svoje náklady, používajú zastarané zariadenia a sú zakázaní v osady stavebné technológie. Autori listu tiež uviedli, že stavitelia ich pripravujú o nočný odpočinok tým, že v noci dodajú betón na určený objekt pomocou miešačiek.

Čo odpovedal Štátny inšpektorát stavebného dozoru, ktorý bol povinný pozastaviť stavebné práce, kým nebudú porušenia odstránené? Prikázala zákazníkovi ..., aby vykonal vizuálnu kontrolu okolitých budov. Obyvateľom Grivky jednoducho odporučili, aby častejšie merali veľkosť prasklín na stenách svojich domov! Ale miesto samotnej kontroly obsahuje informácie o neprípustnosti používania starých mechanizmov riadenia hromady. To znamená, že zamestnanci dozorného orgánu sú si tak beztrestní vo svojej beztrestnosti, že považujú za možné dať občanom takéto odpovede.

Udalosti v obci Grivka, ktorej životy sa spoločným úsilím staviteľov a úradníkov, ktorí sú povinní kontrolovať ich činnosť, zmenili na nočnú moru, ukazujú, že korupcia v Tatarstane je často zjavná. Tatarstanský úradník rád demonštruje jasné ignorovanie zákona a ľudí. Noviny „Vechernyaya Kazan“ nedávno priniesli šokujúce správy - úradníci predali vchod do vchodu do obytnej budovy! Predstavte si to: ráno, keď idete do práce, pôjdete dole k vchodu do vášho bytového domu a už tam nie je žiadny priechod. Časť miestnosti so vstupnými dverami je predaná a ponúka sa vám vybavenie ďalších vchodových ...

Rusko počas celej svojej histórie bojovalo s korupciou a tento boj je predovšetkým o sprísnení zákonov. Má taká legislatívna činnosť zmysel, ak úradníci nerešpektujú tvrdé zákony? Ruský prezident Vladimir Putin v predvečer našej akcie na zasadnutí protikorupčnej rady zdôraznil, že ruská protikorupčná legislatíva v súčasnosti spĺňa medzinárodné štandardy. Líder krajiny verí, že napraviť situáciu zákonom nestačí. Je potrebné zmeniť prístup občanov k tým, ktorí dávajú a berú úplatky.

Korupcia je dôsledkom degradácie morálnych hodnôt spoločnosti, prvotných národných tradícií a zvykov. Na odstránenie korupcie je potrebné zmeniť morálnu atmosféru v spoločnosti. Riaditeľ Ruského inštitútu pre strategické štúdie L. P. Reshetnikov v jednom zo svojich rozhovorov poznamenal, že príčinou korupcie je práve pokles duchovnej a morálnej úrovne našich ľudí a našej elity. "Práve to vytvára základ pre rozsiahlu korupciu." A keď hovoríme o korupcii, sú nevyhnutné a absolútne nevyhnutné tvrdé a dôsledné opatrenia na jej odstránenie, potrestanie zločincov, ale musíme tiež pochopiť dôvod všetkého. A dôvodom, opakujem, je pokles duchovnej a morálnej úrovne nášho ľudu a našej elity. Všetko je to prepojené, “vysvetlil.

Rozsah korupcie v Rusku a miera jej negatívnych dopadov na rozvoj národného hospodárstva si vyžadujú nové posúdenie tohto javu. Nejde už o jednotlivé skutočnosti ovplyvňovania prijímania manažérskych rozhodnutí prostredníctvom úplatkov úradníkov, ale o existujúci systém, ktorý je vážnou výzvou pre národnú bezpečnosť krajiny.

Ruská spoločnosť, ktorá si je všeobecne vedomá rozsahu korupcie, v plnej miere nepredstavuje hrozbu, ktorú predstavuje pre štát. A takzvaná každodenná korupcia, s ktorou sa ľudia stretávajú lokálne, je obzvlášť nebezpečná. Bežného občana nezaujíma, kto získa niekoľkomiliónovú štátnu zákazku. Jeho dom sa trasie z práce starého naftového kladiva, ktorého miesto je na smetisku, a vyčíta úradom, že túto hanbu povolili. Hnev voči úradom je spôsobený predovšetkým svojvôľou úradníkov na regionálnej a obecnej úrovni.

Rečníci za okrúhlym stolom organizovaným kazašským regionálnym centrom RISS zdôraznili, že dosiahnuť mimoriadne víťazstvá v boji proti korupcii je náročná úloha. Korupcia je bolestivou témou pre všetky krajiny. Je to také akútne, že na boj proti nemu bol prijatý špeciálny dohovor OSN. Zaujímavé príklady zo života moderného Nemecka boli uvedené v správe seniora výskumník Historický ústav Akadémie vied Tatarstanu Timur Khaidarov. Ani v tejto krajine nie je všetko perfektné, ale korupcia na nižších a stredných úrovniach vlády tam bola prakticky odstránená.

A Rusko, ak sa chce vyhnúť ďalšiemu politickému prevratu, musí prekonať korupciu v teréne. Rezervy, ktoré na to možno použiť, sú dostatočné. V prvom rade je potrebné dotiahnuť reformu orgánov činných v trestnom konaní do logického konca. Teraz mnohé regionálne štruktúry nesú predponu „po“ - napríklad ministerstvo vnútra pre Tatarskú republiku. Vedúcich regionálnych orgánov pre vnútorné záležitosti a prokuratúry vymenúva Moskva. Zostáva pripomenúť prax rotácie zamestnancov. Vedúcich regionálnych štruktúr je potrebné častejšie presúvať z jedného zakladajúceho subjektu Federácie do druhého. To výrazne zlepší ich prácu a bude účinným opatrením v boji proti korupcii v teréne. Zdá sa optimálne, že manažér je na jednom mieste maximálne tri roky. To znamená, že napríklad hlavný policajt Brianskej oblasti by mal byť zajtra pridelený do Čity a o rok alebo dva by mal viesť povedzme ministerstvo vnútra pre Kalmykiu.

Tento postup striedania je obzvlášť potrebný na zlepšenie práce prokurátorov. Vznik Všeruského ľudového frontu (ONF) bol do značnej miery dôsledkom neuspokojivej práce prokuratúry. Hrozbou pre guvernérov by nemali byť nejakí „vojaci v prvej línii“, ale miestni prokurátori. Bude to tak, ak sa vzťahy medzi úradníkmi nestihnú vyvinúť z oficiálnych, pracovníkov na neformálnych. Kým nepríde na saunu s županom, krajský prokurátor by mal byť zaradený do iného kraja.

Pokiaľ ide o ONF, v Tatarstane bol neutralizovaný ľahko a jednoducho. Vedúci predstavitelia miestneho regionálneho úradu boli vymenovaní na dobre platené miesta v bohatých holdingových spoločnostiach. Výsledkom bolo, že bojový zápal rýchlo zmizol a teraz naši „vojaci v prvej línii“ ticho sedia vo svojom sídle a dostávajú dobrý plat v štátnych korporáciách. Nemyslím si, že len tu, v Tatarstane, sú úrady také múdre, určite je rovnaká situácia aj v iných regiónoch.

Prokurátori by v prvom rade mali bojovať proti korupcii, je to ich prvoradá úloha. Rotačný systém by mal fungovať nielen na úrovni republikových a krajských prokurátorov, ale aj na okresnej úrovni. A všetky argumenty, ktoré prokurátor údajne musí mať čas ponoriť sa do miestnych problémov a podobne, nie sú vážne. Vedúci obcí by sa mali ponoriť do miestnych problémov a prokurátori by na ne mali dohliadať. Naopak, miestni prokurátori by mali zabezpečiť jednotné dodržiavanie Ruské zákony po celej krajine. Neustála obnova vedúcich kádrov regiónov posilní aj jednotu krajiny.

Žalobcovia sú povinní obnoviť rešpektovanie zákona. Často počúvame, že na obmedzenie korupcie je potrebné zvýšiť právnu gramotnosť obyvateľstva. Problém je, že v našej krajine samotní úradníci nepoznajú zákony, najmä na miestnej úrovni. Spravidla ide o náhodných ľudí s nízkou intelektuálnou úrovňou, ktorí spadli do vertikály moci na základe osobnej lojality. Miestny úradník, ktorý sa denne zaoberá početnými sťažnosťami, o nich rozhoduje v súlade s pokynmi svojho šéfa a necíti potrebu znalosti zákonov. Podľa negramotných odpovedí, ktoré ľudia dostávajú za svoje odvolania voči vládnym agentúram, je možné posúdiť závažnosť problému vládneho personálu.

Neprejde deň, kedy by ústredné televízne kanály neinformovali o zatknutí a začatí trestných činov proti vysokým úradníkom federálnych ministerstiev. Je to chybná prax, ktorá ani najmenej nepridáva na autorite orgánov. Zo zatknutia ďalšieho vysokého úradníka v Moskve sa teší iba Alexej Navalnyj a na všetky tieto zábery sa pozerá jednoduchý televízny divák, ktorý žije ďaleko od hlavného mesta a trpí tyraniou miestnych predstaviteľov. luxus palácov, sú len akousi šou.

Ryba hnije od hlavy a korupcia začína odspodu. Preto je potrebné sa v prvom rade zbaviť darebákov na zemi. Ľudia uveria, že proti korupcii v krajine sa skutočne bojuje, ak namiesto jedného veľkého, ale tak vzdialeného federálneho úradníka bude potrestaných tisíc malých. Od roku 2000 bolo v Číne za korupciu zastrelených asi 10 tisíc úradníkov a ďalších 120 tisíc dostalo 10-20 rokov väzenia. Korupčných úradníkov treba hľadať a nachádzať nielen medzi federálnymi ministrami, guvernérmi a ich zástupcami, ale aj v múroch obecných úradov, rôznych dozorných inštitúcií atď. Až potom sa zmení verejná mienka o hodnotení protikorupčných aktivít.

Je v záujme federálneho centra vytvárať alternatívne centrá moci v regiónoch. Korupcii sa darí tam, kde miestna vláda prejavuje jednotu a súdržnosť. V niektorých regiónoch Ruska vidíme konkurenciu medzi starostom regionálneho centra a hlavou regiónu. Nie je to vôbec zlé. Vzťahy medzi lídrami by samozrejme nemali prerásť do konfliktu, ale je v záujme občanov a krajiny, aby sa medzi nimi vždy udržiavala vzdialenosť.

RISS hrá dôležitú úlohu v informačnom a analytickom boji proti korupcii v lokalitách, pretože je v mnohých regiónoch zastúpený svojimi centrami nezávislými na regionálnych orgánoch. Jedným z príkladov takýchto aktivít je protikorupčná akcia v kazanskom centre inštitútu.

Odoslanie dobrej práce do znalostnej základne je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

FINANČNÁ MOSKVA - IFLA PRÁVNEJ UNIVERZITY

VETOR KALININGRAD

Fakulta ekonomiky a manažmentu

Katedra teórie a praxe colného a ekonomického zabezpečenia

Špecializácia Ekonomické zabezpečenie

KURZOVÁ PRÁCA

podľa disciplíny

"Ekonomické zabezpečenie"

Na tému: „Korupcia ako hrozba pre bezpečnosť Ruska“

Úvod

3. Zvýšenie ekonomickej bezpečnosti Ruska v oblasti boja proti korupcii

Záver

Bibliografia

Úvod

Korupcia je jedným z najdôležitejších problémov, ktoré je potrebné vyriešiť na ceste do plnohodnotného, ​​bezpečného a prosperujúceho štátu. Účinný boj proti korupcii (najmä na úrovni najvyšších úrovní moci) je schopný nielen zaistiť najvhodnejšie vynakladanie rozpočtu, a tým aj jeho finančnú stabilitu, ale aj vybudovať dôveryhodné vzťahy medzi úradmi a občanmi štát; stabilizovať vnútropolitickú situáciu; stimulovať občanov, aby vykonávali svoju pracovnú činnosť v súlade so zákonom, aby sa dostali z tieňového sektora; a oveľa viac.

Pokiaľ ide o Ruskú federáciu, relevantnosť otázky deštruktívneho vplyvu korupcie na bezpečnosť štátu je ťažké preceňovať. Napríklad v roku 2016 predstavovala škoda na odhalených zločinoch spojených s korupciou 43 miliárd rubľov. Čo má, samozrejme, negatívny vplyv na všeobecnú životnú úroveň v krajine. Malo by sa pamätať na to, že skutočný obraz vyzerá oveľa horšie, pretože percento nezistených korupčných zločinov je niekoľkonásobne vyššie ako identifikovaných zločinov. O skutočných škodách, ktoré korupcia v Ruskej federácii prináša, je možné len hádať.

Podľa údajov získaných z prieskumov verejnej mienky Levada Center, 32% respondentov (k roku 2016) sa domnieva, že korupcia úplne a úplne („zhora nadol“) ochromila vládne orgány v Ruskej federácii. Podľa výsledkov rovnakých prieskumov verejnej mienky 20% respondentov zároveň považuje za „prijateľné“ riešenie každodenných problémov pomocou úplatkov.

Korupcia v Rusku ohrozuje národnú bezpečnosť. Vytvára prekážky rozsiahlym sociálno-ekonomickým transformáciám, spomaľuje hospodársky rast, zvyšuje tieňový sektor, podkopáva medzinárodnú autoritu, prehlbuje nedôveru občanov voči vládnym orgánom, kultivuje degradáciu základných morálnych hodnôt a zhoršuje všeobecnú životnú úroveň v krajine. Korupcia (v správnom rozsahu) môže v skutočnosti úplne zničiť všetky ústavné základy a neutralizovať fungovanie akéhokoľvek právneho systému, pretože skorumpovaná vláda nebude mať záujem ich pozorovať, ale iba o svoje vlastné obohatenie.

Je tiež potrebné vziať do úvahy, že korupcia ako protiprávny čin sa prelína s inými druhmi sociálne nebezpečných prejavov, predovšetkým s organizovaným zločinom, tieňovou ekonomikou a terorizmom. Na základe toho je zrejmé, že korupcia by nemala byť vnímaná ako nezávislý jav, ktorý je vyjadrený iba faktom podplácania (podplácania) jednotlivého úradníka, ale ako kombinácia rôznych faktorov, rozvinutý systém, ktorý ohrozuje národné a ekonomické zabezpečenie štátu.

Korupcia ako spoločensky nebezpečný jav diskredituje existujúci inštitucionálny systém štátu a destabilizuje ekonomickú a sociálnu sféru. Napriek tomu je potrebné mať na pamäti, že keďže korupcia je systémový jav, „pôda“ na jej výskyt má podobný systémový charakter: nevyvinutá legislatíva, neúčinnosť vlády a absencia silných demokratických hodnôt. To všetko vytvára korupciu a udržuje ju. Možno teda odhaliť, že korupcia preniká takmer do všetkých oblastí verejného života a silne ovplyvňuje záujmy národnej bezpečnosti štátu.

Predmetom tejto práce sú ničivé faktory ekonomického zabezpečenia a predmetom tohto výskumu je korupcia ako hrozba pre bezpečnosť Ruska.

Musíte pochopiť, že korupcia ako fenomén má hlboké historické korene a do istej miery je neodmysliteľnou súčasťou všetkých krajín.

1. Teoretické a právne prístupy k podstate korupcie

Za zmienku obzvlášť stoja údaje výskumu VTsIOM, podľa ktorého je do korupcie zapojená celá spoločnosť, 53% Rusov uvádza, že majú vlastnú skúsenosť s poskytovaním úplatkov na riešenie osobných problémov. Je pozoruhodné, že 19% z nich to robí stále a 34% zriedka. Existuje tiež priamy vzťah medzi aktivitou človeka a tým, ako často dáva úplatky. Na základe toho možno poznamenať, že korupcia sa v posledných rokoch zmenila na hlavný sociálno-politický jav, ktorý má deštruktívny vplyv na rozvoj Ruskej federácie.

Aby bolo možné implementovať akékoľvek metódy boja proti korupcii, je potrebné porozumieť pojmu korupcia v teoretickej a právnej rovine. V tejto štúdii definujeme hlavné teoretické a právne prístupy k pojmu korupcie.

1.1 Pojem korupcie v spoločenské vedy

Bohužiaľ na tento moment, neexistuje jednotná definícia korupcie ako sociálneho fenoménu, rovnako ako nebol vyvinutý všeobecne akceptovaný právny termín. Uľahčuje to skutočnosť, že korupcia ako sociálny jav vo svojej sémantike presahuje rámec práva a kriminalistiky. Termín má obrovskú škálu interpretácií, čo spôsobuje nezrovnalosti aj v jeho etymologickom význame. Všeobecne sa napríklad uznáva, že korupcia v preklade z latinčiny znamená „úplatok, škoda“ [Pozri: Volzhenkin B.V. Korupcia. SPb, 1998. S.5.], Zároveň podľa iných zdrojov má slovo korupcia širší význam a okrem vyššie uvedených významov (škoda, úplatok) môže znamenať aj „zvádzanie, úpadok“. „Výraz„ skorumpovaný “môže tiež znamenať podplácanie niekoho (nie nevyhnutne vládneho činiteľa) peniazmi alebo darmi.

Vychádzajúc z toho, dokonca aj na úrovni jeho sémantiky, vznikajú určité nezrovnalosti v chápaní korupcie ako sociálneho fenoménu, či už ide o podplácanie (v užšom zmysle) alebo o rozklad samotnej štruktúry riadenia (v širšom zmysle). .

Malo by byť tiež zrejmé, že rôzne vedné disciplíny majú svoje vlastné prístupy k definícii korupcie. Napríklad v politológii je korupcia považovaná za faktor, ktorý deformuje mocenské inštitúcie a narúša základné demokratické hodnoty. Podľa politológov z korupcie vzniká kleptokracia (vláda zlodejov).

Sociologický prístup je tiež prepojený s politologickým prístupom k chápaniu korupcie. Korupcia v sociologickom zmysle je sociálna choroba, znak sociálneho zlyhania, ktorý je založený na jasnom rozpore medzi jednotlivými cieľmi členov verejnej skupiny so záujmami samotnej verejnej skupiny.

Najbežnejšími prístupmi k chápaniu korupcie v sociológii sú dva. Korupcia - ako forma sociálnej deviácie (vymykajúca sa sociálnym normám správania) a korupcia ako systém vzťahov v spoločnosti, pri takomto chápaní je zvykom zahŕňať korupciu ako prvok „tieňových vzťahov“ v spoločnosti.

Medzitým existuje aj „etický prístup“ k definícii korupcie. V tomto koncepte je korupcia dôsledkom nedostatku etických práv, čo vedie ku kríze systému riadenia. Hlavným prostriedkom proti korupcii by podľa zástancov tohto prístupu mala byť implementácia etickej modernizácie a prijatie jednotného etického systému do podnikania a ďalších štruktúr spoločnosti.

V poslednej dobe je rozšírený pohľad na korupciu ako ekonomický jav. Z ekonomických teórií korupcie si osobitnú zmienku zaslúži teória korupcie ako renty za monopolné postavenie úradníka, ktorá zvyšuje ekonomické náklady.

Je potrebné sa osobitne zamerať na „funkčný prístup“ k pojmu korupcie, ktorý je krížencom sociologického a ekonomického prístupu k chápaniu korupcie. Zástancovia tohto prístupu dospeli k záveru, že korupcia môže mať určitú funkčnosť, ak prispeje k urýchleniu zmien v spoločnosti. Podľa tohto prístupu korupcia, ktorá splnila určité funkcie, v konečnom dôsledku zmizne, pretože je zbytočná. Funkcionalisti chápu korupciu ako spojovacie vlákno medzi nimi sociálne inštitúcie(politický, ekonomický), bez ktorého by bola interakcia týchto inštitúcií mimoriadne komplikovaná. Je však celkom ťažké úplne súhlasiť s funkcionalistami, pretože napriek zdanlivo správnym počiatočným predpokladom (korupcia odstraňuje a vyhladzuje nedostatky kontrolného systému) je zrejmé, že takáto logika je založená na výslovnom nahradení príčiny a následku. . Všetky argumenty o takzvaných „výhodách“ korupcie nemajú žiadny základ, aj keď predpokladáme, že korupcia pomáha občanom uplatňovať ich práva a prekonávať byrokratické bariéry, potom škoda z korupcie opakovane prevažuje nad všetkými jej užitočnými funkciami. Aj keď nehovoríme o tejto škode, je úplne zrejmé, že všetky tieto „výhody“ iba spôsobujú, že spoločnosť stojí, zostáva v stagnácii.

Malo by byť zrejmé, že je životne dôležité kritizovať funkčný prístup ku korupcii, pretože akékoľvek pokusy nájsť prospech z tohto nepochybne deštruktívneho sociálneho javu sú imaginárne a pripomínajú iba pokus ospravedlniť bezbrannosť štátneho stroja pred hrozbou korupcie. Čoraz častejšie môžete naraziť na pokusy „vybieliť“ korupciu a urobiť z nej akúsi nevyhnutnú podmienku života kapitalistického štátu, napríklad noviny „Izvestija“ na svojich stránkach uverejňujú celý článok pod hlasné meno„Korupcia je dobrá.“ Izvestija uvádza: „... .. bez toho by korupcia, ruský štát skolaboval: úrady by neboli schopné realizovať žiadne rozhodnutie, podnikanie by nerobilo jedinú dohodu a občania by nevyriešili ani jeden každodenný problém. Musíme konečne pochopiť, že korupcia je naše všetko. Tá korupcia je dobrá. Myslí si to aj mnoho pokročilých vedcov: hovoria, že korupcia je veľmi pohodlný, úplne trhový spôsob riešenia problémov, civilizovaná forma „konkurenčného boja“ bez „šípov“, nevyhnutný „mochilov“ a ďalšie „sakra“ . Korupcia je podľa nich akýmsi „uzavretým tendrom“, ktoré určuje, ktorý z uchádzačov o konkrétne obdobie má najsilnejší zdroj. Toto už nie je „kto má zbraň, má pravdu“, ale „kto má dlhšie ruky, je znamenitý chlap a to je cena“. Akýsi trh. To znamená pokrok. “

Takýto prístup je veľmi pohodlný, pretože akceptuje akýkoľvek negatívny jav ako druh dobra, je však veľmi deštruktívny, pretože nahrádza pojmy v mysliach ľudí. Korupcia je mimoriadne deštruktívny sociálny jav. V praxi to môže byť prospešné pre ľudí z krátkodobého hľadiska, ale z dlhodobého hľadiska je ničivá sila korupcie veľmi veľká, takže boj proti tomuto javu je zásadnou potrebou.

1.2 Pojem korupcie v trestnom práve a kriminalistike

V Ruskej federácii je otázka konceptu korupcie v trestnom práve a kriminologickom „poli“ výlučne kontroverzná. Napriek širokej škále rôznych uhlov pohľadu na problematiku korupcie, najväčšie spory vznikajú medzi zástancami „úzkeho“ (podplácanie, úplatkárstvo) a „širokého“ (sebeckého zneužívania funkcie) interpretácie pojmu korupcia. Napriek tomu sa všetci vedci jednomyseľne zhodujú, že korupcia má výlučne deštruktívny charakter.

Zástancovia „úzkeho“ výkladu pojmu majú tendenciu vysvetľovať korupciu pomocou latinského pôvodu, na základe ktorého podľa pôvodného významu koreň slova „korupcia“ znamená podplácanie a úplatkárstvo, medzitým odporúča vyhnúť sa „širšiemu“ „interpretácia konceptu, pretože môže rozmazať podstatu tohto konceptu a stať sa významnou prekážkou jeho porozumenia.

Iní vedci chápu korupciu v širšom zmysle než len podplácanie úradníkov a akékoľvek sebecké zneužívanie úradu označujú za korupčné.

Široká interpretácia korupcie je objektívne správnejším uhlom pohľadu, pretože chápe tento sociálny fenomén ako viacúrovňový a považuje „podplácanie“ iba za jeden z aspektov korupcie, a nie za jej hlavné zameranie. Dokonca aj z historického hľadiska je korupcia bežne chápaná ako rozklad moci. Navyše, s rozvojom spoločnosti v priebehu času sa formy vlády a verejného života stali oveľa komplexnejšími a podplácanie nie vždy presne popisuje korupčné činnosti. Záujmy lobovania; politické príspevky; prechod politikov na posty manažérov štátnych korporácií; organizovanie komerčných aktivít vládnymi úradníkmi; privatizácia majetku štátu na úkor ich oficiálneho postavenia; prevod štátnych podnikov prevodom k príbuzným alebo blízkym osobám; používanie dôverných informácií na osobný prospech; stiahnutie kapitálu offshore spoločnostiam a na zahraničné účty - to všetko je v rovnakej miere korupciou ako klasické úplatky.

Existuje aj uhol pohľadu, podľa ktorého je korupcia mechanizmom, ktorý má dva varianty korupčného správania: v prvej verzii dochádza k interakcii dvoch subjektov, z ktorých sa každý pomocou korupčného spojenia snaží uspokojiť svoje záujmy , v druhej verzii - korupčné činy vyvoláva iba jeden skorumpovaný úradník, ktorý bez pomoci druhých nezávisle uspokojuje svoj individuálny záujem alebo záujem inej osoby pomocou moci, ktorá mu je daná.

Úplatkárstvo je bezpochyby hlavným a najnebezpečnejším aktom korupcie, je však nesprávne považovať iné formy zneužívania funkcie za niečo, čo podľa definície korupciou nie je. Oficiálne zanedbanie povinnej starostlivosti o osobný prospech bez známky úplatku je svojou povahou, dôsledkami a motiváciou úplatkárstvu veľmi podobné. V skutočnosti je hlavným faktorom, ktorý určuje skupinu korupčných akcií, predmet útoku, nie metóda.

Istá časť vedcov v kriminalistike sa domnieva, že hlavným znakom korupcie je jej prepojenie s organizovaným zločinom. Nie je to bez logiky, pretože ak osoba zapojená do korupčného zločinu, ktorý ho spácha, zostane súčasťou štátneho systému a pravidelne dostáva od zločincov materiálne výhody, správna osoba sa automaticky zaradí do organizovaného zločinu.

Korupcia je vo svojej podstate, samozrejme, nevyhnutnosťou existencie organizovaného zločinu, a nie naopak, na základe toho sa dá predpokladať, že korupciu je možné páchať bez priameho vzťahu k organizovanému zločinu. Je tiež mylné tvrdiť, že predpokladom korupcie je prítomnosť úplatku a úplatku, pretože to veľmi zužuje samotný pojem korupcie a bráni jej posudzovaniu zo strany, kde chýba jedna alebo druhá strana úplatku, a taktiež vylučuje možnosť korupčných akcií, ktoré vôbec neobsahujú úplatky.

Bezpochyby je tiež potrebné zvážiť definície korupcie, ktoré sa odrážajú v rôznych protikorupčných zákonoch. Takže v zákone „O boji proti korupcii“, prijatom v novembri 2002, sa pojem korupcie vysvetľuje nasledovne: firemné a sebecké ciele.

Takáto definícia podlieha určitej diskrepancii: autori tohto zákona stotožňujú korupciu a korupčné vzťahy, čo samo o sebe implikuje prítomnosť iného subjektu, čím redukuje chápanie korupcie na užší význam (podplácanie, podplácanie). Existuje však ešte jeden návrh zákona: „Základy legislatívy protikorupčnej politiky“. Tento zákon uvádza nasledujúcu definíciu korupcie: „korupcia je úplatok (prijatie alebo poskytnutie úplatku), akékoľvek nezákonné použitie osoby, ktorá má verejný status, spojená s poberaním výhod (majetku, služieb alebo výhod a / alebo výhod vrátane nemajetok) ako pre seba, tak pre ich blízkych, v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu alebo protiprávnym poskytovaním takýchto výhod určenej osobe. “.

Táto definícia naplno odhaľuje podstatu korupcie ako komplexného sociálneho javu bez izolovania úplatkov ako ekvivalentného pojmu k definícii korupcie.

V zahraničí sa nepoužíva veľký počet trestných kódexov vrátane Trestného zákona Ruskej federácie, definujúcich zodpovednosť za korupčné činy a samotný pojem „korupcia“. Niekoľko ďalších krajín však stanovilo množstvo špeciálnych pravidiel využívajúcich tento koncept.

V talianskom trestnom zákonníku je teda korupcia ako oficiálny zločin zastúpená právnymi predpismi v niekoľkých verziách: korupcia súvisiaca s výkonom úradných povinností; korupcia spojená s vykonávaním nezákonných rozhodnutí súdom; korupcia medzi zamestnancami miestnych vládnych služieb; korupcia súvisiaca so zlým správaním. Taliansky trestný zákonník definuje korupciu ako podplácanie. Korupciou, ktorá súvisí s plnením jeho služobných povinností, sa rozumie „získanie alebo poskytnutie súhlasu štátneho zamestnanca, aby osobne alebo prostredníctvom sprostredkovateľov dostával odmeny, ktoré mu nepatria, v peňažnej forme alebo vo forme inej služby pre plnenie akýchkoľvek opatrení v budúcnosti v rámci rozsahu jeho oficiálnych povinností “.

V Kirgizskej republike zároveň podľa ich Trestného zákona existuje nasledujúca definícia: „Úmyselný čin spočívajúci v vytvorení nezákonného stabilného spojenia jedného alebo viacerých úradníkov s právomocami s jednotlivcami alebo skupinami za účelom nezákonne získavať materiál, akékoľvek iné výhody alebo skupiny na účely nezákonného získavania materiálu, akékoľvek iné výhody a výhody, ako aj ich poskytovanie týchto výhod a výhod fyzickým a právnickým osobám, ktoré predstavujú hrozbu pre záujmy spoločnosti alebo štát.

Okrem toho v trestnom zákonníku Kirgizska sú aj články o priamom podplácaní, a preto na základe toho môžeme povedať, že úplatkárstvo v organizovanej skupine bolo Kirgizskou republikou vybrané ako samostatný corpus delicti, podľa ktorého pochopiť korupciu

Vyššie uvedené príklady zo zahraničného zločinu legislatívny rámec názorne ilustrujte, že výraz „korupcia“ v rôznych trestných kódexoch rôznych krajín sa používa v rôznych významoch a nemá rovnaký obsah.

Na základe vyššie uvedeného môžeme dospieť k záveru, že používanie pojmu „korupcia“ v trestnoprávnych právnych predpisoch je dosť nerozumné, pretože samotný koncept korupcie je kolektívnym charakterom, ktorý odzrkadľuje niektoré druhy trestných činov a iné. Je však potrebné definovať jasný zoznam trestných činov korupcie, aby bolo možné definovať pojem korupčného zločinu.

2. Analýza a charakteristika vplyvu korupcie na súčasný stav ekonomického zabezpečenia v Rusku

Korupcia je jedným z najväčších a najvážnejších problémov verejného života. Bráni mechanizmom trhového hospodárstva, pomáha neefektívnemu prideľovaniu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, rastu cien tovarov a služieb a je tiež katalyzátorom vzniku terorizmu. V sociálnej oblasti deformuje občianske vedomie, ničí právo ako hlavný mechanizmus regulácie sociálnych procesov a prispieva k rastu sociálnej a materiálnej nerovnosti. Korupcia postihuje rôzne oblasti sociálny život veľmi rozmanité. Všetci sú do toho zapojení, podnikatelia a politická elita i obyčajní ľudia, ktorí aktívne rozvíjajú každodennú korupciu.

Korupcia je jedným z najdôležitejších problémov, ktoré je potrebné vyriešiť na ceste do plnohodnotného, ​​bezpečného a prosperujúceho štátu. Účinný boj proti korupcii (najmä na úrovni najvyšších úrovní moci) je schopný nielen zaistiť najvhodnejšie vynakladanie rozpočtu, a tým aj jeho finančnú stabilitu, ale aj vybudovať dôveryhodné vzťahy medzi úradmi a občanmi štát; stabilizovať vnútropolitickú situáciu; stimulovať občanov, aby vykonávali svoju pracovnú činnosť v súlade so zákonom, dostali sa z tieňového sektora a zaistili ekonomické zabezpečenie.

2.1 Podstata a štruktúra ekonomického zabezpečenia

Dnes Rusku chýba presné pochopenie podstaty národnej ekonomickej bezpečnosti z pohľadu všeobecnej ekonomickej teórie a existujúce formulácie národnej ekonomickej bezpečnosti nie sú celkom správne.

Podstata národnej ekonomickej bezpečnosti. Na podstatu národnej ekonomickej bezpečnosti sa dá pozerať z dvoch strán. Na negatívnej strane (keď neexistujú žiadne hrozby) a na pozitívnej strane (keď existujú priaznivé podmienky pre rozvoj). V domácej ekonomickej komunite je zvykom riadiť sa prvou stranou. Bezpečnosťou v Ruskej federácii sa vo všeobecnosti rozumie: stav bezpečnosti a absencia hrozieb pre sféry života občanov a štátu.

Národná bezpečnosť sa tiež bežne chápe ako ochrana pred vonkajšími a vnútornými hrozbami, a nie ako maximálne odhalenie potenciálnych a maximálnych (úplných) uspokojení potrieb občanov a príchod najúčinnejšieho modelu rozvoja štátu.

Pri formulácii tézy ekonomickej bezpečnosti je považovaná za integrálnu súčasť národnej bezpečnosti. Väčšina výskumníkov však oprávnene považuje ekonomické zabezpečenie nielen za neoddeliteľnú súčasť národnej bezpečnosti, ale za jej najdôležitejšiu súčasť.

Oficiálne bola otázka národného ekonomického zabezpečenia v Ruskej federácii položená v prvej polovici 90. rokov minulého storočia, keď sa finančná a hospodárska kríza stala natoľko vážnou hrozbou, že hrozilo úplné zničenie Ruska ako štát. Za prvý krok k pochopeniu problémov národnej ekonomickej bezpečnosti možno považovať zákon Ruskej federácie „o bezpečnosti“, prijatý na jar 1992, ktorý bol neskôr špecifikovaný viac ako raz (naposledy v roku 2007). V tomto zákone bol koncept bezpečnosti formulovaný ako „stav ochrany životných záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu pred vnútornými a vonkajšími hrozbami“.

Na základe tohto zákona bol v roku 1992 prijatý výnos prezidenta Ruskej federácie „O vytvorení Bezpečnostnej rady Ruskej federácie“. Pracovnými orgánmi Bezpečnostnej rady bolo deväť medzirezortných komisií vrátane komisií pre ekonomickú bezpečnosť. Najdôležitejším rozhodnutím Bezpečnostnej rady Ruskej federácie bola „Koncepcia hospodárskej bezpečnosti Ruskej federácie“, ktorá bola následne schválená výnosom prezidenta Ruskej federácie č. 608 z roku 1996 „Štátna stratégia pre Ekonomická bezpečnosť Ruskej federácie (základné ustanovenia) “.

Ekonomická bezpečnosť bola v tomto dokumente chápaná ako pripravenosť ekonomiky zaistiť priaznivú životnú úroveň, vojenskú a politickú stabilitu spoločnosti, celistvosť územných hraníc štátu, odolávať vonkajším a vnútorným hrozbám a zároveň poskytovať materiálnu podporu štátna bezpečnosť.

Znenie týchto úradných dokumentov je, žiaľ, dosť povrchné, pretože mnohé znenia týchto dokumentov podliehajú nezrovnalostiam a bolo potrebné ich objasniť. Dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 10. januára 2000 „O koncepcii národnej bezpečnosti Ruskej federácie“. Tento dokument vôbec neobsahoval koncept národného ekonomického zabezpečenia. Napriek tomu opäť správne poznamenal, že „zaistenie národnej bezpečnosti a ochrana záujmov Ruska v hospodárskej oblasti sú prioritnými smermi štátnej politiky“.

Posledným vládnym dokumentom na tému národohospodárskeho zabezpečenia Ruskej federácie bola „Stratégia národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2025“, schválená vyhláškou prezidenta Ruskej federácie. Národná bezpečnosť je v tomto dokumente prezentovaná ako „stav ochrany jednotlivca, spoločnosti a štátu pred vnútornými a vonkajšími hrozbami, ktorý umožňuje zaistiť ústavné práva, slobody, slušnú kvalitu a životnú úroveň občanov, suverenitu, územná celistvosť a trvalo udržateľný rozvoj Ruskej federácie, obrana a bezpečnosť. štát “. Tento dokument uviedol, že „stav národnej bezpečnosti Ruskej federácie priamo závisí od ekonomického potenciálu krajiny a efektívnosti fungovania systému na zaistenie národnej bezpečnosti Ruskej federácie“.

Existuje niekoľko rôznych prístupov k chápaniu ekonomickej bezpečnosti štátu. Nedávno bolo vyvinutých niekoľko najvýznamnejších teoretických prístupov s cieľom pochopiť, čo by sa malo považovať za najvážnejšie ohrozenie národného hospodárstva a ako sa s ním vysporiadať:

1. Kameralistická koncepcia ochrany zahraničného ekonomického zabezpečenia

2. Keynesiánsky koncept ochrany pred vnútornými makroekonomickými hrozbami

3. Inštitucionálny koncept ochrany pred administratívnymi prekážkami.

Za zakladateľa teoretickej analýzy národného ekonomického zabezpečenia (ako aj národného hospodárstva všeobecne) treba považovať nemeckého ekonóma 19. storočia. Friedrich Liszt. F. List v sporoch s anglickými klasickými ekonómami tvrdil, že voľný obchod je prospešný predovšetkým pre vyspelé krajiny. V dôsledku toho zaostávajúce národy (v tom čase a nemecké štáty) sú odsúdené na ekonomické zaostávanie za vyspelými. Na ochranu slabého národného priemyslu pred konkurenciou lacného dovážaného tovaru požadoval F. List politiku protekcionizmu. V dvadsiatom storočí. Predstavy F. Liszta o potrebe chrániť národné hospodárstvo pred vonkajšími hrozbami dostali akýsi druhý dych. Ich novou formou boli ľavicové radikálne koncepty svetovej ekonomiky - periférna ekonomika (R. Prebisch), nerovná výmena (A. Emmanuel) a svet systémovej analýzy (I. Wallerstein).

Pre ľavicové radikálne koncepty je charakteristická jedna vlastnosť: zaostalosť je slabá rozvinuté krajiny vysvetľuje to predovšetkým skutočnosť, že vedúci predstavitelia vyspelých krajín vo svetovej ekonomike zámerne vytvárajú také „pravidlá hry“, ktoré bránia rozvoju zaostávajúcich. Pri akejkoľvek interpretácii vonkajších ekonomických hrozieb pre rozvoj národného hospodárstva, výzvy na komplexný a dokonca sebestačný rozvoj národného hospodárstva (až autarské) vyplývajú z ľavicovo-radikálnych konceptov.

Autor ďalšej paradigmy národného ekonomického zabezpečenia bol v 30. rokoch minulého storočia. slávny anglický ekonóm John Maynard Keynes. V jeho ére už hlavnou hrozbou pre národné hospodárstvo nebola konkurencia zahraničných tovarov, ale nezamestnanosť a hospodárska depresia. Na zvládnutie týchto hrozieb bola vláda vyzvaná, aby aktívne regulovala hospodársku činnosť distribúciou vládnych objednávok a dotácií, reguláciou peňažného trhu a dokonca priamou administratívnou kontrolou konkurencie.

Keynesova koncepcia bola reakciou na veľkú hospodársku krízu v rokoch 1929-1933, najhoršiu hospodársku krízu v histórii trhového hospodárstva. Na boj s touto krízou vlády rozdielne krajiny(najmä administratíva F. Roosevelta v USA) začala uplatňovať keynesiánske opatrenia ešte predtým, ako Keynes vydal „Všeobecnú teóriu zamestnanosti, úroku a peňazí“ 177. V poslednej tretine XX storočia. vplyv keynesiánstva začal slabnúť, začala sa „neoklasická renesancia“. Neoklasici navrhli metódy riešenia hrozieb pre národné ekonomické záujmy, ktoré sa výrazne líšia od keynesiánskych. Prijali však keynesiánsky všeobecný prístup k chápaniu týchto záujmov, podľa ktorého existujú makroekonomické problémy (nezamestnanosť, nízke miery rastu, inflácia), ktorých závažnosť je daná predovšetkým vnútorným vývojom národného hospodárstva. V období dominancie neoklasickej ekonomickej teórie preto naďalej dominovala keynesiánska paradigma národnej ekonomickej bezpečnosti.

Práve počas boja proti Veľkej hospodárskej kríze sa zrodil samotný koncept „národného ekonomického zabezpečenia“.

Objavila sa v roku 1934, keď americký prezident F.D. Roosevelt, ktorý implementoval program „New Deal“, vytvoril Federálny výbor pre ekonomické zabezpečenie.117

Neoklasici zmenili iba hierarchiu hrozieb pre národné ekonomické zabezpečenie. Hrozba nezamestnanosti ustúpila do pozadia. Za prvoradé sa začalo považovať zabezpečenie vysokého tempa ekonomického rastu národného hospodárstva obmedzením inflácie a udržanie vysokej konkurencieschopnosti národného podnikania v globálnom meradle.

Na konci dvadsiateho storočia. neoklasická ekonomická teória vstúpila do obdobia krízy. Inštitucionalizmus si v súčasnosti nárokuje úlohu hlavnej ekonomickej teórie - ekonomickej teórie, ktorá sa zameriava na spontánne vznikajúce a vedome konštruované „pravidlá hry“ (inštitúcie). Ak sa keynesiánci a neoklasicisti zamerali na problémy vyspelých krajín, tak opäť inštitucionisti, ako predtým

F. List, začal aktívne študovať problémy krajín dobiehajúceho rozvoja. Inštitucionalisti dokázali porozumieť problémom národnej ekonomickej bezpečnosti týchto krajín a navrhnúť nový prístup. Vo svojej najkoncentrovanejšej podobe sa odráža v dielach peruánskeho neinštitucionálneho ekonóma Hernanda de Sota. Vysoká miera neformálnej ekonomiky (výroba bežného tovaru a služieb bez oficiálnej registrácie) a korupcia sú považované za jeden z hlavných problémov krajín tretieho sveta. E. de Soto veril, že hlavným dôvodom masovej neformálnej ekonomickej aktivity a korupcie je neúčinnosť ochrany vlastníckych práv. V rozvojových krajinách poukázal na to, že „prosperita spoločnosti závisí menej od toho, ako dobre funguje, a viac od nákladov, ktoré jej ukladá zákon.

Podnikateľ, ktorý lepšie manipuluje s týmito nákladmi alebo prepojením na úradníkov, je úspešnejší ako ten, ktorému ide len o výrobu. “178

Hlavnou hrozbou pre rozvoj národného podnikania (a teda pre národné ekonomické záujmy) teda nie sú „zlyhania trhu“ (ako sa domnievali Keynesiáni), ale „zlyhania vlády“.

Švédsky inštitucionálny ekonóm G. Myrdal, ktorý sumarizuje skúsenosti s modernizáciou krajín tretieho sveta, odsúdil v 60. rokoch minulého storočia. korupcia ako jedna z hlavných prekážok hospodárskeho rozvoja. Túto pozíciu zdieľajú mnohí moderní vedci krajiny dobiehajúceho rozvoja (vrátane Ruska). Korupciu vinia z nasledujúcich negatívnych ekonomických dôsledkov:

Prostriedky nahromadené prostredníctvom úplatkov často opúšťajú aktívny ekonomický obrat a usadzujú sa vo forme nehnuteľností, pokladov, úspor (navyše v zahraničných bankách);

Podnikatelia sú nútení tráviť čas dialógom so zámerne vyberavými úradníkmi, aj keď sa im podarí vyhnúť sa úplatkom;

Podporujú sa neefektívne projekty, financujú sa nadsadené odhady, vyberajú sa neefektívni dodávatelia;

Korupcia podporuje vytvorenie nadmerného počtu pokynov, aby potom „pomohli“ ich plniť za príplatok;

Kvalifikovaný personál, ktorý morálne neprijíma systém úplatkov, odchádza zo štátnej služby;

Pri implementácii makroekonomickej politiky štátu vznikajú prekážky, pretože skorumpovaná nižšia a stredná úroveň systému riadenia skresľuje informácie prenášané vláde a podriaďuje implementáciu zamýšľaných cieľov vlastným záujmom;

Korupcia narúša štruktúru vládnych výdavkov, pretože skorumpovaní politici a úradníci majú tendenciu smerovať štátne zdroje do oblastí činnosti, kde nie je možná prísna kontrola a kde je možnosť vydierania úplatkov vyššia;

Náklady pre podnikateľov sa zvyšujú (najmä pre malé firmy, ktoré sú zraniteľnejšie voči vydieračom). Úplatky sa stávajú druhom dodatočného zdanenia;

Výsledkom je, že korupcia a byrokratická byrokracia pri spracovaní obchodných dokumentov spomaľuje investície (najmä zahraničné). Bol teda vyvinutý v deväťdesiatych rokoch minulého storočia. Podľa amerického ekonóma Paola Maura mu model umožnil dospieť k záveru, že zvýšenie „byrokratickej efektívnosti“ (index blízky indexu vnímania korupcie vypočítanému spoločnosťou Transparency International) o 2,4 bodu znižuje mieru ekonomického rastu krajiny zhruba o 0,5% 179. Stále však neexistuje jasná negatívna korelácia medzi mierou korupcie a úrovňou hospodárskeho rozvoja. Toto spojenie je viditeľné ako všeobecný vzor, z ktorého existujú výnimky.

Negatívny vplyv korupcie na sociálno-politické procesy je možné vysledovať nasledovne:

Sociálna nespravodlivosť rastie v podobe nekalej súťaže medzi firmami a neoprávneného prerozdeľovania príjmov občanov. Neúčinná firma alebo dokonca zločinecká organizácia môže predsa dať väčší úplatok. V dôsledku toho rastú príjmy úplatcov a prijímateľov úplatkov, zatiaľ čo príjmy občanov dodržiavajúcich zákony sa znižujú;

Korupcia v systéme výberu daní umožňuje bohatým vyhnúť sa im a kladie daňové bremeno na bedra chudobnejších občanov;

Korupcia v najvyšších vrstvách moci, ktorá sa stáva verejnou, oslabuje ich dôveryhodnosť a v dôsledku toho spochybňuje ich legitimitu;

Zamestnanci skorumpovaného manažmentu nie sú psychologicky pripravení ohroziť svoje osobné záujmy v záujme rozvoja spoločnosti;

Korupcia diskredituje spravodlivosť, pretože ten, kto má viac peňazí a menej morálnych zákazov, sa ukazuje ako správny;

Korupcia ohrozuje demokraciu tým, že oberá obyvateľstvo o morálnu motiváciu zúčastniť sa volieb;

Protikorupčný slogan môže legitimizovať prechod k diktatúre a odmietnutie trhových reforiem;

Korupcia aparátu zodpovedného za presadzovanie práva (armáda, polícia, súdy) umožňuje organizovanému zločinu rozšíriť „dravé“ aktivity v súkromnom sektore a dokonca vytvoriť symbiózu organizovaného zločinu a týchto organizácií;

Korupčné režimy sa nikdy netešia „láske“ občanov, a preto sú politicky nestabilné. Povesť sovietskej nomenklatúry ako skorumpovanej komunity do značnej miery legitimizovala zvrhnutie sovietskeho režimu.

Pretože však v postsovietskom Rusku bola sovietska úroveň korupcie mnohokrát prekonaná, viedlo to k nízkej autorite B.N. Jeľcin v očiach väčšiny Rusov.

Podľa inštitucionalistov sú teda hlavnou hrozbou pre národné ekonomické záujmy administratívne bariéry, ktoré vyvolávajú korupciu - „zlé“ zákony a / alebo zlé uplatňovanie „dobrých“ zákonov. Hlavnými opatreniami na obmedzenie týchto hrozieb by preto malo byť prijatie nových zákonov, ktorých obsah by zodpovedal normám hospodárskej demokracie, a kontrola správneho vykonávania týchto zákonov.

Tri hlavné paradigmy národnej ekonomickej bezpečnosti-kameralista-ľavicový radikál, keynesiánsky a inštitucionálny-sa navzájom neodmietajú, ale skôr sa dopĺňajú. Skutočné alebo potenciálne hrozby pre národné hospodárstvo každej krajiny môžu vytvárať zahraniční konkurenti (podľa F. Lista), ako aj „zlyhania“

trhu “(podľa J. M. Keynesa), a„ zlyhania štátu “(podľa E. de Sota). Úlohou národnej politiky je sústrediť sa na objektívne odpudzovanie najnebezpečnejších hrozieb bez plytvania obmedzenými zdrojmi na absolútne boj proti

všetky hrozby. Pre vyspelé krajiny v moderných podmienkach je keynesiánska paradigma najrelevantnejšia, pre krajiny dobiehajúceho rozvoja (vrátane Ruska)-ľavicovo-radikálne a najmä inštitucionálne.

Z hľadiska moderného inštitucionálneho prístupu sú najdôležitejšie tieto dve zložky ekonomického zabezpečenia:

Po prvé, legislatíva upravujúca oblasť ekonomických vzťahov musí zodpovedať národným ekonomickým záujmom na trhu

farmy, t.j. zabezpečiť slobodu podnikateľskej činnosti pri výrobe bežného (nie je zákonom zakázané) tovaru a služieb;

Za druhé, správanie sa subjektov práva v oblasti výroby, výmeny, distribúcie a spotreby materiálnych a duchovných výhod musí byť v súlade so stanovenými zákonnými požiadavkami.

Cieľom zabezpečenia týchto dvoch podmienok je minimalizovať administratívne prekážky, ktoré bránia účinnému rozvoju podnikania, a vytvoriť režim „právneho štátu“.

Je potrebné zdôrazniť, že absencia právneho štátu vôbec neznamená absenciu práva ako takého. Je to tak, že zákon v týchto prípadoch spravidla používajú byrokrati a dobre prepojení podnikatelia na získanie osobných výhod zo situácie.

Analýza viedla amerických ekonómov k záveru, že v ruskej spoločnosti existujú vplyvné skupiny agentov, ktorí nemajú záujem podporovať právny štát a držať sa ideológie „prečo tvoriť, ak je jednoduchšie kradnúť“ (slová Borisa Berezovského) . Absencia právneho štátu, vysoké administratívne bariéry viedli k vytvoreniu ekonomiky fungujúcej na princípe takzvanej drancovacej ruky: štát stojí nad zákonom a moc nepoužíva na účely rozvoja ekonomiky a zvyšovania blahobytu spoločnosti, ale za realizáciu cieľov konkrétnych jednotlivcov, ktorí túto moc predstavujú. Boj proti „okrádajúcej ruke“ za „právny štát“ by mal byť považovaný za hlavný smer boja za národné ekonomické zabezpečenie Ruska.

Oficiálna doktrína národnej bezpečnosti Ruska preto potrebuje kvalitatívnu aktualizáciu. Je potrebné poukázať na to, že sociálno-ekonomická efektívnosť je dôležitejšia ako obranná schopnosť (presnejšie, obranná schopnosť má hodnotu v prvom rade ako podmienku efektívneho rozvoja hospodárstva a spoločnosti). Je potrebné si jasne uvedomiť, že v súčasnej fáze sú hlavnou hrozbou efektívneho rozvoja národného hospodárstva administratívne bariéry, ktoré bránia rozvoju legálneho podnikania a stimulujú tieňovú ekonomiku. Preto by hlavným cieľom boja za národnú bezpečnosť malo byť zabezpečenie „právneho štátu“ v ekonomike.

Povinnou súčasťou aktualizovanej doktríny národného ekonomického zabezpečenia Ruska by mala byť kvalitatívna zmena v súbore ukazovateľov stavu národného ekonomického zabezpečenia. Počet prioritných ukazovateľov by v prvom rade mal zahŕňať charakteristiky stupňa rozvoja tieňových ekonomických vzťahov: čím vyššie sú tieto ukazovatele, tým nižšia je úroveň ekonomickej bezpečnosti Ruska.

Tieto ukazovatele by mali byť tými, ktoré už aktívne používajú vedci tieňových ekonomických vzťahov. Patria sem napríklad:

Frekvencia / závažnosť korupcie a ďalšie ukazovatele korupčných vzťahov;

Podiel neformálnej zamestnanosti na ekonomicky aktívnom obyvateľstve;

Podiel tieňového príjmu na národnom dôchodku;

Podiel nelegálnych migrantov na migrantoch vo všeobecnosti;

Podiel falšovaných výrobkov na trhoch so spotrebným tovarom; a pod.

Zavedenie boja za „právny štát“ medzi hlavné priority doktríny národnej bezpečnosti Ruskej federácie by sa mohlo stať medzníkom v boji proti korupcii a iným druhom tieňovej hospodárskej činnosti. Doteraz sa boj proti nim do značnej miery rozvíja v režime pravidelných „kampaní“, keď je potláčanie nezákonných aktivít vnímané ako nástroj politického boja medzi politickými a ekonomickými elitami. Výsledkom je, že dochádza k obnove zloženia elít, a nie k zmene pravidiel ich činnosti. Ak bude boj proti korupcii vyhlásený za dlhodobú prioritu posilnenia národnej bezpečnosti, bude to mať silný vplyv na zlepšenie „pravidiel hry“ v hospodárskej činnosti.

2.2 Vplyv korupcie na ruské ekonomické zabezpečenie

Najsilnejší negatívny vplyv korupcie na ekonomické zabezpečenie je vyjadrený vo formovaní organizovanej ekonomickej kriminality, ktorá sa zasa formuje do celého systému organizácií, ktoré získavajú príjmy z nelegálnych aktivít. Historicky so vznikom Ruskej federácie ako štátu sa v období 90. rokov začala aktívna formácia štátneho aparátu a podnikateľskej komunity, ktorá pri ich vzniku okrem iného používala skorumpované metódy. Ekonomická kriminalita ide ruka v ruke so štátnym aparátom a podnikaním.

Korupcia a organizovaný zločin v Ruskej federácii by nemali byť porovnateľné s podobnými javmi v iných krajinách. V zahraničí je organizovaný zločin považovaný za nelegálne formácie profesionálnych zločincov, ktorí vykonávajú nezákonné ekonomické činnosti (drogy, pornografia, zbrane). V Ruskej federácii však takáto vrstva zločincov nie je v žiadnom prípade ústredným bodom „panteónu“ hospodárskej kriminality. V našom štáte je najrozvinutejšou elitnou ekonomickou (alebo administratívnou) kriminalitou množstvo úradníkov, podnikateľov a politikov, ktorí sa systematicky v rámci svojich ekonomických aktivít systematicky pokúšajú obísť zákon: vyhýbať sa daniam, monopolizovať vysoko výnosný priemyslu a vhodné rozpočtové prostriedky.

Miera ekonomickej kriminality vykazovala v období od 90. rokov do 2010 neobvykle vysoký rast a zostala najvážnejšou hrozbou pre život štátu.

Pojmy „korupcia“ a „organizovaný zločin“ v úradné dokumenty Ruskej federácie sa používajú v rovnakých synonymných sériách. Na boj proti týmto javom existuje určitý súbor opatrení, ktoré sú implementované rovnakými orgánmi a jednotkami činnými v trestnom konaní.

Ak hovoríme o úlohe korupcie v organizovanom zločine, potom sa zdá potrebné definovať skutočnosť, že korupcia je len malou časťou prostriedkov, ktoré používajú zločinecké gangy. Je tiež potrebné pochopiť, že ani veľký počet úplatkov určitého úradníka nie je vždy dôkazom organizovanej trestnej činnosti. Nehovoriac o skutočnosti, že určité organizované zločinecké skupiny môžu existovať bez akýchkoľvek korupčných väzieb. Aj keď to fungovanie týchto formácií veľmi komplikuje, hovorí to len o vzájomnom vplyve týchto javov na seba.

Vytváranie a posilňovanie korupčných vzťahov so štátnym aparátom je najdôležitejším záujmom organizovaného zločinu, pretože vytvára najpriaznivejšie podmienky na vykonávanie nezákonných činností, pričom sa skorumpovaní úradníci zaujímajú o zdroje organizovaného zločinu, a to ako finančný a organizačný. Na základe toho môžeme konštatovať, že nárast korupcie vedie k proporcionálnemu nárastu organizovaného zločinu. Korupcia je jednou z najviac nevyhnutné podmienky aby organizovaný zločin prekvital.

Ak analyzujeme, ako subjekty zločineckých organizovaných formácií využívajú zdroje korupcie, potom pozostáva z:

· Poskytovanie dobrého krytia štátnych orgánov nezákonným aktivitám organizovaných zločineckých združení;

· Zavedenie a posilnenie svojho postavenia v právnom sektore hospodárstva;

· Vývoj jeho vplyvu na väčšinu peňažných sfér sociálneho života;

· Vytvorenie systému, v ktorom je možné vyhnúť sa zodpovednosti ustanovenej zákonom;

· Využívanie príležitostí orgánov na elimináciu svojich konkurentov;

Na dosiahnutie svojho cieľa sa zástupcovia organizovaného zločinu uchýlili k nasledujúcim metódam: podplácanie zamestnancov mocenských štruktúr, finančné injekcie do volebných kampaní v prospech konkrétnych politických činiteľov alebo strán, propagácia ich komplicov na určité pozície v oblastiach štátny aparát.

V tomto čase sa najúspešnejšie zločinecké formácie uchýlia k nasledujúcim krokom:

· Odkúpiť akcie spoločností.

· Uplatňovať zákonné konkurzné konanie alebo iné prostriedky zmeny vlastníctva a riadenia.

· Alebo nútia majiteľov firiem dobrovoľne spolupracovať s potrebnými obchodnými podnikmi.

Organizované zločinecké skupiny sa pri vykonávaní týchto akcií často uchýlia k využívaniu zástupcov orgánov. Malo by byť tiež zrejmé, že za posledných desať rokov mala organizovaná trestná činnosť tendenciu používať korupčné zdroje trochu odlišne: jednoduchým spôsobom na dosiahnutie vlastných cieľov to bol obvyklý úplatok úradníka, ale teraz zločinecké skupiny uprednostňujú osobný prienik do vlády alebo povyšovanie svojich zástupcov do mocenských štruktúr.

Pri analýze korupcie a organizovaného zločinu sa dospelo k záveru, že protikorupčný systém je koncipovaný tak, že pod „kolesami“ orgánov činných v trestnom konaní v oblasti korupcie prevažná časť obyvateľstva pripadá na chudobných, zatiaľ čo bohaté skupiny obyvateľstva zostávajú prakticky nedotknuteľné. Nedávne korupčné škandály spojené s najvyšším stupňom moci v Ruskej federácii túto situáciu jasne ilustrujú. Ide napríklad o prípad exministra Uljukajeva, ktorý dostal úplatok 2 miliardy dolárov (v súčasnosti je v domácom väzení). Takéto prípady, keď je súdny systém celkom lojálny voči predstaviteľom politickej elity, sú pomerne časté (napríklad prípad Serdyukova a Vasilyevu). Súdnictvo je zároveň kategoricky bezohľadné voči menej vplyvným skupinám obyvateľstva, ktoré spáchali menšie krádeže.

Vzhľadom na všetky vyššie uvedené skutočnosti je možné vyvodiť určité závery:

1. Korupciu a organizovaný zločin treba chápať ako javy, ktoré spolu priamo súvisia a ktoré majú na seba vzájomný vplyv. Korupcia umožňuje organizovanému zločinu nielen existovať, ale aj výrazne posilniť jeho pozíciu. Moderný organizovaný zločin v procese svojej činnosti sleduje nielen ekonomické, ale aj politické ciele.

Korupcia pre organizovaný zločin plní tieto funkcie vyjadrené v:

· Vytvorenie obranných mechanizmov organizovaných zločineckých združení;

Kvalita najviac účinné prostriedky dosiahnuť hlavné úlohy organizovaných zločineckých skupín;

· Legalizácia organizovaného zločinu: umožňuje skupinám organizovaného zločinu získať legálne sociálne postavenie.

2. Vytvorené korupčné väzby pre organizované zločinecké skupiny a väzby so skorumpovanými štátnymi zamestnancami sú najefektívnejším modelom z hľadiska dosahovania maximálnych výsledkov a bezpečného fungovania oboch uvedených javov. OCG majú záujem vytvoriť si vlastnú lobby v štátnych štruktúrach a skorumpovaní úradníci majú záujem využiť zdroje organizovaných zločineckých skupín.

3. Hlavnou úlohou organizovaného zločinu je získavať superzisky. Organizované zločinecké skupiny sa kvôli tomu pokúšajú preniknúť do ekonomických vzťahov na základe skorumpovaného modelu.

Úplatkárstvo a korupcia je preto najdôležitejším detailom v činnosti akejkoľvek organizovanej zločineckej skupiny, ktorá má svoje miesto aj v legálnom podnikateľskom sektore. Malo by byť zrejmé, že organizovaný ekonomický zločin nemôže fungovať najširšie bez podplácania osôb zapojených do mocenských štruktúr.

V prípadoch, keď dochádza ku korupčným transakciám, keď vláda vystupuje ako kupujúci alebo dodávateľ, je možné mechanizmus ich vzniku charakterizovať nasledovne:

· Podnik, ktorý má záujem, môže podplatiť úradníka, aby ho tento predložil do tendra a znížiť počet jeho účastníkov;

· Spoločnosť môže zaplatiť za poskytnutie dôverných informácií;

· Pomocou úplatku môžete prinútiť úradníka, aby usporiadal ponuku takým spôsobom, že spoločnosť, ktorá úplatok spáchala, je podľa podmienok výberového konania najvhodnejším kandidátom;

· Po víťazstve vo výberovom konaní môže spoločnosť po podplácaní zvýšiť ceny alebo získať určité odpustky.

Najbežnejšie problémy na predchádzanie rizikám korupcie:

· Zložitosť znenia pojmu korupcia v právnom rámci. Korupcia by sa nemala interpretovať len ako korupčný trestný čin (dávanie, prijímanie úplatkov). Korupcia by mala okrem iného odrážať širší význam tohto konceptu, keď korupciu možno chápať ako ďalšie rôzne nezákonné vzťahy medzi skorumpovanými úradníkmi, ktoré majú charakter nepriamej (alebo skrytej) korupcie;

Podobné dokumenty

Právny základ pre ekonomickú bezpečnosť Ruska. Protikorupčné opatrenia. Preskúmanie regulačného rámca na boj proti korupcii v systéme verejného obstarávania v Rusku. Odporúčania medzinárodnej konferencie a protikorupčné znalosti.

práca, pridané 11. 9. 2011


Právny a regulačný rámec pre boj proti korupcii v Rusku. Ústavný rámec na predchádzanie hrozbám pre ekonomickú bezpečnosť a dôveru občanov v štátne inštitúcie... Pracovné a občianske právo a predchádzanie korupcii.

abstrakt pridaný 5. júla 2015


Štúdium konceptu, podstaty a typov korupcie. Štúdium povahy, príčin a faktorov podnecovania korupcie. Opis hlavných spôsobov zachovania ekonomickej bezpečnosti. Zváženie protikorupčných mechanizmov vo verejnom sektore.

semestrálny príspevok, pridané 27.11.2015


Charakteristika protikorupčnej legislatívy. Pojem korupcie a jeho subjekty. Štatistiky korupcie vo svete a v Rusku. Organizačné základy, zásady a subjekty boja proti korupcii. Právomoci protikorupčných subjektov.

práca, pridané 14. 1. 2017


Pojem korupcie a historické etapy formovania protikorupčnej politiky v Rusku. História vzniku konceptu boja proti korupcii, jeho doktrinálne vymedzenie. Príčiny a podmienky korupcie v Rusku, právne opatrenia na jej boj.

práca, pridané 21.10.2013


Príprava na vykonanie daňovej kontroly na mieste, registrácia a implementácia jej výsledkov. Postup odosielania materiálov na oddelenie ekonomického zabezpečenia a boja proti korupcii (EL a PC) daňovými úradmi pri rozhodovaní o nich.

semestrálny príspevok pridaný 8. 9. 2012


História vzniku korupcie a protikorupčných opatrení v stredoveku. Úvaha o podplácaní v ruskom trestnom zákonníku. Vytvorenie systému vlády podľa vzoru absolutistických monarchií. Protikorupčná politika v sovietskom trestnom práve.

semestrálny príspevok, pridané 22. apríla 2009


Korupcia ako sociálny a právny jav. Fenomén korupcie a korupčných zločinov z hľadiska kriminologickej teórie. Stanovenie determinantov korupcie v Rusku. Vzory prejavu korupcie v Rusku v rôznych fázach histórie krajiny.

semestrálny príspevok, pridané 3. marca 2011


Pojem a všeobecné znaky korupcie, historické aspekty rozvoja protikorupčných aktivít, opatrenia na jej predchádzanie. Predpoklady šírenia korupcie v modernom Rusku, etapy formovania a perspektívy rozvoja protikorupčnej politiky.

semestrálny príspevok, pridané 1. 10. 2010


Opis podstaty a hlavných prejavov korupcie v ruskej spoločnosti. Charakteristiky právnej politiky v oblasti boja proti korupcii v Rusku. Štúdia návrhov na rozvoj opatrení na boj proti šíreniu tohto zločinu.

Odoslanie dobrej práce do znalostnej základne je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené dňa http://www.allbest.ru/

FEDERÁLNY ŠTÁT ROZPOČET VZDELÁVACIA INŠTITÚCIA

VYŠŠIE PROFESIONÁLNE VZDELÁVANIE

„RUSKÁ PRÁVNA AKADÉMIA

MINISTERSTVO SPRAVODLIVOSTI RUSKEJ FEDERÁCIE “

VETOR Sredne-Volga (SARANSK)

Fakulta práva

Katedra štátnych a právnych disciplín

KurzZamestnanie

na tému: " Skorumpovanýzločinakohrozbanárodnébezpečnosť"

E.A. Efimkina, skupina SVF PONB 2012, c / o

Označenie semestrálnej práce

Špecialita - 030503

„Právna podpora národnej bezpečnosti“

Saransk 2015

Obsah

• Úvod
• Záver
• Zoznam použitých zdrojov

Úvod

Relevantnosť témy... Korupcia, ako jeden z najničivejších javov akéhokoľvek štátu, sa stala pre Rusko dnes hlavnou prekážkou politickej, hospodárskej a duchovnej obrody a stala sa skutočnou hrozbou pre národnú bezpečnosť krajiny. Korupčný faktor sa stal v politike, ekonomike a verejnom živote v Rusku normou - tento negatívny sociálny jav už tieto sféry neohrozuje, ale je ich neoddeliteľnou súčasťou. Zintenzívnenie korupčných vzťahov si preto vyžiadalo štúdium takého negatívneho a nebezpečného javu pre spoločnosť.

Je potrebné poznamenať, že Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie uvádza, že „hlavné oblasti ochrany ústavného poriadku Ruska sú. Úsilie zamerané na boj proti zločinu a korupcii. Rusko má veľký záujem drasticky obmedziť hospodárske a sociálno-politické politický základ týchto sociálnych systémov opatrení na účinnú ochranu jednotlivca, spoločnosti a štátu pred zločinnými zásahmi. “

Titul vedecký vypracovanie... To neznamená, že problémy korupcie sú slabo rozvinuté; navyše prakticky všetky problémy v literatúre boli položené alebo vyriešené tak či onak.

Vedecké práce a príručky skúmajúce aspekty spoluviny boli vyvinuté mnohými autormi: Abalkin L.I., Baranov A.N., Vaganyan G., Guriev S., Zhilina I.Yu., Zakharov N.L., Maksimov S.V., Myslovsky EN, Bogdanov I.Ya., Gaukhman L., Polosin NV a pod.

C.smrek kurz práca je štúdium otázok spojených s korupčnou kriminalitou ako hrozbou pre národnú bezpečnosť Ruska, ako aj formovanie vlastného stanoviska k týmto problémom na základe získaných údajov s cieľom prispieť k riešeniu otázok boja proti korupčná kriminalita v moderných podmienkach rozvoja štátu.

Na dosiahnutie vyššie uvedeného cieľa bolo potrebné vyriešiť niekoľko úlohy:

zvážiť fenomén korupcie z hľadiska teoretického základu;

identifikovať kontroverzné problémy v činnosti štátu zameraného na boj proti korupcii v Rusku;

vyšetriť problémy vplyvu korupcie na národnú bezpečnosť v modernom štáte.

Objekt výskum ukázal, že vzťahy s verejnosťou súvisiace s korupciou sú problémom národnej bezpečnosti.

Predmet výskum ukázal, že samotná korupcia je faktorom ovplyvňujúcim národnú bezpečnosť Ruska.

Metódy vedecký výskum... Štúdia je založená na všeobecných vedeckých a špeciálnych metódach: systémový prístup, analýza a syntéza, metóda vedeckej abstrakcie, metóda dedukcie, indukčná metóda, logicko-historický prístup, ekonomické a matematické modelovanie. Dizertačná práca dôsledne implementuje politologickú analýzu do jednoty základných princípov a pojmovo-kategorického aparátu politológie, filozofie, ekonomiky.

Vedecký novinka výskum... Vedecká novinka práce spočíva vo formulácii a uvedomení si korupcie ako sociálneho fenoménu nebezpečného pre bezpečnosť štátu z hľadiska politologickej analýzy; identifikácia podstaty a obsahu fenoménu korupcie na rôznych sociálnych úrovniach vrátane štátu; štúdium korupcie nielen ako ekonomického „mechanizmu“, ktorý reguluje trh, ale aj ako komplexný sociálno-historický jav, ktorý určuje všetky sféry vzťahov v ruskej spoločnosti; identifikácia trendov vo vývoji korupcie v moderných podmienkach, ktoré predstavujú hrozbu pre národnú bezpečnosť krajiny; zdôvodnenie prioritných smerov na optimalizáciu protikorupčnej politiky v Rusku, a to aj v záujme zaistenia národnej bezpečnosti.

Praktické a teoretický význam. Praktický významŠtúdia uvádza, že vykonaná politologická analýza korupcie v Rusku a jej vplyvu na národnú bezpečnosť ruského štátu nám umožňuje poznamenať, že navrhovaná hypotéza výskumu ako celku sa potvrdila. Závery a odporúčania formulované v práci môžu v prvom rade prispieť k úpravám politiky uplatňovanej na úrovni štátu v oblasti boja proti korupcii, lobingu a protekcionizmu; za druhé, výsledky výskumu je možné využiť na vedecké účely v rámci ďalšieho rozvoja problémov boja proti korupcii na rôznych úrovniach a v rôznych sférach verejného života.

Štruktúra kurz práca pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu použitých zdrojov.

korupcia protikorupčná legislatíva Rusko

1. Teoretické základy štúdia korupcie

1.1 Podstata, príčiny a obsah korupcie

Dnes je téma korupcie v podmienkach moderných trhových vzťahov a budovania právneho štátu nepochybne aktuálna. A to nie je prekvapujúce, pretože rozsah tohto javu je dostatočne veľký na to, aby sa problému konečne venovali s plnou vážnosťou. Korupcia je v médiách označovaná ako vážna prekážka zdravého rozvoja spoločnosti, sociálne zlo, ktoré si vyžaduje zásah a odstránenie. Účinný boj proti tomuto negatívnemu javu je však nemožný bez dostatočne úplného a presného poznania jeho podstaty, konkrétnych podmienok výskytu a následkov.

Nedá sa súhlasiť, že sú to práve korupčné vzťahy, ktoré na jednej strane vyvolávajú ďalšie šírenie a zintenzívnenie kriminálneho napätia v krajine, a na druhej strane oslabujú schopnosť štátu a spoločnosti efektívne reagovať na tento proces. . Dlhodobo sa potvrdzuje, že kriminálna korupcia podkopáva základy štátnej moci, deformuje verejné povedomie a kladie na Rusov veľké materiálne bremeno.

Korupcia začala vážne ohrozovať právny štát, demokraciu a ľudské práva, podkopávať dôveru vo vládu, zásady správy vecí verejných, rovnosť a sociálnu spravodlivosť, brániť hospodárskej súťaži, brzdiť ekonomický rozvoj a ohrozovať stabilitu demokratických inštitúcií a morálnych základov spoločnosti.

Existuje tiež jasný vzťah medzi korupciou a úplatkárstvom a zločineckými štruktúrami, pretože žiadna zločinecká štruktúra nemôže existovať bez toho, aby sa korumpovali úradníci rôznych hodností, aby dosiahli svoje ciele. Vytvorené zločinecké komunity sa spoliehali na podplácanie úradníkov rôznych úrovní štátnej správy, miestnej správy, finančných, kontrolných a audítorských orgánov, čo značne komplikuje identifikáciu zločinov, ktorých sa dopustili. Výrok je celkom presný, že ak bežný zločin útočí na spoločnosť konajúcu proti jej inštitúciám vrátane štátu, organizovaný zločin sa v tejto ofenzíve pokúša spoliehať sa na inštitúcie štátu a spoločnosti, aby ich použil na svoje vlastné účely. Fakty o nezákonnom prideľovaní, prijímaní a využívaní preferenčných pôžičiek, toku kapitálu do tieňovej ekonomiky a zahraničných bánk a praní špinavých peňazí, ktoré sa získavajú kriminálnymi prostriedkami, sa rozšírili. Tieto akcie sú nevyhnutne sprevádzané všetkými druhmi sebeckého zneužívania funkcie, značného množstva úplatkov.

Korupcia nie je v žiadnom prípade novým fenoménom v živote spoločnosti; má dlhú históriu a je neodmysliteľnou súčasťou takmer všetkých štátov.

Pojem „korupcia“ pochádza z latinského slova „corrumpere“ - úplatok. V Európe získal svoj moderný význam v 15.-16. storočí. Na medzinárodnej úrovni získal tento výraz svoju normatívnu konsolidáciu v uznesení „Praktické opatrenia na boj proti korupcii“, ktoré pripravil sekretariát 8. kongresu OSN o predchádzaní kriminalite a zaobchádzaní s trestnými činmi, ktorý sa konal v Havane v auguste až septembri 1990. etickej (morálnej), disciplinárnej, administratívnej a trestnej povahy, vyjadrenej v nezákonnom zneužívaní jeho oficiálneho postavenia subjektom korupčných aktivít. “

Jedným z faktorov prevalencie korupcie je zložitosť štruktúry vládnych orgánov, prítomnosť mnohých byrokratických postupov generovaných samotnými úradníkmi a absencia vonkajšej a vnútornej organizačnej kontroly nad činnosťami aparátu vládnych orgánov. Situáciu zhoršuje skutočnosť, že neexistuje komplexné účtovníctvo a kontrola nad oficiálnymi činnosťami štátnych zamestnancov, jasné rozdelenie kompetencií, dochádza k duplikácii a kombinácii funkčných povinností.

Dôsledkom je nadmerná pomalosť, byrokracia spojená s organizačnými nedostatkami a nízka odborná spôsobilosť zamestnancov. Niekedy je veľmi ťažké nájsť hranicu medzi organizačným zmätkom a stimuláciou korupčného správania medzi občanmi. Korupciu spôsobuje neodôvodnene veľký počet zákazov, licenčných konaní a absencia mechanizmu a právneho základu na ochranu záujmov občanov zapojených do činnosti štátnych orgánov.

Medzi organizačné faktory korupcie patrí nerovnováha v právach a povinnostiach štátnych zamestnancov, nestabilita oficiálneho postavenia, rozsiahla administratívna diskrétnosť, jasný nesúlad medzi potenciálom prerozdeľovania majetku a nízkymi mzdami pre štátnych zamestnancov.

Alarmujúca korupčná situácia v Rusku má mnoho dôvodov, ale medzi najdôležitejšie patria tieto:

slabosť najvyššej štátnej moci. V krajine už desať rokov chýba nielen sociálny, ale aj politický konsenzus;

absencia národnej rozvojovej stratégie a politiky „minimalizácie štátu“;

„emancipácia“ byrokracie.

Korupcia sa nielen replikuje sama, ale je aj heterogénna a transformujúca. V tejto súvislosti sa nám prijatie samostatného federálneho zákona o boji proti korupcii a tieňovej ekonomike zdá byť neadekvátnym nástrojom vysoko účinného boja proti korupcii. Okrem toho je dôležité vziať do úvahy taký politický a psychologický aspekt myšlienky osobitného protikorupčného zákona, akým je zákonné pokračovanie korupcie ako neoddeliteľnej súčasti ruskej reality. Uznanie nemožnosti úplného odstránenia korupcie nedáva štátu právo obmedziť sa iba na vyhlásenie sociálne negatívnej povahy korupcie a trestanie skorumpovaných úradníkov. Ruská spoločnosť potrebuje jasnú a životaschopnú politickú doktrínu boja proti korupcii a tieňovej ekonomike, ktorá spĺňa stanovené ambiciózne ciele sociálno -ekonomického rozvoja Ruska - Koncepciu štátnej politiky boja proti korupcii a tieňovej ekonomiky v Rusku, schválenú vyhláškou prezidenta Ruskej federácie (politika dekriminalizácie ruskej ekonomiky). V záujme boja proti korupcii a tieňovej ekonomike preto navrhujeme nasledujúce kľúčové riešenia:

politická vôľa a verejné politické rozhodnutie;

postupný program (stanovený normatívom) na pokrytie kategórií štátnych zamestnancov novými opatreniami na boj proti korupcii;

vytvorenie federálneho výkonného orgánu na riadenie štátnej služby (s funkciami špeciálnej služby na boj proti korupcii);

dobrovoľný „cap“ (dobrovoľné obmedzenie časti ústavných práv štátnych zamestnancov);

rigidná formalizácia činnosti štátnych zamestnancov;

vývoj a zavedenie mechanizmu personálnej histórie pre štátnych zamestnancov;

zavedenie parlamentného postupu pri kontrole návrhov zákonov na korupciu;

prísnejšie tresty.

Základné z nich sú: politická vôľa a verejné politické rozhodnutie. Na úrovni politického vedenia krajiny je potrebné systematicky sa s týmto fenoménom zaoberať, a nielen určiť jeho existenciu. Cesta z logickej pasce spočíva v krok za krokom vopred stanovenom normatívnom programe, ktorý postupne pokryje rôzne kategórie štátnych zamestnancov a mocensko-politických osôb. A v dobrovoľnej „čiapke“ - obmedzenie niektorých ústavných práv zástupcov vedúcich pozícií v štátnej službe Ruskej federácie. Pozastavme sa podrobnejšie na poslednom z navrhovaných riešení. Štúdie ukazujú, že najzraniteľnejšími z hľadiska korupcie medzi rôznymi kategóriami úradníkov sú vedúce funkcie v štátnej službe.

1.2 Korupcia ako predmet politologického výskumu

V posledných rokoch prakticky žiadny dokument charakterizujúci sociálno-ekonomickú a politickú situáciu v modernom Rusku, ako aj stav zločinu nie je úplný, bez toho, aby sa spomenula korupcia. Samotný pojem „korupcia“ však ešte nemá legislatívnu definíciu a niekedy sa používa s iným obsahom.

Deformácia životných orientácií u značnej časti Rusov, najmä u mladistvých a mládeže, viedla k tomu, že určité formy nemorálneho, asociálneho a kriminálneho správania boli uznané ako spoločensky uznávané, odsúdenia, trestné stíhanie, parazitizmus a drogová závislosť nie sú považované za hanebné. V mysliach mnohých ľudí sa stratila hodnota produktívnej práce ako zdroja pohody a hlavného prostriedku osobnej sebarealizácie. Kriminálne významné deformácie duchovnej a morálnej sféry sú do značnej miery spojené so zneužívaním slobody prejavu v médiách, propagandou násilia a kultom zisku za každú cenu. Výsledkom je, že ruskí občania, podobne ako samotná vláda, pôsobia v etickom a morálnom vákuu.

Za posledných sedem rokov sa štátnosť v Rusku do značnej miery stratila. Politický systém sformoval zakorenenú elitu, spojenú korupciou a vzájomnou zárukou, ktorá sa v žiadnom prípade nezaujíma o transparentnosť tohto politického systému ani o štát a ekonomiku založenú na zákone.

Kriminalizácia ekonomiky a korupcia verejného sektora sú dve strany mince. Ako môžu politickí funkcionári a vládni činitelia dekriminalizovať ekonomiku, keď sú mnohí z nich skorumpovaní a „viazaní“ na zločinecké štruktúry? Korupcia je príčinou aj dôsledkom slabosti štátu ako nositeľa štátnej moci a garanta sociálneho blahobytu spoločnosti.

Rast rakovinotvorného nádoru - korupcie - je nevyhnutný, ak súčasná ústava nezaručila Federálne zhromaždenie Ruskej federácie práva kontroly nad výkonnou mocou a súdnym systémom Ruska. V Štátnej dume začala relatívne nedávno pracovať Komisia, ktorá overuje skutočnosti o účasti úradníkov štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na korupčných aktivitách, ktoré nie sú zákonom odhalené. s potrebnými právami, ale stále má vplyv na boj proti zlu zločinu.

Podľa Ústavy Ruskej federácie má prezident nášho štátu obrovskú moc, ale zatiaľ účinne nepreukázal schopnosť použiť ju na zníženie kriminality v spoločnosti a zaistenie práv Rusov.

Prezident Ruskej federácie použil boj proti korupcii ako prostriedok na diskreditáciu úradníkov, ktorých nemal rád, a následne na zachovanie imidžu nekorumpovateľného človeka (v predvečer prezidentských volieb 1996), ale problém boja v zásade nevyriešil korupcii a ani trikrát nepodpísal federálny zákon „O boji proti korupcii“. Zároveň je potrebné poznamenať „nepotizmus“, ktorý po jeho vzore našiel živnú pôdu v orgánoch štátnej výkonnej moci.

Od decembra 1993, keď bola prijatá Ústava Ruskej federácie, sa výkonná moc stala veľmi silnou, ale vláda Ruskej federácie nestanovila a neriešila problémy politickej stability spoločnosti, jej ekonomického a sociálneho zlepšenia a pohodu. Do tejto doby sa „klanová politika“ zakorenila vo vláde Ruskej federácie a stala sa charakteristickým znakom výkonnej moci, ktorá sama osebe je živnou pôdou pre rast korupcie.

Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie, schválená dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 17. decembra 1997 č. 1300, zaznamenáva oslabenie právnej kontroly nad situáciou v krajine, zlúčenie výkonných a zákonodarných orgánov so zločineckými štruktúrami, ich prienik do oblasti riadenia bankového podnikania, veľkých priemyselných odvetví, obchodné organizácie a komoditné siete. "Podsvetie v podstate napadlo štát a vstúpilo do rozsiahlej konkurencie s ním. Boj proti zločinu má preto nielen právny, ale aj politický charakter.", Ako:

prijímanie za svoju oficiálnu činnosť alebo v súvislosti s ňou, za patronát alebo sprisahanie v službe nezákonnej odmeny vo forme peňazí, iných materiálnych hodnôt a služieb, vrátane zahalenej formy vyplácaním nezákonných bonusov, provízií, zjavne vysokých poplatkov , platba samotnému úradníkovi alebo jeho rodinným príslušníkom, údajne výkon práce, cestovanie do zahraničia pod obchodnou zámienkou, získanie nehnuteľnosti v zahraničí, otvorenie účtov pre nich v zahraničných bankách, vydanie bezúročných dlhodobých pôžičiek a pod.

Korupcia v Rusku sa teda vyvíjala niekoľko storočí, čo bolo spôsobené:

po prvé, sociálno-ekonomické transformácie v krajine;

za druhé zmenou riadiaceho systému;

po tretie, protikorupčná politika štátu.

Historicky si ľudia spájajú moc s jej zneužívaním; preto je Rusko charakterizované psychologickou pripravenosťou väčšiny obyvateľstva na podplácanie zamestnancov. Navyše je jednoducho smiešne hovoriť o nevyhnutnosti trestu za korupčný delikt u nás. Samozrejme, je veľmi ťažké posúdiť, aký je skutočný počet prípadov dávania - prijímania úplatku, ale dá sa predpokladať, že oficiálne štatistiky ich zaznamenávajú extrémne malú časť. A ak nie je potrestaný každý, kto sa v tejto kategórii dopustil priestupku, generuje to „extrémne nízke subjektívne vnímané riziko zodpovednosti za korupčný čin“ a podľa toho predurčuje vývoj úplatku - korupciu zamestnancov a iné sebecké zneužívanie moci.

To sú podľa nás hlavné dôvody rozvoja korupcie v kontrolných a dozorných orgánoch výkonnej moci Ruskej federácie.

2. Boj proti korupcii zo strany štátu ako hrozby pre národnú bezpečnosť Ruska

2.1 Činnosť Rady federácie v boji proti korupcii

Uplynuli takmer štyri roky od oznámenia prezidenta Ruska D.A. Medvedev rozsiahly boj proti korupcii. Za túto dobu sa toho veľa urobilo: bol vyvinutý, prijatý a nadobudol účinnosť základný federálny zákon Ruskej federácie z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“, protikorupčné normy trestného zákona. Kódex Ruskej federácie a Kódex Ruskej federácie dňa správne delikty; špeciálne zmeny boli vykonané vo federálnej legislatíve v otázkach štátnej a obecnej služby, parlamentnej činnosti a mnohých ďalších; krajina vytvorila a implementuje národný protikorupčný plán.

Rada federácie nikdy nestála bokom od riešenia problémov spojených s bojom proti tomuto negatívnemu sociálnemu javu. Komisia Rady zákonodarcov v posledných troch rokoch aktívne pracovala na legislatívnej podpore boja proti korupcii, ktorú viedol podpredseda Rady federácie Yu.L. Vorobiev. Účinne pracovala na praktických problémoch. Komisia vydala päť zväzkov legislatívnych, referenčných a informačných materiálov o boji proti korupcii, ktoré sú veľmi užitočné pre zamestnancov orgánov činných v trestnom konaní a verejných orgánov. Uskutočnilo sa mnoho akcií s návštevou zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Okrem toho bola vykonaná seriózna analytická práca na štúdiu regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v tejto oblasti.

Novinky navrhnuté prezidentom Ruskej federácie nedávno, vrátane trojročného obdobia na štúdium možného príjmu úradníkov, by však nemali v Rade federácie spôsobovať žiadne problémy, pretože všetky potrebné informácie sú už v osobnom spise každý člen Rady federácie.

Zvolením Valentiny Ivanovny Matvienko na post predsedu Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie došlo k organizačným a personálnym zmenám v štruktúre výborov a komisií komory. Protikorupčné otázky dnes patria do kompetencií Výboru pre ústavnú legislatívu, právne a súdne otázky, rozvoj občianskej spoločnosti, v rámci ktorého bol vytvorený podvýbor pre boj proti korupcii.

V posledných rokoch sa boj proti korupcii stal u nás obľúbenou mediálnou témou. Diskutuje o tom každý, dokonca aj tí, ktorí s týmto problémom nemajú nič spoločné alebo mu málo rozumejú. Na jednej strane je dobré, že sa takejto téme venuje veľká pozornosť, ale aj tak sa to musí robiť profesionálne.

Chcel by som, aby sa v prvom rade zúčastnili tie naše štátne orgány a federálne štruktúry, ktoré v tomto smere pôsobia: zákonodarcovia, ministerstvo spravodlivosti, ministerstvo vnútra, prokuratúra, vyšetrovací výbor, súdnictvo , vedci. Je dôležité, aby predložili overené a odborne pripravené návrhy a odporúčania, ako zlepšiť boj proti tomuto nebezpečnému javu, a prijali kvalitné normatívne právne akty upravujúce vzťahy v oblasti boja proti korupcii.

Spolu s teoretickou štúdiou musíme určiť rozsah tohto javu. Vyvinula sa stabilná metóda klasifikácie ekonomických zločinov ako korupcie. Jeho rozsah sa preto mnohokrát líši, dokonca aj v komentároch najvyšších predstaviteľov. Podľa hodnotenia medzirezortnej pracovnej skupiny pre potláčanie nezákonných finančných transakcií s odvolaním sa na Ruskú banku a Rosfinmonitoring teda z 84 miliárd dolárov, teda asi 2,5 bilióna. rubľov čistého odlivu kapitálu v roku 2011 so známkami podplácania a prania špinavých peňazí, bolo do zahraničia vybratých asi 1 bilión rubľov. rubľov. Ruské ministerstvo vnútra hovorí o sume asi 5 biliónov. rubľov alebo takmer 10% HDP, o ktoré sme prišli v dôsledku výberu kapitálu z krajiny, prania špinavých peňazí, výberu hotovosti atď. Ministerstvo vnútra taktiež vypočítalo, že od vyhlásenia boja proti korupcii v roku 2008 sa priemerná výška úplatku v Rusku rozrástla na 300 tisíc rubľov. Centrálna banka a ministerstvo hospodárskeho rozvoja nevedia do konca januára 2012 dospieť k spoločnému názoru - z krajiny sa vyvezlo 11 alebo 17 miliárd dolárov. V marci 2012 Banka Ruska súhlasila so sumou 13,5 miliardy dolárov vyvezených z krajiny v januári a 9 miliárd dolárov vo februári. Ministerstvo hospodárskeho rozvoja trvá na svojich údajoch, vrátane 11 miliárd dolárov - za február 2012.

V roku 2011 bolo zaregistrovaných 12 349 prípadov podplácania. Je potrebné poznamenať, že od roku 2010 existuje klesajúci trend v počte odhalených prípadov úplatkov. V porovnaní s rokom 2010 teda pokles evidovaných skutočností o obchodnom úplatkárstve dosiahol 11%, pričom úplatok bol - 10,3%, úplatok - 6,1%.

Podľa ústavy Ruskej federácie nemôže byť nikto uznaný vinným, pokiaľ nie je verdikt súdu. Na pozadí týchto odhalených obrovských súm a stanoveného počtu trestných činov pôsobia nezaujaté údaje v justičnej štatistike ako absolútna disonancia: viac ako 60% odsúdených za prijatie úplatku v roku 2011 bolo prichytených v sumách až 10 000 rubľov. V 23% trestných prípadov s odsúdením sa výška úplatkov pohybovala od 10 do 50 tisíc rubľov. A iba 30 ľudí v krajine bolo odsúdených za prijatie úplatkov vo výške viac ako 1 milión rubľov (2%).

Je úplne zrejmé, že obraz vo verejnej mysli vyzerá celkom inak. Čo vidíme z výsledkov práce orgánov činných v trestnom konaní a súdneho systému Ruskej federácie a čo vlastne robí spoločnosti starosti, čo robí prezidenta Ruskej federácie D.M. Medvedev a predseda vlády Ruska V.V. Putin, položiť otázku, že korupcia sa stala národnou hrozbou, je fenomén iného poriadku.

Môžete veľa hovoriť o tom, koľko skorumpovaných úradníkov bolo zadržaných, aké sú objemy úplatkov, ktoré dostali, aké sú sumy provízií. Domnievam sa však, že hlavnou vecou v boji proti korupcii, korunou tejto náročnej práce, je odsúdenie súdu proti úplatcovi. Ak tu úsudok v trestnom prípade sú pozitívne výsledky aj v boji proti korupcii.

Ako bolo uvedené vyššie, v posledných rokoch sa veľa urobilo, napriek tomu je potrebné poznamenať, že z rozvinutých, civilizovaných, legálnych a demokratických krajín je Rusko zrejme jediným štátom, ktorý ešte nemá kódex parlamentnej etiky. Predtým existovali pokusy vyvinúť a prijať tento druh právneho dokumentu, ale doteraz neboli korunované úspechom. V súčasnosti sa touto otázkou zaoberá podvýbor pre boj proti korupcii v Rade federácie.

Musíme tiež veľmi vážne pracovať s trestnou legislatívou. Tento rok na zasadnutí prezídia Asociácie právnikov Ruska jeho predseda P.V. Krasheninnikov oznámil potrebu vytvorenia novej verzie Trestného zákona Ruskej federácie. Plne ho podporujem. Podľa môjho názoru by mal byť ruský trestný zákonník zrevidovaný čo najskôr, pretože súčasný kódex obsahuje mnoho právnych vzťahov, ktorých ochrana sa dnes nevyžaduje. Podľa niektorých článkov trestného zákona nebolo za posledné desaťročia začaté ani jedno trestné stíhanie.

A naopak, ak vezmeme problémy súvisiace s korupciou, zdá sa mi, že ich treba popísať oveľa podrobnejšie. V Rade federácie existujú také legislatívne návrhy. Ich implementácia je potrebná iba rýchlo.

Chcel by som vás upozorniť na ešte jednu otázku. Dnes sú takmer vo všetkých ministerstvách a departementoch Ruskej federácie identifikované najzraniteľnejšie miesta a zostavené ich zoznamy. Nikto však nepočul o vyhláseniach našich štátnych zamestnancov, ktorí zastávali pozície náchylné k úplatkom, o pokusoch o ich uplatenie. Tu opäť narážame na večný ruský problém. V našej dobe myšlienka vyjadrená v 19. storočí ruským spisovateľom a talentovaným správcom M.E. Saltykov-Shchedrin: „Závažnosť ruských zákonov zmierňuje nezáväzný charakter ich implementácie“.

Rozhodnutie schváliť Národný protikorupčný plán na roky 2012-2013 bolo nepochybne krokom vpred v boji proti korupcii. Teraz musíme urobiť všetko pre jeho úspešnú implementáciu.

Na záver by som rád pripomenul slová V.V. Putin: „Boj proti korupcii by sa mal stať skutočne národnou záležitosťou,“ pretože výzva, ktorú korupcia predstavuje nielen pre prestíž a imidž krajiny, ale aj pre našu národnú bezpečnosť, je pre štát príliš vážna a nebezpečná.

2.2 Perspektívne smery vývoja protikorupčnej legislatívy

Opatrenia na zlepšenie protikorupčnej legislatívy sa prerokúvajú na zasadnutiach protikorupčnej rady pod vedením prezidenta Ruskej federácie. Tento poradný orgán bol zriadený dekrétom prezidenta Ruska z 19. mája 2008.

Na zasadnutí Rady 13. januára 2011 boli stanovené tieto úlohy, ktoré si vyžadujú právnu podporu:

stanoviť zodpovednosť úradníkov za nepresnosť poskytnutých informácií;

rozšíriť formát účasti inštitúcií občianskej spoločnosti na protikorupčných aktivitách;

poskytovať protikorupčnú podporu medzinárodným projektom, ktoré sa v Rusku realizujú, ako sú olympijské a paralympijské hry v Soči, univerziáda v Kazani, majstrovstvá sveta a summit APEC.

výsledky implementácie národného protikorupčného plánu na roky 2010-2011;

návrh koncepcie interakcie medzi verejnými orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy a inštitúciami občianskej spoločnosti v oblasti boja proti korupcii na obdobie do roku 2014, ktorý pripravilo ministerstvo spravodlivosti Ruska.

Je dôležité, aby sa na zasadnutí Rady zvážil návrh federálneho zákona, ktorým sa ustanovuje systém kontroly veľkých výdavkov osôb, ktoré zastávajú verejné funkcie Ruskej federácie, niektoré funkcie federálnej štátnej služby a ďalších verejných činiteľov, ako napr. ako aj nad súladom výdavkov týchto osôb s ich deklarovaným príjmom.

Bol schválený aj národný protikorupčný plán na roky 2012-2013, ktorý ustanovuje vypracovanie návrhu federálneho zákona o verejnej kontrole. Tento návrh zákona určí právomoci inštitúcií občianskej spoločnosti vykonávať verejnú kontrolu nad činnosťami federálnych výkonných orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy.

Je potrebné poznamenať, že koncepčné perspektívy legislatívnej podpory protikorupčných aktivít boli prediskutované počas parlamentných vypočutí v Rade federácie na tému „Problémy a perspektívy vytvorenia jednotného protikorupčného právneho priestoru v Ruskej federácii“ v r. Máj 2010.

Počas akcie boli zaznamenané tieto skutočnosti:

monitorovanie protikorupčnej legislatívy a uplatňovanie federálneho zákona o boji proti korupcii ukázalo, že je potrebné zlepšiť právny rámec v oblasti boja proti korupcii, a to tak z hľadiska objasnenia niektorých noriem protikorupčných zákonov, ako aj rozvoj nových inštitúcií;

rozvoj a prijatie federálnych zákonov „O normatívnych právnych aktoch Ruskej federácie“ a „O postupe pri prijímaní federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov“ by mohlo prispieť k zlepšeniu kvality federálnych zákonov ako opatrenia boja proti korupcii.

V súčasnosti si štát a všetka občianska spoločnosť v Rusku jasne uvedomujú škodlivý vplyv korupčných faktorov na ruské hospodárstvo, výrobu a podnikanie. Je zrejmé, že korupcia v celej krajine sa zmenila na systémový problém, ktorému je potrebné naliehavo čeliť systémovou reakciou. Navyše, z celkového počtu úloh a problémov, ktoré v súčasnosti existujú v sociálno-ekonomickej a politickej oblasti, žiadna z nich nespôsobuje také materiálne škody, ako ani kolosálne morálne škody, ako korupcia. Korupcia predstavuje skutočnú a veľmi vážnu hrozbu pre normálne fungovanie štátu ako celku, výrazne komplikuje ekonomický rozvoj, narúša dôveru verejnosti vo vládu, právny štát, demokraciu, ľudské práva a sociálnu spravodlivosť.

Dnes dochádza k usilovnému vývoju legislatívnych koncepčných prístupov k rozsiahlemu boju proti tomuto sociálnemu zlu. V rámci Národného plánu boja proti korupcii v Ruskej federácii bol vytvorený a funguje právny a organizačný rámec boja proti korupcii. Vážny protikorupčný potenciál je stanovený v stratégii rozvoja Ruska do roku 2020.

Pri vyvodzovaní záveru je potrebné poznamenať, že implementácia takýchto plánov nebude jednoduchá. Ideálne štáty neexistujú a korupcia je veľmi húževnatý fenomén. Obmedziť rozsah korupcie je nielen možné, ale aj životne dôležité. Okolo skorumpovaných úradníkov je potrebné vytvoriť atmosféru netolerancie. Takáto atmosféra prijímania úplatkov sa stane nielen nerentabilnou, ale bude mať aj ďalekosiahle dôsledky v sociálnom a inom kontexte.

Medzi najdôležitejšie úlohy protikorupčnej politiky štátu patrí radikálna zmena verejného povedomia. V spoločnosti by sa mala vytvoriť atmosféra tvrdého odmietania korupcie. To sa dá dosiahnuť systematickým zlepšovaním protikorupčných právnych predpisov, zvyšovaním kultúry obyvateľstva, dosahovaním maximálnej transparentnosti postupov pri poskytovaní verejných služieb, ako aj neustálou preventívnou a preventívnou prácou všetkých vládnych orgánov a inštitúcií občianskej spoločnosti.

3. Charakteristika problému korupcie v modernom Rusku

Situácia v korupcii v Rusku je do značnej miery spôsobená morálnym úpadkom spoločnosti, s čím sa stretávajú najmä vládne orgány. Bol to dôsledok prechodu na nový sociálny a ekonomický systém, ktorý bol neopodstatnený vo svojej pominuteľnosti, ktorá nebola nijako podporovaná tak potrebným právnym rámcom a nielen neúčinná, ale v mnohých ohľadoch negatívna činnosť výkonnej moci. Áno, dostali sme trh, ale toto je trh, kde dominuje korupcia, ktorá sa stala súčasťou mentality ruských občanov.

Spoločnosť odsudzuje obohatenie malej hŕstky príslušníkov elity, pretože je presvedčená, a nie bezdôvodne, že všetko ich bohatstvo bolo získané nečestným a nezákonným spôsobom. Každodenná „menšia“ korupcia je vnímaná ako neoddeliteľná súčasť sociálnej reality, ale nie ako zločin namierený proti celej spoločnosti. Deformácia životných orientácií u značnej časti Rusov, najmä u mladistvých a mládeže, viedla k tomu, že určité formy nemorálneho, asociálneho a kriminálneho správania boli uznané ako spoločensky uznávané, odsúdenia, trestné stíhanie, parazitizmus a drogová závislosť nie sú považované za hanebné. V mysliach mnohých ľudí sa stratila hodnota produktívnej práce ako zdroja pohody a hlavného prostriedku osobnej sebarealizácie.

Kriminálne významné deformácie duchovnej a morálnej sféry sú do značnej miery spojené so zneužívaním slobody prejavu v médiách, propagandou násilia a kultom zisku za každú cenu. Výsledkom je, že ruskí občania, podobne ako samotná vláda, pôsobia v etickom a morálnom vákuu. Nový systém postupne skĺzol k politickej svojvôli a k ​​šíreniu korupcie v Rusku nevídanej.

Vysokí vládni predstavitelia postupne vytvorili nový politický systém, v ktorom sú pojmy ako právny štát a verejné blaho sekundárne k túžbe udržať si moc a disponovať so štátnym bohatstvom.

Za posledných sedem rokov sa štátnosť v Rusku do značnej miery stratila. Politický systém sformoval zakorenenú elitu, spojenú korupciou a vzájomnou zárukou, ktorá sa v žiadnom prípade nezaujíma o transparentnosť tohto politického systému ani o štát a ekonomiku založenú na zákone. Kriminalizácia ekonomiky a korupcia verejného sektora sú dve strany mince. Ako môžu politickí funkcionári a vládni činitelia dekriminalizovať ekonomiku, keď sú mnohí z nich skorumpovaní a „viazaní“ na zločinecké štruktúry? Korupcia je príčinou aj dôsledkom slabosti štátu ako nositeľa štátnej moci a garanta sociálneho blahobytu spoločnosti.

Napriek tomu, že sa uskutočnili parlamentné vyšetrovania, zazneli oficiálne vyhlásenia o zneužívaní a korupcii úradníkov, o ďalších trestných činoch, bola pripravená predložiť dokumenty, nielenže sa nevykonalo riadne vyšetrovanie, ale došlo k potlačeniu problému. Komisia čelila rozsiahlym korupčným aktivitám úradníkov na všetkých úrovniach vlády, a ak nie, tak nečinnosti orgánov činných v trestnom konaní.

S cieľom zlepšiť riešenie problémov spojených s korupciou v tomto regióne je špeciálna MedzirezortnepracovnégruNSna(IWG). 19. novembra 1998 . KomisiaŠtátDuma na svojom zasadnutí zvážil problém “ O kriminogénne situácií v Novorossijsk a DRoahoj porty Azov-Čierne more pobrežia Kuban" , s pozvaním vedúcich príslušných ministerstiev a orgánov činných v trestnom konaní, novinárov ústredných médií. Práca Komisie bohužiaľ nedostala a nedostáva dostatočné pokrytie v tlači a televízii, rovnako ako práca IWG. Napriek tomu, že funguje IWG začal viesť v októbri 1998, bolo v mestách a námorných prístavoch na pobreží Azov-Čierneho mora začatých 136 trestných vecí, v ktorých je trestná zodpovednosť 155 osôb, z toho 41 osôb. zatknutých, 25 zatknutých v súlade s článkom 122 Trestného poriadku RSFSR, s 58 osobami. prijal uznanie, že neodíde. Na základe začatých trestných činov je vyšetrovaných 171 trestných činov. To prispelo k dosiahnutiu pozitívneho ekonomického efektu. V meste Novorossijsk bola výška daňových príjmov za november 1998: do federálneho rozpočtu - 210%, do regionálneho rozpočtu - 113%, do miestneho rozpočtu - 168,4%. Počas obdobia práce IWG bolo do rozpočtu dodatočne pripísaných 25 372 480 rubľov, bol zaistený hmotný majetok vo výške 13 551 500 rubľov v cudzej mene - 70 000 dolárov.

Nespracované Provízie v súčasnosti neexistujú menej relevantné materiály o korupcii v oblastiach Kursk, Rostov a Volgograd, v Nižnom Novgorode, v republike Komi a ďalších subjektoch RuskyFedevysielačky.

Orgány činné v trestnom konaní, ktoré sú predmetom práva operatívno-pátracej činnosti, neboli orientované a nedokázali včas získať silné operačné pozície v oblastiach kriminalizovaných ekonomických štruktúr, ktoré boli naopak posilnené vplyvom prílevu morálne a finančne nespokojní profesionáli prepustení z ministerstva vnútra, FSB, rozviedky, prokuratúry.

Prakticky neexistuje školenie špecialistov v orgánoch činných v trestnom konaní, ktorí by chápali povahu korupcie a dokázali by s ňou v moderných podmienkach bojovať.

Charakteristickou črtou korupčnej kriminality je jej najvyššia latencia. Odborné posudky odborníkov o veľkosti zistených prípadov úplatkov vo vzťahu k ich skutočnej úrovni sa pohybujú od 0,1 do 2%.

IN KonceptynárodnébezpečnosťRuskyFederácia schválený dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 17. decembra 1997 č. 1300, dochádza k oslabeniu právnej kontroly nad situáciou v krajine, k zlúčeniu výkonných a zákonodarných orgánov so zločineckými štruktúrami, k ich prieniku do sféra riadenia bankového podnikania, veľkých priemyselných odvetví, obchodných organizácií a komoditných sietí. " Trestný mier, na v podstate, hodil hovor do štátu, spájanie s jemu v rozsiahly ukážkové skákanienvanie .

Pre ruský administratívny aparát sa bez ohľadu na hierarchickú úroveň stali charakteristické tieto nové prejavy korupcie ako:

kombinácia pozícií v komerčných štruktúrach kontrolovaných štátnym alebo obecným zamestnancom alebo so záujmom o spoluprácu s ním;

organizovanie obchodných štruktúr úradníkmi využívajúcimi ich postavenie, účasť na riadení týchto štruktúr a zabezpečenie ich privilegovaného postavenia;

využitie oficiálneho postavenia v procese privatizácie štátnych podnikov na ich získanie do súkromného vlastníctva alebo na získanie značného počtu akcií samotným úradníkom, jemu blízkymi osobami alebo inými súkromnými osobami, v záujme ktorých úradník koná ;

nezákonný prevod financií a pôžičiek určených pre národné potreby z žoldnierskych alebo iných motívov na obchodné organizácie;

využívanie výhod, ktoré nie sú stanovené v právnych aktoch, pri získavaní pôžičiek, pôžičiek, nákupe cenných papierov, nehnuteľností a iného majetku;

použitie priestorov na osobné alebo skupinové účely, dopravných a komunikačných prostriedkov, elektronických počítačov, finančných prostriedkov a iného štátneho alebo obecného majetku poskytovaného na úradné činnosti;

prijímanie za svoju oficiálnu činnosť alebo v súvislosti s ňou, za patronát alebo sprisahanie v službe nezákonnej odmeny vo forme peňazí, iných materiálnych hodnôt a služieb, vrátane zahalenej formy vyplácaním nezákonných bonusov, provízií, zjavne vysokých poplatkov , platba samotnému úradníkovi alebo jeho rodinným príslušníkom, údajne výkon práce, cestovanie do zahraničia pod obchodnou zámienkou, získanie nehnuteľnosti v zahraničí, otvorenie účtov pre nich v zahraničných bankách, vydanie bezúročných dlhodobých pôžičiek a pod. ...

Rozsiahle a rozmanité kriminologické informácie svedčia o rozšírenosti „ byrokratický vydieranie" pri registrácii charterových a iných zakladajúcich dokumentov organizácií, ktoré vznikajú, licencovaní príslušných činností, spracovávaní colných dokladov, získavaní pôžičiek atď.

Charakteristickým znakom korupčnej kriminality je jej blízky vzťah k organizovanému zločinu. Tu sa práve stretávame so situáciou priameho a úplného podplácania alebo úplného podplácania, keď zástupcovia organizovaného zločinu, orgánov činných v trestnom konaní nadviažu úzke vzťahy s vládnymi predstaviteľmi rôznych radov, vezmú ich na údržbu, akoby to bolo „nakúpte od korene“, veriť, že v pravý čas a vo vhodnej situácii bude skorumpovaný zástupca vlády a správy konať tak, ako očakávajú úplatcovia. Operačné údaje ministerstva vnútra a FSB Ruska naznačujú, že úradníci vo vládnych orgánoch poskytujú pomoc každej desiatej organizovanej zločineckej skupine, ktorých je v Rusku asi osemtisíc.

Je zrejmé, že hlavnými subjektmi korupcie sú majitelia veľkého zločineckého kapitálu, ktorí pre nich prostredníctvom korupcie vo vládnych orgánoch riešia tri hlavné úlohy: zvýšenie kapitálu, zaistenie ich moci a vlastnej bezpečnosti a darí sa im to.

Existuje každý dôvod domnievať sa, že Rusko zažíva nielen hospodársku krízu, ale aj krízu zákona a poriadku.

Treba poznamenať, že boj okolo týchto zákonov mal politický charakter. A musíme jasne pochopiť, že tieto zákony sú prvkami protikorupčnej politiky, a preto sa proti nim postavil bankový systém, kde sa „prajú“ špinavé peniaze ”a organizovaný zločin, ktorý tieto„ špinavé peniaze “ťaží. ...

Herectvo Trestný kódRuskyFederácia zdôvodňuje zaradenie medzi korupčné trestné činy, ako sú podvody, sprenevera a sprenevera spáchané s použitím oficiálneho postavenia, zneužívania oficiálnych právomocí, nezákonná účasť na podnikateľskej činnosti, úradné falšovanie, marenie zákonných podnikateľských aktivít, obmedzovanie hospodárskej súťaže a množstvo ďalších zločiny spáchané vládnymi predstaviteľmi alebo zamestnancami samosprávy využívajúce svoje oficiálne postavenie (v najširšom zmysle slova) na sebecké, iné osobné alebo skupinové účely.

V roku 1998 prešla Štátna duma pre overovanie faktov o účasti úradníkov štátnych mocenských orgánov Ruskej federácie a štátnych mocenských orgánov subjektov Ruskej federácie na korupcii v štádiu formovania: súčasne s riešením personálne a organizačné otázky, koncepčné základy, formy a metódy práce boli vyvinuté v ústavnom rámci, činnosti najvyššieho zákonodarného orgánu moci a ním určený štatút Komisie.

Začiatok intenzívnej činnosti Komisie Štátnej dumy Ruskej federácie bol trochu pred výbuchom pozornosti verejnosti k problémom korupcie a ich širokej diskusie na medzinárodnej úrovni v Štrasburgu a do určitej miery pravdepodobne ovplyvnil prijatie určitých rozhodnutí prezidentom a vládou Ruskej federácie.

V súčasnosti Komisia schválila na výrobu viac ako 30 materiálov pokrývajúcich široký rozsah problémov celej vertikály štátnej moci, počnúc overením materiálov o korupcii najvyššieho predstaviteľa v štáte: prevod Berezovského Borisovi Jeľcinovi. akcie ORT, prítomnosť účtu Jeľcina B.N. v londýnskej banke a nehnuteľnostiach v zahraničí, ako aj proti úradníkom FAPSI, ministerstva železníc štátnej spoločnosti „Rosvooruzhenie“ - a končiac vyšetrovaním materiálov korupcie v územných celkoch so širokou geografiou.

Jedným z najdôležitejších faktorov boja proti korupcii je efektívne využívanie informačných zdrojov a predovšetkým masmédií. Nedá sa však vziať do úvahy, že „nezávislé“ médiá ako prvé prešli na „trhový“ mechanizmus popularity a interakcia štátnych orgánov s nimi je dnes veľmi ťažká.

Preto je pre vytvorenie právneho štátu veľmi dôležité, aby všetci jeho občania mali rovnaké práva na ochranu pred nezákonnými alebo trestnými činmi bez ohľadu na to, odkiaľ pochádzajú: od prezidenta krajiny, legislatívnych poslancov, orgánov presadzovania práva úradníci alebo sudcovia. Stal sa nadnárodným fenoménom, ktorý má výrazne negatívny vplyv na spoločnosť a ekonomiku všetkých krajín sveta. Vymáhanie a predchádzanie korupcii je zodpovednosťou každého moderného demokratického právneho štátu a národnej občianskej spoločnosti.

Podobné dokumenty

Pojem korupcie v sociálnych vedách, trestnom práve a kriminalistike. Analýza a charakteristika vplyvu korupcie na súčasný stav ekonomického zabezpečenia v Rusku. Posilnenie ekonomickej bezpečnosti Ruska v oblasti boja proti korupcii.

semestrálny príspevok, pridané 25. 6. 2017


Pojem a podstata korupcie. Príčiny jeho šírenia a sociálne dôsledky v Rusku. Posúdenie protikorupčnej legislatívy. Pokyny na jeho zlepšenie na federálnej úrovni. Mechanizmus zákonného pôsobenia proti korupčnej kriminalite.

práca, pridané 17.11.2014


Potreba vyvinúť a implementovať planetárnu stratégiu na zachovanie výdobytkov civilizácie. Pojem a obsah národnej bezpečnosti. RF je štát s vysokým stupňom vojenského ohrozenia. Národné a medzinárodné faktory vojenskej bezpečnosti.

abstrakt, pridané 27. 6. 2012


Propagačné procesy vojenská sila zaistiť politické a ekonomické záujmy štátov sveta na začiatku nového storočia. Pojem obrany štátu a zásady podpory, regulačné a právne odôvodnenie. Ohrozenie národnej bezpečnosti.

prezentácia pridaná 8. 8. 2014


semestrálny príspevok pridaný 21.2.2015


Koncept národnej bezpečnosti. Úloha súdnictva v systéme národnej bezpečnosti Ruskej federácie. Prax a problémy zabezpečovania záujmov jednotlivca, spoločnosti a štátu sú chránené pred vonkajšími a vnútornými hrozbami.

abstrakt, pridané 23. 1. 2016


Ruská stratégia národnej bezpečnosti je dokument pokrývajúci všetky aspekty života ruskej spoločnosti a slúži ako príklad toho, ako by sa mala plánovať ochrana. národné záujmyštát. Obsah oddielov dokumentu.

abstrakt, pridané 24. 7. 2011


Predpoklady šírenia korupčnej kriminality v modernom Rusku. Zlepšenie protikorupčnej politiky na území Krasnodar na základe skúseností zo Singapuru. Analýza činnosti štátnych orgánov v oblasti boja proti korupcii.

semestrálny príspevok, pridané 13. 1. 2015


Hlavné smery ruskej národnej bezpečnosti: posilnenie obranných schopností, územnej celistvosti, ekonomickej a environmentálnej bezpečnosti. Posilnenie ústavných základov bezpečnosti štátu ako primárnej úlohy.

semestrálny príspevok, pridané 20.4.2010


Prvky štruktúry národnej bezpečnosti a jej hlavné typy. Základné charakteristiky hlavných štrukturálnych prvkov národnej bezpečnosti. Pozornosť na problémy ekonomického zabezpečenia. Ciele a prostriedky vládnej intervencie.