V Belovežskej Pušči bola podpísaná dohoda o rozpade ZSSR a vytvorení SNŠ. Hranice spolupráce: predĺži sa zmluva o priateľstve medzi Ruskom a Ukrajinou?

TASS-DOSSIER /Kirill Titov/. Zväz sovietskych socialistických republík, ktorý vznikol v roku 1922, vytvorilo vedenie Ruskej komunistickej strany (boľševikov) ako základ budúcej svetovej revolúcie. Vo vyhlásení o jej vytvorení sa uvádzalo, že Únia bude „rozhodujúcim krokom k zjednoteniu pracujúceho ľudu všetkých krajín do Svetovej socialistickej sovietskej republiky“.

Aby sa do ZSSR prilákalo čo najviac socialistických republík, v prvej sovietskej ústave (a všetkých nasledujúcich) bolo každej z nich pridelené právo slobodne sa odtrhnúť od Sovietskeho zväzu. Najmä v poslednom základnom zákone ZSSR - ústave z roku 1977 - bola táto norma zakotvená v článku 72. Od roku 1956 sovietsky štát zahŕňal 15 zväzových republík.

Dôvody rozpadu ZSSR

Z právneho hľadiska bol ZSSR asymetrickou federáciou (jeho subjekty mali rôzne postavenie) s prvkami konfederácie. Zväzové republiky boli zároveň v nerovnom postavení. Predovšetkým RSFSR nemala vlastnú komunistickú stranu ani akadémiu vied, republika bola aj hlavným donorom finančných, materiálnych a ľudských zdrojov pre ostatných členov zväzu.

Jednota Sovietov štátny systém poskytla Komunistická strana Sovietskeho zväzu (KSSS). Bol vybudovaný na prísnom hierarchickom princípe a všetko duplikoval vládne orgányúnie. V článku 6 základného zákona ZSSR z roku 1977 bol Komunistickej strane pridelený štatút „vedúcej a vedúcej sily sovietskej spoločnosti, jej jadra politický systém vládne a verejné organizácie“.

Do 80. rokov 20. storočia ZSSR sa ocitol v stave systémovej krízy. Značná časť obyvateľstva stratila dôveru v dogmy oficiálne deklarovanej komunistickej ideológie. Ukázalo sa ekonomické a technologické zaostávanie ZSSR od západných krajín. Ako výsledok národnej politiky Sovietska moc v zväzových a autonómnych republikách ZSSR tvorila nezávislé národné elity.

Pokus o reformu politického systému počas perestrojky 1985–1991. viedlo k prehĺbeniu všetkých existujúcich rozporov. V rokoch 1988-1990 na podnet Generálny tajomníkÚstredný výbor KSSZ Michail Gorbačov výrazne oslabil úlohu KSSZ.

V roku 1988 sa začala redukcia straníckeho aparátu, prebehla reforma volebného systému. V roku 1990 bola zmenená ústava a zrušený článok 6, v dôsledku čoho bola CPSU úplne oddelená od štátu. Medzirepublikové vzťahy zároveň nepodliehali revízii, čo viedlo na pozadí slabnúcich straníckych štruktúr k prudkému nárastu separatizmu v zväzových republikách.

Podľa viacerých výskumníkov bolo jedným z kľúčových rozhodnutí v tomto období odmietnutie Michaila Gorbačova vyrovnať postavenie RSFSR s inými republikami. Ako pripomenul námestník generálneho tajomníka Anatolij Čerňajev, Gorbačov sa „ironicky“ postavil proti vytvoreniu Komunistickej strany RSFSR a priznaniu plného štatútu Ruskej republike.“ Takéto opatrenie by podľa viacerých historikov mohlo prispieť k tzv. zjednotenie ruských a spojeneckých štruktúr a v konečnom dôsledku zachovať jeden štát.

Interetnické strety

Počas rokov perestrojky v ZSSR sa medzietnické vzťahy prudko zhoršili. V roku 1986 došlo k veľkým medzietnickým stretom v Jakutsku a Alma-Ate (Kazach SSR, teraz Kazachstan). V roku 1988 sa začal konflikt o Náhorný Karabach, počas ktorého Arménsky autonómny región Náhorný Karabach oznámil svoje odtrhnutie od Azerbajdžanskej SSR. Nasledoval arménsko-azerbajdžanský ozbrojený konflikt. V roku 1989 sa začali strety v Kazachstane, Uzbekistane, Moldavsku, Južné Osetsko atď. Do polovice roku 1990 sa viac ako 600 tisíc občanov ZSSR stalo utečencami alebo vnútorne vysídlenými osobami.

"Prehliadka suverenít"

V roku 1988 sa v pobaltských štátoch začalo hnutie za nezávislosť. Viedli ju „ľudové fronty“ - masové hnutia vytvorené s povolením orgánov Únie na podporu perestrojky.

Najvyššia rada (SR) Estónskej SSR prijala 16. novembra 1988 deklaráciu o štátnej suverenite republiky a zaviedla zmeny do republikovej ústavy, ktoré umožnili pozastaviť pôsobenie únijných zákonov na území č. Estónsko. 26. mája a 28. júla 1989 prijali podobné zákony aj ozbrojené sily Litovskej a Lotyšskej SSR. Ozbrojené sily Litvy a Estónska prijali 11. a 30. marca 1990 zákony o obnovení vlastných nezávislých štátov a 4. mája schválil rovnaký zákon aj lotyšský parlament.

Najvyššia rada Azerbajdžanskej SSR prijala 23. septembra 1989 ústavný zákon o štátnej suverenite republiky. V priebehu roku 1990 podobné zákony prijali všetky ostatné zväzové republiky.

Zákon o vystúpení zväzových republík zo ZSSR

apríla 1990 prijala Najvyššia rada ZSSR zákon „O postupe pri riešení otázok súvisiacich s vystúpením zväzovej republiky zo ZSSR“. Podľa dokumentu sa tak malo rozhodnúť prostredníctvom referenda určeného miestnym zákonodarný orgán. Navyše v zväzovej republike, ktorá zahŕňala autonómne republiky, regióny a okresy, sa musel konať plebiscit samostatne pre každú autonómiu.

Rozhodnutie odstúpiť sa považovalo za legitímne, ak ho podporili aspoň dve tretiny voličov. Otázky postavenia spojeneckých vojenských zariadení, podnikov, finančných a úverových vzťahov republiky s centrom boli predmetom riešenia v prechodnom období piatich rokov. V praxi neboli ustanovenia tohto zákona implementované.

Vyhlásenie o zvrchovanosti RSFSR

Deklaráciu o štátnej suverenite RSFSR prijal 12. júna 1990 Prvý kongres ľudových poslancov republiky. V druhej polovici roku 1990 vedenie RSFSR na čele s predsedom Najvyššej rady Borisom Jeľcinom výrazne rozšírilo právomoci vlády, ministerstiev a rezortov RSFSR. Podniky, pobočky odborových bánk a pod. nachádzajúce sa na jej území boli vyhlásené za majetok republiky.

Deklarácia ruskej suverenity nebola prijatá s cieľom zničiť Úniu, ale zastaviť odňatie autonómií z RSFSR. Plán autonomizácie vypracoval Ústredný výbor CPSU s cieľom oslabiť RSFSR a Jeľcina a predpokladal, že všetky autonómie budú mať štatút zväzových republík. Pre RSFSR to znamenalo stratu polovice územia, takmer 20 miliónov ľudí a väčšiny prírodných zdrojov.

Sergey Shakhrai

v roku 1991 - poradca Borisa Jeľcina

Najvyššia rada RSFSR prijala 24. decembra 1990 zákon, podľa ktorého ruských úradov orgány by mohli pozastaviť akty únie, „ak porušujú suverenitu RSFSR“. Bolo tiež stanovené, že na území nadobudnú platnosť všetky rozhodnutia orgánov ZSSR ruská republika až po ich ratifikácii Najvyššou radou. Na referende 17. marca 1991 bol v RSFSR zavedený post prezidenta republiky (Boris Jeľcin bol zvolený 12. júna 1991). V máji 1991 bola vytvorená vlastná špeciálna služba - Výbor štátna bezpečnosť(KGB) RSFSR.

Nová zmluva o únii

Na poslednom, XXVIII. zjazde KSSZ v dňoch 2. – 13. júla 1990 prezident ZSSR Michail Gorbačov oznámil potrebu podpísania novej únie. 3. decembra 1990 Najvyššia rada ZSSR podporila projekt navrhnutý Gorbačovom. Dokument stanovil novú koncepciu ZSSR: každá republika zahrnutá do jeho zloženia získala štatút suverénneho štátu. Spojenecké orgány si ponechali úzky rozsah právomocí: organizáciu obrany a zaistenie bezpečnosti štátu, rozvoj a realizáciu zahraničná politika, stratégie ekonomický vývoj atď.

17. decembra 1990 na IV. kongrese ľudových poslancov ZSSR Michail Gorbačov navrhol „uskutočniť referendum v celej krajine, aby každý občan hovoril za alebo proti Únii“. suverénne štáty na federálnom základe." Hlasovania sa 17. marca 1991 zúčastnilo deväť z 15 zväzových republík: RSFSR, ukrajinská, bieloruská, uzbecká, azerbajdžanská, kazašská, kirgizská, tadžická a turkménska SSR. Orgány Arménska, Gruzínska, Lotyšsko, Litva, Moldavsko a Estónsko odmietli hlasovať, referenda sa zúčastnilo 80 % občanov, ktorí mali na to právo, 76,4 % voličov bolo za zachovanie Únie, 21,7 % bolo proti.

V dôsledku plebiscitu bola vyvinutá nový projekt zmluvy o únii. Na jej základe sa od 23. apríla do 23. júla 1991 v rezidencii prezidenta ZSSR v Novo-Ogareve uskutočnili rokovania medzi Michailom Gorbačovom a prezidentmi deviatich z 15 zväzových republík (RSFSR, ukrajinskej, bieloruskej, kazašskej, Uzbek, Azerbajdžan, Tadžik, Kirgizsko a Turkménsky ZSSR) o vytvorení Únie suverénnych štátov. Nazývali sa „Novo-Ogarevský proces“. Podľa dohody v názve skratka „ZSSR“. nová federácia mala byť zachovaná, ale dešifrovaná ako „Zväz sovietskych suverénnych republík“. V júli 1991 vyjednávači schválili návrh zmluvy ako celok a jeho podpis naplánovali na Zjazd ľudových poslancov ZSSR v septembri až októbri 1991.

V dňoch 29. – 30. júla Michail Gorbačov uskutočnil uzavreté stretnutia s vodcami RSFSR a Kazašskej SSR Borisom Jeľcinom a Nursultanom Nazarbajevom, počas ktorých súhlasil s odložením podpísania dokumentu na 20. augusta. Rozhodnutie vyvolali obavy, že ľudoví poslanci ZSSR budú hlasovať proti zmluve, ktorá počítala s vytvorením de facto konfederatívneho štátu, v ktorom väčšina právomocí prešla na republiky. Gorbačov tiež súhlasil s odvolaním viacerých vedúcich predstaviteľov ZSSR, ktorí mali negatívny postoj k „novo-ogarevskému procesu“, najmä podpredsedu ZSSR Gennadija Yanaeva, premiéra Valentina Pavlova a ďalších.

2. augusta Gorbačov vystúpil v centrálnej televízii, kde uviedol, že 20. augusta podpíšu novú Zmluvu o únii RSFSR, Kazachstan a Uzbekistan a ostatné republiky tak urobia „v určitých intervaloch“. Text zmluvy bol zverejnený na verejnú diskusiu až 16. augusta 1991.

augustový puč

V noci z 18. na 19. augusta skupina ôsmich vysokých predstaviteľov ZSSR (Gennadij Janajev, Valentin Pavlov, Dmitrij Jazov, Vladimir Krjučkov atď.) vytvorila Štátny výbor pre výnimočný stav (GKChP).

S cieľom zabrániť podpísaniu Zmluvy o únii, ktorá by podľa ich názoru viedla k rozpadu ZSSR, sa členovia Štátneho núdzového výboru pokúsili odvolať prezidenta ZSSR Michaila Gorbačova a zaviedli v krajine výnimočný stav. . Vedúci predstavitelia Štátneho núdzového výboru sa však neodvážili použiť silu. Viceprezident ZSSR Yanaev podpísal 21. augusta dekrét o rozpustení Štátneho núdzového výboru a zrušení platnosti všetkých jeho rozhodnutí. V ten istý deň prezident RSFSR Boris Jeľcin vydal akt o zrušení rozkazov Štátneho núdzového výboru a prokurátor republiky Valentin Stepankov vydal príkaz na zatknutie jeho členov.

Demontáž vládnych štruktúr ZSSR

Po udalostiach z augusta 1991 zväzové republiky, ktorých lídri sa zúčastnili na rokovaniach v Novo-Ogareve, vyhlásili nezávislosť (24. augusta - Ukrajina, 30. - Azerbajdžan, 31. - Uzbekistan a Kirgizsko, zvyšok - v septembri - decembri 1991 G. .). 23. augusta 1991 prezident RSFSR Boris Jeľcin podpísal dekrét „O zastavení činnosti Komunistickej strany RSFSR“, všetok majetok KSSZ a Komunistickej strany RSFSR v Rusku bol znárodnený. Michail Gorbačov 24. augusta 1991 rozpustil Ústredný výbor KSSZ a Radu ministrov ZSSR.

2. septembra 1991 noviny Izvestija uverejnili vyhlásenie prezidenta ZSSR a vysokých predstaviteľov 10 zväzových republík. Hovorilo sa v ňom o potrebe „pripraviť a podpísať všetkými ochotnými republikami Zmluvu o Únii suverénnych štátov“ a vytvoriť úniu koordinujúce riadiace orgány na „prechodné obdobie“.

V dňoch 2. – 5. septembra 1991 sa v Moskve konal V. zjazd ľudových poslancov ZSSR (najvyšší orgán v krajine). V posledný deň rokovaní bol prijatý zákon „O orgánoch štátnej moci a správy ZSSR v prechodnom období“, podľa ktorého sa Kongres rozpustil a všetka štátna moc prešla na Najvyšší soviet ZSSR.

Ako dočasný orgán najvyššej odborovej správy „pre koordinované riešenie otázok domácej a zahraničnej politiky“ bola zriadená Štátna rada ZSSR, ktorá pozostáva z prezidenta ZSSR a hláv RSFSR, Ukrajiny, Bieloruska. , Kazachstan, Uzbekistan, Kirgizsko, Turkménsko, Arménsko, Tadžikistan a Azerbajdžan. Na zasadnutiach Štátnej rady pokračovali diskusie o novej Zmluve o únii, ktorá nakoniec nebola nikdy podpísaná.

Zákon zlikvidoval aj Kabinet ministrov ZSSR a zrušil post podpredsedu Sovietskeho zväzu. Ekvivalentom zväzovej vlády sa stal Medzirepublikový hospodársky výbor (IEC) ZSSR na čele s bývalým predsedom vlády RSFSR Ivanom Silajevom. Činnosť IEC na území RSFSR bola ukončená 19. decembra 1991, jej štruktúry boli definitívne zlikvidované 2. januára 1992.

Štátna rada 6. septembra 1991 v rozpore s platnou Ústavou ZSSR a zákonom o vystúpení zväzových republík z Únie uznala nezávislosť pobaltských republík.

Michail Gorbačov a vedúci predstavitelia ôsmich zväzových republík (okrem Ukrajiny, Moldavska, Gruzínska a Azerbajdžanu) podpísali 18. októbra 1991 Zmluvu o hospodárskom spoločenstve suverénnych štátov. Dokument uznal, že „nezávislé štáty“ sú „bývalými subjektmi ZSSR“; prevzal rozdelenie zlatých rezerv celej Únie, Diamantový a menový fond; zachovanie rubľa ako spoločnej meny s možnosťou zavedenia národných mien; likvidácia Štátnej banky ZSSR a pod.

Dňa 22. októbra 1991 bolo vydané uznesenie Štátnej rady ZSSR o zrušení zväzku KGB. Na jej základe bolo nariadené vytvoriť Ústrednú spravodajskú službu (CSR) ZSSR (zahraničné spravodajstvo, na báze I. hlavného riaditeľstva), Medzirepublikovú bezpečnostnú službu (vnútorná bezpečnosť) a Bezpečnostný výbor. štátna hranica. KGB zväzových republík boli prevedené „do výlučnej jurisdikcie suverénnych štátov“. Celozväzová spravodajská služba bola definitívne zlikvidovaná 3. decembra 1991.

Štátna rada prijala 14. novembra 1991 uznesenie o likvidácii všetkých ministerstiev a ostatných ústredných orgánov kontrolovaná vládou ZSSR od 1. decembra 1991. V ten istý deň sa hlavy siedmich zväzových republík (Bielorusko, Kazachstan, Kirgizsko, RSFSR, Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan) a prezident ZSSR Michail Gorbačov dohodli, že 9. decembra podpíšu novú Úniovú zmluvu. ku ktorému by sa vytvorila Únia suverénnych štátov ako „konfederácia“ Demokratický štát„Azerbajdžan a Ukrajina sa k nej odmietli pripojiť.

Likvidácia ZSSR a vytvorenie SNŠ

1. decembra sa na Ukrajine konalo referendum o nezávislosti (za bolo 90,32 % z tých, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní). Prezident RSFSR Boris Jeľcin 3. decembra oznámil uznanie tohto rozhodnutia.

Dokonca už vo Viskuli, ani dve hodiny pred podpisom toho, čo sme podpísali, som nemal pocit, že by bol ZSSR rozbitý. Žil som v mýte o veľkom Sovietske impérium. Pochopil som, že keby existovali jadrové zbrane, nikto by nezaútočil na ZSSR. A bez takéhoto útoku sa nič nestane. Myslel som si, že transformácia politického systému prebehne oveľa hladšie

Stanislav Šuškevič

v roku 1991 - predseda Najvyššej rady Bieloruskej SSR

8. decembra 1991 lídri RSFSR, Ukrajiny a Bieloruska Boris Jeľcin, Leonid Kravčuk a Stanislav Šuškevič vo vládnej rezidencii Viskuli (Belovežskaja Pušča, Bielorusko) podpísali Dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ) a rozpad ZSSR. 10. decembra dokument ratifikovali najvyššie rady Ukrajiny a Bieloruska. 12. decembra prijal podobný zákon aj ruský parlament. Podľa dokumentu do gule spoločné aktivity medzi členov SNS patrili: koordinácia zahraničnopolitických aktivít; spolupráca pri formovaní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, celoeurópskych a euroázijských trhov, v oblasti colnej politiky; spoluprácu v oblasti ochrany životné prostredie; otázky migračnej politiky; bojovať proti organizovaný zločin.

21. decembra 1991 v Alma-Ate (Kazachstan) 11 vodcov bývalých sovietskych republík podpísalo deklaráciu o cieľoch a princípoch SNŠ, jej základoch. Deklarácia potvrdila Bielovežskú dohodu, čo naznačuje, že vytvorením SNŠ zaniká ZSSR.

25. decembra 1991 o 19:00 moskovského času vystúpil Michail Gorbačov v r. naživoÚstrednej televízie a oznámil ukončenie jeho činnosti vo funkcii prezidenta ZSSR. V ten istý deň bola zo stožiaru moskovského Kremľa spustená štátna vlajka ZSSR a vztýčená štátna vlajka Ruskej federácie.

Rada republík Najvyššieho sovietu ZSSR prijala 26. decembra 1991 vyhlásenie, v ktorom sa uvádza, že „v súvislosti s vytvorením Spoločenstva nezávislých štátov ZSSR ako štát a subjekt medzinárodné právo prestáva existovať."

Podpisovanie

Pakt Ribbentrop-Molotov je paktom o neútočení medzi Sovietskym zväzom a nacistické Nemecko, ktorú 23. augusta 1939 podpísal nemecký minister zahraničných vecí Ribbentrop a ľudový komisár zahraničných vecí ZSSR V. M. Molotov.

Text dohody

Obe zmluvné strany sa zaväzujú zdržať sa akéhokoľvek násilia, akéhokoľvek agresívneho konania a akéhokoľvek útoku proti sebe, či už samostatne alebo spoločne s inými mocnosťami.

V prípade, že sa jedna zo zmluvných strán stane objektom vojenskej akcie tretej mocnosti, druhá zmluvná strana nebude túto mocnosť v žiadnej forme podporovať.

Vlády oboch zmluvných strán zostanú v budúcnosti vo vzájomnom kontakte za účelom konzultácií, aby sa navzájom informovali o záležitostiach ovplyvňujúcich ich spoločné záujmy.

Žiadna zo zmluvných strán sa nebude podieľať na žiadnom zoskupení právomocí, ktoré je priamo alebo nepriamo namierené proti druhej zmluvnej strane.

V prípade sporov alebo konfliktov medzi Zmluvnými stranami v otázkach toho či onoho druhu budú obe strany tieto spory alebo konflikty riešiť výlučne mierovou cestou prostredníctvom priateľskej výmeny názorov resp. nevyhnutné prípady vytvorením komisií na riešenie konfliktu.

Táto dohoda sa uzatvára na obdobie desiatich rokov s tým, že pokiaľ ju jedna zo zmluvných strán nevypovie jeden rok pred uplynutím jej platnosti, bude sa platnosť zmluvy automaticky považovať za predĺženú o ďalších päť rokov.

Táto zmluva podlieha čo najskoršej ratifikácii krátkodobý. Výmena ratifikačných listín sa musí uskutočniť v Berlíne. Zmluva nadobúda platnosť ihneď po jej podpise.

Dohoda mala tajný dodatok, takzvaný tajný protokol, o existencii ktorého sa verejnosť ZSSR dozvedela až v rokoch perestrojky. ZSSR a Nemecko v ňom vymedzili oblasti svojich štátnych záujmov vo východnej Európe

Text tajného protokolu

1. V prípade územnej a politickej reorganizácie regiónov, ktoré sú súčasťou pobaltských štátov (Fínsko, Estónsko, Lotyšsko, Litva), je severná hranica Litvy súčasne hranicou záujmových sfér Nemecka a ZSSR. . Obe strany zároveň uznávajú záujmy Litvy vo vzťahu k regiónu Vilna.
2. V prípade územnej a politickej reorganizácie regiónov, ktoré sú súčasťou Poľského štátu, bude hranica záujmových sfér Nemecka a ZSSR prebiehať približne pozdĺž línie riek Narev, Visla a Sana.
Otázku, či je zachovanie samostatného poľského štátu žiadúce v obojstrannom záujme a aké budú hranice tohto štátu, možno definitívne objasniť až v priebehu ďalšieho politického vývoja.
V každom prípade obe vlády vyriešia túto otázku priateľskou vzájomnou dohodou.
3. Pokiaľ ide o juhovýchod Európy, sovietska strana zdôrazňuje záujem ZSSR o Besarábiu. Nemecká strana deklaruje svoj úplný politický nezáujem o tieto oblasti.
4. Tento protokol bude oboma stranami prísne dôverný

Podstatou paktu Molotov-Ribbentrop bolo, že Nemecko, sebavedomé v nedotknuteľnosť svojich východných hraníc, získalo slobodu konania proti Anglicku a Francúzsku a Sovietsky zväz, keď zväčšil svoje územie na úkor Poľska a pobaltských štátov, získal čas na prezbrojenie armády

História podpísania paktu Molotov-Ribbentrop

1939, 15. marca - Nemecko obsadilo Českú republiku a vyhlásilo ju za protektorát pod názvom Morava a Čechy
1939, 18. marca - Iniciatíva sovietskej vlády zvolať konferenciu predstaviteľov ZSSR, Veľkej Británie, Francúzska, Poľska, Rumunska a Turecka, aby prediskutovali opatrenia na zabránenie ďalšej agresii
1939, 19. marca - Britská vláda považovala takýto návrh za predčasný
1939, 17. apríla - ZSSR navrhol návrh tripartitnej zmluvy, ktorá mala „poskytnúť všetky druhy pomoci, vrátane vojenskej, štátom východnej Európy, ktoré sa nachádzajú medzi Baltským a Čiernym morom a hraničia so ZSSR, v prípade agresie proti týmto štátom. .“ návrh nenašiel podporu Anglicka a Francúzska
1939, 29. apríla – Francúzsko predložilo vyhlásenie o úmysle: poskytnúť si navzájom vojenskú podporu alebo solidárnu podporu krajinám Strednej a východnej Európy v prípade nemeckej agresie. Návrh nenašiel podporu v ZSSR
1939, 8. máj - Anglicko predložilo myšlienku dohody, v ktorej by ZSSR vyjadril svoj úmysel pomôcť Anglicku a Francúzsku, ak by sa ocitli vtiahnutí do vojny s Nemeckom, čím by splnili svoje záruky voči krajinám východnej Európy. Tento návrh bol ZSSR zamietnutý, pretože nespĺňal princíp reciprocity.
1939, 27. mája - Britský premiér Chamberlain sa v obave zo zblíženia medzi ZSSR a Nemeckom vyslovil za diskusiu o pakte navrhnutom Sovietskym zväzom 17. apríla na pomoc štátom, ktoré by mohli byť napadnuté nacistami.

Počas rokovaní si strany neverili. Otázka bola obzvlášť ťažká vojenská pomoc, ktoré musel Sovietsky zväz poskytnúť Anglicku a Francúzsku, pretože na to by Poľsko muselo nechať Červenú armádu prejsť cez svoje územie, s čím nesúhlasilo.
„Musím priznať, že Rusku vôbec neverím. Neverím, že dokáže vykonávať efektívne útočné akcie, aj keby chcela... Navyše ju mnohé malé štáty, najmä Poľsko, Rumunsko a Fínsko, nenávidia a pozerajú s podozrením“ (osobný list britského premiéra Chamberlaina z marca 28, 1939 roku).

„Niet pochýb o tom, že ZSSR chce uzavrieť vojenský pakt a nechce, aby sme tento pakt premenili na prázdny kus papiera, ktorý nemá konkrétny význam... Neúspech rokovaní je nevyhnutný, ak Poľsko nezmení svoj pozície“ (správa do Paríža od šéfa francúzskej vojenskej misie generála Dumenka, 20. augusta 1939)

„Prekážkou uzavretia takejto dohody (so ZSSR) bola hrôza, ktorú tieto pohraničné štáty predtým zažili Sovietska pomoc ako Sovietske armády, ktoré mohli prejsť cez ich územia, aby ich ochránili pred Nemcami a zároveň ich zaradili do sovietsko-komunistického systému. Veď boli najvehementnejšími odporcami tohto systému. Poľsko, Rumunsko, Fínsko a tri pobaltské štáty nevedeli, čoho sa obávajú viac – nemeckej agresie alebo ruskej záchrany“ (W. Churchill „Druhá svetová vojna“)

Diplomatické kontakty Sovietskeho zväzu s Anglickom a Francúzskom boli prerušené uzavretím paktu Molotov-Ribbentrop, ktorý bol dojednaný súčasne s Nemeckom.

1939, 10. marec – Stalin vo svojom prejave na XVIII. zjazde Všezväzovej komunistickej strany boľševikov uviedol: „...Pokračovať v politike mieru a posilňovaní obchodných vzťahov so všetkými krajinami. dovoliť vojnovým provokatérom, ktorí sú zvyknutí hrabať sa v horúčave od iných, aby vtiahli našu krajinu do konfliktných rúk“
Stalinove slová bral Ribbentrop ako náznak možnosti zlepšenia vzťahov medzi Nemeckom a ZSSR. Následne, po uzavretí paktu, ho Molotov nazval „začiatkom obratu“ v sovietsko-nemeckých vzťahoch
1939, 17. apríla - Rozhovor medzi splnomocneným predstaviteľom ZSSR v Berlíne A.F. Merekalovom a štátnym tajomníkom nemeckého ministerstva zahraničných vecí E. von Weizsäckerom, na ktorom sa dohodli, že „ideologické rozdiely by sa nemali stať kameňom úrazu vo vzťahu k (ZSSR) a Nemecko“
1939, 3. mája - Ľudový komisár zahraničných vecí ZSSR, Žid Litvinov bol odvolaný. Na jeho miesto nastúpil Molotov. Tento krok v Berlíne ocenili
1939, 5. máj – Nemecké noviny majú zakázané podnikať akékoľvek útoky na ZSSR
1939, 9. mája – V Berlíne sa objavili zvesti, že Nemecko „urobilo alebo sa chystá podať návrhy Rusku zamerané na rozdelenie Poľska“.
1939, 20. máj – Molotov na stretnutí s Nemecký veľvyslanec Schulenburg s ním hovoril mimoriadne priateľským tónom a povedal, že pre úspech ekonomických rokovaní „musí byť vytvorená primeraná politická základňa“
1939, 31. máj - Molotov opätoval ústnu úklonu Anglicka (pozri 27. máj), ale zároveň urobil výhradu, ktorú ZSSR neodmietol „ obchodné vzťahy na praktický základ„s Talianskom a Nemeckom a vyhli sa útokom na Nemecko, čo si v Berlíne všimli a ocenili
1939, 28. júna - Molotov na stretnutí s nemeckým veľvyslancom Schulenburgom povedal, že normalizácia vzťahov s Nemeckom je žiaduca a možná
1939, 24. – 26. júla – sovietski a nemeckí diplomati neformálne diskutovali o spôsobe zlepšenia vzťahov medzi svojimi krajinami
1939, 3. augusta - Oficiálne vyhlásenie Ribbentropa o pripravenosti Nemecka na zblíženie so Sovietskym zväzom s náznakom rozdelenia sfér vplyvu: „O všetkých problémoch týkajúcich sa územia od čiernej po Baltské more, ľahko by sme sa zhodli...“
1939, 15. august – Moskva sa oficiálne od Schulenburga dozvedela, že Ribbentrop je pripravený prísť na rokovania. V reakcii na to Molotov predložil návrh na uzavretie plnohodnotného paktu namiesto spoločného vyhlásenia navrhovaného Schulenburgom o nepoužití sily proti sebe navzájom.
1939, 17. august – Schulenburg poslal Molotovovi odpoveď o jeho pripravenosti uzavrieť pakt na 25 rokov. Molotov podmienil uzavretie paktu podpísaním obchodnej a úverovej zmluvy
1939, 19. augusta – podpísaná ekonomická dohoda medzi ZSSR a Nemeckom a bolo dohodnuté podpísanie paktu 26.-27. augusta, ale na osobnú žiadosť Hitlera, ktorý sa ponáhľal zaútočiť na Poľsko, sa vec urýchlila.
Pakt o neútočení medzi Nemeckom a Sovietskym zväzom (Pakt Molotov-Ribbentrop) bol podpísaný 23. augusta 1939, ratifikovaný Najvyšším sovietom 31. augusta.
1939, 24. august - „Priateľstvo národov ZSSR a Nemecka, zahnané do slepej uličky úsilím nepriateľov, musí odteraz prijať potrebné podmienky pre váš rozvoj a prosperitu“(redakčný článok denníka Pravda). Odvtedy bola antifašistická propaganda v médiách Sovietskeho zväzu zakázaná, dokonca bol film stiahnutý z distribúcie
"V. V. Višnevskij si v decembri 1940 do osobného denníka zapísal: „Nenávisť k pruským kasárňam, k fašizmu, k „novému poriadku“ máme v krvi... Píšeme v podmienkach vojenských obmedzení, viditeľných i neviditeľných. Chcel by som hovoriť o nepriateľovi, aby som vyvolal hnev proti tomu, čo sa deje v ukrižovanej Európe. Zatiaľ musíme mlčať...“ Višnevskij mi vzal rukopis prvej časti „Pád Paríža“ a povedal, že sa ho pokúsi „prepašovať“. O dva mesiace prišiel s dobrou správou: prvá časť bola povolená, ale musel by ísť po bankovky. Hoci sme hovorili o Paríži 1935-1937 a neboli tam žiadni Nemci, slovo „fašizmus“ muselo byť odstránené. Text opisoval parížsku demonštráciu, cenzor chcel, aby ju nahradil výkrik: „Preč s fašistami! - Povedal som: "Preč s reakcionármi!" (I. Ehrenburg „Ľudia. Roky, život“)

Výsledky paktu Molotov-Ribbentrop
- 1. september 1939 – Nemecko zaútočilo na Poľsko. Štart
- 17. september 1939 - Červená armáda prekročila východnú hranicu Poľska
- 18. september 1939 – spoločná prehliadka vojsk Červenej armády a Wehrmachtu v Breste.
  Prehliadku usporiadali generál Guderian a veliteľ brigády Krivoshein
- 28. september 1939 - bola podpísaná Zmluva o priateľstve a hraniciach medzi ZSSR a Nemeckom
- 12. október 1939 - ZSSR požadoval, aby Fínsko posunulo hranicu 70 km od Leningradu a odstúpilo vojenskú základňu na ostrove Hanko. vzdať sa polárnych území okolo Petsama
- 25. október 1939 - Dohoda o dodávkach obilia, ropy a iného tovaru zo ZSSR do Nemecka.
- 26. október 1939 - ZSSR previedol Vilno a oblasť Vilniusu pod Litvu. patril Poľsku
- 1. – 2. novembra 1939 – Najvyšší soviet ZSSR schválil pripojenie západnej Ukrajiny a západného Bieloruska k ZSSR.
- 30. novembra 1939 - 12. marca 1940 -

Najvyššia rada Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky, ktorá sa riadi odsekom 15 článku 109 ústavy (základného zákona) RSFSR, rozhodne:

1. Ratifikovať Dohodu medzi Bieloruskou republikou, Ruskou federáciou (RSFSR) a Ukrajinou o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov, podpísanú 8. decembra 1991 v Minsku.

2. Za účelom vytvorenia podmienok nevyhnutných na implementáciu článku 11 uvedenej dohody ustanoviť, aby na území RSFSR pred prijatím príslušných legislatívnych aktov RSFSR platili normy. bývalá únia SSR sa uplatňujú v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s Ústavou RSFSR, právnymi predpismi RSFSR a touto dohodou.

3. Prezídium Najvyššej rady RSFSR v spolupráci s prezidentom RSFSR a vládou RSFSR zabezpečuje predloženie Najvyššej rady RSFSR návrhov predpisov vyplývajúcich z ustanovení Dohody o vytvorení Najvyššej rady RSFSR. Spoločenstva nezávislých štátov.

Najvyššia rada RSFSR apeluje na všetky štáty - bývalé zväzové republiky ZSSR, bez ohľadu na ich národnostné, náboženské a iné rozdiely, zdieľajúce myšlienky Dohody, s návrhom na vstup do Spoločenstva nezávislých štátov za účelom vzájomne výhodnej spolupráce v r. záujmy všetkých národov.

predseda
Najvyššia rada RSFSR
R.I.KHASBULATOV

O VYTVÁRANÍ SPOLOČENSTVA NEZÁVISLÝCH ŠTÁTOV

My, Bieloruská republika, Ruská federácia(RSFSR), Ukrajina ako zakladajúce štáty ZSSR, ktoré podpísali Únijnú zmluvu z roku 1922, ďalej len Vysoké zmluvné strany, konštatujeme, že ZSSR ako subjekt medzinárodného práva a geopolitická realita zaniká.

Na základe historického spoločenstva našich národov a väzieb, ktoré sa medzi nimi vytvorili, berúc do úvahy bilaterálne dohody uzavreté medzi Vysokými zmluvnými stranami,

V snahe vybudovať demokratické štáty právneho štátu,

V úmysle rozvíjať svoje vzťahy na základe vzájomného uznávania a rešpektovania štátnej suverenity, neodňateľného práva na sebaurčenie, princípov rovnosti a nezasahovania do vnútorných záležitostí, zrieknutia sa použitia sily, ekonomických alebo iných metód nátlak, riešenie sporných problémov zmierlivými prostriedkami, iné všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodných práv,

Vzhľadom na to, že ďalší rozvoj a upevňovanie vzťahov priateľstva, dobrého susedstva a vzájomne výhodnej spolupráce medzi našimi štátmi spĺňa základné národné záujmy svojim národom a slúžiť veci mieru a bezpečnosti,

Potvrdzujúc svoj záväzok voči účelom a princípom Charty Organizácie Spojených národov, Helsinki Záverečný akt a ďalšie dokumenty Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe,

zaviazať sa dodržiavať všeobecne uznávané medzinárodné normy o ľudských právach a právach ľudí,

Dohodli sme sa na nasledovnom:

Vysoké zmluvné strany tvoria Spoločenstvo nezávislých štátov.

Vysoké zmluvné strany zaručujú svojim občanom bez ohľadu na ich národnosť alebo iné rozdiely rovnaké práva a slobody. Každá z Vysokých zmluvných strán garantuje občanom iných strán, ako aj osobám bez štátnej príslušnosti žijúcim na jej území, bez ohľadu na ich národnosť alebo iné rozdiely, občianske, politické, sociálne, hospodárske a kultúrne práva a slobody v súlade so všeobecne uznávanými zásadami medzinárodné normy o ľudských právach.

Vysoké zmluvné strany, ktoré chcú podporovať vyjadrenie, zachovanie a rozvoj etnickej, kultúrnej, jazykovej a náboženskej identity národnostných menšín a zriadili jedinečné etnokultúrne regióny obývajúce ich územia, ich berú pod svoju ochranu.

Vysoké zmluvné strany budú rozvíjať rovnocennú a vzájomne výhodnú spoluprácu svojich národov a štátov v oblasti politiky, hospodárstva, kultúry, vzdelávania, zdravotníctva, ochrany životného prostredia, vedy, obchodu, humanitných a iných oblastí, podporovať širokú výmenu informácií, svedomito a prísne dodržiavať vzájomné záväzky.

Zmluvné strany považujú za potrebné uzavrieť dohody o spolupráci v týchto oblastiach.

Vysoké zmluvné strany uznávajú a rešpektujú územnej celistvosti navzájom a nedotknuteľnosť existujúcich hraníc v rámci spoločného štátu.

Zaručujú otvorené hranice, slobodu pohybu občanov a prenos informácií v rámci Commonwealthu.

Pri zabezpečovaní budú spolupracovať členské štáty Commonwealthu medzinárodný mier a bezpečnosť, implementácia účinných opatrení zníženie výdavkov na zbrane a armádu. Usilujú sa o odstránenie všetkých jadrových zbraní, všeobecné a úplné odzbrojenie za prísnych podmienok medzinárodná kontrola.

Strany budú navzájom rešpektovať túžbu dosiahnuť štatút zóny bez jadrových zbraní a neutrálneho štátu.

Členské štáty Commonwealthu budú pod jednotným velením udržiavať a udržiavať spoločný vojensko-strategický priestor vrátane jednotnej kontroly nad jadrové zbrane, ktorej postup realizácie upravuje osobitná dohoda.

Spoločne garantujú aj nevyhnutné podmienky pre nasadenie, fungovanie, materiálne a sociálne zabezpečenie strategických ozbrojených síl. Strany sa zaväzujú vykonávať koordinovanú politiku v otázkach sociálnej ochrany A dôchodkové zabezpečenie vojenský personál a ich rodiny.

Vysoké zmluvné strany uznávajú, že rozsah ich spoločných činností vykonávaných na rovnakom základe prostredníctvom spoločných koordinačných inštitúcií Spoločenstva národov zahŕňa:

Koordinácia zahraničnopolitických aktivít;
- spolupráca pri vytváraní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, celoeurópskych a euroázijských trhov, v oblasti colnej politiky;
- spolupráca pri rozvoji dopravných a komunikačných systémov;
- spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia, účasť na vytváraní komplexného medzinárodného systému environmentálnej bezpečnosti;
- otázky migračnej politiky;
- boj proti organizovanému zločinu.

Strany si uvedomujú planetárnu povahu Černobyľská katastrofa a zaväzujú sa zjednotiť a koordinovať svoje úsilie na minimalizáciu a prekonanie jeho následkov.

Dohodli sa, že na tento účel uzatvoria osobitnú dohodu s prihliadnutím na závažnosť následkov katastrofy.

Spory týkajúce sa výkladu a uplatňovania ustanovení tejto dohody sa budú riešiť prostredníctvom rokovaní medzi príslušnými orgánmi a v prípade potreby na úrovni hláv vlád a štátov.

Článok 10

Každá z Vysokých zmluvných strán si vyhradzuje právo pozastaviť platnosť tejto Dohody alebo jej jednotlivých článkov oznámením stranám Dohody jeden rok vopred.

Ustanovenia tejto dohody môžu byť doplnené alebo zmenené po vzájomnej dohode Vysokých zmluvných strán.

Článok 11

Od momentu podpisu tejto dohody nie je na územiach signatárskych štátov povolené uplatňovanie noriem tretích štátov, vrátane bývalého ZSSR.

Článok 12

Vysoké zmluvné strany garantujú plnenie medzinárodných záväzkov, ktoré pre nich vyplývajú zo zmlúv a dohôd bývalého ZSSR.

Článok 13

Táto dohoda nemá vplyv na záväzky Vysokých zmluvných strán vo vzťahu k tretím štátom.

Táto dohoda je otvorená na pristúpenie všetkým členským štátom bývalého ZSSR, ako aj ostatným štátom, ktoré zdieľajú ciele a princípy tejto dohody.

Článok 14

Oficiálnym sídlom koordinačných orgánov Commonwealthu je mesto Minsk.

Činnosť orgánov bývalého ZSSR na územiach členských štátov Commonwealthu je ukončená.

Dané v meste Minsk 8. decembra 1991 v troch vyhotoveniach, každé v bieloruskom, ruskom a ukrajinskom jazyku, pričom tri znenia majú rovnakú platnosť.

Za Bieloruskú republiku S. SHUSHKEVICH
V. KEBICH
Pre RSFSR B. YELTSIN
G. BURBULIS
Za Ukrajinu L. KRAVCHUK
V. FOKIN

ZÁPISNICA z 21.12.1991
K DOHODE O VYTVORENÍ SPOLOČENSTVA NEZÁVISLÝCH ŠTÁTOV, PODPÍSANEJ 8. DECEMBRA 1991 V MINSK BIELORUSKOU REPUBLIKOU, RUSKOU FEDERÁCIOU (RSFSR), UKRAJINA

Azerbajdžanská republika, Arménska republika, Bieloruská republika, Kazašská republika, Kirgizská republika, Moldavská republika, Ruská federácia (RSFSR), Tadžická republika, Turkménsko, Uzbekistan a Ukrajina na rovnakom základe a ako Vysoké zmluvné strany tvoria Spoločenstvo nezávislých štátov.

Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov nadobúda platnosť pre každú z Vysokých zmluvných strán okamihom jej ratifikácie.

Na základe Dohody o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov a s prihliadnutím na výhrady vznesené pri jej ratifikácii budú vypracované dokumenty upravujúce spoluprácu v rámci Spoločenstva.

Tento protokol je neoddeliteľnou súčasťou Dohody o založení Spoločenstva nezávislých štátov.

Dané v Alma-Ate 21. decembra 1991 v jednom vyhotovení v azerbajdžanskom, arménskom, bieloruskom, kazašskom, kirgizskom, moldavskom, ruskom, tadžickom, turkménskom, uzbeckom a ukrajinskom jazyku. Všetky texty sú rovnako platné. Originál sa uchováva v archíve vlády Bieloruskej republiky, ktorá zašle overenú kópiu tohto protokolu Vysokým zmluvným stranám.

Za Azerbajdžanskú republiku A. MUTALIBOV
Za Arménsku republiku L.TER-PETROSYAN
Za Bieloruskú republiku S. SHUSHKEVICH
Za Kazašskú republiku N. NAZARBAJEV
Za Kirgizskú republiku A. AKAEV
Za Moldavskú republiku M. SNEGUR
Za Ruskú federáciu (RSFSR) B. JEĽCIN
Za Tadžickú republiku R. NABIEV
Za Turkménsko S.NIYAZOV
Za Uzbeckú republiku I. KARIMOV
Za Ukrajinu L. KRAVCHUK

DOHODA O KOORDINAČNÝCH INŠTITÚCIÁCH SPOLOČENSTVA NEZÁVISLÝCH ŠTÁTOV

1. Na riešenie otázok súvisiacich s koordináciou činnosti štátov Spoločenstva v oblasti spoločných záujmov vytvorte najvyšší orgán Spoločenstva – „Radu hláv štátov“, ako aj „Radu predsedov vlád“. “.

2. Poveriť splnomocnených predstaviteľov štátov Commonwealthu, aby do 30. decembra 1991 predložili na posúdenie Rade hláv štátov návrhy na zrušenie štruktúr bývalého ZSSR, ako aj na koordinačné inštitúcie č. Commonwealth.

ZÁPISNICA ZO SCHÔDZE HLÁV NEZÁVISLÝCH ŠTÁTOV

Na základe ustanovenia zakotveného v Dohode o založení Spoločenstva nezávislých štátov a v Alma-Atskej deklarácii o zachovaní spoločného vojensko-strategického priestoru a jednotnej kontrole nad jadrovými zbraňami pod jednotným velením sa Vysoké zmluvné strany dohodli na nasledujúcom:

Do vyriešenia otázky reformy ozbrojených síl poverte velením ozbrojených síl maršala E.I.Šapošnikova.

RADA HLÁV ŠTÁTOV SPOLOČENSTVA NEZÁVISLÝCH ŠTÁTOV

Členské štáty Spoločenstva, odvolávajúc sa na článok 12 Dohody o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov,

Na základe zámeru každého štátu plniť si záväzky vyplývajúce z Charty OSN a podieľať sa na práci tejto organizácie ako riadni členovia,

Vzhľadom na to, že pôvodnými členmi OSN boli Bieloruská republika, ZSSR a Ukrajina,

Vyjadrujúc spokojnosť, že Bieloruská republika a Ukrajina sa naďalej zúčastňujú na práci OSN ako suverénne nezávislé štáty,

odhodlaní prispieť k posilneniu medzinárodného mieru a bezpečnosti na základe Charty OSN v záujme svojich národov a celého medzinárodného spoločenstva,

1. Štáty Commonwealthu podporujú Rusko v pokračovaní členstva ZSSR v OSN vrátane stáleho členstva v Bezpečnostnej rade a ďalších medzinárodných organizáciách.

2. Bieloruská republika, RSFSR a Ukrajina poskytnú podporu ostatným štátom Commonwealthu pri riešení otázok ich plného členstva v OSN a iných medzinárodných organizáciách.

Dané v Almaty 21. decembra 1991 v jednom vyhotovení v azerbajdžanskom, arménskom, bieloruskom, kazašskom, kirgizskom, moldavskom, ruskom, tadžickom, turkménskom, uzbeckom a ukrajinskom jazyku. Všetky texty sú rovnako platné. Originál sa uchováva v archíve vlády Bieloruskej republiky, ktorá zašle overenú kópiu tohto protokolu Vysokým zmluvným stranám.

DOHODA O SPOLOČNÝCH OPATRENIACH TÝKAJÚCE SA JADROVÝCH ZBRANÍ

Bieloruská republika, Kazašská republika, Ruská federácia (RSFSR) a Ukrajina, ďalej len „zúčastnené štáty“,

Potvrdzujúc náš záväzok k nešíreniu jadrových zbraní,

V snahe o odstránenie všetkých jadrových zbraní a v snahe prispieť k posilneniu medzinárodnej stability sa dohodli na tomto:

Jadrové zbrane, ktoré sú súčasťou Spojených strategických ozbrojených síl, zabezpečujú kolektívnu bezpečnosť všetkých členov Spoločenstva nezávislých štátov.

Štáty, zmluvné strany tejto dohody, opätovne potvrdzujú svoj záväzok nepoužiť jadrové zbrane po prvom použití.

Štáty, ktoré sú zmluvnými stranami tejto dohody, spoločne vypracúvajú politiky týkajúce sa jadrových otázok.

Do úplného odstránenia jadrových zbraní na území Bieloruskej republiky a Ukrajiny rozhoduje o potrebe ich použitia po dohode s hlavami zmluvných štátov Dohody prezident RSFSR na základe postupov. vyvinuté spoločne členskými štátmi.

1. Bieloruská republika a Ukrajina sa zaväzujú pristúpiť k Zmluve o nešírení jadrových zbraní z roku 1968 ako nejadrové štáty a uzavrieť zodpovedajúcu dohodu o zárukách s MAAE.

2. Štáty, zmluvné strany tejto dohody, sa zaväzujú, že nikomu neprevedú jadrové zbrane alebo iné jadrové výbušné zariadenia a technológie, ako aj kontrolu nad takýmito jadrovými a výbušnými zariadeniami, či už priamo alebo nepriamo; a žiadnym spôsobom nenapomáhať, povzbudzovať ani navádzať žiadny štát, ktorý nevlastní jadrové zbrane, aby vyrábal alebo inak získaval jadrové zbrane alebo iné jadrové výbušné zariadenia, ani aby takéto zbrane alebo výbušné zariadenia kontroloval.

3. Ustanovenia odseku 2 tohto článku nebránia pohybu jadrových zbraní z území Bieloruskej republiky, Kazašskej republiky a Ukrajiny na územie RSFSR za účelom ich zničenia.

Štáty, zmluvné strany tejto dohody, v súlade s medzinárodnej zmluvy prispeje k eliminácii jadrových zbraní. Do 1. júla 1992 Bieloruská republika, Kazašská republika a Ukrajina zabezpečia presun taktických jadrových zbraní do centrálnych prefabrikačných základní na ich demontáž pod spoločnou kontrolou.

Vlády Bieloruskej republiky, Kazašskej republiky, Ruskej federácie (RSFSR) a Ukrajiny sa zaväzujú predložiť zmluvu START na ratifikáciu najvyšším radám svojich štátov.

Táto dohoda podlieha ratifikácii. Nadobudne platnosť 30. deň po uložení všetkých ratifikačných listín u vlády RSFSR.

Dané v Almaty v jednom origináli v bieloruskom, kazašskom, ruskom a ukrajinskom jazyku, pričom všetky znenia sú rovnako autentické.

VYHLÁSENIE ALMA-ATA

nezávislých štátov

V snahe vybudovať demokratické štáty právneho štátu, vzťahy medzi ktorými sa budú rozvíjať na základe vzájomného uznávania a rešpektovania štátnej suverenity a suverénna rovnosť, neodňateľné právo na sebaurčenie, zásady rovnosti a nezasahovania do vnútorných záležitostí, vzdanie sa použitia sily a hrozby silou, ekonomické a akékoľvek iné spôsoby nátlaku, mierové riešenie sporov, dodržiavanie ľudských práv a slobody, vrátane práv národnostných menšín, svedomité plnenie záväzkov a iných všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného práva;

Vzájomné uznávanie a rešpektovanie územnej celistvosti a nedotknuteľnosti existujúcich hraníc;

berúc do úvahy, že posilňovanie vzťahov priateľstva, dobrého susedstva a vzájomne prospešnej spolupráce s hlbokými historickými koreňmi zodpovedá základným záujmom národov a slúži veci mieru a bezpečnosti;

uvedomujúc si svoju zodpovednosť za zachovanie občianskeho mieru a medzietnickej harmónie;

Oddaní cieľom a princípom Dohody o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov,

Vyhlasujú nasledovné:

Interakcia medzi účastníkmi Spoločenstva národov bude prebiehať na princípe rovnosti prostredníctvom koordinačných inštitúcií vytvorených na paritnom základe a fungujúcich spôsobom určeným dohodami medzi účastníkmi Spoločenstva, ktoré nie je štátom ani nadnárodným subjektom.

V záujme zabezpečenia medzinárodnej strategickej stability a bezpečnosti bude zachované jednotné velenie vojensko-strategickým silám a jednotná kontrola nad jadrovými zbraňami; Strany budú navzájom rešpektovať túžbu dosiahnuť štatút bezjadrových a (alebo) neutrálnych štátov.

Spoločenstvo nezávislých štátov je so súhlasom všetkých účastníkov otvorené pristúpeniu členských štátov bývalého ZSSR, ako aj ďalších štátov, ktoré zdieľajú ciele a princípy Spoločenstva.

Potvrdzuje sa záväzok spolupráce pri formovaní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, celoeurópskych a euroázijských trhov.

Vznikom Spoločenstva nezávislých štátov prestáva existovať Zväz sovietskych socialistických republík.

Členské štáty Commonwealthu garantujú v súlade so svojimi ústavnými postupmi plnenie medzinárodných záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv a dohôd bývalého ZSSR.

Členské štáty Commonwealthu sa zaväzujú prísne dodržiavať zásady tejto deklarácie.

Prezident Azerbajdžanskej republiky A. MUTALIBOV
Prezident Arménskej republiky L. TER-PETROSYAN
Prezident Bieloruskej republiky S. SHUSHKEVICH
Prezident Kazašskej republiky N. NAZARBAJEV
Prezident Kirgizskej republiky A. AKAEV
prezident Moldavskej republiky M. SNEGUR
Prezident Ruskej federácie (RSFSR) B. JEĽCIN
Prezident Tadžickej republiky R. NABIEV
Prezident Turkménska S.NIYAZOV
Prezident Uzbeckej republiky I. KARIMOV
Prezident Ukrajiny L. KRAVCHUK

Poznámka red.: uznesenie bolo uverejnené vo Vestníku SND a Ozbrojených síl RF, 19.12.1991. N 51, článok 1798.

8. decembra 1991 v meste Viskuli pri Minsku najvyšší predstavitelia Bieloruskej republiky, Ruskej federácie a Ukrajiny podpísali Dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov: „Zväz sovietskych socialistických republík ako spol. predmetom medzinárodného práva a geopolitickej reality“ prestali existovať. Založením SNŠ strany deklarovali svoj záväzok dodržiavať zásady rešpektovania štátnej suverenity, rovnosti a nezasahovania do vnútorných záležitostí druhej strany, zrieknutia sa použitia sily, ekonomických alebo iných metód nátlaku a riešenia sporných problémov. zmierovacími prostriedkami; zaručené otvorené hranice, voľný pohyb občanov a prenos informácií v rámci Commonwealthu.

Okrem toho, ako sa uvádza v Dohode, štáty SNŠ súhlasili s udržiavaním spoločného vojensko-strategického priestoru vrátane jednotnej kontroly nad jadrovými zbraňami pod jednotným velením. Do sféry spoločných aktivít realizovaných prostredníctvom spoločných inštitúcií patrili aj: koordinácia zahraničnopolitických aktivít; spolupráca pri formovaní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, celoeurópskych a euroázijských trhov, v oblasti colnej politiky; spolupráce v iných oblastiach.

V osobitnej deklarácii strany vyhlásili Commonwealth otvorený pre pristúpenie ďalších štátov.

10. decembra 1991 bola Dohoda ratifikovaná v parlamentoch Ruska, Bieloruska a Ukrajiny. Najvyššia rada Ukrajiny prijala Dohodu bez diskusie, avšak s výhradou dvanástich bodov, ktorej všeobecným zmyslom bolo zmeniť najviac „konfederačne formulované“ ustanovenia dohody (napríklad namiesto „koordinácie zahraničnopolitických aktivít“ ukrajinská verzia hovorila o „konzultáciách v oblasti zahraničnej politiky“, články o otvorených hraniciach a ozbrojených silách dostali iné čítanie).

13. decembra sa v Ašchabad z iniciatívy prezidentov Turkménska S. Nijazova a Kazachstanu N. Nazarbajeva uskutočnilo stretnutie prezidentov piatich stredoázijských štátov. Výsledkom bolo vyhlásenie, v ktorom strany vyjadrili svoju základnú solidaritu s dohodami Belovežskaja, pričom zároveň trvali na tom, aby každá z republík bývalý ZSSR má právo uplatniť si úlohu zakladateľa nového Commonwealthu. Na zváženie otázok formovania SNŠ bolo navrhnuté zorganizovať mimoriadne stretnutie hláv štátov bývalého ZSSR.

Práve takéto stretnutie sa uskutočnilo 21. decembra 1991 v Alma-Ate. Oficiálne bolo zastúpených jedenásť z pätnástich štátov bývalého ZSSR (okrem pobaltských štátov a Gruzínska; Gruzínsko obmedzilo svoju účasť na úroveň pozorovateľov). Zmluvné strany podpísali Protokol k Dohode o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov, ktorý rozšíril počet zakladateľov SNŠ na jedenásť, a Deklaráciu, ktorá potvrdila hlavné ciele a princípy Spoločenstva národov a zároveň uviedla, že SNS nie je ani štát, ani nadnárodný subjekt.

Z právneho hľadiska teda zakladateľmi SNŠ nie sú tri štáty, ktoré sa zúčastňujú stretnutia Belovežskaja, ale jedenásť štátov; Existujú dva dátumy založenia Commonwealthu - 8. a 21. decembra 1991 a zakladajúce akty sú tri dokumenty - Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov z 8.12.1991, Protokol k dohode a Alma-Atská deklarácia z 21.12.1991.

Na stretnutí v Almaty štáty SNŠ tiež uviedli, že „podporujú Rusko v pokračovaní členstva ZSSR v OSN vrátane stáleho členstva v Bezpečnostnej rade a ďalších medzinárodných organizáciách“.

Následne sa dohodou vytvoril právny rámec SNS. V roku 1993 bola prijatá Charta Commonwealthu.

Napriek svojej kompaktnosti neboli tri zakladajúce dokumenty SNS zbavené rozporov. Dohoda z 8. decembra, hoci neobsahovala kvalifikáciu Commonwealthu ako konfederácie, niesla jasne vyjadrený konfederačný princíp (články o otvorených hraniciach, koordinácia zahraničnopolitických aktivít, spoločný ekonomický priestor, koordinačné orgány Commonwealthu); Navyše v jednom z článkov Dohody bol dokonca prvok zväzového štátu („Členské štáty Commonwealthu budú udržiavať pod jednotným velením spoločný vojensko-strategický priestor vrátane spoločnej kontroly nad jadrovými zbraňami“).

Konfederatívny princíp pôvodných dohôd bol prítomný aj v rozhodnutiach, ktoré nasledovali neskôr o zachovaní jednotnej meny – rubľa; v deklarovanom zámere strán koordinovať svoje menové a všeobecne ekonomická politika; v deklarovaných a následne potvrdených princípoch slobody pohybu a transparentnosti hraníc, až po absenciu hraničnej, colnej a inej kontroly. Počnúc summitom v Almaty sa začalo s vytváraním spoločných inštitúcií Commonwealthu, čím sa opäť priblížilo ku konfederálnemu modelu.

„Medzinárodná organizácia“, „konfederácia“ alebo „únia štátov“ - v čase vzniku SNŠ bol tento trojitý rozpor nevyhnutný, pretože za každým z týchto princípov boli určité záujmy zakladajúcich štátov. Rusko a republiky spočiatku inklinovali ku konfederačnému modelu Stredná Ázia: posledne menovaní diskutovali o myšlienke konfederatívneho zjednotenia medzi sebou už v roku 1990. Ukrajina stála za myšlienkou SNŠ ako voľne pridruženej medzinárodnej organizácie. V situácii rozpadajúceho sa odborového priestoru sa „odborové prvky“ pôvodne daného právneho postavenia SNŠ javili ako nevyhnutné a dokonca nevyhnutné: vyriešiť problém kontroly nad štyrmi. jadrové arzenály Rusko, Ukrajina, Bielorusko a Kazachstan boli nemožné. Pôvodný „projekt SNŠ“ so všetkými jeho právnymi rozpormi bol teda mimoriadne širokým spoločným menovateľom, na ktorom bolo možné uskutočniť prvotnú reintegráciu postsovietskeho priestoru.

Na druhej strane bolo pre Commonwealth nevyhnutné, aby sa tieto rozpory zmenili na mínu okamžitej alebo oneskorenej akcie, a to na hlavných osiach SNŠ – v jej „slovanskej trojke“ a „jadrovej štvorke“.

So všetkými peripetiami, ktoré sa odohrali v postsovietskom priestore v rokoch 1992-94, celý ten čas Commonwealth budoval systém svojich orgánov. Na summite Alma-Ata v decembri 1991 sa rozhodlo, že najvyšší orgán CIS je Rada hláv štátov. Podľa Charty SNŠ Rada hláv štátov SNŠ prerokúva a rieši zásadné otázky súvisiace s činnosťou členských štátov. Rada sa schádza najmenej dvakrát ročne; Mimoriadne zasadnutia môžu byť zvolané na podnet jedného z členských štátov. Na zasadnutiach Rady predsedajú hlavy štátov striedavo v poradí podľa ruskej abecedy názvov členských štátov SNŠ (v decembri 1993 bol zriadený nový post predsedu SNŠ, ktorého právomoci trvajú ešte rok - B. N. Jeľcin bol zvolený za prvého predsedu na rok 1994). Zasadnutia rady sa konajú spravidla v hlavných mestách členských štátov SNŠ13.

Druhým najdôležitejším orgánom SNS je Rada predsedov vlád, o ktorej sa, podobne ako o Rade hláv štátov, rozhodlo aj v decembri 1991. Za koordináciu spolupráce zodpovedá Rada predsedov vlád. medzi výkonnými orgánmi v hospodárskej, sociálnej a inej oblasti; sa stretáva najmenej štyrikrát do roka. Rozhodnutia v Rade sa prijímajú konsenzom, ale každý štát má právo vyhlásiť svoj nezáujem, čo však nie je prekážkou pri rozhodovaní.

Vo februári 1992 bola zriadená Rada ministrov obrany SNS a v septembri 1993 Rada ministrov zahraničných vecí SNS; Ten má Poradnú komisiu pre mierové aktivity.

Do roku 1993 malo Commonwealth Hlavné veliteľstvo spoločných ozbrojených síl, v decembri 1993 bolo namiesto tohto orgánu vytvorené Hlavné veliteľstvo pre koordináciu vojenskej spolupráce členských štátov SNŠ podriadené Rade ministrov obrany SNŠ, resp. združujúcich predstaviteľov štátov, ktoré zmluvu podpísali dňa kolektívnej bezpečnosti CIS. V rámci tej istej zmluvy existuje Rada kolektívnej bezpečnosti, ktorá pracuje v priamom spojení s Veliteľstvom pre koordináciu vojenskej spolupráce a Radou ministrov obrany SNŠ. V systéme vojensko-politickej spolupráce SNŠ funguje aj Rada vrchných veliteľov pohraničných vojsk, zriadená v júli 1992.

V júli 1992 bol zriadený Hospodársky súd, ktorého úlohou je posudzovať prípady porušenia zmluvných záväzkov medzi podnikmi členských štátov SNŠ a rozhodovať o nich. V oblasti právnej spolupráce medzi štátmi SNŠ existuje aj Medzištátny súd, ktorý vznikol rozhodnutím summitu v januári 1993 a posudzuje prípady nezhôd týkajúcich sa národnostných menšín a hraníc SNŠ. V rámci rovnakého systému funguje aj Komisia pre ľudské práva.

Na zasadnutí Rady hláv štátov SNŠ 14. – 15. mája 1993 bolo prijatých niekoľko dôležitých rozhodnutí pre inštitucionalizáciu Spoločenstva. hospodárska únia SNS sa tu rozhodla zriadiť stály výkonný a koordinačný orgán únie – Koordinačný a poradný výbor, pozostávajúci zo stálych predstaviteľov štátov zúčastňujúcich sa na únii – dvoch z každého štátu; V rámci výboru bol vytvorený výkonný sekretariát CIS. O rok neskôr, v apríli 1994, bola v rovnakom systéme zriadená Komisia hospodárskej únie. (Koordinačný a poradný výbor ukončil svoju činnosť v októbri 1994, pričom svoje štruktúry a funkcie presunul na nový orgán Spoločenstva národov - Medzištátny hospodársky výbor). V decembri 1993 bola založená Medzištátna banka CIS na čele s prednostom Centrálna banka Rusko a má za úlohu podporovať medzištátne finančné vzťahy.

Napokon v októbri 1994 na stretnutí hláv štátov SNŠ došlo k pokusu o vytvorenie prvého nadnárodného orgánu Spoločenstva národov, ktorého myšlienkou bolo, že bude fungovať „nie od summitu k summitu, “, ale na trvalom základe a ktorých rozhodnutia by mali záväznú platnosť, - Medzištátny hospodársky výbor.

V SNŠ boli vytvorené aj priemyselné orgány na koordináciu spolupráce v takých oblastiach, ako je vesmírny výskum, ochrana životného prostredia, energetika, železničná doprava, veda a technika, štandardizácia a colníctvo.

V súčasnosti sa Commonwealth stal integrálnym prvkom euroázijského politického systému, realitou, ktorá existuje bez ohľadu na akýkoľvek subjektívny postoj k nemu. SNS zabezpečuje inštitucionálne, organizačné a do určitej miery aj právne spoločenstvo štátov postsovietskeho priestoru.

Konečnú úlohu pri rozpade ZSSR a získaní štátnej suverenity Bieloruskou republikou zohralo uzavretie Dohody medzi Bieloruskou republikou, RSFSR a Ukrajinou o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov, ktorá bola podpísal v mene Bieloruskej republiky 8. decembra 1991 predseda Najvyššej rady ogo Bieloruskej republiky (v prílohe).

V preambule podpísanej Dohody o vytvorení SNŠ sa uvádza: „My, Bieloruská republika, Ruská federácia (RSFSR), Ukrajina ako zakladajúce štáty ZSSR, ktoré podpísali Únijnú zmluvu z roku 1922, ďalej len tzv. Vysoké zmluvné strany vyhlasujú, že ZSSR ako subjekt medzinárodného práva a geopolitickej reality prestáva existovať.
Signatári dohody vyhlásili vytvorenie Spoločenstva nezávislých štátov. Oznámila, že od momentu uzavretia Dohody nie je povolené uplatňovanie noriem tretích štátov vrátane bývalého ZSSR na území krajín, ktoré ju podpísali, a činnosť spojeneckých orgánov je ukončená. Čo sa týka neuplatňovania noriem „tretích“ štátov, domnievame sa, že k zápisu došlo z obavy, že dohoda je v rozpore s právnymi predpismi Únie a na zmluvné strany by sa mohli uplatniť primerané opatrenia.

Pri príprave Dohody na ratifikáciu autor tejto knihy z toho dôvodu, že národná legislatíva bola ešte len na začiatku svojho vývoja a nebolo možné sa zaobísť bez množstva úniových zákonov, predovšetkým v sociálno-ekonomickej oblasti , navrhol urobiť výhradu k dohode, podľa ktorej sa normy právnych aktov únie uplatňujú v rozsahu, v ktorom nie sú v rozpore s bieloruskou legislatívou, čo nakoniec urobila Najvyššia rada. Svoj postoj vtedy vyjadril v jednom z novinových článkov (ZSSR zanikol, ale zákony zostali).

Zmluvné strany sa zaviazali, že budú „rozvíjať rovnocennú a vzájomne výhodnú spoluprácu svojich národov a štátov v oblasti politiky, ekonomiky, kultúry, vzdelávania, zdravia, ochrany životného prostredia, obchodu, humanitárnej a iných oblastí, podporovať širokú výmenu informácií“ a , čo je najdôležitejšie, „v dobrej viere a prísne dodržiavať vzájomné záväzky“.

Dohoda stanovila nedotknuteľnosť existujúcich hraníc v rámci Spoločenstva národov a stanovila záruky ich otvorenosti a slobody pohybu pre občanov. V článkoch týkajúcich sa otázok vojenského rozvoja a obrany zakladajúce štáty zaznamenali svoju pripravenosť aktívne spolupracovať pri „zabezpečení medzinárodného mieru a bezpečnosti, implementácii účinných opatrení na zníženie zbrojenia a vojenských výdavkov“ a opäť potvrdili svoju túžbu po „odstránení všetky jadrové zbrane, všeobecné a úplné odzbrojenie pod prísnou medzinárodnou kontrolou,“ vyhlásil rešpekt voči tým, ktorí sa usilujú „dosiahnuť štatút zóny bez jadrových zbraní a neutrálneho štátu“.

Lídri troch štátov vyhlásili, že „budú zachovávať a udržiavať pod jednotným velením spoločný vojensko-strategický priestor vrátane spoločnej kontroly nad jadrovými zbraňami“ a tiež „spoločne zaručia potrebné podmienky na rozmiestnenie, prevádzku, materiálnu a sociálnu podporu“. strategických ozbrojených síl“.

Dohoda obsahuje zoznam hlavných oblastí spoločných aktivít, ktoré krajiny plánujú vykonávať prostredníctvom spoločných koordinačných orgánov. Ide najmä o koordináciu zahraničnopolitických aktivít, spoluprácu pri formovaní a rozvoji spoločného hospodárskeho priestoru, celoeurópskych a eurázijských trhov, spoluprácu v oblasti colnej politiky, rozvoja dopravných a komunikačných systémov, ochrany životného prostredia, migračnej politiky, a najmä o koordináciu činností v oblasti zahraničnej politiky, ako aj o koordináciu činností v oblasti zahraničnej politiky. boj proti organizovanému zločinu. Zdôraznil sa planetárny charakter černobyľskej katastrofy a prijali sa záväzky „zjednotiť a koordinovať úsilie na minimalizáciu a prekonanie jej následkov“.

Dohodu vyhlásili za otvorenú na pristúpenie všetky republiky bývalého ZSSR, ako aj ďalšie štáty, ktoré zdieľali ciele a princípy tohto dokumentu. Oficiálnym sídlom koordinačných orgánov Commonwealthu bolo určené mesto Minsk.
Dohodu podpísali: za Bieloruskú republiku - predseda Najvyššej rady Stanislav Šuškevič a predseda Rady ministrov Vjačeslav Kebich, za Ruskú federáciu - prezident Boris Jeľcin a štátny tajomník Gennadij Burbulis, za Ukrajinu - prezident Leonid Kravčuk a premiéra Vitolda Fokina.

Okrem hlavného dokumentu (dohody) lídri krajín podpísali Vyhlásenie, v ktorom vymenovali dôvody, ktoré ich viedli k podpisu dohody. Vysvetlilo sa to takto: „rokovania o príprave novej zmluvy o únii v rámci ZSSR sa dostali do slepej uličky (väčšina týchto lídrov však nijako zvlášť neprejavila túžbu dostať tieto rokovania zo slepej uličky); objektívny proces odtrhnutia republík od ZSSR a vznik samostatných štátov sa stal skutočným faktorom; krátkozraká politika vedenia ZSSR viedla k hlbokým ekonomickým a politická kríza ku kolapsu výroby, katastrofálnemu poklesu životnej úrovne takmer všetkých vrstiev spoločnosti; zvýšenie sociálneho napätia v mnohých regiónoch bývalého ZSSR sprevádzali medzietnické konflikty s početnými obeťami.“

O deň neskôr, 10. decembra, ho ratifikovala Najvyššia rada Bieloruskej republiky (jeden proti a dvaja sa zdržali). V ten istý deň v súlade s Deklaráciou o štátnej suverenite Bieloruskej republiky a uznesením Najvyššej rady „O zabezpečení politickej a hospodárskej nezávislosti Bieloruskej republiky“ prijala Najvyššia rada uznesenie „O vypovedaní zmluvy z roku 1922" o vytvorení Zväzu sovietskych socialistických republík." Zmluva o vytvorení ZSSR z roku 1922 bola vypovedaná a uznalo sa, že vo vzťahu k Bieloruskej republike už neplatí. Uznesenie o vypovedaní zmluvy nadobudlo účinnosť okamihom jeho prijatia.

Ruský parlament konal v rovnakom duchu. Stanovisko B. N. Jeľcina na stretnutí „trojky“ vo Viskuli nevyvolalo žiadne významné námietky. Poslanci ruského parlamentu 12. decembra 1991 prevažným počtom hlasov (188 za, 6 proti a 7 sa zdržali) ratifikovali Belovežské dohody. Hlasovanie o rezolúcii o vypovedaní Zmluvy o únii z roku 1922 prinieslo tieto výsledky: 161 hlasov „za“, 3 „proti“, 9 „zdržalo sa“. Z tých, ktorí hlasovali „proti“, najrozhodnejší postoj k zachovaniu ZSSR zaujali S.N. Baburin a V.B. Isakov. Treba si uvedomiť, že po ôsmich s roky navyše, v apríli 1999, keď Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruská federácia nastolila otázku odvolania ruského prezidenta B. N. Jeľcina z funkcie, pričom prvým bodom obvinenia proti nemu boli kroky v súvislosti s prípravou, uzavretím a realizáciou Belovežskej dohody.

Podľa poslancov Štátnej dumy „protiprávna povaha týchto akcií spočíva v tom, že prezident RSFSR B. N. Jeľcin spolu s bývalých vodcov Ukrajina a Bielorusko L. M. Kravčukom a S. S. Šuškevičom pripravili, podpísali 8. decembra 1991 a následne implementovali Belovežské dohody, ktoré viedli k zničeniu Sovietskeho zväzu a spôsobili vážne škody na vonkajšej a vnútornej bezpečnosti Ruskej federácie. Bolo to prvé sčítanie z piatich obvinení vznesených proti prezidentovi Ruska Štátnou dumou počas hlasovania, ktoré získalo najväčší počet hlasov poslancov.

Najvyššia rada Ukrajiny 10. decembra 1991 ratifikovala Dohodu o vytvorení SNŠ, avšak s veľmi výraznými výhradami. Spomedzi najradikálnejších výhrad treba spomenúť dve: prvá sa týkala potreby Ukrajiny vytvoriť vlastné ozbrojené sily a druhá sa týkala vytvorenia samostatnej ekonomický systém predstavením svojho vlastného peňažná jednotka, vytvorenie nezávislých bankových a colných systémov, rozvoj ich dopravných a komunikačných systémov.

21. decembra 1991 sa zhromaždili v Alma-Ate kapitoly 11 z 15 bývalých republík ZSSR – Azerbajdžan, Arménsko, Bielorusko, Kazachstan, Kirgizsko, Moldavsko, Rusko, Tadžikistan, Turkménsko, Uzbekistan a Ukrajina – podpísali Deklaráciu, v ktorej nielen potvrdili hlavné ciele a princípy SNŠ, ale urobili aj množstvo veľmi dôležité objasnenia. Predovšetkým v dokumentoch o vzniku SNS po prvý raz zaznelo, že tento subjekt nie je štátnym ani nadnárodným subjektom. Zmluvné strany tiež uviedli, že SNŠ je so súhlasom všetkých účastníkov otvorené pristúpeniu členských štátov bývalého ZSSR, ako aj ďalších štátov, ktoré zdieľajú ciele a princípy Spoločenstva národov. Potvrdilo sa tiež, že vznikom SNŠ zaniká Sovietsky zväz. Účastníci stretnutia Alma-Ata podpísali Protokol k Dohode o vytvorení SNS, prijatej 8. decembra 1991 vo Viskuli. V tomto dokumente uviedli, že „Azerbajdžanská republika, Arménska republika, Bieloruská republika, Kazašská republika, Kirgizská republika, Moldavská republika, Ruská federácia (RSFSR), Tadžická republika, Turkménsko , Uzbekistanská republika a Ukrajina na rovnakom základe a ako Vysoké zmluvné strany tvoria Spoločenstvo nezávislých štátov“.

Teda pokiaľ ide o zakladajúce dokumenty, na základe ktorých Spoločenstvo národov vzniklo a funguje, existujú tri z nich - Dohoda o vytvorení SNŠ z 8. decembra 1991, Protokol k Dohode o vytvorení SNŠ. z 21. decembra 1991 a Alma-Atskej deklarácie z 21. decembra 1991

Osobitne zaujímavé pre právnu prax je riešenie právnych otázok súvisiacich s rozpadom ZSSR. Najmä v čase vypovedania zmluvy z roku 1922 bola v platnosti Najvyššia rada ZSSR a právomoci ľudových poslancov ZSSR vrátane tých z Bieloruskej republiky boli zachované. Niet pochýb o tom, že Najvyššia rada Bieloruskej republiky nemohla ovplyvniť vôľu iných republík, vrátane tých, ktoré 8. decembra 1991 pri uzavretí Dohody neboli zastúpené. Preto nemal právo zrušiť právomoci unijného parlamentu. Ako sme však už uviedli, predtým bol vytvorený právny základ pre mechanizmus pôsobenia aktov ZSSR (prednosť mali republikánske akty). V tejto situácii bolo prijaté rozhodnutie o uznaní zákonov ZSSR o voľbe ľudových poslancov ZSSR a ich štatúte za neplatné na území republiky, čím boli v skutočnosti právomoci osôb zvolených na území republiky. ukončené. Práve tieto formulácie obsahoval zákon prijatý 11. decembra 1991 „O opatreniach súvisiacich s prijatím rezolúcie Najvyššej rady Bieloruskej republiky „O vypovedaní Zmluvy z roku 1922 o vytvorení únie sovietskych socialistických republík“. Tento zákon nadobudol účinnosť okamihom jeho prijatia.

Pre porovnanie uvádzame, že v pobaltských republikách sa proces zmeny postavenia ľudových poslancov ZSSR prostredníctvom prijatia zodpovedajúcich republikánskych zákonov začal ešte pred rozpadom ZSSR. V súlade s rezolúciou Najvyššej rady Lotyšskej republiky z 23. októbra 1990 tak mohli ľudoví poslanci ZSSR z Lotyšska vystupovať v mene Lotyšskej republiky len s právomocami, ktoré im udelila Najvyššia rada r. Lotyšsko. Podobnú rezolúciu prijala 13. marca 1990 aj Najvyššia rada Litovskej republiky. Bolo rozhodnuté, že „bývalí ľudoví poslanci ZSSR, zvolení ľudom Litvy, by mali mať právo zúčastňovať sa na práci Najvyššej rady Litvy s právom poradného hlasu“ a pokiaľ ide o účasť na mimoriadny tretí zjazd ľudových poslancov ZSSR, mohli pôsobiť len ako predstavitelia štátu.

Prezident ZSSR M.S.Gorbačov podpísal 25. decembra 1991 dekrét o svojej rezignácii a pri tejto príležitosti vystúpil aj s prejavom v televízii. Dňa 26. decembra 1991 bola na zasadnutí Komory Zväzu republík Najvyššieho sovietu ZSSR prijatá Deklarácia o zániku existencie ZSSR ako štátu a subjektu medzinárodného práva.

Bývalá britská premiérka Margaret Thatcherová dva týždne pred podpísaním Bialowiežských dohôd v Houstone povedala: „Teraz nastal de facto kolaps Sovietskeho zväzu, ale Sovietsky zväz de iure existuje. Uisťujem vás, že v priebehu budúceho mesiaca budete počuť o právnej formalizácii rozpadu Sovietskeho zväzu.“ Americký prezident George W. Bush vo vyhlásení z 25. decembra 1991 po tom, ako ho Gorbačov telefonicky informoval o svojej rezignácii, zdôraznil: „Spojené štáty vítajú historickú voľbu v prospech slobody, ktorú urobili nové štáty Commonwealthu. Napriek potenciálu nestability a chaosu sú tieto udalosti jednoznačne v našom záujme“ (Noviny Izvestija, 26. decembra 1991).

Po rozhodnutí o likvidácii ZSSR bola mimoriadne naliehavá otázka: majú vodcovia troch republík právo „rozpustiť“ celý Sovietsky zväz? Bolo napísaných veľa kníh a článkov, vrátane priamych účastníkov podujatí Viskulev. Treba povedať, že na podporu stanoviska o zákonnosti aj nezákonnosti konania pri uzatváraní Dohody možno uviesť právne argumenty.

Ale najvážnejším argumentom je, že rozhodnutie referenda zo 17. marca 1991 a jeho výsledky v našej republike svedčili o potrebe získať súhlas ľudu na akcie na zničenie ZSSR. Ako bolo poznamenané, referendum, ktoré sa konalo na Ukrajine 1. decembra 1991, udelilo L. Kravčukovi príslušnú právomoc podpísať Dohodu o vytvorení SNŠ. Naše rozhodnutie o SNS bolo „posvätené“ referendom z 24. novembra 1996, keď sa hlasovalo o Ústave Bieloruskej republiky.