Entités de type étatique. Personnalité juridique internationale des organisations de type étatique. Statut juridique international des sujets de la Fédération de Russie

Organisations internationales

Seules les organisations intergouvernementales internationales sont classées comme sujets dérivés (secondaires) du droit international. Non gouvernemental organisations internationales je n'ai pas cette qualité.

Contrairement à la personnalité juridique des États, la personnalité juridique des organisations intergouvernementales internationales est de nature fonctionnelle, puisqu'elle est limitée par la compétence, ainsi que par les buts et objectifs définis par l'acte constitutif.

Les organisations internationales sont souvent reconnues comme ayant droit à des « pouvoirs implicites », c’est-à-dire ceux que l’organisation a le droit d’exercer pour mettre en œuvre ses fonctions statutaires, mais qui ne sont pas précisés dans la charte. Cette conception peut être acceptée si elle implique l'accord des membres de l'organisation.

Outre les organisations intergouvernementales, d'autres organismes internationaux peuvent également être des sujets de droit international. Ainsi, conformément à l'art. 4 du Statut de Rome de la Cour pénale internationale du 17 juillet 1998, ladite cour possède la personnalité juridique internationale. Naturellement, la personnalité juridique de la Cour pénale internationale est limitée par rapport à celle des organisations intergouvernementales. La Cour pénale internationale possède la personnalité juridique internationale nécessaire pour réaliser les buts et objectifs relevant de sa compétence.

Nations (peuples) luttant pour l'indépendance

Si une nation (un peuple) entame une lutte pour l'indépendance et crée des organismes de libération qui exercent efficacement la gouvernance et le contrôle sur une partie importante de la population et du territoire, garantissent le respect des normes du droit international pendant la lutte et représentent également le peuple dans arène internationale, sa personnalité juridique peut alors être reconnue.

La partie belligérante est le Comité national de la France combattante, plus tard le Comité français de libération nationale, l'Organisation de libération de la Palestine (OLP).

Entités de type étatique

Le Vatican (Saint-Siège) est une entité semblable à un État.

L'État du Vatican est une entité spéciale créée conformément au Traité du Latran entre l'Italie et le Saint-Siège du 11 février 1929 et dotée de certains traits d'État, ce qui signifie une expression purement formelle de l'autonomie et de l'indépendance du Vatican dans les affaires mondiales. .

Il est désormais généralement admis que le Saint-Siège est un sujet de droit international. Il a reçu une telle reconnaissance de la communauté internationale en raison de son autorité internationale en tant que centre de leadership indépendant. église catholique, unissant tous les catholiques du monde et participant activement à la politique mondiale.

C'est avec le Vatican (Saint-Siège), et non avec l'État de la Cité du Vatican, que 165 pays du monde entretiennent des relations diplomatiques et officielles, dont la Fédération de Russie (depuis 1990) et presque tous les pays de la CEI. Le Vatican participe à de nombreux accords bilatéraux et multilatéraux accords internationaux. A le statut d'observateur officiel auprès de l'ONU, de l'UNESCO, de la FAO et est membre de l'OSCE. Vatican conclut des accords internationaux spéciaux- les concordats qui régissent les relations de l'Église catholique avec les autorités gouvernementales, a des ambassadeurs dans de nombreux pays appelés nonces.

Dans la littérature juridique internationale, on peut trouver l'affirmation selon laquelle l'Ordre Souverain Militaire de Saint-Pétersbourg possède une certaine personnalité juridique internationale. Jean de Jérusalem, Rhodes et Malte ( Ordre de Malte).

Après la perte de la souveraineté territoriale et du statut d'État sur l'île de Malte en 1798, l'Ordre, réorganisé avec le soutien de la Russie, s'installe en Italie en 1844, où ses droits en tant qu'entité souveraine et personnalité juridique internationale sont confirmés. Actuellement, l'Ordre entretient des relations officielles et diplomatiques avec 81 États, dont la Fédération de Russie, est représenté en tant qu'observateur auprès de l'ONU et a également ses représentants officiels auprès de l'UNESCO, de la FAO, du Comité international de la Croix-Rouge et du Conseil de l'Europe. .

Le siège de l'Ordre à Rome bénéficie de l'immunité et le chef de l'Ordre, le Grand Maître, bénéficie des immunités et privilèges inhérents au chef de l'État.

Toutefois, l’Ordre de Malte est, par essence, une organisation non gouvernementale internationale engagée dans des activités caritatives. Le maintien du terme « souverain » au nom de l’Ordre est un anachronisme historique, puisque seul l’État possède la propriété de la souveraineté. Du point de vue de la science juridique internationale moderne, ce terme utilisé dans le nom de l’Ordre de Malte signifie plutôt « indépendant » que « souverain ».

Par conséquent, l’Ordre de Malte n’est pas considéré comme un sujet de droit international, malgré les attributs du statut d’État tels que le maintien de relations diplomatiques et la possession d’immunités et de privilèges.

L'histoire des relations internationales connaît également d'autres entités de type étatique dotées d'une autonomie interne et de certains droits dans le domaine des relations internationales. Le plus souvent, ces formations sont de nature temporaire et résultent de revendications territoriales non réglées de divers pays les uns contre les autres. C'est cette catégorie qui comprenait historiquement la Ville libre de Cracovie (1815-1846), l'État libre de Dantzig (aujourd'hui Gdansk) (1920-1939) et, dans l'après-guerre, le Territoire libre de Trieste (1947-1954). et, dans une certaine mesure, Berlin-Ouest, qui jouit d'un statut particulier institué en 1971 par un accord quadripartite entre l'URSS, les États-Unis, la Grande-Bretagne et la France.

Sujets des États fédéraux

Composants statut juridique international les républiques, régions, territoires et autres sujets de la Fédération de Russie sont inscrits dans la loi fédérale du 4 janvier 1999 « sur la coordination des relations économiques étrangères internationales des sujets Fédération Russe" Tout d'abord, a été confirmé et précisé le droit constitutionnel des sujets de la Fédération de Russie, dans le cadre des pouvoirs qui leur sont accordés, d'entretenir des relations économiques internationales et extérieures, c'est-à-dire le droit à des relations dépassant le cadre national. Les sujets ont le droit d'entretenir des liens avec des sujets d'États fédéraux étrangers, des entités administratives-territoriales d'États étrangers et, avec le consentement du gouvernement de la Fédération de Russie, avec des organismes le pouvoir de l'ÉtatÉtats étrangers. Le droit de participer aux activités des organisations internationales dans le cadre d'organismes créés spécifiquement à cet effet est également prévu. Relations entre entités et partenaires étrangers, conformément à la loi, peut être exercé dans les domaines commercial et économique, scientifique et technique, économique, humanitaire, culturel et autres. Dans le cadre de cette activité, les entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit de négocier avec ces partenaires étrangers et de conclure avec eux des accords sur la mise en œuvre des relations économiques internationales et extérieures. De tels accords sont conclus principalement avec des contreparties égales - avec des membres (sujets) d'États fédéraux étrangers et avec des unités administratives-territoriales de pays unitaires. Dans le même temps, la pratique des relations avec les autorités centrales des États étrangers demeure.

Dans le même temps, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, dans son arrêt du 27 juin 2000, a confirmé sa position juridique selon laquelle « une république ne peut pas être un sujet de droit international en tant qu'État souverain et participant aux relations interétatiques pertinentes. .». Lors de l'interprétation de cette disposition, il est permis de se concentrer spécifiquement sur le déni du statut souverain de la république, ce qui signifie la reconnaissance et la mise en œuvre de relations (liens) économiques internationaux et étrangers non fondés sur la souveraineté avec certaines contreparties spécifiées dans la loi fédérale de 4 janvier 1999.

Personnes

Certains manuels scolaires à l'étranger et en Russie indiquent que les sujets du MP sont des individus. La situation des droits de l’homme est généralement citée comme argument. Les normes impératives du Parlement consacrent tous les droits humains fondamentaux. Des tribunaux internationaux des droits de l'homme ont été créés. Toute personne liée à une violation de ses droits peut désormais porter plainte Cour internationale une plainte contre son propre État.

En fait, tous les actes juridiques internationaux sur les questions de droits de l'homme réglementent cette question non pas directement, mais par le biais d'une coopération interétatique. Instruments internationaux consolider les droits et obligations des États en tant que sujets du droit international, et alors seulement les États garantissent ou sont obligés de garantir les droits correspondants dans leur droit interne.

Les droits de l’homme sont un exemple de la manière dont le droit international moderne se concentre sur la réglementation non pas du comportement réel des sujets du droit international, mais des régimes juridiques internes. En l’occurrence, sur le régime juridique interne concernant les droits de l’homme. Les normes du droit international influencent de plus en plus les régimes juridiques internes des États, que ce soit dans les domaines économique, financier ou constitutionnel, administratif et pénal.

C'est pourquoi on peut affirmer que l'objet de la régulation par les relations internationales concerne deux grands groupes de relations interétatiques : a) les relations entre les acteurs internationaux concernant leur comportement dans le système international ; b) les relations entre les petites entreprises concernant leurs régimes juridiques internes. Et l'accent dans la réglementation juridique internationale se déplace progressivement vers le deuxième groupe de relations interétatiques.

On peut donc parler du renforcement de l'imbrication mutuelle du Parlement et du droit interne sous la primauté du Parlement. L’unité du droit national et du droit international s’appelle le droit mondial.

Seulement si vous envisagez tout problème juridique à la lumière Droit mondial(c'est-à-dire un complexe de droit national et international), on peut supposer que les sujets du droit mondial sont à la fois des personnes publiques et des personnes privées.

Les individus peuvent être reconnus comme entrepreneurs individuels si seuls les États eux-mêmes les reconnaissent comme tels. Cependant, il n’existe aucun acte international sur la base duquel on pourrait tirer une conclusion sur la personnalité juridique internationale des individus. Reconnaître un individu comme sujet de droit international signifierait que nous avons déjà affaire à un autre droit (non international). Cet « autre droit » est le droit mondial.

Une manifestation du droit mondial peut être considérée, par exemple, la présence dans le droit international de la responsabilité pénale d'un individu pour les crimes contre la paix et la sécurité de l'humanité, la pratique de la Cour européenne des droits de l'homme, etc. reconnu que les normes juridiques internationales peuvent donner naissance à des droits et des obligations pour les individus directement, et non par l'intermédiaire des États.

Seule la présence des trois éléments ci-dessus (possession de droits et obligations découlant des normes juridiques internationales ; existence sous la forme d'une entité collective ; participation directe à la création de normes juridiques internationales) donne, à mon avis, des raisons de considérer telle ou telle entité est un sujet de droit international à part entière. L'absence d'au moins une des qualités énumérées dans un sujet ne permet pas de parler de personnalité juridique internationale dans valeur exacte ce mot.

Les droits et obligations fondamentaux caractérisent le statut juridique international général de tous les sujets de droit international. Les droits et obligations inhérents aux entités d'un certain type (États, organisations internationales, etc.) forment des statuts juridiques internationaux particuliers pour cette catégorie d'entités. L'ensemble des droits et obligations d'un sujet particulier forme le statut juridique international individuel de ce sujet.

Ainsi, le statut juridique des différents sujets de droit international n’est pas le même, puisque la portée des dispositions qui leur sont applicables est différente. normes internationales et, par conséquent, l'éventail des relations juridiques internationales auxquelles ils participent.

Personnalité juridique internationale des États

Il est nécessaire de prendre en compte que toutes les nations, mais seulement un nombre limité de nations, peuvent avoir (et possèdent) une personnalité juridique internationale au sens propre du terme - des nations qui ne sont pas formalisées en États, mais s'efforcent de les créer conformément avec le droit international.

Ainsi, presque n’importe quelle nation peut potentiellement devenir un sujet de relations juridiques d’autodétermination. Cependant, le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes a été inscrit dans le but de lutter contre le colonialisme et ses conséquences, et en tant que norme anticoloniale, il a rempli sa tâche.

Actuellement sens spécial acquiert un autre aspect du droit des nations à l’autodétermination. Aujourd’hui, nous parlons du développement d’une nation qui a déjà librement déterminé son statut politique. Dans les conditions actuelles, le principe du droit des nations à l'autodétermination doit être harmonisé et cohérent avec d'autres principes du droit international et, en particulier, avec le principe du respect de la souveraineté des États et de la non-ingérence dans les affaires intérieures des autres États. . En d’autres termes, nous ne devons plus parler du droit de toutes (!) nations à la personnalité juridique internationale, mais du droit d’une nation qui a reçu son statut d’État de se développer sans ingérence extérieure.

Ainsi, la souveraineté d’une nation en difficulté se caractérise par le fait qu’elle ne dépend pas de sa reconnaissance comme sujet de droit international par d’autres États ; les droits d'une nation en difficulté sont protégés par le droit international ; une nation, en son propre nom, a le droit de prendre des mesures coercitives contre ceux qui violent sa souveraineté.

Personnalité juridique internationale des organisations internationales

Les organisations internationales forment un groupe distinct de sujets de droit international. Nous parlons d'organisations intergouvernementales internationales, c'est-à-dire organisations créées par les principaux sujets du droit international.

Les organisations internationales non gouvernementales, telles que la Fédération syndicale mondiale, Amnesty International, etc., sont généralement créées par des personnes morales et des personnes physiques (groupes de personnes) et sont des associations publiques « avec un élément étranger ». Les chartes de ces organisations, contrairement aux chartes des organisations interétatiques, ne sont pas des traités internationaux. Il est vrai que les organisations non gouvernementales peuvent avoir un statut juridique international consultatif auprès des organisations intergouvernementales, par exemple auprès de l'ONU et de ses institutions spécialisées. Ainsi, l'Union interparlementaire a un statut de première catégorie au Conseil économique et social des Nations Unies. Toutefois, les organisations non gouvernementales n’ont pas le droit de créer des règles de droit international et ne peuvent donc pas, contrairement aux organisations intergouvernementales, posséder tous les éléments de la personnalité juridique internationale.

Les organisations intergouvernementales internationales n'ont pas de souveraineté, n'ont pas leur propre population, leur propre territoire ou d'autres attributs d'un État. Ils sont créés par des entités souveraines sur une base contractuelle conformément au droit international et sont dotés de certaines compétences inscrites dans les documents constitutifs (principalement dans la charte). La Convention de Vienne sur le droit des traités de 1969 s'applique aux documents constitutifs des organisations internationales.

La charte de l'organisation définit les objectifs de sa formation, prévoit la création d'une certaine structure organisationnelle (organes opérationnels) et établit leur compétence. La présence d'organes permanents de l'organisation assure l'autonomie de sa volonté ; les organisations internationales participent à la communication internationale en leur propre nom et non au nom des États membres. En d’autres termes, l’organisation a sa propre volonté (bien que non souveraine), différente de la volonté des États participants. Dans le même temps, la personnalité juridique de l'organisation est de nature fonctionnelle, c'est-à-dire il est limité par les buts et objectifs statutaires. En outre, toutes les organisations internationales sont tenues de respecter les principes fondamentaux du droit international et les activités des organisations internationales régionales doivent être compatibles avec les buts et principes de l'ONU.

Les droits fondamentaux des organisations internationales sont les suivants :

• le droit de participer à la création de normes juridiques internationales ;
• le droit des organes de l’organisation d’exercer certains pouvoirs, y compris le droit de prendre des décisions contraignantes ;
• le droit de bénéficier des privilèges et immunités accordés tant à l'organisation qu'à ses employés ;
• le droit d'examiner les différends entre les participants et, dans certains cas, avec les États ne participant pas à l'organisation.

Personnalité juridique internationale des entités de type étatique

Certaines entités politico-territoriales bénéficient également d'un statut juridique international. Parmi eux se trouvaient les soi-disant. "villes libres", Berlin-Ouest. Cette catégorie d'entités comprend le Vatican et l'Ordre de Malte. Étant donné que ces entités ressemblent le plus à des mini-États et possèdent presque toutes les caractéristiques d’un État, elles sont appelées « formations de type étatique ».

La capacité juridique des villes libres était déterminée par les traités internationaux pertinents. Ainsi, selon les dispositions du traité de Vienne de 1815, Cracovie (1815-1846) fut déclarée ville libre. Selon le traité de paix de Versailles de 1919, Dantzig jouissait du statut d'« État libre » (1920-1939), et conformément au traité de paix avec l'Italie de 1947, la création du territoire libre de Trieste était envisagée, ce qui, cependant, n’a jamais été créé.

Berlin-Ouest (1971-1990) jouissait d'un statut spécial accordé par l'Accord quadripartite de 1971 sur Berlin-Ouest. Conformément à cet accord, les secteurs occidentaux de Berlin ont été réunis en une entité politique spéciale dotée de leurs propres autorités (Sénat, parquet, tribunal, etc.), à laquelle certains pouvoirs ont été transférés, par exemple la publication de règlements. Un certain nombre de pouvoirs étaient exercés par les autorités alliées des puissances victorieuses. Les intérêts de la population de Berlin-Ouest dans les relations internationales étaient représentés et protégés par les fonctionnaires consulaires allemands.

Le Vatican est une cité-État située dans la capitale de l'Italie, Rome. Voici la résidence du chef de l'Église catholique - le Pape. Statut légal La Cité du Vatican est définie par les Accords du Latran, signés entre l'État italien et le Saint-Siège le 11 février 1929, qui sont pour l'essentiel encore en vigueur aujourd'hui. Conformément à ce document, le Vatican jouit de certains droits souverains : il possède son propre territoire, sa propre législation, sa citoyenneté, etc. Le Vatican participe activement aux relations internationales, établit des missions permanentes dans d'autres États (le Vatican dispose également d'un bureau de représentation en Russie), dirigées par des nonces papaux (ambassadeurs), participe à des organisations internationales, à des conférences, signe des traités internationaux, etc.

L'Ordre de Malte est une formation religieuse dont le centre administratif est à Rome. L'Ordre de Malte participe activement aux relations internationales, conclut des traités, échange des représentations avec les États et effectue des missions d'observation auprès de l'ONU, de l'UNESCO et de plusieurs autres organisations internationales.

Statut juridique international des sujets de la fédération

Dans la pratique internationale, ainsi que dans la doctrine juridique internationale étrangère, il est reconnu que les sujets de certaines fédérations sont des États indépendants dont la souveraineté est limitée par l'adhésion à la fédération. Les sujets de la fédération sont reconnus comme ayant le droit d'agir dans les relations internationales dans le cadre établi par la législation fédérale.

Les activités internationales des sujets des fédérations étrangères se développent dans les principales directions suivantes : conclusion d'accords internationaux ; ouvrir des bureaux de représentation dans d'autres pays; participation aux activités de certaines organisations internationales.

La question se pose : existe-t-il des règles en droit international sur la personnalité juridique internationale des sujets de la fédération ?

Comme on le sait, l’élément le plus important de la personnalité juridique internationale est la capacité juridique contractuelle. Il représente le droit de participer directement à la création de normes juridiques internationales et est inhérent à tout sujet de droit international dès son émergence.

Les questions de conclusion, d'exécution et de résiliation des traités par les États sont régies principalement par la Convention de Vienne sur le droit des traités internationaux de 1969. Ni la Convention de 1969 ni d'autres documents internationaux ne prévoient la possibilité d'une conclusion indépendante de traités internationaux par les entités constitutives de l'État. fédération.

D'une manière générale, le droit international n'interdit pas l'établissement relations contractuelles entre les États et les sujets des fédérations et les sujets entre eux. Cependant, le droit international ne qualifie pas ces accords de traités internationaux, tout comme les contrats entre un État et une grande entreprise étrangère ne le sont pas. Pour être sujet du droit des traités internationaux, il ne suffit pas d’être partie à l’un ou l’autre accord international. Il est également nécessaire d'avoir la capacité juridique de conclure des traités internationaux.

La question se pose du statut juridique international des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Statut juridique international des sujets de la Fédération de Russie

Cependant, les processus de souveraineté qui ont englouti les États nouvellement indépendants ont soulevé la question de la personnalité juridique des anciennes entités étatiques nationales (républiques autonomes) et administratives-territoriales (régions, territoires). Ce problème a acquis une importance particulière avec l'adoption de la nouvelle Constitution de la Fédération de Russie en 1993 et ​​la conclusion du Traité fédéral. Aujourd'hui, certaines entités constitutives de la Fédération de Russie ont déclaré leur personnalité juridique internationale.

Les sujets de la Fédération de Russie tentent d'agir de manière indépendante dans les relations internationales, de conclure des accords avec des sujets de fédérations étrangères et d'unités administratives-territoriales, d'échanger des représentations avec eux et d'inscrire les dispositions correspondantes dans leur législation. La Charte de la région de Voronej de 1995, par exemple, reconnaît que les formes organisationnelles et juridiques des relations internationales de la région sont celles généralement acceptées dans la pratique internationale, à l'exception des traités (accords) au niveau interétatique. Participant aux relations économiques internationales et étrangères de manière indépendante ou avec d'autres entités constitutives de la Fédération de Russie, la région de Voronej ouvre des bureaux de représentation sur le territoire d'États étrangers pour représenter les intérêts de la région, qui fonctionnent conformément à la législation du pays d'accueil. .

Les réglementations de certaines entités constitutives de la Fédération de Russie prévoient la possibilité de conclure des traités internationaux pour leur propre compte. Oui, l'art. 8 de la Charte de la région de Voronej de 1995 établit que les traités internationaux de la région de Voronej font partie du système juridique de la région. Des normes de contenu similaire sont fixées dans l'art. 6 de la Charte de la région de Sverdlovsk 1994, art. 45 de la Charte (Loi fondamentale) du territoire de Stavropol 1994, art. 20 de la Charte de la région d'Irkoutsk de 1995 et d'autres chartes des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que dans les constitutions des républiques (article 61 de la Constitution de la République du Tatarstan).

En outre, dans certaines régions de la Fédération de Russie, ils ont adopté règlements réglementant la procédure de conclusion, d'exécution et de résiliation des contrats, par exemple, la loi de la région de Tioumen « sur les accords internationaux de la région de Tioumen et les accords de la région de Tioumen avec les sujets de la Fédération de Russie » a été adoptée en 1995. La loi de la région de Voronej « Sur les actes juridiques normatifs de la région de Voronej » établit en 1995 (art. 17) que les organes gouvernementaux régionaux ont le droit de conclure des accords, qui sont des actes juridiques normatifs, avec les organes gouvernementaux de la Fédération de Russie, avec les entités constitutives de la Fédération de Russie, avec des États étrangers sur des questions d’intérêt commun et mutuel.

Cependant, les déclarations des entités constitutives de la Fédération de Russie sur leur capacité juridique contractuelle internationale ne signifient pas, selon ma profonde conviction, la présence de cette qualité juridique dans la réalité. Une analyse de la législation pertinente est nécessaire.

La législation fédérale ne règle pas encore cette question.

Selon la Constitution de la Fédération de Russie (clause « o », partie 1, article 72), la coordination des relations économiques internationales et extérieures des entités constitutives de la Fédération de Russie relève de la responsabilité conjointe de la Fédération de Russie et des entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération. Cependant, la Constitution ne parle pas directement de la possibilité pour les entités constitutives de la Fédération de Russie de conclure des accords qui seraient des traités internationaux. Le Traité fédératif ne contient pas de telles normes.

La loi fédérale de 1995 sur les traités internationaux de la Fédération de Russie place également la conclusion des traités internationaux de la Fédération de Russie sous la juridiction de la Fédération de Russie. Il a été établi que les traités internationaux de la Fédération de Russie touchant aux questions relevant de la compétence des entités constitutives de la Fédération sont conclus en accord avec les organes compétents des entités constitutives. Parallèlement, les principales dispositions des accords affectant les questions de compétence conjointe doivent être envoyées pour propositions aux organes compétents du sujet de la fédération, qui n'ont toutefois pas le droit de s'opposer à la conclusion d'un accord. La loi de 1995 ne dit rien sur les accords entre les sujets de la Fédération.

Il convient également de prendre en compte que ni la Constitution de la Fédération de Russie ni la loi constitutionnelle fédérale « Sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie » du 21 juillet 1994 n'établissent de règles sur le contrôle de la constitutionnalité des traités internationaux des entités constitutives de la Fédération de Russie. Fédération, bien qu'une telle procédure soit prévue dans le cadre des traités internationaux de la Fédération de Russie.

Dans l'art. 27 de la loi constitutionnelle fédérale du 31 décembre 1996 sur le système judiciaire de la Fédération de Russie, qui établit la compétence des tribunaux constitutionnels (statutaires) des entités constitutives de la Fédération de Russie, parmi les actes juridiques qui peuvent être soumis à l'examen de ces tribunaux, les traités internationaux des entités constitutives de la Fédération de Russie ne sont pas non plus cités.

La seule norme de la législation fédérale indiquant que les entités constitutives de la Fédération de Russie possèdent des éléments de capacité juridique contractuelle est peut-être contenue dans l'art. 8 de la loi fédérale de 1995 sur la réglementation nationale des activités de commerce extérieur, selon laquelle les entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit, dans le cadre de leur compétence, de conclure des accords dans le domaine des relations commerciales extérieures avec des entités constitutives de pays étrangers. les États fédéraux et les entités administratives-territoriales des États étrangers.

Toutefois, des dispositions sur la reconnaissance de certains éléments de la personnalité juridique internationale pour les sujets de la Fédération de Russie sont inscrites dans de nombreux accords sur la délimitation des pouvoirs.

Ainsi, le Traité de la Fédération de Russie et de la République du Tatarstan du 15 février 1994 « Sur la délimitation des compétences et la délégation mutuelle des pouvoirs entre les autorités de l'État de la Fédération de Russie et les autorités de l'État de la République du Tatarstan » prévoit que les autorités de l'État de la République du Tatarstan participe aux relations internationales, établit des relations avec des États étrangers et conclut avec eux des accords qui ne contredisent pas la Constitution et les obligations internationales de la Fédération de Russie, la Constitution de la République du Tatarstan et le présent Traité, participent aux activités des organisations internationales (clause 11 de l’article II).

Conformément à l'art. 13 de l'Accord sur la délimitation de la juridiction et des pouvoirs entre les autorités de l'État de la Fédération de Russie et les autorités de l'État de la région de Sverdlovsk du 12 janvier 1996. région de Sverdlovsk a le droit d'agir en tant que participant indépendant aux relations économiques internationales et étrangères, si cela ne contredit pas la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales et les traités internationaux de la Fédération de Russie, de conclure des traités (accords) pertinents avec des sujets de droit fédéral étranger les États, les entités administratives-territoriales des États étrangers, ainsi que les ministères et départements des États étrangers.

Quant à la pratique d'échange de représentations avec des sujets de fédérations étrangères, cette qualité n'est pas la principale caractéristique de la personnalité juridique internationale, cependant, nous notons que ni la Constitution ni la législation de la Fédération de Russie n'ont encore réglé cette question. Ces bureaux de représentation ne sont pas ouverts sur la base de réciprocité et sont accrédités auprès de toute autorité gouvernementale d'un sujet d'une fédération ou d'une unité territoriale étrangère. Ces organismes, étant des personnes morales étrangères, n'ont pas le statut de missions diplomatiques ou consulaires et ne sont pas soumis aux dispositions des conventions pertinentes sur les relations diplomatiques et consulaires.

On peut en dire autant de l’adhésion des entités constitutives de la Fédération de Russie aux organisations internationales. On sait que les chartes de certaines organisations internationales (UNESCO, OMS, etc.) autorisent l'adhésion à des entités qui ne sont pas des États indépendants. Cependant, d'une part, l'adhésion des sujets de la Fédération de Russie à ces organisations n'a pas encore été formalisée et, d'autre part, cette caractéristique, comme déjà mentionné, est loin d'être la plus importante dans les caractéristiques des sujets de droit international.

Compte tenu de ce qui précède, nous pouvons tirer la conclusion suivante : bien qu'à l'heure actuelle les sujets de la Fédération de Russie ne possèdent pas pleinement tous les éléments de la personnalité juridique internationale, la tendance au développement de leur personnalité juridique et à leur enregistrement en tant que sujets de la personnalité juridique internationale la loi est évidente. À mon avis, cette question doit être résolue dans le cadre d’une législation fédérale.

Statut juridique international des individus

Le problème de la personnalité juridique internationale des individus a une longue tradition dans la littérature juridique. Les scientifiques occidentaux reconnaissent depuis longtemps la qualité de la personnalité juridique internationale d’un individu, argumentant leur position en faisant référence à la possibilité d’engager la responsabilité internationale des individus et au recours de l’individu aux organismes internationaux pour la protection de ses droits. En outre, les particuliers résidant dans les pays de l'Union européenne ont le droit de porter plainte devant la Cour européenne. Suite à la ratification de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales de 1950 en 1998, les particuliers en Russie peuvent également s'adresser à la Commission européenne des droits de l'homme et à la Cour européenne des droits de l'homme.

Pour des raisons idéologiques, les juristes soviétiques ont longtemps nié la personnalité juridique internationale d’un individu. Pourtant, à la fin des années 80. et dans la littérature juridique internationale nationale, des ouvrages ont commencé à apparaître dans lesquels les individus ont commencé à être considérés comme des sujets de droit international. Actuellement, le nombre de scientifiques partageant ce point de vue ne cesse d’augmenter.

À mon avis, la réponse à la question de savoir si un individu est un sujet de droit international dépend des caractéristiques que devrait avoir ce sujet, à notre avis.

Si nous supposons qu'un sujet de droit international est une personne soumise aux normes juridiques internationales et dotée de droits et d'obligations subjectives par ces normes, alors l'individu est certainement un sujet de droit international. Il existe de nombreuses normes juridiques internationales qui peuvent directement guider les individus (Pacte relatif aux droits civils et politiques de 1966, Convention relative aux droits de l'enfant de 1989, Conventions de Genève pour la protection des victimes de guerre de 1949, Protocoles additionnels I et II de 1977 g., Convention de New York pour la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères de 1958, etc.).

Cependant, comme nous l'avons déjà noté, les concepts et catégories du droit international ne sont pas toujours identiques aux concepts du droit interne. Et si nous pensons qu'un sujet du droit international a non seulement des droits et des obligations découlant des normes juridiques internationales, mais est également une entité collective et, surtout, participe directement à la création des normes du droit international, alors l'individu est classé comme sujet de droit international, il est interdit.

Entités de type étatique- sujets dérivés du droit international. Ce terme est un concept généralisé, puisqu'il s'applique non seulement aux villes, mais aussi à certaines zones. G.p.o. sont créés sur la base d'un traité international ou d'une décision d'une organisation internationale et représentent une sorte d'État à capacité juridique limitée. Ils ont leur propre constitution ou acte de même nature, leurs organes suprêmes de l'État et leur citoyenneté. Il existe des entités étatiques politico-territoriales (Dantzig, Gdansk, Berlin-Ouest) et religieuses-territoriales (Vatican, Ordre de Malte). Actuellement, il n’existe que des entités de type étatique, religieuses et territoriales. Ces entités ont un territoire et une souveraineté ; ont leur propre citoyenneté, assemblée législative, gouvernement, traités internationaux. Le plus souvent, ces formations sont de nature temporaire et résultent de revendications territoriales non réglées de divers pays les uns contre les autres.

Le point commun de ce type d’entités politico-territoriales est que, dans presque tous les cas, elles ont été créées sur la base d’accords internationaux, généralement des traités de paix. De tels accords leur conféraient une certaine personnalité juridique internationale, prévoyaient une structure constitutionnelle indépendante, un système d'organismes gouvernementaux, le droit d'édicter des règlements et disposaient de forces armées limitées. Villes libres autrefois (Venise, Novgorod, Hambourg…) ou à l'époque moderne (Dantzig), Berlin-Ouest jouit d'un statut particulier après la Seconde Guerre mondiale (avant l'unification de l'Allemagne en 1990).

L'Ordre de Malte a été reconnu comme entité souveraine en 1889. Le siège de l'Ordre est Rome. Son but officiel est la charité. Elle entretient des relations diplomatiques avec de nombreux États. L'ordre n'a ni son propre territoire ni sa propre population. Sa souveraineté et sa personnalité juridique internationale sont une fiction juridique.

Les sujets de droit international de type étatique comprennent Vatican. C’est le centre administratif de l’Église catholique dirigée par le Pape, une « cité-État » au sein de la capitale italienne Rome. Le Vatican entretient des relations diplomatiques avec de nombreux États dans diverses parties du monde (y compris la Russie), des observateurs permanents auprès de l'ONU et d'autres organisations internationales et participe à des conférences internationales d'État. Statut légal Le Vatican est déterminé par des accords spéciaux avec l'Italie en 1984.

21. la question du respect, de l'application et de l'interprétation des traités internationaux. nullité des traités internationaux. Suspension et résiliation des contrats.

Chaque accord valide lie les participants. Les parties doivent remplir de bonne foi les obligations assumées en vertu du traité et ne peuvent invoquer les dispositions de leur droit interne comme excuse pour ne pas remplir le traité (article 27 de la Convention de Vienne de 1969).

La section 2 de cette partie de la Convention, consacrée à l'application des traités, contient l'art. 28-30. Le premier d'entre eux établit que les contrats n'ont pas d'effet rétroactif, sauf indication contraire du contrat ou disposition contraire. Selon l'art. 29, le traité lie chaque État partie pour l'ensemble de son territoire, sauf disposition contraire du traité ou autrement établi. L'article 30 concerne l'application des traités successifs portant sur le même sujet.

En plus, règle générale c'est que les contrats n'ont pas effet rétroactif, c'est à dire. ne s'appliquent pas aux événements survenus avant l'entrée en vigueur du traité . De plus, sauf disposition contraire du contrat, celui-ci est valable pour tous territoiresÉtats contractants.

l'interprétation vise à clarifier le sens du texte du traité, tandis que l'application implique d'établir les conséquences qui en découlent pour les parties, et parfois pour les États tiers. L'interprétation elle-même peut être définie comme une procédure juridique qui, dans le cadre de l'application d'un traité à cas réel vise à clarifier les intentions des parties lors de la conclusion d'un contrat par l'examen du texte du contrat et d'autres éléments pertinents. L'interprétation d'un traité international doit être effectuée conformément aux principes fondamentaux du droit international. Cela ne doit pas conduire à des résultats contraires à ces principes ou violer la souveraineté des États et leurs droits fondamentaux. Le principe suivant est la conscience de l'interprétation, c'est-à-dire l'honnêteté, l'absence de désir de tromper la contrepartie, le désir d'établir le véritable sens du traité international inscrit dans son texte.

Le principal objet d'interprétation qui est déterminant est le texte du traité, qui comprend toutes les parties du traité, y compris le préambule et, le cas échéant, les annexes, ainsi que tout accord relatif au traité qui a été conclu entre toutes les parties en relation avec avec la conclusion du traité, et tout document établi par une ou plusieurs parties à l'occasion de la conclusion d'un contrat et accepté par les autres parties comme document relatif au contrat.

L'interprétation internationale est l'interprétation d'un traité par des organismes internationaux prévus par les États dans le traité international lui-même ou autorisés par eux ultérieurement, lorsqu'un différend d'interprétation est survenu, pour résoudre ce différend. Ces organes peuvent être des commissions spécialement créées ou un tribunal international (arbitrage). Dans le premier cas, nous parlons d’interprétation administrative internationale, dans le second, d’interprétation judiciaire internationale.

Interprétation non officielle. C’est l’interprétation donnée par les avocats, les historiens du droit, les journalistes, les organisations publiques et les personnalités politiques. Cela inclut également l’interprétation doctrinale donnée dans les ouvrages scientifiques sur le droit international.

Une interprétation authentique d’un traité international peut prendre diverses formes : traité spécial ou protocole additionnel, échange de notes, etc.

Un traité international est déclaré invalide Si:

1) il a été conclu en violation flagrante des normes constitutionnelles internes relatives à la compétence et à la procédure de conclusion d'un contrat (article 46 de la Convention de Vienne) ;

2) le consentement à une obligation contractuelle a été donné par erreur, si l'erreur concerne un fait ou une situation qui existait au moment de la conclusion du contrat et constituait une base essentielle du consentement à être lié par le contrat (article 48 de la Convention de Vienne );

3) l'État a conclu un accord sous l'influence des actions frauduleuses d'un autre État participant aux négociations (article 49 de la Convention de Vienne) ;

4) le consentement de l’État à être lié par le traité a été exprimé à la suite de la corruption directe ou indirecte de son représentant par un autre État participant aux négociations (article 50 de la Convention de Vienne) ;

5) un représentant de l'État a accepté les termes du contrat sous la contrainte ou sous des menaces dirigées contre lui (article 51 de la Convention de Vienne) ;

6) la conclusion de l'accord était le résultat de la menace ou du recours à la force en violation des principes du droit international consacrés dans la Charte des Nations Unies (article 52 de la Convention de Vienne) ;

7) le contrat au moment de sa conclusion contredit les principes fondamentaux du droit international (article 53 de la Convention de Vienne).

Distinguer types d'invalidité traité international :

1) relatif – les signes sont : violation des normes constitutionnelles internes, erreur, tromperie, corruption d'un représentant de l'État ;

2) absolu – les caractéristiques comprennent : la coercition de l'État ou de son représentant ; un traité incompatible avec des principes fondamentaux ou une norme impérative du droit international général (jus cogens).

La fin des traités internationaux est la perte de celui-ci Force juridique. La résiliation du contrat est possible dans les cas suivants :

1. Lors de l'exécution de traités internationaux.

2. À l'expiration du contrat.

3. Avec le consentement mutuel des parties.

4. Si un nouveau norme impérative droit international général.

5. La dénonciation d'un contrat signifie le refus légitime de l'État de se retirer du contrat dans les conditions prévues par l'accord des parties dans le contrat lui-même, effectué par l'organe gouvernemental le plus élevé, avec notification à la contrepartie.

6. Reconnaissance du traité comme invalide en raison de la contrainte exercée par l'État de le signer, d'une fraude, d'une erreur ou d'une contradiction du traité avec la norme du jus cogeiu.

7. Cessation de l'existence d'un État ou changement de son statut.

9. Annulation - reconnaissance unilatérale du contrat comme invalide. Les motifs juridiques sont : la violation significative par la contrepartie des obligations contractuelles, la nullité du contrat, la cessation de l'existence de la contrepartie, etc.

10. Survenance d'une condition annulable ; Le contrat peut prévoir une condition à la survenance de laquelle le contrat est résilié.

11. Suspension d'un contrat - résiliation de sa validité pour une durée déterminée (indéfinie). Il s'agit d'une interruption temporaire du fonctionnement du contrat sous l'influence de diverses circonstances. La suspension du contrat entraîne les conséquences suivantes (sauf accord contraire des parties) :

· libère les participants de l'obligation de s'y conformer pendant la période de suspension ;

· n'affecte pas les autres relations juridiques établies par le contrat entre les participants

Question 7 : principales sources du droit international

Les sources du droit international sont les formes d'existence des normes juridiques internationales. La source du droit international s'entend comme la forme d'expression et de consolidation de la norme du droit international. Un document qui contient une règle de droit. Types de sources du droit international : 1) basique : les traités internationaux, les coutumes internationales (juridiques internationales) ; 2) produits dérivés : actes de conférences et réunions internationales, résolutions des organisations internationales (résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies).

Un traité international est un accord entre États ou autres sujets de droit international, conclu par écrit, contenant les droits et obligations mutuels des parties, qu'ils soient contenus dans un ou plusieurs documents, et quel que soit son nom spécifique.

La coutume internationale est une règle de comportement qui, du fait de sa répétition répétée sur une longue période, a acquis une reconnaissance tacite par les sujets de droit international.

Les actes des conférences internationales comprennent un traité résultant des activités d'une conférence créée spécifiquement pour l'élaboration d'un traité international d'États, qui est ratifié et mis en vigueur.

8. traité international comme source du droit international

Le Vatican (Saint-Siège) est une entité semblable à un État.

L'État du Vatican est une entité spéciale créée conformément au Traité du Latran entre l'Italie et le Saint-Siège du 11 février 1929 et dotée de certains traits d'État, ce qui signifie une expression purement formelle de l'autonomie et de l'indépendance du Vatican dans les affaires mondiales. .

Il est désormais généralement admis que le Saint-Siège est un sujet de droit international. Il a reçu une telle reconnaissance de la communauté internationale en raison de son autorité internationale en tant que centre de direction indépendant de l'Église catholique, unissant tous les catholiques du monde et participant activement à la politique mondiale.

C'est avec le Vatican (Saint-Siège), et non avec l'État de la Cité du Vatican, que 165 pays du monde entretiennent des relations diplomatiques et officielles, dont la Fédération de Russie (depuis 1990) et presque tous les pays de la CEI. Le Vatican participe à de nombreux accords internationaux bilatéraux et multilatéraux. A le statut d'observateur officiel auprès de l'ONU, de l'UNESCO, de la FAO et est membre de l'OSCE. Le Vatican conclut des traités internationaux spéciaux - des concordats, qui régissent les relations de l'Église catholique avec les autorités gouvernementales, et compte des ambassadeurs appelés nonces dans de nombreux pays.

Dans la littérature juridique internationale, on peut trouver l'affirmation selon laquelle l'Ordre Souverain Militaire de Saint-Pétersbourg possède une certaine personnalité juridique internationale. Jean de Jérusalem, Rhodes et Malte (Ordre de Malte).

Après la perte de la souveraineté territoriale et du statut d'État sur l'île de Malte en 1798, l'Ordre, réorganisé avec le soutien de la Russie, s'installe en Italie en 1844, où ses droits en tant qu'entité souveraine et personnalité juridique internationale sont confirmés. Actuellement, l'Ordre entretient des relations officielles et diplomatiques avec 81 États, dont la Russie, est représenté en tant qu'observateur auprès de l'ONU et a également des représentants officiels auprès de l'UNESCO, de la FAO, du Comité international de la Croix-Rouge et du Conseil de l'Europe.

Le siège de l'Ordre à Rome bénéficie de l'immunité et le chef de l'Ordre, le Grand Maître, bénéficie des immunités et privilèges inhérents au chef de l'État.

Toutefois, l’Ordre de Malte est, par essence, une organisation non gouvernementale internationale engagée dans des activités caritatives. Le maintien du terme « souverain » au nom de l’Ordre est un anachronisme historique, puisque seul l’État possède la propriété de la souveraineté. Du point de vue de la science juridique internationale moderne, ce terme utilisé dans le nom de l’Ordre de Malte signifie plutôt « indépendant » que « souverain ».

Par conséquent, l’Ordre de Malte n’est pas considéré comme un sujet de droit international, malgré les attributs du statut d’État tels que le maintien de relations diplomatiques et la possession d’immunités et de privilèges.

L'histoire des relations internationales connaît également d'autres entités de type étatique dotées d'une autonomie interne et de certains droits dans le domaine des relations internationales.

Le plus souvent, ces formations sont de nature temporaire et résultent de revendications territoriales non réglées de divers pays les uns contre les autres.

C’est la catégorie à laquelle appartenait historiquement Ville libre de Cracovie(1815-1846), État libre Dantzig (aujourd'hui Gdansk)(1920-1939), et dans la période d'après-guerre Territoire libre de Trieste(1947-1954) et, dans une certaine mesure, Berlin-Ouest, qui jouissait d'un statut particulier établi en 1971 par un accord quadripartite entre l'URSS, les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et la France. Un régime proche du statut de « ville libre » existait en Tanger ( 1923-1940 et 1945-1956), en Sarre(1919-1935 et 1945-1955), et a également été fourni sur la base Résolution de l'Assemblée générale des Nations Unies du 26 novembre 1947 pour Jérusalem.

Le point commun de ce type d’entités politico-territoriales est que, dans presque tous les cas, elles ont été créées sur la base d’accords internationaux.

De tels accords prévoyaient une structure constitutionnelle indépendante, un système d'organismes gouvernementaux, le droit d'édicter des règlements et des forces armées limitées.

Le régime international établi à l’égard des « villes libres » et des entités politico-territoriales similaires prévoyait, dans la plupart des cas, leur démilitarisation et leur neutralisation. Les garants du respect de leur régime international étaient soit des organisations internationales (Société des Nations, ONU), soit des pays individuels intéressés.

Essentiellement, ces entités étaient des « territoires internationaux spéciaux », qui sont ensuite devenus partie intégrante des États respectifs. Les traités et autres actes ne prévoyant pas de doter ces entités d'une personnalité juridique internationale, elles étaient représentées sur la scène internationale par certains États.

UDK 342 BBK 67

SYSTÈMES JURIDIQUES DANS LES ENTITÉS DE TYPE ÉTATIQUE

Vitaly Vasilievich Oksamytny,

Chef du Centre Scientifique de Droit Comparé, Chef du Département de Théorie et Histoire de l'État et du Droit

Institut de droit international et d'économie du nom d'A.S. Griboedova, docteur en droit, professeur, avocat émérite de la Fédération de Russie

E-mail: [email protégé]

Spécialité scientifique 12.00.01 - histoire des doctrines sur le droit et l'État

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Annotation. Les problèmes liés au contenu des systèmes juridiques dans les entités organisées par l'État autres que les États sont examinés - États non reconnus, territoires avec un État associé, territoires dépendants.

Mots clés : système juridique, État, entités de type étatique, États non reconnus, territoires associés à un État, territoires dépendants.

SYSTÈMES JURIDIQUES DANS LES FORMATIONS DE TYPE ÉTATIQUE

Vitalement V. Oksamytnyy,

Docteur en droit, professeur, avocat émérite de la Fédération de Russie, chef du Centre scientifique de droit comparé, chef du Département de théorie et d'histoire de l'État et du droit de l'A.S. Institut Griboïedov de droit international et d'économie

Abstrait. Dans cet article, l'auteur traite des problèmes liés au contenu des systèmes juridiques dans les entités organisées par l'État autres que l'État - États non reconnus, territoires avec un statut d'État associé, territoires dépendants.

Mots-clés : système juridique, État, formations étatiques, États non reconnus, territoires associés à un État, territoires dépendants.

La carte juridique de l'État de notre époque indique que les processus de formation, de consolidation et de développement de l'État, qui ont commencé il y a des milliers d'années dans les profondeurs de la société tribale, sont loin d'être achevés.

Des sources spéciales indiquent l'existence de carte moderne Il existe plus de 250 pays différents dans le monde1, dont environ 200 sont reconnus comme États indépendants. Ces derniers disposent d'une suprématie territoriale et personnelle souveraine et sont reconnus par tous. communauté internationale et en tant que tels, ils sont des États membres à part entière des Nations Unies2.

1 Voir, par exemple, le Classificateur panrusse des pays du monde (OKSM) // URL : http//www.kodifikant.ru.

2 Membres des Nations Unies. // URL : http:// www.un.org./ru/members.

En même temps, en soulignant la catégorie fondamentale monde moderne, il est nécessaire de distinguer les concepts souvent confus et souvent utilisés comme synonymes - « État », « pays », « entités de type étatique », « quasi-État », « sociétés (communautés) organisées par l'État ». La notion de « pays » fait plutôt référence à des facteurs historiques, culturels, géographiques généraux (territoire commun), à d'autres facteurs (caractéristiques de résidence et culture établie de la population, apportées par la langue de communication, coutumes, traditions, mentalité, religion). et, de ce fait, est de nature moins officielle.

Il est fort possible que les possessions coloniales soient également appelées pays, ou qu'un pays puisse être représenté par deux ou plusieurs entités étatiques.

En particulier, l'Allemagne de 1949 à 1990 était composée de la République démocratique allemande, de la République fédérale d'Allemagne et d'une « unité politique spéciale » - Berlin-Ouest, qui possédait ses propres structures de pouvoir et même une constitution de 1950.

Le Yémen, en tant que pays, a été divisé pendant trois décennies et comprenait la République arabe du Yémen proprement dite et la République démocratique populaire du Yémen, jusqu'à ce qu'il soit également uni en 1990 en un seul État : la République du Yémen.

La division « temporaire » du Vietnam suite à la Convention de Genève de 1954 a abouti à l'existence de deux États – la République démocratique du Vietnam et l'État du Vietnam jusqu'à leur unification forcée en 1976 sous le nom de République socialiste du Vietnam.

Après la Seconde Guerre mondiale, la Corée a été divisée le long du 38e parallèle de latitude nord en deux zones de responsabilité militaire - soviétique et américaine, et en 1948, sur le territoire de ces zones, la République populaire démocratique de Corée est née au nord de l'ancienne État unifié et République de Corée au sud du pays, etc.

Des différences dans la compréhension et l’application de ces concepts existent notamment dans les langues européennes. Donc, en anglais - avec les mots « country », qui sont plus proches du concept de « country » et « state » (state). En même temps, dans un certain contexte, comme dans la langue russe, ils peuvent agir comme interchangeables.

Les réalités du monde moderne incluent notamment des situations dans lesquelles un certain nombre d'entités dotées d'éléments de statut d'État, contestant leur appartenance aux « mères patries », prétendent créer propres états et se considèrent comme tels.

Des vestiges existent encore système colonial, qui à l'époque Politiquement correct dans le cadre des statistiques adoptées par l'ONU, ils sont généralement appelés territoires dépendants. Plus de 40 possessions territoriales, territoires dépendants ou « autonomes », sont disséminées à travers les espaces de la Terre. Et la plupart d'entre eux, disposant de certains droits juridiques indépendants

pouvoirs, insistent pour leur accorder un statut d’État spécial.

Outre les pays déclarant leur indépendance réelle ou imaginaire, il existe dans le monde d’autres entités organisées par l’État qui détiennent presque la majorité des voix. traits caractéristiquesÉtat, à l’exception d’un élément aussi déterminant à l’ère moderne que la reconnaissance internationale.

Parmi eux, une place particulière est occupée par les entités organisées par l’État qui revendiquent une indépendance totale, mais sont considérées comme des États dits non reconnus, des États en devenir et des quasi-États.

Il existe des dizaines de formations similaires, tant dans l’histoire récente qu’aujourd’hui3. Chacun a son propre destin et sa propre place dans la communauté mondiale organisée par l’État.

Les raisons de leur apparition peuvent être des bouleversements révolutionnaires, des conflits interreligieux et interethniques prolongés, des luttes de libération nationale et le désir d'indépendance et d'autonomie de certaines parties d'un État complexe.

Ils peuvent être soutenus par des personnes partageant les mêmes idées dans d’autres pays, reconnus par leurs voisins ou des puissances influentes, ou rester sous blocus politique, économique ou militaire pendant des décennies. Et en même temps, maintenir l'ordre sur son propre territoire, exercer des fonctions gouvernementales, fiscales et autres, c'est-à-dire disposer de son propre système juridique.

L'ordre juridique est formé sur la base du fonctionnement de toutes les composantes du mécanisme du droit (et il comprend pratiquement à la fois des éléments « fixes » (par exemple, les sources du droit) et les processus d'élaboration de la législation, de mise en œuvre de la loi et d'interprétation du droit) . Et donc, l'instauration d'un ordre juridique comme finalité d'un système juridique suppose une prise en compte de ce dernier à la fois statiquement et dynamiquement, ce qui permet d'inclure dans le contenu du système juridique l'ensemble de ses éléments et les liens entre eux.

3 États et pays modernes non reconnus du monde // URL : http://visasam.ru/emigration/vybor/nepriznannye-strany.html

L'interprétation des composantes du système juridique proposée ci-dessous, en tenant compte des études comparatives réalisées en science juridique, attire l'attention sur la séquence de manifestation de ses parties structurelles et la relation entre elles, les considérant comme des catégories universelles caractéristiques de presque tous. sociétés organisées par l’État :

Le droit dans toutes ses manifestations dans la vie publique (naturelles et positives, légitimes et législatives, subjectives et objectives, ordinaires et formelles, officielles et fantômes, etc.) ;

Compréhension juridique de l'ensemble des doctrines juridiques dominantes de la société, du niveau et des caractéristiques de la pensée juridique du peuple ;

Légiférer en tant que manière cognitive et procédurale de préparer, de formaliser et d'adopter des règles de comportement généralement contraignantes dans la société ;

Sources du droit en tant qu'officiel documents juridiques et/ou des dispositions contenant des règles de conduite généralement contraignantes dans une société organisée par l'État ;

Le corps juridique, qui comprend la législation en vigueur dans une société organisée par l'État en tant que système de réglementations officiellement établies et interdépendantes d'importance générale ;

Institutions juridiques créées dans une société organisée par l'État pour le fonctionnement de son système juridique (élaboration des lois, application de la loi, droits de l'homme, application de la loi) ;

Le mécanisme de mise en œuvre du droit, dans lequel se concentrent les processus de sa mise en œuvre (relations juridiques, faits juridiques, mise en œuvre juridique, résolution des lacunes du droit, résolution des conflits juridiques, interprétation du droit) ;

Les résultats de l'opération du droit, qui consistent en l'établissement d'un ordre juridique dans une société organisée par l'État, déterminé par le régime de légalité et la culture juridique de ses sujets.

Parmi les entités étatiques modernes qui ne sont pas membres de l’ONU, mais prétendent l’être

éligibles au statut d'État officiel et dans un certain nombre de cas reconnus par certains États membres de l'ONU, on distingue :

États partiellement reconnus en cours de création (il s’agit notamment de la Palestine, dont le statut juridique international est défini comme « un État observateur à l’ONU qui n’est pas membre ») ;

États partiellement reconnus qui contrôlent effectivement leur territoire (il s'agit notamment de l'Abkhazie, du Kosovo, de Chypre du Nord (« République turque de Chypre du Nord »), de Taiwan (« République de Chine ») et de l'Ossétie du Sud) ;

États partiellement reconnus qui contrôlent une partie de leur territoire (par exemple, Palestine, République arabe sahraouie démocratique) ;

Entités étatiques non reconnues qui contrôlent effectivement leur territoire (notamment la République moldave de Transnistrie, la République du Haut-Karabakh (Artsakh), la République populaire de Donetsk, le Somaliland) ;

Formations proto-étatiques non reconnues qui contrôlent une partie du territoire qu'elles revendiquent (un tel quasi-État comprend ISIS (Daesh) - un mouvement islamiste-sunnite interdit dans de nombreux États organisation terroriste avec la forme de gouvernement de la charia, qui détient par la force une partie du territoire de la Syrie et de l'Irak). Les structures autoproclamées de type étatique possèdent presque tous les attributs du pouvoir d’État, y compris les institutions législatives, représentatives et chargées de l’application de la loi. Leur différence significative avec les États souverains réside précisément dans leur statut juridique international, qui ne permet pas à ces entités d'être considérées comme des parties à part entière de la communauté mondiale.

Souvent, leurs systèmes juridiques sont qualitativement différents de ceux des États dont ils sont formellement censés faire partie, et cet écart continue de se creuser.

Ainsi, avant l'auto-séparation de la République Moldave Pridnestrovienne de la Moldavie, sur le territoire de la RMP, une loi était en vigueur.

Datation de la RSS de Moldavie, plus tard - RSS de Moldavie. Depuis le 2 septembre 1990 (jour de la déclaration unilatérale d’indépendance de la Transnistrie), leurs systèmes juridiques ont commencé à se développer indépendamment les uns des autres et la différence entre les systèmes juridiques « mère » et séparatistes s’accentue de plus en plus.

Si le nouveau droit de la République de Moldavie est guidé par les traditions de la famille juridique romane du droit continental (européen), alors la législation de la Transnistrie, depuis le moment de sa déclaration d'État, a généralement suivi le modèle russe. La littérature indique notamment qu'« une caractéristique du régime juridique du territoire de la RMP est une limitation significative (presque absence) de l'influence du système juridique de la Moldavie et de l'action sur le territoire de la rive gauche de la Transnistrie, en outre les lois de la RMP, les lois de l'URSS et les lois de la Fédération de Russie réfractées par les actes des organes de la RMP (sans aucune initiative officielle de la Russie)".

En novembre 1983, dans la partie nord-est de l'île de Chypre, occupée par les forces armées turques, la République turque de Chypre du Nord (en 1975-1983 - l'État fédératif turc de Chypre), actuellement reconnue uniquement par la Turquie, a été proclamée. Malgré son isolement international, ce territoire tente de mettre en œuvre sa propre politique étatique et juridique, en créant les structures de ses propres pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire dans le cadre d'un système juridique fermé axé sur les principes et les institutions du droit turc4. De plus, sur les cartes publiées en Turquie et dans le nord de Chypre, cette partie particulière de l'île est appelée l'État, tandis que la partie sud est Chypre proprement dite (un État membre de l'ONU et de l'Union européenne) uniquement sous le nom de « Administration grecque de Chypre du Sud. ».

De tels États non reconnus, dotés de leurs propres organes législatifs et de leur propre législation, peuvent exister pendant des décennies. En particulier, le système juridique actuel de Taiwan, une île que ses autorités appellent officiellement la « République de Chine », a été modifié.

4 Système juridique de Chypre. URL// http://cypruslaw.narod.ru/legal_system_Cyprus.htm.

C’est le « successeur » du système juridique de la Chine continentale, fondé sur les principes et les institutions de la famille juridique allemande du droit continental (européen), avec la présence de certains éléments du droit anglo-américain. Historiquement, la conscience juridique et la culture juridique de la population de l'île sont dans une certaine mesure influencées par les traditions confucianistes des Chinois.

La Chine continentale estime que Taiwan devrait reconnaître la RPC et, selon la formule « unification pacifique et un État, deux systèmes », devenir une région administrative spéciale de Chine sous la juridiction d'un gouvernement unique, bénéficiant du droit de haut degré l'autonomie gouvernementale tout en maintenant son système social. En 2005, la loi de la République populaire de Chine visant à lutter contre la division du pays a été adoptée. Dans l'art. Le numéro 2 du document souligne notamment : « il n’existe qu’une seule Chine au monde, située sur le continent et sur l’île de Taiwan. La souveraineté et l'intégrité territoriale de la Chine s'étendent également à ses continent et à Taiwan."

Cependant, comme le notent les auteurs de l’étude sur le système politique et le droit de la RPC, Taiwan, tout en restant légalement une province de la Chine, continue d’être « une entité étatique pratiquement indépendante qui s’est approprié le nom, la constitution et les attributs du pouvoir d’État ». République de Chine 1912-1949".

Alors que la République populaire de Chine, basée sur les idées de Mao Zedong et de Deng Xiaoping, construit une « État de droit aux caractéristiques chinoises", la Constitution de la République de Chine de 1947 (avec ses amendements et ajouts ultérieurs) continue d'être en vigueur à Taiwan. Conformément à celle-ci, l'organe représentatif le plus élevé est l'Assemblée nationale, qui décide des questions constitutionnelles et élit le président et vice-président. Il existe également des chambres législatives et judiciaires distinctes, qui participent à l'élaboration de nouvelles lois et aux amendements à la Constitution, et une Chambre exécutive - le gouvernement. De nombreux codes ont été élaborés sous la forte influence du droit allemand, suisse et japonais et sont entrés en vigueur dans les années 20 et 30 du siècle dernier. Ces lois ont ensuite été modifiées et consolidées dans Lufah

quanshu - " Livre complet six lois", qui comprenaient normes législatives, regroupés dans les branches suivantes : droit constitutionnel, civil, procédural civil, pénal, procédural pénal et administratif.

La Constitution et les codes fondamentaux de Taiwan ont subi certains changements suite aux changements survenus dans cette entité après son isolement sur la scène internationale. Le régime militaro-autoritaire est progressivement tombé dans l'oubli, des partis d'opposition ont commencé à émerger et le système politique de Taiwan a aujourd'hui acquis des caractéristiques plus démocratiques. En particulier, les pouvoirs du président augmentent tandis que le rôle de la Chambre législative, qui a reçu la fonction de contrôler les activités du gouvernement, augmente.

Un exemple typique de territoire doté d’un régime de transition est l’Autorité nationale palestinienne, qui est en processus d’accession à l’indépendance depuis relativement longtemps. Après la Première Guerre mondiale, la Palestine était un territoire administré par la Grande-Bretagne sous un mandat reçu de la Société des Nations (1922-1948). Assemblée générale Le 29 novembre 1947, les Nations Unies ont adopté une résolution sur la création de deux États en Palestine – juif et arabe. Ce dernier, pour plusieurs raisons, n'a jamais été créé.

En 1988, le Conseil national palestinien a proclamé la formation d’un État palestinien dans les territoires contrôlés par Israël de Cisjordanie et de la bande de Gaza. L'Assemblée générale des Nations Unies a reconnu cette déclaration et a décidé de désigner l'Organisation de libération de la Palestine sous le nom de « Palestine », sans préjudice de son statut d'observateur auprès de l'ONU. Cinq ans plus tard, Israël et l’Organisation de libération de la Palestine ont signé à Washington une Déclaration de principes pour un règlement provisoire, prévoyant la création d’un gouvernement palestinien autonome intérimaire. Cette dernière a commencé à être mise en œuvre (de manière incohérente et avec de grands obstacles) au cours des années suivantes dans le cadre de l’autonomie nationale palestinienne. En 2012, l'Assemblée générale des Nations Unies

a accordé à la Palestine « le statut d'État observateur non membre auprès des Nations Unies, sans préjudice des droits acquis, des privilèges et du rôle de l'Organisation de libération de la Palestine aux Nations Unies en tant que représentant du peuple palestinien conformément aux résolutions et à la pratique pertinentes ».

La création dans cette entité du poste de président en tant que chef d'un territoire autonome, du gouvernement en tant qu'organe exécutif, du parlement - le Conseil législatif palestinien (Conseil de l'autonomie palestinienne) en tant qu'organe doté de certains pouvoirs législatifs dans les domaines qui ont passer sous contrôle palestinien, indiquer la formation de ses propres autorités et gestion et, par conséquent, du système juridique. Ses fondements reposent sur les concepts islamiques et les institutions classiques du droit islamique moderne.

Les phénomènes juridiques tels que les parties autonomes de l'État, qui ont historiquement un statut spécial, c'est-à-dire fonctionnant pratiquement dans le cadre de leur propre système juridique, sont intéressants pour la recherche juridique comparée.

Oui, l'art. 105 de la Constitution de la République hellénique déclare « la région du Saint Mont Athos, en vertu de son ancien statut privilégié, ... une partie autonome de l'État grec », qui « conformément à ce statut est gouvernée par la vingt saints monastères y sont situés, entre eux est divisée toute la péninsule d'Athos, territoire qui n'est pas soumis à l'aliénation forcée. Les fonctions de l'État énumérées dans l'article sont exercées par l'administrateur (Saint Kinot). Les autorités monastiques et la Sainte Église sur le territoire de la « République monastique » exercent également le pouvoir judiciaire, les privilèges douaniers et fiscaux (Constitution grecque du 11 juin 1975).

Au cours de l'existence des Nations Unies depuis 1945, environ 100 entités territoriales dont les peuples étaient auparavant sous domination coloniale ou autre domination extérieure sont devenues États souverains Et

a reçu l'adhésion à l'ONU. En outre, de nombreux autres territoires ont atteint l’autodétermination grâce à l’unification politique ou à l’intégration avec des États indépendants.

Dans le même temps, malgré les progrès significatifs réalisés dans le processus de décolonisation, il existe dans le monde une quarantaine de territoires qui sont sous le contrôle extérieur d'un certain nombre d'États. On les appelle également territoires à régime juridique transitoire ou temporaire, «puisque nous parlons par avance de la fin inévitable du statut existant».

La plupart des territoires ne disposent pas de leur propre structure étatique et sont classés, selon la classification des Nations Unies, comme territoires non autonomes. Parmi eux : les Samoa américaines, Nouvelle Calédonie, Gibraltar, les îles Falkland (Malvinas), Guam, les îles Caïmans, les îles Vierges, les Bermudes, etc. Les pouvoirs publics sur ces îles sont exercés par les États dits gouvernants, qui sont actuellement la Grande-Bretagne, la Nouvelle-Zélande, les États-Unis et la France. Cependant, même dans de telles conditions, ces entités ont le pouvoir d’organiser et de maintenir l’ordre public.

A titre d'exemple, citons les îles Falkland (Malvinas) - un archipel de l'Atlantique Sud, sur lequel la Grande-Bretagne exerce son contrôle en tant que territoire d'outre-mer. Les Malouines sont dirigées par un gouverneur anglais qui est responsable devant son gouvernement et la Couronne britannique. Cependant, l'administration pratique des îles est assurée par le Conseil législatif (8 des 10 membres sont élus par la population) et le Conseil exécutif (3 des 5 membres du conseil sont élus par le pouvoir législatif).

Cependant, il existe également des exemples de structures territoriales dépendantes qui disposent de leurs propres institutions représentatives et administratives, y compris des institutions législatives et judiciaires, qui prennent des décisions réglementaires et les mettent en œuvre dans l'ensemble de l'espace éducatif et par rapport à l'ensemble de la population. Ils sont appelés territoires dotés d’un État associé, dont les statuts impliquent un large cadre.

l'autonomie gouvernementale dans le cadre du lien politique avec la métropole.

En particulier, parmi les pays qui exercent de manière indépendante une gouvernance interne, nous incluons, par exemple, l'île du Pacifique de Niue, officiellement appelée « auto-gouvernement ». éducation publique en libre association avec la Nouvelle-Zélande", ainsi que l'île caribéenne de Porto Rico en tant que "territoire organisé non constitué en société".

ex colonie espagnole Porto Rico est devenue possession des États-Unis à la fin du XIXe siècle. Par la suite, cette île des Caraïbes a perdu de facto le régime de territoire non autonome, recevant de la métropole le statut d'« État librement associé aux États-Unis d'Amérique ». Cette disposition a été inscrite dans la Constitution de Porto Rico, adoptée le 25 juillet 1952. Conformément à celui-ci, le pouvoir législatif suprême appartient au Congrès américain, responsable des questions de politique étrangère, de défense, d'approbation des lois, etc.

Le pouvoir régional au sein de l'autonomie est exercé par une Assemblée législative bicamérale, élue directement pour un mandat de 4 ans. Le Parlement portoricain est représenté à la Chambre des représentants des États-Unis par un commissaire résident ayant le droit d'initiative législative, mais sans droit de vote. Le pouvoir exécutif est exercé par le gouverneur, élu depuis 1948 par les Portoricains pour un mandat de 4 ans. Le gouverneur est le commandant en chef de la milice armée et dirige le Conseil consultatif du gouvernement, qui comprend 15 ministres nommés par lui.

Le peuple portoricain bénéficie d'une large autonomie gouvernementale grâce à ses propres organes législatifs, exécutifs et judiciaires. Cela indique le fonctionnement de cette entité territoriale avec son propre système juridique, qui, à bien des égards, diffère des systèmes juridiques des pays de common law auxquels appartiennent les États-Unis. Les règles de droit civil en vigueur dans « l’État adhérent » sont élaborées selon le modèle espagnol, et les règles procédurales

et la plupart des autres normes juridiques suivent les modèles latino-américains.

Une commission présidentielle spécialement créée aux États-Unis sur le statut de Porto Rico a recommandé d'accorder aux habitants de l'île le droit à l'autodétermination. Cependant, le référendum de 2017, déjà le cinquième du dernier demi-siècle, a démontré une fois de plus que, étant donné trois options parmi lesquelles choisir (maintenir le statu quo, devenir un État indépendant, demander au Congrès américain d'y adhérer), les citoyens de Porto Rico ne le font pas. chercher à obtenir une indépendance totale. Seulement 3 pour cent des Portoricains se rendant aux urnes soutiennent la revendication d'indépendance. L’écrasante majorité des citoyens ont voté pour changer le statut politique de l’île en rejoignant pleinement les États-Unis en tant que 51e État5.

L'appel à diverses manifestations dans la réalité mondiale du système juridique, qui combine tous les phénomènes, institutions et processus juridiques dans une société organisée par l'État, témoigne en faveur de la conclusion selon laquelle sa prise en compte n'est limitée que dans les limites de l'État. Le système juridique en tant que phénomène politique et juridique reflète la diversité des

5 Référendum à Porto Rico. // URL : https://www.pravda.ru/world/northamerica/Caribbeancountries.

nouvelle carte étatique et juridique du monde moderne, nécessitant une attention plus particulière.

Littérature

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2. Oksamytny V.V. Théorie générale de l'État et du droit : Manuel. Éd. 2ème, révisé et supplémentaire M. : UNITÉ-DANA, 2015.

3. Oksamytny V.V., Musienko I.N. Systèmes juridiques des sociétés modernes organisées par l'État : monographie. M. : Maison d'édition de l'Université de Moscou du Ministère de l'Intérieur de la Fédération de Russie, 2008.

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7. Faits de base sur les Nations Unies : Département de l'information publique des Nations Unies. Par. de l'anglais M. : Maison d'édition "Ves Mir", 2005.

Droit constitutionnel de la Russie

Droit constitutionnel de la Russie : un manuel pour les étudiants universitaires / [B.S. Ebzeev et autres] ; édité par BS. Ebzeeva, E.N. Khazova, A.L. Mironov. 8e éd., révisée. et supplémentaire M. : UNITÉ-DANA, 2017. 671 p. (Série « Dura lex, sed lex »).

La nouvelle, huitième édition du manuel a été mise à jour en tenant compte derniers changements dans la législation russe. Les questions traditionnellement liées au sujet de la science du droit constitutionnel sont examinées : fondements constitutionnels société civile, mécanismes juridiques de protection des droits et libertés de l'homme et du citoyen, structure fédérale, système de pouvoirs étatiques et d'autonomie locale dans la Fédération de Russie, etc. Une grande attention est accordée au système électoral en Russie. Reflète les normes législatives sur la fusion des tribunaux d'arbitrage avec Cour suprême RF.

Pour les étudiants des universités et facultés de droit, les étudiants diplômés (auxiliaires), les enseignants, les praticiens, ainsi que pour toute personne intéressée par les problèmes du droit constitutionnel national.