Публикации, 13:54 29.06.2017

Из чего состоит обвинительный уклон правосудия

Правосудие в России обладает обвинительным уклоном. Что не так с этим утверждением?

Одной из самых популярных характеристик российского правосудия в медиа-пространстве является его якобы обвинительный уклон. Правозащитники и адвокаты утверждают, что в нашей стране стабильно выносится менее 1% оправдательных приговоров в год. Они настаивают, что это свидетельствует о необходимости коренной реформы всей судебной системы, либо же как минимум масштабной ротации ее кадров.

О вероятных причинах такого рода утверждений поговорим ниже, но для начала обратимся к статистике, чтобы проверить гипотезу об «обвинительном уклоне».

Статистика

Действительно, за последнее десятилетие в среднем в России выносится около 0,8% оправдательных приговоров в год. Однако во многих других странах, в том числе европейских, процент оправдательных приговоров такой же или даже еще ниже: в Германии - 0,9 %, в Португалии - 0,6 %, в Чехии - 0,3%, в Бельгии - 0,3%, в Венгрии - 0,2%.

Возникает вопрос, может ли статистика оправдательных приговоров хоть как-то характеризовать гуманность государственной судебной системы. Ответить на этот вопрос позволяет наглядный заокеанский пример. В очень схожих между собой по менталитету, культуре и составу населения США и Канаде кардинально отличается статистика оправдательных приговоров: 20% - в США, 0,7% - в Канаде. При этом, думается, никто не решится утверждать, будто в США судьи профессиональнее и в 30 раз гуманнее канадских, где за решетку отправляют практически всех обвиняемых, чье дело дошло до суда.

Очевидно, что процент оправдательных приговоров - один из самых бесполезных показателей для оценки качества работы судей. Попробуем объяснить почему.

В разных странах действуют мало схожие между собой правовые системы. Где-то в суд передаются практически все дела, чтобы в ходе состязательного правосудия судья определял, виновен ли обвиняемый. В других странах, в том числе и в России, дела перед передачей в суд тщательно фильтруются. Поэтому одной из первейших задач судьи заключается в необходимости проверять, не ошиблись ли следствие с прокуратурой при подготовке документов.

В нашей стране дело сначала тщательно расследуется, а уже потом идет в суд, где судья должен оценить масштаб и злостность преступления, практически доказанного на более ранних стадиях, чтобы определить целесообразную форму наказания.

Другими словами, те дела, по которым в США выносят оправдательные приговоры, в России просто не дошли бы до суда: они были бы закрыты раньше. Получается, оправдательные приговоры у нас выносит не судья, а следствие и прокуратура. И статистика закрытых на этой стадии дел никак не уступает числу оправдательных приговоров, например, в США.

Рассмотрим этот процесс детальнее.

Как устроена российская судебная система

Российское правосудие представляет собой структуру из трех форматов рассмотрения дела возможного преступника: следственные органы, прокуратура и суд - каждый по своим критериям - оценивает возможность для оправдания подозреваемого/обвиняемого.

Первая стадия

Вначале органы предварительного расследования (полиция, Следственный комитет, ФСБ, ФСКН, таможня) принимают решение о возбуждении уголовного дела. Если оснований для этого недостаточно, уголовное дело могут и не возбудить.

Ежегодно из нескольких миллионов выявленных на первой стадии гипотетических нарушений закона примерно в половине случаев принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела, так как органы расследования, проведя проверку, не усматривают признаков преступления. Например, в 2015 году из 5 млн зарегистрированных преступлений уголовные дела были возбуждены по 2,5 миллионам.

Кроме того, предварительное расследование зачастую заканчивается прекращением уголовного дела, в том числе с полной реабилитацией лица, чего, например, нет в США. По статистике, МВД направляет в суд 20-25% уголовных дел из числа возбужденных и расследованных ведомством. ФСКН - около 25%, Следственный комитет - примерно 50%.

При этом, статья 133 УПК РФ об основаниях реабилитации лица фактически уравнивает постановление о прекращении дела с оправдательным приговором. Таким образом, на данной стадии доля оправдательных приговоров составляет около 50%.

Вторая стадия

После того, как дело передается в прокуратуру, прокурор может утвердить обвинительное заключение, либо же вернуть дело следователю с требованием продолжить работу над ним или, наоборот, прекратить.

Прокуратура выясняет, достаточно ли было оснований для возбуждения дела или для отказа органами расследования. Проверяется непредвзятость следствия в этом деле, наличие всех необходимых доказательств.

После этих двух стадий до суда доходит в среднем только одно дело из 5 зарегистрированных преступлений, что позволяет говорить о 80% оправданий.

Третья стадия

Таким образом, перед передачей дела в суд, не меньше трех разных специалистов (следователь, руководитель следственного органа и прокурор), рискуя выговором и штрафами, в случае выявления невиновности обвиняемого, внимательно изучают дело на наличие достоверного состава преступления.

Получается, для того, чтобы в суд попало дело на невиновного человека, как минимум три сотрудника разных ведомств должны проявить полный непрофессионализм. Именно проверкой качества их работы и занимается первым делом суд при рассмотрении дела.

Но даже из примерно миллиона дел в год, что доходят в нашей стране до суда, полноценные обвинительные приговоры выносятся лишь примерно по 200 тысяч. Остальные 800 тысяч приходятся на сделки со следствием и прекращенные по разным причинам дела. Таким образом, в России обвинительными приговорами в 2015-16 годах закончились только 4% возбужденных уголовных дел.

Задача судей

Основной же задачей судей в России является определение такого наказания, которое могло бы наиболее эффективно обеспечить безопасность общества, при сохранении возможности для преступника продолжить социальную жизнь.

О том, что эту функцию российские суды исполняют крайне успешно, демонстрируя свой достаточно высокий уровень гуманизма (даже в мировых масштабах), говорит сухая статистика. По данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), в России число заключенных, находящихся в местах лишения свободы, уменьшилось до самого низкого уровня со времен распада СССР и составило на 1 марта 2017 года около 626 тысяч человек.

Если в 2003 году в России было 600-650 заключенных на 100 тысяч человек, то к настоящему времени их количество сократилось до 450. Для сравнения, в США сидят 700 человек на 100 тысяч населения.

Миф об обвинительном уклоне

В заключение вернемся к определению цели публичных заявлений о фантомной жестокости российского правосудия. Очевидно, что угроза якобы неминуемого обвинительного приговора существенно повышает стоимость услуг адвокатов, которые обещают своим клиентам найти возможность избежать тюрьмы или минимизировать наказание.

Не менее очевидны выгоды правозащитников, которые приписывают себе в заслуги дела, закрытые на стадии предварительного следствия. Причем известно множество случаев, когда полицейские и следователи закрывали дело, даже не зная о протестах правозащитников, либо заявления последних о своей помощи обвиняемым появлялись в медиа-пространстве после того, как проверка показывала, что материалов для возбуждения дела недостаточно.

Понятно, что имеются и другие, более серьезные, выгодоприобретатели критики российской судебной системы. Например, те, кто не смог занять место судьи по своим профессиональным качествам. Или желающие затеять реформу всей системы, чтобы найти возможности для проникновения в нее и/или манипулирования процессом.

В любом случае, простейший математический анализ работы российской судебной системы показывает, что ее гуманность соответствует высочайшим мировым стандартам и по числу оправданных не уступает ведущим странам Европы и Америки.

Добавить в блог

Код для публикации:

Заместитель председателя Верховного суда России заявил, что доля оправдательных приговоров в России не может превысить 10% из-за того, что большинство подсудимых признают свою вину

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Заместитель председателя Верховного суда России Владимир Давыдов заявил, что низкий процент оправдательных приговоров в России обусловлен тем, что 90% подсудимых признают свою вину. Об этом Давыдов заявил 2 марта во время открытия научно-практической конференции, передает «Интерфакс» .

«Некоторые издания публикуют свои соображения по поводу оправдательных приговоров, что их должно быть 18-20%. Их при всем желании не может быть столько, максимум 10%», — сказал Давыдов. По его словам, те, кто критикует модель действующего судопроизводства, не учитывают, что «из 100 подсудимых по делам 90 признают свою вину».

«Не знаю, хорошо это или плохо, но это факт», — сказал Давыдов и добавил, что 65% дел идут в особом порядке.

Ранее официальный представитель Следственного комитета России (СКР) Владимир Маркин заявлял , что низкий процент оправдательных приговоров в России обусловлен работой предварительного следствия и работой незаинтересованных государственных защитников во время суда. «У американцев как такового расследования нет. Там есть маленький период дознания, а все расследование проходит уже в суде. Там вскрываются факты как за, так и против. Поэтому часто выносится оправдательный приговор», — говорил тогда Маркин.

В 2016 году Институт проблем правоприменения и Комитет гражданских инициатив опубликовали доклад по итогам исследования по диагностике работы судебной системы в сфере уголовного судопроизводства, где описали проблему «обвинительного уклона» в уголовном производстве . По данным этого доклада, в уголовных делах, по которым велось предварительное расследование и которые рассматриваются судом с участием прокурора, доля оправданных не превышает 0,3%. При этом доля оправданных по делам публичного обвинения составляет 0,2%. В случае рассмотрения дела судом присяжных эта цифра достигает уже 13%.

Авторы доклада отмечали, что эти данные не означают, что все остальные осуждаются или отправляются в тюрьму. «Значительная часть дел прекращается по нереабилитирующим основаниям или заканчивается осуждением к наказанию, не связанному с лишением свободы», — говорится в докладе.

При этом эксперты отмечают, что «шансы на эффективную судебную защиту и реабилитацию обвиняемого в суде практически равны нулю. Средний судья, работающий по уголовным делам, выносит за семь лет около 500 обвинительных и лишь один оправдательный приговор».

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев сообщил 28 февраля на ежегодном совещании председателей судов, что в 2016 году . Подводя итоги работы судов за прошлый год, Лебедев сообщил, что в общей сложности российские суды рассмотрели 960 тыс. уголовных дел в отношении одного миллиона человек. По его словам, при этом 765 тыс. человек были признаны виновными, а оправдательные приговоры были вынесены для 3,5 тыс. человек.

Еще 230 тыс. человек были освобождены от уголовной ответственности на разных основаниях.

Сколько процентов оправдательных приговоров выносят в России? Давайте представим себе суд: обвинение, защиту, состязательный процесс, в-общем. Образ складывается на первый взгляд весьма привлекательный: что обвинение сумеет доказать, то и ляжет в основу приговора, презумпция невиновности, "все сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого" и прочие банальности из книги сказок под названием "Конституция Российской Федерации". Сколько процентов дел, в которых не удалось доказать вину подсудимого можете предположить? 10? 15? 20? Ан нет! Портал "право.ру" совместно с судебным департаментом опубликовали рейтинг судов общей юрисдикции по количеству вынесенных оправдательных приговоров за 2009 год (http://pravo.ru/rating/judges/?type=28). Рекордсменом по количеству оправдательных приговоров стал... солнечный Дагестан! 4% - каждый двадцать пятый приговор суда оправдательный! Он на 1,7 процента опережает второй по рейтингу - Чукотский автономный округ (2,33%). В пятёрку самых "гуманных" субъектов федерации вошли также Ингушетия, Калмыкия и Ямало-Ненецкий АО (от полутора процентов до 1,89!). То есть в этих субъектах Федерации не удаётся доказать предъявленные обвинения примерно в каждом семидесятом деле! Большинство же субъектов не набрали и половины процента (каждый двухсотый приговор)! Вот как там замечательно налажено дознание и предварительное следствие - все документы оформлены грамотно, все свидетели дали обличающие показания, да и вообще - придраться абсолютно не к чему было у судов! К слову - в Западных странах прокурорские и милицейские работники куда менее грамотные - суды не находят вины в действиях от 15 до 30 процентов подсудимых! Меньше всего повезло подсудимым Рязанской области - здесь в 2009 году было вынесено 0,03 процента оправдательных приговоров от их общего числа. То есть, местные служители Фемиды подготовили дела так чисто, что оправдан был аж каждый... три тысячи трёхсотый подсудимый! Интересно было бы посмотреть на этого подсудимого! В родной Калининградской области ситуация, конечно, получше - здесь был оправдан каждый четырёхсотый подсудимый! Впрочем, проще взять "двойное зеро" на рулетке. По теории вероятности - как-то надёжнее будет! А "русская рулетка" в сравнении с "калининградским правосудием" - так вообще образец великодушия! Я нисколько не пытаюсь умалить значение защиты в современном уголовном процессе России. Наверное - это очень важный и нужный инструмент. Но куда уж там всяким плевакам до аниськиных из прокуратур и следственных отделов - вот где кладезь современной юридической мысли, вот где самые подготовленные юристы страны - ни один судья не подкопается! Вот только сомнения гложат - как это во времена сталинского террора, когда многие дела рассматривались особыми совещаниями, без вызова сторон и адвокатов, когда судьи были, по сути, придатком карательной машины и были официально узаконены пытки (вот где раздолье для добычи доказательств!) процент оправдательных приговоров был около семи (по некоторым годам, например - военному 1943 - доходя до десяти) процентов, а сейчас - 0,5? Так вырос уровень прокурорско-следственных работников? Не верю! Завершить заметку очень хочется одним историческим воспоминанием: после 1945 года в Нюрнберге прошёл не только процесс над главными нацистскими преступниками (кстати, среди них процент оправданных также был очень высок - целых троих оправдали из двадцати трёх подсудимых!), но и ряд процессов поменьше. На одном из них судили нацистских судей, судили за то, что знали, что творили, а всё равно творили. Правда,из 14 судей, представших перед трибуналом, было оправдано четверо. Вот такое вот в США низкое развитие предварительного расследования, такие вот плохие следственные работники)))) Интересно - многие ли из современных "дельцов от юриспруденции" и "конвейерных проштамповщиков" помнят Конституцию России и УПК? если помнят, то не мучает ли их совесть за то, что делают?

В 2014 году, как ранее сообщал официальный представитель СКР Владимир Маркин, в России вынесли около 0,4% оправдательных приговоров по уголовным делам. Правда, у генерал-майора юстиции было свое обоснование микроскопической цифре. «Следствие очень квалифицированно, и все дела, которые оно передавало в суд, расследовались тщательно, объективно и беспристрастно» — отметил представитель Следственного комитета.

В Северной столице на тот момент положительное решение суд вынес лишь 0,15% обвиняемых. По итогам 2015 года цифра выросла, но нельзя сказать, чтоб слишком уж сильно. Так, из 11 тыс. 189 дел оправдательный приговор был вынесен в отношении лишь 19 подсудимым (0,17%). Зато велико число условных наказаний - реального лишения свободы избегают 32% осужденных.

«Статистика — вещь лукавая: 66% уголовных дел рассматриваются в особом порядке без судебного следствия, когда лицо соглашается с предъявленным обвинением. Естественно, в подавляющем большинстве случаев это — обвинительные приговоры. По большому счету, это число должно быть исключено из общего числа рассматриваемых дел. У нас полторы тысячи случаев прекращения уголовных дел: примирения, истечение сроков давности. Но, к сожалению средства массовой информации смотрят только на цифру оправдательных приговоров, не обращая внимания на другую статистику», — заявил на встрече с журналистами зампред петербургского Горсуда Алексей Лаков.

Корреспондент «Росбалта», следуя совету зампреда Лакова, сделал перерасчет оправдательных приговоров в петербургских судах. Итак, из общего числа приговоров (11189) вычитаем дела, рассмотренные в особом порядке (8961). Таким образом, теперь, по уточненным данным, 2228 дел закончились приговорами. Число оправданных, разумеется, остается на уровне 19. Новая цифра составляет 0,85% — именно столько подсудимых услышали оправдательный приговор.

Безусловно, эта цифра почти в пять раз выше прежнего показателя. Вот только, как следует из открытых данных, Петербург уступает Японии и Южной Корее с их 1% оправданий. Но зато опережает Китай, где порядка 0,7% таких приговоров.

Однако и цифрам, приведенным в официальной статистике Горсуда, верят далеко не все. По словам адвоката Сергея Афанасьева, число дел, рассматриваемых в особом порядке, не менялось последние несколько лет.

«Я уже слышал что-то подобное в Верховном суде, когда один мой коллега сказал про обвинительный уклон правосудия и упомянул низкий процент оправдательных приговоров, его остановили и сказали: „Стоп, стоп! У нас вот столько человек соглашаются с предъявленным обвинением“. Эти цифры — это манипуляция статистикой. И даже с ними количество оправдательных приговоров на фантастически низком уровне, что очень ярко характеризует нашу судебную систему», — отметил Афанасьев.

Не доверяет цифрам Горсуда и адвокат Виталий Черкасов.

«У нас страна знаменита тем, что очковтирательство и приписки развиты очень хорошо, а данные подгоняются для того, чтобы создать благостную картину. Всем известно, что основная статистика строится на делах по статьям о наркотиках, где никто не может прекратить производство за примирением сторон. И сейчас я бы не стал доверять статистике, зная, как порой у нас осуществляются приписки», — подчеркнул юрист.

Улучшить показатели, по мнению адвокатского сообщества, сможет лишь введение института присяжных заседателей в районных судах. Причем с этим мнением согласны и в судейском корпусе. По словам председателя Горсуда Валентины Епифановой, это нововведение повысит доверие к судебным решениям и позволит привлечь к рассмотрению дел более широкий круг людей.

«Идея хорошая — это точно. Но сложно сказать, оправдает ли она себя. В разных регионах это будет реализовываться по-разному. В Петербурге будет одно дело, а в Кабардино-Балкарии — другое», — отметила она.

С предложением о введении присяжных заседателей в районные суды ранее выступил президент Владимир Путин, а до этого о реформе сообщил заместитель председателя ВС по уголовным делам Владимир Давыдов. По словам Давыдова, в скором будущем в судах районного уровня появятся усеченные коллегии из шести заседателей. Они сперва будут рассматривать только дела о бытовых убийствах и тяжких телесных повреждениях, повлекших смерть. Но право на суд присяжных получат и те, кто сейчас не может на него претендовать, в том числе женщины и несовершеннолетние.

В Петербурге институт присяжных будет введен в райсудах в 2018 году, 2017-й станет организационным. Впрочем, по словам Валентины Епифановой, сейчас граждане не хотят идти в присяжные.

«С чем это связано? Мое личное мнение — во-первых, дела слушаются долго, а работодатели не захотят терпеть людей, которые долгое время будут находиться в суде. Во-вторых, оплата не слишком большая, около 600 рублей стоит в день работа присяжным», — подчеркнула она.

Юристы же полностью поддержали реформу судебной системы. По мнению Виталия Черкасова, это одна из немногих возможностей донести все обстоятельства дела и указать на возможные фальсификации.

«Если такая практика будет спущена до районных судов, это даст шанс многим людям, которые незаконно попали в жернова правосудия», — заключил адвокат.

Илья Давлятчин