Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Situáciu komplikuje prítomnosť najkontroverznejších názorov na túto otázku: „Mnohí odborníci sú presvedčení, že včasná a rozhodná vojenská intervencia môže byť účinným odstrašujúcim prostriedkom pre ďalšie zabíjanie. Iní veria, že najviac, čo môže humanitárna intervencia dosiahnuť, je zastaviť krviprelievanie, čo môže stačiť na začatie mierových rokovaní a poskytnutie pomoci. rôzne formy Pomoc. To znamená, že vám umožňuje kúpiť si čas, ale nerieši problémy, ktoré sú základom konfliktu.“

Možno konštatovať, že v doktríne medzinárodného práva neexistuje jednota, pokiaľ ide o zákonnosť použitia sily.

Existujúca doktrína mierových síl OSN je založená na uznaní existencie faktora vojenská sila a na vyrovnanie rôzne druhy a štádiách konfliktov boli vyvinuté rôzne klasifikácie typov mierové aktivity implementované Organizáciou Spojených národov. Prvá typológia má päť zložiek: preventívna diplomacia, vytváranie mieru, podpora mieru, udržiavanie mieru a presadzovanie mieru. Treba poznamenať, že žiadny z týchto termínov sa nenachádza v Charte OSN a samotná klasifikácia je výsledkom dlhoročných skúseností „pokusov a omylov“ v mierových aktivitách.

Termín „preventívna diplomacia“ prvýkrát použil D. Hammarskjöld v správe generálneho tajomníka o práci organizácie v roku 1960, kde bola preventívna diplomacia definovaná ako „úsilie Organizácie Spojených národov obmedziť spory a vojny, ktoré by mohli prehĺbiť konfrontáciu“. medzi dvoma bojujúcimi stranami."

B. Butros-Ghali uvádza trochu inú definíciu tejto činnosti: „...sú to akcie zamerané na uvoľnenie napätia predtým, ako sa toto napätie rozvinie do konfliktu, alebo ak konflikt začal, prijať okamžité opatrenia na jeho potlačenie a odstránenie príčiny, ktoré sú jej základom." „Koncepcia D. Hammarskjölda bola zameraná na posilnenie úlohy generálneho tajomníka a Bezpečnostnej rady OSN počas tohto obdobia“ studená vojna“ a rozširujú škálu metód, ktoré používajú. Základom pre začatie preventívnych akcií bolo podľa D. Hammarskjölda, že situácia obsahovala nebezpečenstvo eskalácie do širšej krízy alebo vojny medzi Východom a Západom. Začiatkom 90. rokov 20. storočia bola situácia vo svetovej politike iná a predovšetkým koniec studenej vojny. Preto je prístup B. Butros-Ghaliho založený na myšlienke reagovať na násilné konflikty, keď vznikajú a šíria sa. Doba diktovala potrebu vypracovať koncepciu preventívnej diplomacie, ktorá by zodpovedala situácii, ktorá sa vyvinula v druhej polovici 90. rokov. Pojmy „preventívna diplomacia“ a „prevencia krízy“ sa veľmi často nahrádzajú.

Hlavným faktorom pri implementácii preventívnej diplomacie je teda vytvorenie dôvery, ktorá priamo závisí od autority diplomatov a samotnej organizácie. Koncept preventívnej diplomacie je navyše doplnený o koncept preventívneho nasadenia, podľa ktorého je prípustné použiť ozbrojené sily na vytváranie demilitarizovaných zón. Mnohí autori však tento koncept nezdieľajú a domnievajú sa, že akékoľvek použitie ozbrojenej sily pod záštitou OSN sa priamo týka mierových operácií alebo operácií na presadzovanie mieru.

„Nastolenie mieru zahŕňa podniknutie krokov, ktoré prispejú k rekonštrukcii národných inštitúcií a infraštruktúry zničenej počas občianska vojna alebo vytvorenie vzájomne výhodných väzieb medzi krajinami, ktoré sa zúčastnili vojny, aby sa predišlo obnoveniu konfliktu.“

V modernej doktríne OSN o udržiavaní mieru sa tento výraz už takmer nepoužíva, pretože bol v skutočnosti nahradený pojmom „budovanie mieru“, ktorý zahŕňa pomoc krajinám, ktoré zažili konflikt pri obnove infraštruktúry a národných inštitúcií, pomoc pri usporiadaní volieb. , t.j. opatrenia zamerané na zabránenie recidíve konfliktu. Zvláštnosťou tohto druhu činnosti je, že sa využíva len v období po konflikte.

"Presadzovanie mieru je proces riešenia rozdielov a problémov, ktoré vedú ku konfliktu, predovšetkým prostredníctvom diplomacie, mediácie, rokovaní alebo iných foriem mierového urovnania." Tento termín, ako aj „nastolenie mieru“, sa nepoužíva v súčasné obdobie V právnická literatúra namiesto neho sa zvyčajne používa pojem „prostriedky mierového riešenia sporov“. Vo všeobecnosti sa dnes často používa delenie koncepcie udržiavania mieru nie na päť častí, ale na dve, rozsiahlejšie – po prvé, udržanie mieru bez použitia vojenskej sily, čo v klasickej doktríne zahŕňa preventívnu diplomaciu, budovanie mieru a prostriedky mierového riešenie sporov a po druhé udržiavanie mieru spojené s použitím vojenskej sily, čo zahŕňa udržiavanie a presadzovanie mieru. Udržiavanie mieru sa vzťahuje na „opatrenia a akcie s využitím ozbrojených síl alebo vojenských pozorovateľov, ktoré prijala Bezpečnostná rada OSN na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti“.

Presná právna definícia operácií na presadzovanie mieru zaznamenaná v dokumentoch v v súčasnosti neprítomný.

Okrem toho sa často v právnej literatúre operácie na udržanie mieru a na presadzovanie mieru kombinujú so všeobecným pojmom „operácie na udržanie mieru“, ktorý nie je ekvivalentom pojmu „udržiavanie mieru OSN“, ktorý sa chápe ako súhrn všetkých prostriedkov používaných OSN na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Vo veľmi všeobecný pohľadúčelom akýchkoľvek mierových prostriedkov je presvedčiť bojujúce strany, aby dospeli k dohode a pomôcť im vyriešiť rozpory. Typicky sa na dosiahnutie týchto cieľov používajú tieto praktické úlohy: „... donútenie jedného alebo viacerých bojujúce strany zastaviť násilné akcie, uzavrieť medzi sebou alebo s nimi mierovú dohodu súčasná vláda; ochrana územia a (alebo) obyvateľstva pred agresiou; izolovať oblasť alebo skupinu ľudí a obmedziť ich kontakty s vonkajší svet; pozorovanie (sledovanie, sledovanie) vývoja situácie, zber, spracovanie a oznamovanie informácií; poskytovanie alebo poskytovanie pomoci pri uspokojovaní základných potrieb strán zapojených do konfliktu.“

Dôležitým aspektom je právo štátov na sebaobranu. Podľa čl. 51 Charty: „Táto Charta žiadnym spôsobom neovplyvní prirodzené právo na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu v prípade ozbrojeného útoku na člena Organizácie, kým Bezpečnostná rada neprijme opatrenia potrebné na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. . Opatrenia prijaté členmi organizácie pri výkone tohto práva na sebaobranu sa bezodkladne oznámia Bezpečnostnej rade a žiadnym spôsobom neovplyvnia právomoci a povinnosti Bezpečnostnej rady v súlade s touto chartou vo vzťahu k podnik kedykoľvek takú činnosť, ktorú považuje za nevyhnutnú na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti."

Donedávna existovali dva pohľady na obsah práva na sebaobranu: doslovný výklad čl. 51 Charty OSN, podľa ktorého je vylúčená akákoľvek sebaobrana, ak nie je vykonaná v reakcii na ozbrojený útok, a široký výklad, ktorý umožňuje sebaobranu tvárou v tvár hrozbe ozbrojeného útoku visiaceho nad štát.

Na Západe sa po dlhú dobu formovala doktrína o prípustnosti zasahovania do vnútorných záležitostí iných štátov z takzvaných „humanitárnych“ dôvodov a prax ukazuje, že jednostranné použitie sily obchádzaním Bezpečnostnej rady je stáva trendom.

V praxi Červeného kríža sú takéto akcie definované ako „zásah motivovaný humanitárnymi ohľadmi na prevenciu a zmiernenie ľudského utrpenia“. Tento koncept vyvoláva množstvo právnych konfliktov. Na jednej strane akékoľvek mierové akcie OSN majú vo svojej podstate humanitárny charakter a sú založené na princípe dodržiavania a rešpektovania ľudských práv, avšak na druhej strane, ak sú takéto akcie vykonávané bez sankcií OSN, organizácia ich odsudzuje. aj keby tieto činy mali pozitívne dôsledky. Napríklad OSN odsúdila vstup vietnamských jednotiek do Kambodže v roku 1978, hoci táto operácia mala v konečnom dôsledku humanitárny účinok, pretože ukončila Pol Potovu genocídnu politiku.

Konflikty najnovšej generácie majú čoraz viac vnútroštátny charakter, čo obmedzuje možnosť zásahu OSN z dôvodu suverenity štátu. Je však zrejmé, že pre mnohých nie je suverenita absolútnym pojmom: „V podstate vnútorný poriadok nikdy nebola autonómna v užšom slova zmysle. Suverenita dáva národu len primárnu kompetenciu; nie je a nikdy nebola výlučnou kompetenciou.“ Kapitola VII Charty umožňuje zásah v prípade „ohrozenia mieru, porušenia mieru alebo aktu agresie“. Zástancovia intervencie sa teda domnievajú, že pojem „humanitárna katastrofa“ možno prirovnať k „ohrozeniu mieru, porušeniu mieru alebo aktom agresie“. Okrem toho sa zástancovia tohto konceptu odvolávajú aj na preambulu a čl. čl. 1, 55 a 56 Charty OSN, ktoré stanovujú možnosť „podnikať spoločné a nezávislé kroky“ na „všeobecné rešpektovanie a dodržiavanie ľudských práv“. Takáto teória má v skutočnosti právo na existenciu, keďže pojem „operácie na udržanie mieru“, ako aj pojem „intervencia z humanitárnych dôvodov“ v Charte absentuje, čo však nebráni úspešnému využitiu mierových operácií. operácie už niekoľko desaťročí na základe rozšíreného výkladu ustanovení Charty OSN.

Západní vedci poznamenávajú, že „väčšina mierových a humanitárnych operácií sa vykonáva skôr z národných dôvodov štátne záujmy, nie podľa medzinárodné normy" Regulérnosť takéhoto zásahu však zatiaľ neumožňuje uznať ho za legitímny z hľadiska medzinárodného práva: „...doktrína o práve a povinnosti humanitárneho zásahu je stále dosť diskutabilná a dôvody takéhoto zásahu intervencia ešte nebola stanovená."

Je zrejmé, že suverenita nemôže zostať nezmenená po stáročia. To je dnes všetko veľká kvantita problémy sa prenášajú na globálnu úroveň – ide o prirodzený jav a bezpečnostná sféra nemôže byť výnimkou. „Princíp suverénna rovnosť dáva štátom možnosť rokovať, pretože to možno uskutočniť len za rovnakých podmienok. Spochybňovať tento princíp znamená spochybňovať samotné medzinárodné právo – výsledok dohôd medzi štátmi.“

Niektorí vedci sa domnievajú, že „viaceré pôvodné ustanovenia Charty OSN už nespĺňajú nové podmienky. Charta OSN upravuje najmä medzištátne vzťahy, vrátane konfliktov medzi krajinami... Charta OSN môže byť málo nápomocná, keď hovoríme o o konfliktoch vo vnútri štátu, medzietnických, medzietnických stretoch.“

Ustanovenie 4 čl. 2 Charty OSN je zakotvená všeobecne uznávaná zásada nepoužitia sily alebo hrozby silou. Nie každý však súhlasí s jeho všeobecne uznávaným výkladom: „Môj hlavný postulát, ktorý som už vyslovil v tlači: takýto princíp (nepoužitie sily, zákaz použitia sily) nikdy neexistoval, neexistuje a čo je najdôležitejšie, nemôže existovať v povahe ľudskej spoločnosti. Práve naopak: sila, a len sila, štruktúruje ľudskú spoločnosť – iná vec je, že ju treba aplikovať adekvátne a proporcionálne.“

Možno teda konštatovať, že problém použitia sily v modernom medzinárodnom práve nie je úplne vyriešený a napriek formálnemu uznaniu OSN ako jedinej medzinárodnej štruktúry, ktorá má právo na legitímne použitie sily, silové metódyčasto používané rôzne štáty riešiť konflikty a realizovať vlastné národné záujmy.

Analýzou všetkého, čo je prezentované v druhej kapitole tejto štúdie, možno vyvodiť niekoľko záverov.

Po prvé, výlučne dôležitá úloha Bezpečnostná rada zohráva úlohu v činnosti organizácie. Je hlavným orgánom na udržiavanie medzinárodného mieru a udržateľného práva a poriadku. Rozhodnutia Bezpečnostnej rady OSN sú záväzné právnu silu pre všetky zúčastnené krajiny.

Po druhé, Bezpečnostná rada je oprávnená posudzovať akékoľvek medzinárodné spory alebo konfliktné situácie, ktoré môžu viesť k vojenskej akcii. Bezpečnostná rada OSN robí všetko, čo je v jej silách, pre mierové vyriešenie konfliktnej situácie. V prípade potreby však Bezpečnostná rada môže proti agresorovi zasiahnuť vojensky.

Po tretie, OSN nepochybne mimoriadne prispela k zabráneniu novej svetovej vojny na planéte s použitím smrtiacich chemických, bakteriologických a jadrových zbraní. Otázky odzbrojenia, posilňovania mieru a bezpečnosti vždy zaujímali a zaujímajú najdôležitejšie miesto v činnosti OSN.

Po štvrté, vďaka úsiliu OSN prijal svet za posledných 60 rokov viac medzinárodných právnych dokumentov zameraných na zachovanie práva a poriadku ako v celej doterajšej histórii ľudstva.

Záver

V roku 2012 uplynie 67 rokov od založenia najväčšej medzinárodnej organizácie – OSN. Organizácia vznikla v roku 1945 v dôsledku porážky agresívnej fašistickej koalície v druhej svetovej vojne. Chartu OSN podpísali 26. júna 1945 predstavitelia 51 štátov v San Franciscu a do platnosti vstúpila 24. októbra 1945. Odvtedy sa tento dátum každoročne oslavuje ako Deň OSN.

Organizácia Spojených národov bola založená dobrovoľným združením suverénne štáty s cieľom zachovania medzinárodného mieru a bezpečnosti, ako aj rozvoja mnohostrannej spolupráce medzi štátmi. Najvýraznejšie prispeli k vytvoreniu OSN predstavitelia troch spojeneckých štátov - ZSSR, USA a Anglicka, podporovaní ďalšími krajinami antifašistického bloku.

Vznik OSN sa stal historickým míľnikom v boji mierových síl proti extrémizmu, militarizmu a agresii. Organizácia Spojených národov, ako univerzálna medzinárodná inštitúcia, začala hrať dôležitú úlohu v sociálno-ekonomických, politických, právnych, vojenských, etnických, náboženských a iných procesoch vo všetkých regiónoch a oblastiach sveta.

Azda žiadna iná medzinárodná organizácia alebo štruktúra neprispela tak výrazne k rozvoju priateľských vzťahov medzi národmi, zlepšovaniu životnej úrovne, ochrane ľudských práv, podpore sociálneho pokroku a zachovaniu životné prostredie.

Podľa Charty OSN sú jej hlavnými orgánmi: Valné zhromaždenie, Bezpečnostná rada, Hospodárska a sociálna rada, Poručenská rada, Medzinárodný súdny dvor a Sekretariát.

Organizácia má tiež celú sieť programov, fondov, funkčných výborov a komisií. Špecializované inštitúcie OSN sú: Medzinárodná organizácia práce (ILO), Svetová zdravotnícka organizácia (WHO), Organizácia Spojených národov pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO), Medzinárodný menový fond (MMF), Svetová poštová únia (UPU), Organizácia Spojených národov pre vzdelávanie, vedu a kultúru Organizácia (UNESCO), Organizácia Spojených národov pre priemyselný rozvoj (UNIDO) atď.

Valné zhromaždenie sa zvyčajne schádza raz za rok, hoci môžu byť zvolané mimoriadne zasadnutia, napríklad v prípade porušenia mieru alebo aktu agresie, ako aj mimoriadne zasadnutia, na ktorých sa prerokujú najdôležitejšie medzinárodné problémy. Na práci valného zhromaždenia sa zúčastňujú všetci členovia organizácie. Je kompetentná diskutovať o akýchkoľvek problémoch týkajúcich sa všetkých krajín, národov alebo etnických skupín. Každá členská krajina OSN, bez ohľadu na jej územnú veľkosť a počet obyvateľov, ako aj na jej ekonomický, vedecký a technický potenciál, má pri hlasovaní jeden hlas. Formálna rovnosť zabezpečuje rešpektovanie práv každého štátu, ktorý je členom Organizácie Spojených národov.

Bezpečnostná rada zohráva v činnosti organizácie mimoriadne dôležitú úlohu. Je hlavným orgánom na udržiavanie medzinárodného mieru a udržateľného práva a poriadku. Rozhodnutia BR OSN sú právne záväzné pre všetky zúčastnené krajiny.

Bezpečnostná rada je oprávnená posudzovať akékoľvek medzinárodné spory alebo konfliktné situácie, ktoré môžu viesť k vojenskej akcii. Bezpečnostná rada OSN robí všetko, čo je v jej silách, pre mierové vyriešenie konfliktnej situácie. V prípade potreby však Bezpečnostná rada môže proti agresorovi zasiahnuť vojensky.

Na pokyn Bezpečnostnej rady možno v prípade potreby v konfliktných situáciách použiť Ozbrojené sily OSN, pozostávajúce z vojenských jednotiek zúčastnených krajín. Oddelenie mierových operácií pôsobí v rámci sekretariátu OSN, ktorý riadi činnosť vojenského a civilného personálu zapojeného do takýchto operácií.

V súčasnosti vykonávajú ozbrojené kontingenty OSN („modré prilby“) s celkovým počtom viac ako 75 tisíc ľudí 18 mierových operácií v rôznych krajinách sveta na štyroch kontinentoch.

OSN nepochybne mimoriadne prispela k zabráneniu novej svetovej vojny na planéte s použitím smrtiacich chemických, bakteriologických a jadrových zbraní. Otázky odzbrojenia, posilňovania mieru a bezpečnosti vždy zaujímali a zaujímajú najdôležitejšie miesto v činnosti OSN.

OSN poskytuje systematickú pomoc menej rozvinutým krajinám a regiónom sveta. Prostredníctvom špecializovaných programov vo viac ako 130 krajinách poskytuje OSN ročne granty vo výške 5 miliárd USD a pôžičky vo výške viac ako 20 miliárd USD. OSN poskytuje pomoc a podporu státisícom znevýhodnených ľudí: chudobným, utečencom a ľuďom bez domova.

OSN vyvíja národné stratégie na zníženie a odstránenie chudoby v 60 krajinách. OSN vedie cielený boj proti obchodovaniu s drogami. Komisia OSN dňa narkotické drogy je hlavným medzivládnym orgánom pre rozvoj opatrení v oblasti kontroly obchodovania s drogami a predaja drog. Medzinárodný program Monitoring OSN omamných látok poskytuje všeobecné poradenstvo v danej oblasti medzinárodné úsilie na boj proti drogovej závislosti.

Vďaka úsiliu OSN za posledných 60 rokov svet prijal viac medzinárodných právnych dokumentov zameraných na udržiavanie práva a poriadku ako za celú doterajšiu históriu ľudstva.

V roku 1948 to bola OSN, ktorá prijala Všeobecnú deklaráciu ľudských práv – skutočne historický dokument, ktorý hlásal rovnosť mužov a žien, ľudí s rôzne farby kože a rôznych náboženstiev, práv a osobnej slobody. Odvtedy bolo okrem tejto univerzálnej deklarácie prijatých viac ako 80 zmlúv a dohovorov OSN zameraných na ochranu konkrétnych ľudských práv.

Organizácia Spojených národov prispela k rozvoju demokratických procesov vo viac ako 70 krajinách poskytnutím konkrétnej pomoci pri organizácii a priebehu volieb.

OSN zohrávala významnú úlohu v hnutí za udelenie nezávislosti koloniálnym národom. V dôsledku dekolonizácie získalo nezávislosť viac ako 80 štátov.

OSN poskytuje systematickú pomoc najchudobnejším krajinám sveta. Svetový potravinový program OSN je najväčším programom zásobovania potravinami bezplatná pomoc poskytuje viac ako jednu tretinu svetovej potravinovej pomoci.

V dôsledku aktivít Svetová organizácia zdravie a Detský fond OSN vykonala rozsiahle očkovanie detí proti chorobám, ktoré predstavujú smrteľné nebezpečenstvo. V dôsledku toho boli zachránené životy viac ako 2 miliónov detí.

Je potrebné poznamenať, že spolu s veľkými a bezpodmienečnými úspechmi v praxi mierových operácií OSN sa vyskytli významné opomenutia a nedostatky. OSN nebola schopná prispieť k riešeniu palestínsko-izraelského konfliktu, mierové operácie v Somálsku a Rwande skončili neúspechom a ukázalo sa zlyhanie mierovej misie OSN v Juhoslávii, kde OSN nedokázala zabrániť bombardovaniu tej krajine vzdušné sily NATO. OSN sa oneskorene zapojila do procesu mierového riešenia konfliktnej situácie v Iraku. Niektoré mierové operácie sprevádzali pobúrenia príslušníkov mierových síl OSN (napríklad v Afrike).

Otázky zabezpečenia mieru a zachovania medzinárodného práva a poriadku v moderných podmienkach globalizácie sú mimoriadne dôležité a vyžadujú si najvyššiu pozornosť.

IN posledné roky OSN sa opakovane dostáva pod vážnu kritiku zo strany pravice aj ľavice. Vedenie tejto organizácie bolo obvinené z neefektívneho míňania finančné zdroje, v pomalosti, v oneskorenej reakcii na akútne konfliktné situácie, v byrokratizácii atď. V záujme spravodlivosti treba priznať, že značná časť kritických vyjadrení bola opodstatnená. Za posledné desaťročia zažil svet dramatické zmeny politického, vojenského, ekonomického a kultúrneho charakteru. Medzitým väčšina štruktúr OSN zostala nezmenená. Výsledkom bol nesúlad medzi zastaraným organizačným systémom a novými výzvami a požiadavkami, ktoré priniesli rýchlo sa meniace životné udalosti.

Generálny tajomník OSN Kofi Annan bol nútený priznať: „Prežívame krízu medzinárodný systém. OSN naliehavo potrebuje radikálnu reformu.“ V marci 2005 vypracoval K. Annan správu „Smerom k väčšej slobode: smerom k rozvoju, bezpečnosti a rešpektovaniu ľudských práv“. Sformuloval v ňom zavedenie zásadných zmien do štruktúry niektorých orgánov OSN. Očakáva sa najmä rozšírenie počtu členských štátov Bezpečnostnej rady z 15 na 24 pri zachovaní práva veta pre päť najväčších štátov: USA, Čínu, Rusko, Veľkú Britániu, Francúzsko. Šesť nových štátov získa štatút stálych členov (očakáva sa, že medzi ne budú patriť Nemecko, Japonsko, India a Brazília). Traja noví členovia Bezpečnostnej rady sa stanú nestálymi, volení na 2 roky. Okrem toho sa namiesto Komisie pre ľudské práva navrhuje vytvoriť Radu OSN pre ľudské práva so širokými právami a právomocami.

V pláne sú aj ďalšie zmeny, ktoré však nebude ľahké zrealizovať, keďže Annanov plán má priaznivcov aj odporcov. Napriek tomu samotná existencia reorganizačného plánu naznačuje životaschopnosť a vnútorné rezervy OSN.

OSN skutočne potrebuje reformu – premyslenú, rozsiahlu a vážnu reorganizáciu. Organizácia Spojených národov si zároveň zachováva obrovský intelektuálny potenciál, skúsenosti s organizovaním veľkých podujatí, svoj univerzálny charakter a oddanosť vysokým ideálom humanizmu, dobra a spravodlivosti.

Napriek určitým negatívnym aspektom, opomenutiam, nezrovnalostiam a individuálnym chybným rozhodnutiam zostáva Organizácia spojených národov stále jedinou skutočne univerzálnou medzinárodnou organizáciou v celosvetovom meradle. OSN udržiava úzke vzťahy s viac ako 1600 mimovládnymi organizáciami. OSN zostáva univerzálnym fórom, jedinečnou medzinárodnou platformou na diskusiu o najvýznamnejších a dôležité otázky modernity, vypracovať vhodné rozhodnutia a prijať konkrétne opatrenia na implementáciu určitých programov. Žiadna iná organizácia na planéte neposkytuje takú rozsiahlu pomoc obyvateľom postihnutým záplavami, zemetraseniami, neúrodou a suchom. Žiadna iná organizácia neposkytuje takú podporu ako OSN utečencom utekajúcim pred konfliktom a prenasledovaním. Žiadne verejné resp vládnu štruktúru nevenuje takú pozornosť problémom odstraňovania hladu a chudoby na zemi ako Organizácia Spojených národov.

Byť viacúrovňový, nadnárodný, otvorený, univerzálny systém, OSN je prototypom mechanizmu na zjednotenie všetkých krajín, všetkých organizácií a verejných štruktúr v priebehu uplatňovania princípu: jednota v rozmanitosti v 21. storočí. OSN poskytuje príležitosť diskutovať o akýchkoľvek kontroverzných a zložitých otázkach a uľahčuje dialóg medzi predstaviteľmi rôzne jazyky a príslovky, rôzne náboženstvá, kultúry, rozdielne politické názory.

Zachovanie a posilnenie OSN - najdôležitejšia úloha všetky mierumilovné sily, všetky mierové organizácie a ľudia dobrej vôle na planéte.

Bibliografia

1. Abugu, A.I. Preventívna diplomacia a jej implementácia do moderného medzinárodného práva: Abstrakt dizertačnej práce pre titul kandidáta právnych vied [Text] / A.I. Abugu. - M., 2000. - 18 s.

2. Adamishin, A. Na ceste k svetovej vláde [Text] / A. Adamishin // Rusko v globálnej politike. - 2009. - č. 1. - november december. - str. 87.

3. Berežnov, A.G. Osobnostné práva: niektoré teoretické otázky [Text] / A.G. Berežnov. - M., 2011. - 211 s.

4. Bowett, D. Ozbrojené sily Organizácie Spojených národov. Za. z angličtiny [Text] / D. Bovett. - M.: Politizdat, 1992. - 312 s.

5. Bogdanov, O.V. Všeobecné a úplné odzbrojenie [Text] / O.V. Bogdanov. - M., 2008. - 514 s.

6. Butrus Butrus-Ghali – šiesty generálny tajomník OSN: Zbierka materiálov [Text]. - M.: Vydavateľstvo Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, 2005. - 211 s.

7. Gavrilov, V.V. OSN a ľudské práva: mechanizmy tvorby a implementácie normatívnych aktov [Text] / V.V. Gavrilov. - Vladivostok, 2008. - 543 s.

8. Gavrilov, V.V. Spolupráca štátov v oblasti ľudských práv a Organizácie Spojených národov [Text] / V.V. Gavrilov. - M., 2010. - 543 s.

9. Ganyushkina, E.B. Formovanie medzinárodného hospodárskeho poriadku [Text] / E.B. Ganyushkina // Medzinárodné právo a medzinárodné organizácie. - 2012. - Č. 1. - S. 10-33.

10. Getman-Pavlová, I.V. Medzinárodné právo: poznámky z prednášok [Text] / I.V. Getman-Pavlova. - M., 2007. - 400 s.

11. Správa skupiny o mierových operáciách OSN. A/55/305 - S/2000/809 [Elektronický zdroj]. URL: http://www.un.org/russian/peace/reports/peace_operations.

12. Zimnenko, B.L. Medzinárodné právo a právny systém Ruskej federácie. spoločná časť: Priebeh prednášok [Text]. - M.: Štatút, RAP, 2010. - 416 s.

13. Kartashkin, V.A. Organizácia spojených národov v modernom globalizujúcom sa svete [Text] / V.A. Kartashkin. - M., 2011. - 541 s.

14. Kibalnik, A.G. Moderné medzinárodné trestné právo: koncepcia, úlohy a princípy [Text] / Pod vede. vyd. doc. legálne Sciences A.V. Naumova. - Petrohrad, 2008. - 342 s.

15. Kochubey, M.A. Politické a právne riziká Medzinárodného trestného súdu [Text] / M.A. Kochubey // Rusko: od reforiem k stabilite: Vedecké práce Inštitútu medzinárodného práva a ekonómie pomenované po. A.S. Griboedova. - M., 2009. - 324 s.

16. Lenshin, S.I. Právny režim ozbrojených konfliktov a medzinárodné humanitárne právo: Monografia [Text]. - M: Za práva vojenského personálu, 2009. - 240 s.

17. McFarley, N. Multilaterálne intervencie po kolapse bipolarity [Text] / N. McFarley // Medzinárodné procesy. - 2011. - č. 1. - s. 22-29.

18. Maleev, Yu.N. Koncepčné odôvodnenie preventívnej humanitárnej intervencie [Text] / Yu.N. Maleev // Medzinárodné právo. - 2009. - č. 2 (38). - S. 6-20.

19. Maleev, Yu.N. Organizácia Spojených národov a použitie ozbrojenej sily štátmi („vysoký idealizmus“ a realita) [Text] / Yu.N. Maleev // 60 rokov OSN. 50 rokov Ruská asociácia pomoc OSN. - M.: RUDN, 2006. - S. 65-107.

20. Medzinárodná a domáca ochrana ľudských práv: Učebnica [Text] / Ed. R.M. Valeeva. - M.: Štatút, 2011. - 830 s.

21. Medzinárodné právo. Špeciálna časť: Učebnica pre vysoké školy [Text] / M.V. Andrejev, P.N. Biryukov, R.M. Valeev a kol.; resp. vyd. R.M. Valeev, G.I. Kurdyukov. - M.: Štatút, 2010. - 624 s.

22. Medzinárodné právo verejné: Učebnica [Text] / Ed. D.K. Bekyasheva. - M., 2009. - 553 s.

23. Medzinárodná ekonomický vývoj. Súhrn Organizácie Spojených národov [Text]. - M., 2012. - 22 s.

24. Memorandum Ministerstva zahraničných vecí ZSSR z 11. septembra 1964 „K otázke finančnej situácie OSN“ [Text] // Medzinárodný život. - 1964. - Číslo 11.

25. Modin, N.V. „Humanitárna intervencia“ ako metóda regulácie medzinárodných konfliktov [Text] / N.V. Modin // Napájanie. - 2007. - č. 3. - S. 94-97.

26. Morozov, G.I. Medzinárodné organizácie: niektoré teoretické problémy [Text] / G.I. Morozov. - M., 2011. - 415 s.

27. Neshataeva, T.N. Medzinárodné organizácie a právo. Nové trendy v medzinárodnej právnej úprave [Text] / T.N. Neshataeva. - M., 2008. - 386 s.

28. Pechurov, S. Ozbrojené sily v mierové operácie[Text] / S. Pechurov. - M., 2010. - 311 s.

29. Sazonová, K.L. Doktrína OSN o udržiavaní mieru a problém použitia sily v medzinárodnom práve [Text] // Medzinárodné právo verejné a súkromné. - 2011. - č. 6. - s. 19-22.

30. Semenov, V.S. K problematike právneho základu Ozbrojených síl OSN [Text] / V.S. Semenov // Vojenský právny časopis. - 2009. - č. 1. - S. 56-62.

31. Sokolová, N.A. Mechanizmus medzinárodného riadenia systému OSN v oblasti ochrany životného prostredia [Text] / N.A. Sokolova // Vestník ruského práva. - 2008. - č. 8. - s. 123-130.

32. Prepisy vystúpení a odpovede na otázky médií ministra zahraničných vecí Ruskej federácie S. Ivanova [Text]. - M.: Vydavateľstvo Ministerstva zahraničných vecí Ruska, 2004. - 213 s.

33. Falk, R. Organizácia spojených národov. Za. z angličtiny [Text] / R. Falk. - M., 2010. - 609 s.

34. Fedorenko, N. Základné princípy OSN [Text] / N. Fedorenko. - M., 2008. - 98 s.

35. Halderman, J. Právny základ ozbrojených síl OSN [Text] / J. Halderman // Diplomatická akadémia. Zbierka materiálov o medzinárodnom práve vojenských konfliktov. - M., 2012. - S. 189-202.

36. Holiki, A., Rakhimov, N. História vzhľadu a Aktuálny stav preventívna diplomacia [Text] / A. Kholiki, N. Rakhimov. - M., 2009. - 167 s.

37. Shlyantsev, D.A. Medzinárodné právo: Kurz prednášok [Text] / D.A. Shlyantsev. - M.: Justitsinform, 2011. - 256 s.

Uverejnené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Funkcie a právomoci Organizácie Spojených národov v oblasti ľudských práv a slobôd. Právny stav a rozsah činnosti dozorných orgánov Dohovoru. Osobná dôstojnosť ako tradičná hodnota medzinárodného a domáceho práva.

kurzová práca, pridané 13.10.2016

Efektívnosť Európskeho súdu ako medzinárodnej inštitúcie na ochranu ľudských práv. Systém OSN: príčiny vzniku, princípy, ciele činnosti. Základné práva: pôvod, právna povaha, hranice ochrany.

práca, pridané 09.08.2016

Právny základ a koncepcia medzinárodná ochranaľudské práva. Medzinárodné organizácie v oblasti ľudských práv: Organizácia spojených národov, Európsky súd pre ľudské práva, Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.

kurzová práca, pridané 17.02.2013

Úloha Organizácie Spojených národov pri formovaní a udržiavaní moderného svetového poriadku. Smernice činnosti jednotlivých výborov OSN. Prvky európsky systém ochrany ľudských práv. Jeho štruktúra a obsah hlavných dokumentov v ňom zahrnutých.

test, pridané 16.07.2014

Základné funkcie a nástroje medzinár humanitárne právo. Presadzovanie záujmov Organizácie Spojených národov (OSN) v oblasti spravodlivosti, ľudských práv a medzinárodného práva. Úloha OSN pri formovaní a implementácii medzinárodného humanitárneho práva.

abstrakt, pridaný 02.05.2015

Charakteristika pojmu medzinárodnoprávna ochrana ľudských práv, princípy rešpektovania ľudských práv a základných slobôd, ich právny obsah. Osobitná ochrana práv určitých kategórií jednotlivcov(utečenci a migrujúci pracovníci) v medzinárodnom práve.

test, pridané 30.09.2011

Interné implementačné mechanizmy. Aktivity Organizácie Spojených národov v oblasti ľudských práv. Zmluva ako základ medzinárodnej legislatívy. Právny stav cudzích občanov v Rusku. Formy medzinárodnej zodpovednosti.

kurzová práca, pridané 14.04.2016

Definícia domorodého obyvateľstva v Dohovore MOP č. 169. Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948: ciele a zámery, obsah. Vývoj Deklarácie Organizácie Spojených národov o právach pôvodného obyvateľstva. Vlastnosti vývoja ochranných nástrojov.

kurzová práca, pridané 23.06.2014

Pojem a druhy záruk ľudských a občianskych práv a slobôd; charakteristiky univerzálnych a regionálnych ľudskoprávnych dokumentov. Medzinárodné orgány na ochranu práv a slobôd: Organizácia spojených národov, Európsky súd pre ľudské práva.

kurzová práca, pridané 10.09.2012

Pojem a podmienky uplatňovania diplomatickej imunity. Medzinárodné organizácie: všeobecné charakteristiky, smery a princípy činnosti, význam v modernom práve. Základné postupy a mechanizmy ochrany ľudských práv na medzinárodnej úrovni.

Problém použitia sily vždy bol a zostáva jedným z najzložitejších a najkontroverznejších v medzinárodnom práve. Na jednej strane je zrejmé, že sila sa používala a používa na riešenie rôznych problémov, na druhej strane celý systém OSN smeruje k tomu, aby percento použitia sily bolo čo najmenšie. Použitie sily, a to tak prostredníctvom udržiavania mieru pod záštitou OSN, ako aj prostredníctvom humanitárnej intervencie, prostredníctvom ozbrojených konfliktov, prostredníctvom občianskych vojen, je dnes obzvlášť akútne. Problémy účelnosti, možnosti, a čo je najdôležitejšie, limity použitia sily sú v medzinárodnom práve dlhodobo akútne.

OSN, ktorá je základom moderného medzinárodného práva, nemôže zostať bokom od týchto problémov, pretože v skutočnosti je to práve OSN, ktorá je najväčším medzinárodným fórom a prijíma najlegitímnejšie rozhodnutia z hľadiska kvantitatívneho zastúpenia. odrážať postoj moderného medzinárodného spoločenstva k otázke rámcového použitia sily. Jednoznačne možno konštatovať, že v tej či onej forme sa sila v moderných medzinárodných vzťahoch pravidelne používa, čo v súčasnosti znemožňuje možnosť úplného zákazu použitia sily. Treba poznamenať, že za najčastejšie používané dôvody a zámienky na použitie sily možno považovať záväzky vyplývajúce zo zmluvy, ochranu vlastných občanov v zahraničí a humanitárnu katastrofu.

Preto je úlohou OSN čo najviac zosúladiť skutočné použitie sily a právny základ pre toto použitie: „Ako ukazujú trpké skúsenosti Organizácie Spojených národov nahromadené za posledné desaťročie, žiadne dobré úmysly nepomôžu. nahradiť skutočnú schopnosť vyslať schopné sily, najmä s cieľom zabezpečiť úspech komplexnej mierovej operácie. Ale samotná sila nemôže zabezpečiť mier; sila môže len pripraviť priestor, v ktorom možno vybudovať mier.“

Ako správne poznamenáva Yu.N. Maleev, „na jednej strane nie je možné tolerovať masové zabíjanie ľudí z vôle vládcov alebo v dôsledku kmeňového a iného podobného nepriateľstva; na druhej strane je veľmi žiaduce, aby ozbrojené akcie vonkajšie sily, ktorého cieľom bolo zastaviť tieto zverstvá, dostal súhlas autority medzinárodný orgán alebo vykonáva takýto orgán sám.“

Najväčšiu diskusiu v tomto smere vyvoláva problém legitímneho použitia sily, keďže „použitie ozbrojených síl OSN alebo skupinou štátov alebo jednotlivými štátmi mimo rámca OSN je všetko, tak či onak, použitie ozbrojenej sily niektorými štátmi proti iným štátom“.

Situáciu komplikuje prítomnosť najkontroverznejších názorov na túto otázku: „Mnohí odborníci sú presvedčení, že včasná a rozhodná vojenská intervencia môže byť účinným odstrašujúcim prostriedkom pre ďalšie zabíjanie. Iní veria, že najviac, čo môže humanitárna intervencia dosiahnuť, je zastaviť krviprelievanie, čo môže stačiť na začatie mierových rokovaní a poskytnutie rôznych foriem pomoci. To znamená, že vám umožňuje kúpiť si čas, ale nerieši problémy, ktoré sú základom konfliktu.“

Možno konštatovať, že v doktríne medzinárodného práva neexistuje jednota, pokiaľ ide o zákonnosť použitia sily.

Existujúca doktrína OSN o udržaní mieru je založená na uznaní existencie faktora vojenskej sily a na riešenie rôznych typov a štádií konfliktov boli vyvinuté rôzne klasifikácie typov mierových aktivít vykonávaných Organizáciou Spojených národov. Prvá typológia má päť zložiek: preventívna diplomacia, vytváranie mieru, podpora mieru, udržiavanie mieru a presadzovanie mieru. Treba poznamenať, že žiadny z týchto termínov sa nenachádza v Charte OSN a samotná klasifikácia je výsledkom dlhoročných skúseností „pokusov a omylov“ v mierových aktivitách.

Termín „preventívna diplomacia“ prvýkrát použil D. Hammarskjöld v správe generálneho tajomníka o práci organizácie v roku 1960, kde bola preventívna diplomacia definovaná ako „úsilie Organizácie Spojených národov obmedziť spory a vojny, ktoré by mohli prehĺbiť konfrontáciu“. medzi dvoma bojujúcimi stranami."

B. Butros-Ghali uvádza trochu inú definíciu tejto činnosti: „...sú to akcie zamerané na uvoľnenie napätia predtým, ako sa toto napätie rozvinie do konfliktu, alebo ak konflikt začal, prijať okamžité opatrenia na jeho potlačenie a odstránenie príčiny, ktoré sú jej základom." „Koncepcia D. Hammarskjölda mala za cieľ posilniť úlohu generálneho tajomníka a Bezpečnostnej rady OSN počas studenej vojny a rozšíriť škálu metód, ktoré používali. Základom pre začatie preventívnych akcií bolo podľa D. Hammarskjölda, že situácia obsahovala nebezpečenstvo eskalácie do širšej krízy alebo vojny medzi Východom a Západom. Začiatkom 90. rokov 20. storočia bola situácia vo svetovej politike iná a predovšetkým koniec studenej vojny. Preto je prístup B. Butros-Ghaliho založený na myšlienke reagovať na násilné konflikty, keď vznikajú a šíria sa. Doba diktovala potrebu vypracovať koncepciu preventívnej diplomacie, ktorá by zodpovedala situácii, ktorá sa vyvinula v druhej polovici 90. rokov. Pojmy „preventívna diplomacia“ a „prevencia krízy“ sa veľmi často nahrádzajú.

"Nastolenie mieru zahŕňa podniknutie krokov, ktoré pomôžu obnoviť národné inštitúcie a infraštruktúru zničenú počas občianskej vojny, alebo vytvoriť vzájomne prospešné väzby medzi krajinami, ktoré boli zapojené do vojny, aby sa zabránilo návratu ku konfliktu."

"Presadzovanie mieru je proces riešenia rozdielov a problémov, ktoré vedú ku konfliktu, predovšetkým prostredníctvom diplomacie, mediácie, rokovaní alebo iných foriem mierového urovnania." Tento výraz, ako napríklad „nastolenie mieru“, sa v súčasnosti v právnej literatúre nepoužíva, namiesto toho sa zvyčajne používa výraz „prostriedky mierového riešenia sporov“. Vo všeobecnosti sa dnes často používa delenie koncepcie udržiavania mieru nie na päť častí, ale na dve, rozsiahlejšie – po prvé, udržanie mieru bez použitia vojenskej sily, čo v klasickej doktríne zahŕňa preventívnu diplomaciu, budovanie mieru a prostriedky mierového riešenie sporov a po druhé udržiavanie mieru spojené s použitím vojenskej sily, čo zahŕňa udržiavanie a presadzovanie mieru. Udržiavanie mieru sa vzťahuje na „opatrenia a akcie s využitím ozbrojených síl alebo vojenských pozorovateľov, ktoré prijala Bezpečnostná rada OSN na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti“.

V súčasnosti neexistuje presná právna definícia operácií na presadzovanie mieru zaznamenaných v dokumentoch.

Okrem toho sa často v právnej literatúre operácie na udržanie mieru a na presadzovanie mieru kombinujú so všeobecným pojmom „operácie na udržanie mieru“, ktorý nie je ekvivalentom pojmu „udržiavanie mieru OSN“, ktorý sa chápe ako súhrn všetkých prostriedkov používaných OSN na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Vo svojej najvšeobecnejšej forme je účelom akéhokoľvek prostriedku na udržanie mieru presvedčiť bojujúce strany, aby dospeli k dohode, a pomôcť im vyriešiť rozpory. Typicky sa na dosiahnutie týchto cieľov používajú tieto praktické úlohy: „...donútiť jednu alebo viaceré bojujúce strany zastaviť násilné akcie, uzavrieť mierovú dohodu medzi sebou alebo so súčasnou vládou; ochrana územia a (alebo) obyvateľstva pred agresiou; izolácia územia alebo skupiny ľudí a obmedzenie ich kontaktov s vonkajším svetom; pozorovanie (sledovanie, sledovanie) vývoja situácie, zber, spracovanie a oznamovanie informácií; poskytovanie alebo poskytovanie pomoci pri uspokojovaní základných potrieb strán zapojených do konfliktu.“

Na Západe sa po dlhú dobu formovala doktrína o prípustnosti zasahovania do vnútorných záležitostí iných štátov z takzvaných „humanitárnych“ dôvodov a prax ukazuje, že jednostranné použitie sily obchádzaním Bezpečnostnej rady je stáva trendom.

Konflikty najnovšej generácie majú čoraz viac vnútroštátny charakter, čo obmedzuje možnosť zásahu OSN z dôvodu suverenity štátu. Je však zrejmé, že pre mnohých nie je suverenita absolútnym pojmom: „Vnútorný poriadok v podstate nikdy nebol autonómny v užšom zmysle slova. Suverenita dáva národu len primárnu kompetenciu; nie je a nikdy nebola výlučnou kompetenciou.“ Kapitola VII Charty umožňuje zásah v prípade „ohrozenia mieru, porušenia mieru alebo aktu agresie“. Zástancovia intervencie sa teda domnievajú, že pojem „humanitárna katastrofa“ možno prirovnať k „ohrozeniu mieru, porušeniu mieru alebo aktom agresie“. Okrem toho sa zástancovia tohto konceptu odvolávajú aj na preambulu a čl. čl. 1, 55 a 56 Charty OSN, ktoré stanovujú možnosť „podnikať spoločné a nezávislé kroky“ na „všeobecné rešpektovanie a dodržiavanie ľudských práv“. Takáto teória má v skutočnosti právo na existenciu, keďže pojem „operácie na udržanie mieru“, ako aj pojem „intervencia z humanitárnych dôvodov“ v Charte absentuje, čo však nebráni úspešnému využitiu mierových operácií. operácie už niekoľko desaťročí na základe rozšíreného výkladu ustanovení Charty OSN.

Západní vedci poznamenávajú, že „väčšina mierových a humanitárnych operácií sa vykonáva z dôvodov národných štátnych záujmov, a nie v súlade s medzinárodnými normami“. Regulérnosť takéhoto zásahu však zatiaľ neumožňuje uznať ho za legitímny z hľadiska medzinárodného práva: „...doktrína o práve a povinnosti humanitárneho zásahu je stále dosť diskutabilná a dôvody takéhoto zásahu intervencia ešte nebola stanovená."

Je zrejmé, že suverenita nemôže zostať nezmenená po stáročia. To, že sa dnes čoraz viac problémov presúva na globálnu úroveň, je prirodzený jav a výnimkou nemôže byť ani oblasť bezpečnosti. „Princíp suverénnej rovnosti dáva štátom príležitosť rokovať, pretože to možno urobiť len za rovnakých podmienok. Spochybňovať tento princíp znamená spochybňovať samotné medzinárodné právo – výsledok dohôd medzi štátmi.“

Niektorí vedci sa domnievajú, že „viaceré pôvodné ustanovenia Charty OSN už nespĺňajú nové podmienky. Charta OSN upravuje najmä medzištátne vzťahy, vrátane konfliktov medzi krajinami... Charta OSN môže byť málo nápomocná, pokiaľ ide o konflikty v rámci štátu, medzietnické, medzinárodné strety.“

Možno teda konštatovať, že problém použitia sily v modernom medzinárodnom práve nie je úplne vyriešený a napriek formálnemu uznaniu OSN ako jedinej medzinárodnej štruktúry, ktorá má právo na legitímne použitie sily metódy často využívajú rôzne štáty na riešenie konfliktov a realizáciu vlastných národných záujmov.

Analýzou všetkého, čo je prezentované v druhej kapitole tejto štúdie, možno vyvodiť niekoľko záverov.

Po prvé, Bezpečnostná rada zohráva mimoriadne dôležitú úlohu v činnosti organizácie. Je hlavným orgánom na udržiavanie medzinárodného mieru a udržateľného práva a poriadku. Rozhodnutia BR OSN sú právne záväzné pre všetky zúčastnené krajiny.

V súčasnosti vykonávajú ozbrojené kontingenty OSN („modré prilby“) s celkovým počtom viac ako 75 tisíc ľudí 18 mierových operácií v rôznych krajinách na štyroch kontinentoch.

Po štvrté, vďaka úsiliu OSN prijal svet za posledných 60 rokov viac medzinárodných právnych dokumentov zameraných na zachovanie práva a poriadku ako v celej doterajšej histórii ľudstva.

Je potrebné poznamenať, že spolu s veľkými a bezpodmienečnými úspechmi v praxi mierových operácií OSN sa vyskytli významné opomenutia a nedostatky. OSN nebola schopná prispieť k riešeniu palestínsko-izraelského konfliktu, mierové operácie v Somálsku a Rwande skončili neúspechom a ukázalo sa zlyhanie mierovej misie OSN v Juhoslávii, kde OSN nedokázala zabrániť bombardovaniu vzdušnými silami NATO. OSN sa oneskorene zapojila do procesu mierového riešenia konfliktnej situácie v Iraku. Niektoré mierové operácie sprevádzali pobúrenia príslušníkov mierových síl OSN (napríklad v Afrike).

Otázky zabezpečenia mieru a zachovania medzinárodného práva a poriadku v moderných podmienkach globalizácie sú mimoriadne dôležité a vyžadujú si najvyššiu pozornosť.

Medzinárodná právna doktrína

Podľa Štatútu Medzinárodného súdneho dvora Súd používa ako pomocný prostriedok na určovanie právnych noriem „doktríny najkvalifikovanejších publicistov rôznych národov“ (mimochodom, anglický text je trochu odlišný: „ učenia najkvalifikovanejších publicistov rôznych národov“). Súd vo svojich rozhodnutiach málokedy cituje vedecké názory výskumníkov medzinárodného práva a ich rozhodnutia, ako aj rozhodnutia medzinárodných arbitráží.

V minulosti však mali doktríny špecialistov - napríklad G. Grotia alebo F. Martensa - obrovský vplyv na vývoj medzinárodného práva. A v súčasnosti možno v materiáloch Komisie OSN pre medzinárodné právo, v arbitrážach a niektorých súdne rozhodnutia, v samostatných stanoviskách členov Medzinárodného súdneho dvora.

Právne bezúhonné, podložené závery vychádzajúce z výsledkov hĺbkovej štúdie otázok medzinárodného práva nemôžu ovplyvniť formovanie zodpovedajúceho názoru medzinárodného sudcu, rozhodcu, člena komisie pre medzinárodné právo, právneho poradcu delegácie pri rokovaniach a pod. Realita je zároveň taká, že rozhodujúci vplyv na takýto názor budú mať oficiálne stanoviská príslušných štátov.

Riešenia medzinárodné organizácie. pojem "soft law"

Rozhodnutia medzinárodných organizácií nie sú uvedené v zozname čl. 38 štatútu. Vo vede sa však takéto rozhodnutia (najmä tie, ktoré sa prijímajú v rámci systému OOP) často klasifikujú ako pomocné pramene medzinárodného práva. V tomto prípade sa odvolávajú na to, že napríklad v súlade s čl. 25 Charty OSN, Bezpečnostná rada prijíma rozhodnutia, ktoré sú záväzné pre všetky členské štáty OSN; že rozhodnutia väčšiny medzivládnych organizácií o rozpočtových otázkach sú pre členské štáty záväzné a pod.

Iní odborníci s tým nesúhlasia, pretože sa domnievajú, že takéto rozhodnutia medzinárodných organizácií nie sú samostatným, nie novým prameňom medzinárodného práva: koniec koncov, právo robiť takéto rozhodnutia je vlastné zmluvnom základe fungovanie tejto organizácie, t.j. v Charte OSN, v dohode o vytvorení medzinárodnej organizácie a pod. A jednohlasne prijaté uznesenie VZ OSN k problematike neriešenej zmluvnými normami členské štáty OSN implementujú nie preto, že by boli presvedčené, že rezolúcia VZ OSN je právne záväzným dokumentom. Takáto rezolúcia je implementovaná, ak štáty vychádzajú zo skutočnosti, že pravidlá formulované v rezolúcii odrážajú zavedené normy obyčajové medzinárodné právo. Túto myšlienku vyjadril Medzinárodný súdny dvor vo svojom poradnom stanovisku o legálnosti hrozby alebo použitia jadrové zbrane(1996): "Uznesenia Valného zhromaždenia, aj keď nie sú záväzné, môžu mať niekedy normatívnu hodnotu. Za určitých okolností môžu poskytnúť významný dôkaz o existencii pravidla alebo vzniku opinio juris."

V tejto súvislosti sa tento termín používa v medzinárodnej praxi „soft law“. Akceptácia zo strany OSN a iných medzinárodných organizácií veľká kvantita uznesenia, odporúčania k rôznym otázkam Medzinárodné vzťahy je predmetom záujmu subjektov medzinárodného práva. Tieto dokumenty majú prevažne poradný charakter (s výnimkou rozhodnutí o vnútroorganizačných a finančno-rozpočtových otázkach). Sami o sebe nie sú nositeľmi noriem medzinárodnej morálky. Ako však ukazuje prax, štáty sa častejšie snažia zabezpečiť, aby sa ich konanie neodchyľovalo od pokynov obsiahnutých v takýchto dokumentoch.

Stačí sa napríklad odvolať na také rezolúcie Valného zhromaždenia OSN, ako je napríklad Všeobecná deklarácia ľudských práv z roku 1948, Deklarácia o udelení nezávislosti koloniálnym krajinám a národom z roku 1960, Deklarácia zásad medzinárodného práva. , „Definícia agresie“ (1974), Deklarácia opatrení na eradikáciu medzinárodný terorizmus 1994 atď.

Takéto uznesenia obsahujú vzorce správania. V procese zaujímajú špecifické miesto tvorba noriem medzinárodného práva: pravidlá správania formulované v týchto dokumentoch sa následne môžu stať (prostredníctvom primeraného uznania subjektmi medzinárodného práva) zmluvné alebo obyčajný medzinárodné právne normy.

Anglicky písané médiá diskutujú o udalostiach na Valnom zhromaždení OSN. Väčšina z nich považuje za hlavnú udalosť prejav amerického prezidenta Donalda Trumpa. Pravda, tejto reči sa pripisujú rôzne významy. Na britské médiá najviac zapôsobila epizóda, keď Trump hovoril o úspechoch svojej vlády, čo vyvolalo smiech publika. O tej istej epizóde nadšene diskutujú Trumpovi dôslední americkí kritici – New York Times a Washington Post.

Iní komentátori pri tejto príležitosti radšej diskutujú o situácii v OSN a princípoch Trumpovho antiglobalizmu. Trumpove prejavy na túto tému zahraničná politika, píše Bloomberg, sú často zosmiešňované z dôvodu nekonzistentnosti. Svojich predchodcov karhá, že sa zapájajú do zbytočných vojen a on sám ešte stále nestiahol vojakov z Afganistanu, Iraku a Sýrie. Voči KĽDR sa správal vzdorovito a potom sa stretol s jej vodcom. Vyjadruje sympatie ruským orgánom, zatiaľ čo Spojené štáty medzitým predávajú zbrane odporcom Ruska a nezrušia sankcie proti ich vedeniu.

Niektoré kritické body takýchto prejavov nie sú neopodstatnené, poznamenáva autor, ale táto kritika míňa hlavný bod. Napriek všetkým zjavným rozporom v Trumpových vyhláseniach vzniká konzistentný koncept, ktorý možno považovať ak nie za doktrínu, tak aspoň za kľúčový princíp jeho štátny systém. Autor tento princíp definuje ako zachovanie americkej suverenity.

Táto téma zaznela aj počas Trumpovho prejavu v OSN: povedal, že Spojené štáty sa nikdy nevzdajú svojej suverenity „nevolenej a nezodpovednej globálnej byrokracii“. Zároveň však zdôraznil, že v rámci tohto prístupu si Spojené štáty vyhradzujú právo každého štátu zachovať a dodržiavať svoje zvyky a nechystajú sa diktovať si vlastné pravidlá.

Autor sa domnieva, že tento postoj je zásadne odlišný od toho, čo robili predchádzajúci prezidenti USA. Všetci sa v tej či onej miere snažili využiť OSN a iné medzinárodné inštitúcie ako nástroje na presadzovanie svojich príkazov v iných krajinách. Trump naopak tieto inštitúcie prezentuje ako sily, ktoré obmedzujú možnosti USA. Táto pozícia je základom jeho opozície voči „ideológii globalizmu“.

Kritici tvrdia, že Trump podkopáva autoritu OSN, keď ju môže využiť na podporu svetový systém v rovnováhe. Prax však ukazuje, že to nefunguje. OSN sústavne nedokázala zabrániť medzinárodným konfliktom. Mierové misie OSN sú systematicky korunované škandálmi. Preto autor uzatvára, že keď Trump odmieta splniť požiadavky OSN, je to celkom prirodzené.

Ešte pred Trumpovým prejavom redakčný stĺpec Bloombergu tiež naznačil, že „Spojené štáty a svet potrebujú OSN, ktorá funguje“. OSN je podľa redakcie svojou povahou veľmi dôležitou organizáciou, ktorá je nevyhnutná na vyriešenie súčasnej medzinárodnej situácie, kde rastú nacionalistické nálady a zintenzívňuje sa geopolitická konkurencia. OSN si však nevie poradiť s úlohou medzinárodného sprostredkovateľa, a tak sú Spojené štáty americké v súčasnosti naklonené dištancovať sa od účasti na jej aktivitách. To je podľa redaktorov zlé, pretože Spojené štáty by sa v skutočnosti nemali dištancovať, ale naopak, pristúpiť k reorganizácii tejto inštitúcie.

Služba pod modrou vlajkou OSN sa považuje za veľmi čestnú. Foto z www.un.org

V apríli tohto roku ďalší, už šiesty v poradí, sa konal v Moskve medzinárodná konferencia o bezpečnosti, ktorý každoročne organizuje Ministerstvo obrany Ruskej federácie. Posledná otázka na programe konferencie bola „Medzinárodné bezpečnostné organizácie: kríza dôvery? Otázka udržiavania mieru ako jedného z vojensko-politických nástrojov používaných počas kríz však na konferencii nezaznela. Udržiavanie mieru spomenul iba predstaviteľ Vietnamu a uviedol, že koncom marca 2015 sa v sídle OSN zišli vojenskí predstavitelia 108 štátov a pod vlajkou OSN diskutovali o bezpečnostných otázkach. Zároveň si to uvedomujeme ruský generál Americké ministerstvo zahraničia mi nedovolilo zúčastniť sa tejto konferencie...

ZÁKLADNÉ BODY

Základné princípy používania ruských mierových síl v zahraničí sú uvedené vo Vojenskej doktríne Ruskej federácie av Koncepcii zahraničnej politiky Ruskej federácie. V novej Vojenskej doktríne sa počet bodov zvýšil na 58 (v starej 53). Čo sa týka mierových aktivít OSN, text doktríny tvorí minimum redakčné zmeny. Došlo vlastne k posunu bodov a podbodov. Klauzula 56 o prioritách skončila na konci doktríny. V tomto odseku sa slovo „orgánov“ pridáva dvakrát a slovo „reštaurovanie“ sa pridáva raz.

Nižšie je uvedený prehľad – hlavné ustanovenia o udržiavaní mieru OSN, ako sú uvedené v Doktríne. V tomto prípade by ste mali venovať pozornosť pojmom: „mierové operácie“, „mierové činnosti“ a „mierové operácie“.

Odsek 56. Hlavné priority vojensko-politickej spolupráce:

E) s OSN, inými medzinárodnými, vrátane regionálnych, organizácií - zapojenie predstaviteľov ozbrojených síl, iných vojsk a orgánov (zvýraznenie - A.I.) do riadenia mierových operácií, do procesu plánovania a realizácie aktivít pre príprava podporných operácií (obnovenie) mieru, ako aj účasť na vývoji, koordinácii a realizácii medzinárodné dohody v oblasti kontroly a posilňovania zbraní medzinárodná bezpečnosť, ktorým sa rozširuje účasť jednotiek a vojenského personálu ozbrojených síl, iných vojsk a orgánov na mierových (obnovovacích) operáciách.

Odsek 30. Vykonávať mierové operácie v rámci mandátu OSN alebo SNŠ Ruská federácia poskytuje vojenské kontingenty spôsobom ustanoveným federálnou legislatívou a medzinárodné zmluvy Ruská federácia.

Odsek 21. Hlavné úlohy Ruskej federácie pri zvládaní a predchádzaní vojenským konfliktom:

P) účasť na medzinárodných mierových aktivitách, a to aj pod záštitou OSN a v rámci interakcie s medzinárodnými (regionálnymi) organizáciami...

Odsek 32. Hlavné úlohy ozbrojených síl, iných vojsk a orgánov v čase mieru:

K) účasť na operáciách na udržanie (obnovu) medzinárodného mieru a bezpečnosti, prijímanie opatrení na predchádzanie (eliminovanie) ohrozenia mieru, potláčanie aktov agresie (narušovanie mieru) na základe rozhodnutí BR OSN alebo iných orgánov oprávnených robiť takéto rozhodnutia v súlade s medzinárodným právom...

Odsek 55. Ciele vojensko-politickej spolupráce:

a) posilnenie medzinárodnej bezpečnosti a strategickej stability na globálnej a regionálnej úrovni na základe nadradenosti medzinárodného práva, predovšetkým ustanovení Charty OSN...

d) rozvoj vzťahov s medzinárodnými organizáciami zabrániť konfliktné situácie udržiavanie a posilňovanie mieru v rôznych regiónoch, a to aj za účasti ruských vojenských kontingentov na mierových operáciách...

"Roztrúsená rozprávka"

Mimochodom, o Koncepcii udržiavania mieru. Diplomat a odborník na mierové otázky Vladimír Zaemskij vo svojej knihe „OSN a mierové udržanie“ zdôraznil: „Koncepcia účasti Ruska na mierových aktivitách, ktorej vývoj sa začal v roku 2006, sa má stať dôležitým dokumentom definujúcim princípy, parametre a perspektívy politiky našej krajiny“.

Odvtedy však v tejto otázke nedošlo k žiadnemu pokroku. Ukázalo sa, že na prípravu konceptu neboli peniaze.

V dôsledku toho možno tvrdiť, že otázky udržiavania mieru v novej ruskej doktríne predstavujú „roztrúsený príbeh“. A vo všeobecnosti, aby som bol úprimný, téma analýzy Vojenská doktrína a mierové aktivity OSN sa v tomto storočí v našej vojenskej a vojensko-diplomatickej tlači v skutočnosti nezohľadňovali.

KAŽDÁ OPERÁCIA ÚDRŽBY MIERU JE JEDINEČNÁ

Od roku 1948 Organizácia Spojených národov uskutočnila 69 mierových operácií. Všetky sa odohrali na pamiatku autora týchto riadkov, ktorý mal v minulom storočí možnosť sa na nich niekoľko rokov priamo podieľať. Zdôraznime, že naši mierotvorci sa zúčastnili 30 mierových operácií pod vlajkou OSN.

V súčasnosti existuje 16 operácií pod vedením Oddelenia mierových operácií (DPKO). Základom mierových aktivít misie je mandát (právomoci) Bezpečnostnej rady (BR) OSN. Vyskytol sa prípad, keď bol mandát prijatý a Mierové sily OSN vznikla len za tri dni. Stalo sa tak v októbri 1973 v zóne Suezského prieplavu. Dve mierové roty umiestnené na Cypre boli urýchlene letecky prepravené do Egypta a okamžite zamierili do izraelsko-arabskej konfliktnej zóny pri Suezu.

Ďalší príklad z tohto storočia. Prijať mandát na zriadenie mierovej misie v jednom z africké krajiny Bezpečnostnej rade OSN to trvalo šesť mesiacov a rovnaký čas sa venovalo nasadeniu misie.

Do rozhodovania sa zapája Bezpečnostná rada a byrokracia Sekretariátu OSN. OSN nie je medzinárodná vláda, ale organizácia všetkých štátov. Dôležitú úlohu pri udržiavaní mieru patrí Generálny tajomník OSN (ako hlavný administratívny subjekt), ako aj krajiny prispievajúce k vojsku. Na konferencii predstaviteľov vojenských oddelení zo 108 krajín v New Yorku 27. marca 2015 predstaviteľ Indie ostro kritizoval „nedostatok konzultácií Bezpečnostnej rady s krajinami, ktoré vyslali vojakov na mierové misie“. Konferencia tiež zdôraznila otázku „väčšej jasnosti mandátov“ pre mierových síl.

Už takmer šesť mesiacov sa hovorí o možnosti rozmiestnenia mierovej misie OSN na Ukrajine. Viackrát sa o tom hovorilo v Bezpečnostnej rade OSN. Jedným z návrhov Ukrajiny je obnovenie hraníc a rozmiestnenie mierových síl na hraniciach medzi Ruskom a Luganskou a Doneckou oblasťou. Odpoveď je jasná: obnovenie hraníc nie je úlohou OSN, ale vnútornou záležitosťou Ukrajiny.

Zaujímavým príkladom je prijatie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN o Libanone v roku 1978. Zástupca ZSSR v Bezpečnostnej rade OSN sa zdržal hlasovania a rezolúcia prešla. Jedným z dôvodov zdržania sa hlasovania bola formulácia „pomôcť libanonskej vláde pri zabezpečení návratu k jej efektívnej moci v oblasti...“. Motivácia: obnovenie suverenity je úlohou štátu, nie OSN.

Ďalšími dôležitými otázkami pri určovaní mandátu sú právo veta, nestrannosť a nábor príslušníkov mierových síl.

Mierové sily sa vyberajú po dohode s konfliktnými stranami. Príklad z mierovej praxe: v zóne Suezského prieplavu na Západnom brehu až do roku 1973 neboli žiadni vojenskí pozorovatelia OSN z krajín NATO. Toto bolo rozhodnutie Egypta.

Mierové jednotky sú spravidla posielané na miesta, kde panuje zhoda a túžba po zmierení. O presadzovaní mieru sa hovorí v inej kapitole Charty OSN – v kapitole VII „Opatrenia týkajúce sa ohrozenia mieru, porušovania mieru a aktov agresie“.

ZÁKON O MEROVEJ

Treba sa pozrieť aj na zákon o udržiavaní mieru prijatý v Rusku v minulom storočí. V júni 2015 oslávi 20 rokov.

IN Federálny zákonč. 93-FZ z 23. júna 1995 (v znení zo dňa 02.07.2011 v znení 06.04.2014) „O postupe Ruskej federácie pri poskytovaní vojenského a civilného personálu na účasť na aktivitách na udržanie resp. obnoviť medzinárodný mier a bezpečnosť“ upozorňuje na článok 16, v ktorom sa uvádza: „Vláda Ruskej federácie každoročne predkladá Rade federácie a Štátna duma správa o účasti Ruskej federácie na aktivitách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti.

V minulom roku médiá citovali obsah takejto správy podpísanej Dmitrijom Medvedevom s názvom „O účasti Ruskej federácie na aktivitách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti na obdobie od apríla 2013 do marca 2014“. Uvádzalo sa v ňom najmä: „Moskva požiada o prijatie vedúcich pozícií v poľných mierových misiách OSN“.

A koncom marca 2015 sa v ruských médiách objavila táto správa: „Počas rozsiahlych manévrov armády a námorníctva, ktoré sa skončili minulú sobotu, si ruské mierové jednotky zdokonaľovali aj svoje bojové schopnosti.

Porovnajme túto bojovú zdatnosť s požiadavkami OSN: „Trend k väčšiemu zohľadňovaniu noriem a požiadaviek OSN, postupný prechod od používania kontingentov vycvičených len na konvenčný boj k organizovaniu špecializovaného výcviku mierových síl.“ OSN navyše osobitne zdôrazňuje, že udržiavanie mieru nie je vedením vojny a nepriateľstva. Jeden zo štandardov OSN, Manuál pešieho práporu OSN, obsahuje dva zväzky po 185 a 333 stranách. Tieto pokyny sú študované dokonca aj v Afrike.

Posledné slovo pri udržiavaní mieru sa týka technológie a inovácie. V decembri 2014 dokonca experti OSN zverejnili samostatný dokument: „Správa skupiny expertov pre technológie a inovácie v OSN pre udržanie mieru“.

Dostať sa na úroveň stanovených úloh je najdôležitejšou úlohou ruských mierových síl. Je potrebné konať na úrovni „digitálneho mierotvorcu“ a rozumieť problematike „digitálnej diplomacie“ (eDeplomacy).

RUSKO SA „ZOSTÁVA“...

Vývoj mierových síl pokračuje a Rusko sa naďalej „koncentruje“.

K 30. aprílu 2015 vyslalo Rusko do mierových misií OSN len 68 svojich zástupcov. To je o 42 ľudí menej ako v apríli 2014. Z uvedeného počtu je 46 osôb vojenských pozorovateľov plus ďalších 20 policajtov. Medzi vojenskými kontingentmi OSN boli len 2 ľudia. Pre porovnanie: v rovnaký dátum to nie je príliš veľká krajina, podobne ako Rumunsko, prispelo 96 ľuďmi vrátane 37 vojenských pozorovateľov a 57 policajtov, Fínsko - 373 ľudí (vrátane 23 vojenských pozorovateľov a 349 vojenského personálu ako súčasť jednotiek OSN), Južná Kórea- 616 osôb, z toho 16 vojenských pozorovateľov a 597 vojakov OSN, a Francúzsko - 924 osôb, z toho 9 vojenských pozorovateľov, 38 policajtov a 877 vojakov OSN.

Podľa údajov OSN k marcu 2015 sa Rusko umiestnilo na 9. mieste z 95 možných z hľadiska počtu vojenských pozorovateľov OSN (vojenskí experti z misií OSN - UNMEM) (z hľadiska počtu vojenských pozorovateľov sme získali podiel len 2,52 %), v počte policajtov - 50. miesto (z 85), a v počte dodaných kontingentov dokonca 88. miesto (zo 102). Výsledkom je, že v celkovom poradí bola Ruská federácia na 77. mieste zo 121. Z hľadiska výšky príspevkov na financovanie mierových operácií OSN v rokoch 2013 – 2015 patrí Rusku 8. miesto s podielom len 3,15 %.

Môžeme len dúfať, že udržiavanie mieru sa v dohľadnej budúcnosti stane jedným z prioritných národných projektov Ruska. Asi 2000 našich dôstojníkov už slúžilo ako vojenskí pozorovatelia OSN. Pod modrou vlajkou OSN prešli desiatky tisíc kilometrov po mierových cestách na všetkých kontinentoch. Rusko môže a malo by byť hrdé na svojich mierových síl.