Organisations de compétence générale. Organisations politiques et économiques internationales de compétence générale. Evolution des organisations internationales
Les organisations internationales sont des sujets la loi internationale. La principale caractéristique des organisations internationales non gouvernementales est qu'elles n'ont pas été créées sur la base d'un traité interétatique et regroupent des personnes physiques et/ou morales (par exemple, l'Association de droit international, la Ligue des sociétés de la Croix-Rouge, la Fédération mondiale des scientifiques, etc.).
En règle générale, différents critères sont utilisés pour classer les organisations internationales. Selon la nature de leurs membres, ils sont divisés en interétatiques et non gouvernementaux. En fonction de l'éventail des participants, les organisations internationales interétatiques sont divisées en universelles, ouvertes à la participation de tous les États du monde (ONU, ses agences spécialisées), et régionales, dont les membres peuvent être des États d'une même région (Organisation de l'unité africaine). , Organisation des États américains). Les organisations interétatiques sont également divisées en organisations à compétence générale et spéciale. Les activités des organisations de compétence générale touchent tous les domaines des relations entre les États membres : politiques, économiques, sociaux, culturels, etc. (par exemple, l'ONU, l'OUA, l'OEA). Les organisations à compétence particulière se limitent à la coopération dans un domaine particulier (par exemple, l'Union postale universelle, l'Organisation internationale du travail, etc.) et peuvent être divisées en organisations politiques, économiques, sociales, culturelles, scientifiques, religieuses, etc. la nature des pouvoirs permet de distinguer les organisations interétatiques et supranationales ou, plus précisément, supranationales. Le premier groupe comprend la grande majorité des organisations internationales dont le but est d’organiser la coopération interétatique et dont les décisions s’adressent aux États membres. Le but des organisations supranationales est l’intégration. Leurs décisions s'appliquent directement aux citoyens et entités juridiquesÉtats membres. Certains éléments de supranationalité dans cette compréhension sont inhérents, par exemple, à l’Union européenne (UE).
La plupart des organisations sont interétatiques. Ils n'ont pas de pouvoir supranational ; les membres ne leur délèguent pas leurs pouvoirs. La tâche de ces organisations est de réglementer la coopération entre les États.
Politique internationale et organisations économiques compétence générale :
Nations Unies - ONU
Grand Huit – G 8
Organisations et organisations commerciales et économiques internationales développement industriel:
Institutions financières internationales :
Groupe de la Banque mondiale
Banque européenne pour la reconstruction et le développement
Organisations régionales Coopération économique
Union européenne - UE
Organisation de coopération Asie-Pacifique - ARES
Organisations intergouvernementales et non gouvernementales spécialisées dans le domaine des TIC :
Union internationale des télécommunications - UIT
Alliance mondiale technologies de l'information et services - WITSA, etc.
La place centrale dans le système des organisations internationales appartient à l'ONU.
L'ONU a été créée pour maintenir et renforcer la paix et la sécurité internationales, développer la coopération entre les nations basée sur le respect du principe d'égalité et d'autodétermination des peuples. La Charte des Nations Unies a été signée le 26 juin 1945 à San Francisco par les représentants des 50 pays fondateurs. Actuellement, 191 États sont membres de l'ONU. La Charte des Nations Unies a établi six organes principaux de l'Organisation : l'Assemblée générale /GA/, le Conseil de sécurité /SC/, le Conseil économique et social des Nations Unies /ECOSOC/, le Conseil de tutelle, la Cour internationale de Justice et le Secrétariat. Outre les principaux organes du système des Nations Unies, il existe un certain nombre d'agences spécialisées, dont la plupart des pays des Nations Unies sont membres.
1.2.Évolution des organisations internationales
Aujourd’hui, nous pouvons dire que le système international monocentrique d’un seul acteur est progressivement remplacé par un système international polycentrique de nombreux acteurs.
Le deuxième acteur le plus important (après l’État) dans les relations internationales sont les organisations internationales (OI). Les premiers MO sont apparus au début et au milieu du XIXème siècle. Il s'agissait de la Commission centrale pour la navigation du Rhin, créée en 1815, ainsi que de l'Union télégraphique universelle (1865) et de l'Union générale des postes (1874). Les premières OI ont été créées dans les domaines de l'économie, des transports, de la culture et des intérêts sociaux des États, et leurs objectifs visaient une coopération transfrontalière commune dans le domaine apolitique (droit politique).
Le nombre de ces organisations, ou, comme on les appelait alors, les unions administratives internationales, a augmenté au début du XXe siècle. Il s'agissait notamment d'une commission de la santé, d'une commission de lutte contre les inondations, d'un syndicat des transports, etc. L'industrialisation croissante exigeait une gestion conjointe dans le domaine de la chimie, de l'électrification et des transports, nécessitant ainsi la création de nouvelles municipalités. Les flux transfrontaliers de biens, de services, d'informations et de personnes ont conduit à ce phénomène au début du XXe siècle. un système économique mondial quasi mondial, eurocentrique dans son essence, s’est formé. Le ministère de la Défense a joué un rôle important dans la gestion de ce système.
Dans le domaine politique, les prédécesseurs des premiers MO sont apparus après le Congrès de Vienne en 1815. Puis s'est formé ce qu'on appelle le Concert européen, ou Pentaarchie, composé de 5 grandes puissances (Angleterre, Prusse, Russie, Autriche et France). . Le Concert européen peut être considéré comme un prototype d’OI de sécurité qui aspirait à un rôle de leadership dans les affaires européennes. Le concert était un système de congrès et de conférences, dans le cadre desquels 5 puissances résolvaient les problèmes de résolution et de résolution des crises et conflits internationaux. Le principe principal du Concert européen était le principe de l'équilibre.
Suivant étape importante dans le développement de l'Organisation internationale a été l'activité de la Société des Nations, créée en 1919. La Société des Nations présentait deux différences significatives par rapport au Concert de l'Europe : 1) elle a été créée sur la base d'un acte internationalement reconnu - le Statut de la Société des Nations ; 2) elle a été construite sur le principe de la sécurité collective.
Grâce aux formes institutionnelles de coopération internationale créées par la Ligue, un soutien plus fiable à la future ONU a été apporté.
Le temps a montré que la Charte des Nations Unies s'est révélée être un instrument beaucoup plus électif et influent pour maintenir la paix et la sécurité internationales, ainsi que pour développer la coopération dans la sphère non politique, que le Statut de la Société des Nations. Dans la seconde moitié du XXe siècle. L'ONU a pu occuper une place centrale dans le système de défense international, en coordonnant les activités des organisations internationales gouvernementales et non gouvernementales.
Les activités de l'ONU et d'autres organisations internationales se sont déroulées dans une certaine atmosphère internationale, qui a largement déterminé leurs succès et leurs échecs. En 1945-1990 L’ONU s’est développée sous l’influence déterminante de deux facteurs les plus importants du système des relations internationales d’après-guerre. Le premier d’entre eux était la guerre froide entre l’Est et l’Ouest, le second était le conflit croissant entre le Nord économiquement développé et le Sud arriéré et pauvre. À cet égard, l’histoire de l’ONU et d’autres organisations internationales est le reflet de l’évolution du monde d’après-guerre.
Principales caractéristiques des organisations régionales :
ü l'unité spatiale des États membres, leur localisation au sein d'une région géographique plus ou moins intégrale ;
ü limitation spatiale des buts, objectifs et actions des États membres.
En plus des MMPO régionaux, en monde moderne Il existe un grand nombre d'organisations sous-régionales à compétence générale et spéciale. Lors de la création de tels MMPO, leurs fondateurs ne sont pas guidés par les intérêts des régions géographiques, mais par le principe des intérêts spécifiques.
Ligue des États arabes (LAS). Tout État arabe indépendant peut devenir membre de la Ligue. Les membres de la Ligue arabe sont les États non arabes de Somalie et de Djibouti, ce qui rapproche la structure de la Ligue des organisations internationales sous-régionales. Les objectifs de la Ligue arabe sont la coopération entre les États membres, la coordination de leurs actions politiques et la garantie de leur indépendance et de leur souveraineté.
Organisation de l'unité africaine (OUA). Tout État africain indépendant et souverain (environ 50 membres) peut être membre de l'OUA. Les principaux objectifs sont de condamner les meurtres et la subversion politiquement motivés ; l'engagement en faveur de la libération complète des États africains ; non-alignement absolu avec aucun bloc militaire.
Organisation des États américains (OEA). Membres de l'OEA - plus de 30 États l'Amérique latine et les Caraïbes, les États-Unis et le Canada.
Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN). Membres : Philippines, Malaisie, Brunei, Singapour, Thaïlande, Vietnam, Myanmar (Birmanie), Laos, Indonésie, Kampuchéa. Les objectifs sont de créer une région de paix, de liberté et de neutralité ; la coopération entre les États ; création d'une zone de libre-échange.
Organisation de la Conférence islamique (OCI). Une organisation sous-régionale de compétence générale – tous les États musulmans situés dans différentes régions peuvent être membres de l’OCI. Les minorités musulmanes des pays non musulmans ont le droit d'envoyer des représentants à l'OCI en tant qu'observateurs.
Plus de 50 États sont membres de l'OCI. Les objectifs de l'OCI sont de renforcer la solidarité musulmane ; l'unification des peuples musulmans ; assistance au peuple palestinien; rapprochement des positions politiques des pays musulmans.
Union européenne - créée en 1957 sur la base du Traité de Rome réunissant la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA), la Communauté européenne de l'énergie atomique (EURATOM) et la Communauté économique européenne (CEE). Les Accords de Maastricht (1992) ont achevé le processus d'enregistrement légal de l'Union européenne. Les principaux objectifs de l'UE sont la transformation complète du marché commun en une union économique et monétaire ; formation d'une politique étrangère unifiée; l’acquisition d’une « identité européenne de défense » et la création d’une force armée commune de l’UE.
L’UE est un type particulier d’organisation internationale : les États membres ont renoncé à une partie de leurs droits souverains pour créer des structures supranationales. Les communautés qui composent l'UE sont des OIG indépendantes. La personnalité juridique internationale de l'UE dans son ensemble est de nature limitée et secondaire par rapport à la personnalité juridique des trois Communautés européennes précédentes.
Communauté des États indépendants (CEI). L'accord sur la création de la CEI a été adopté en 1991 par les chefs d'État de Biélorussie, de Russie et d'Ukraine. Le 21 décembre 1991, les chefs de 11 États (Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizistan, Moldavie, Russie, Tadjikistan, Turkménistan, Ouzbékistan et Ukraine) ont signé le protocole à l'accord et la déclaration. En 1993, la Géorgie a rejoint les documents constitutifs de la CEI. La Charte de la CEI a été adoptée en 1993.
AGENCE FÉDÉRALE DES PÊCHES
UNIVERSITÉ TECHNIQUE D'ÉTAT DU KAMCHATKA
FACULTÉ DE CORRESPONDANCE
DÉPARTEMENT D'ÉCONOMIE ET DE GESTION
TRAVAIL DE CONTRÔLE SUR LA DISCIPLINE
"ÉCONOMIE MONDIALE"
OPTION NUMÉRO 4
SUJET:Organisations internationales de compétence générale et leurs activités dans le domaine de la coopération économique : Conseil de l'Europe ; Commonwealth des Nations ; Ligue arabe; Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe – OSCE.
Effectué j'ai vérifié
Etudiant du groupe 06AUs faisant office de responsable
Enseignement à distance du Département d'économie et de gestion
Miroshnichenko O.A. Eremina M.Yu.
Code du registre 061074-ZF
Petropavlovsk-Kamtchatski
TABLE DES MATIÈRES.
Introduction. p. 3 à 5
Conseil de l'Europe. p. 6 à 12
Commonwealth des nations. p. 13 – 15
Ligue des États arabes. p. 15 – 18
Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe - OSCE
Bibliographie.
Dans les relations internationales modernes, les organisations internationales jouent un rôle important en tant que forme de coopération entre États et de diplomatie multilatérale.
Depuis la création de la Commission centrale pour la navigation du Rhin en 1815, les organisations internationales disposent de compétences et de pouvoirs propres.
Les organisations internationales modernes se caractérisent par une expansion accrue de leurs compétences et une complexité structurelle.
Il existe actuellement plus de 4 000 organisations internationales, dont plus de 300 intergouvernementales. Au centre se trouve l’ONU.
Une organisation interétatique se caractérise par les caractéristiques suivantes :
appartenance à des États;
existence d'un traité international constitutif ;
organes permanents;
le respect de la souveraineté des États membres.
La principale caractéristique des organisations internationales non gouvernementales est qu'elles n'ont pas été créées sur la base d'un traité interétatique (par exemple, l'Association de droit international, la Ligue des sociétés de la Croix-Rouge, etc.).
En fonction de la nature de leurs membres, les organisations internationales sont divisées en organisations interétatiques et non gouvernementales. En fonction de l'éventail des participants, les organisations internationales sont divisées en universelles (ONU, ses agences spécialisées) et régionales (Organisation de l'unité africaine, Organisation des États américains). Les organisations internationales sont également divisées en organisations de compétence générale (ONU, OUA, OEA) et en organisations spéciales (Union postale universelle, Organisation internationale du Travail). La classification selon la nature des pouvoirs permet de distinguer les organisations interétatiques et supraétatiques. Le premier groupe comprend la grande majorité des organisations internationales. Le but des organisations supranationales est l’intégration. Par exemple, l'Union européenne. Du point de vue de la procédure d'adhésion, les organisations sont divisées en ouvertes (tout État peut devenir membre à sa discrétion) et fermées (admission avec le consentement des fondateurs).
Les organisations internationales sont créées par les États. Le processus de création d'une organisation internationale se déroule en trois étapes : l'adoption d'un acte constitutif, la création de la structure matérielle de l'organisation et la convocation des principaux organes.
La première étape consiste à convoquer une conférence internationale pour élaborer et adopter le texte du traité. Son nom peut être différent, par exemple statut (Société des Nations), charte (ONU, OEA, OUA), convention (UPU, OMPI).
La deuxième étape implique la création de la structure matérielle de l'organisation. À ces fins, on fait le plus souvent appel à des organismes spécialement formés, qui préparent les projets de règlement intérieur des futurs organes de l'organisation, traitent l'ensemble des questions liées à la création du siège, etc.
La convocation des principaux organes complète les efforts visant à créer une organisation internationale.
Conseil de l'Europe.
Le Conseil de l'Europe joue un rôle important dans le développement de la législation paneuropéenne et, en particulier, dans la résolution des problèmes juridiques et éthiques liés au progrès scientifique et technologique. Les activités du Conseil de l'Europe visent à élaborer des conventions et des accords sur la base desquels sont ensuite réalisées l'unification et les modifications de la législation des États membres. Les conventions sont les principaux éléments de la coopération juridique interétatique, qui sont contraignantes pour les États qui les ratifient. Les conventions liées au soutien juridique des activités commerciales comprennent la Convention sur le blanchiment, l'identification, la saisie et la confiscation des produits du crime.
Des réunions des chefs d'État et de gouvernement des pays du Conseil de l'Europe ont eu lieu à deux reprises (en 1993 et 1997). Dans le cadre du Comité des Ministres, qui est l'organe suprême de l'organisation et se réunit deux fois par an au sein des ministres des Affaires étrangères des pays membres, les aspects politiques de la coopération dans ces domaines sont discutés et des recommandations sont adoptées (à l'unanimité) aux gouvernements des pays membres, ainsi que des déclarations et résolutions sur des questions de politique internationale relevant de la sphère d'activité du Conseil de l'Europe. Le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux, récemment créé en tant qu'organe du Conseil de l'Europe, vise à promouvoir le développement de la démocratie locale. Plusieurs dizaines de comités d'experts organisent la coopération intergouvernementale dans les domaines relevant de la compétence du Conseil de l'Europe.
L'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, qui est l'organe consultatif du Conseil de l'Europe et au sein de laquelle sont représentés les parlementaires des organes législatifs nationaux (y compris ceux des partis d'opposition), fonctionne très activement. L'Assemblée parlementaire est un organe consultatif et n'a aucun pouvoir législatif. Il est composé de représentants des parlements des Etats membres du Conseil de l'Europe. Chaque délégation nationale est constituée de manière à représenter les intérêts des différents cercles politiques de son pays, y compris les partis d'opposition. Il est le principal initiateur des activités menées par le Conseil de l'Europe et tient ses réunions plénières trois fois par an, adoptant à la majorité des voix des recommandations au Comité des Ministres et aux gouvernements nationaux, organisant des auditions parlementaires, des conférences, des colloques, formant divers commissions et sous-commissions, groupes d'étude, etc. , supervisant les domaines économiques et sociaux suivants :
questions économiques et de développement;
agriculture et développement rural;
science et technologie;
problèmes sociaux;
environnement.
Dans tous les principaux domaines de son activité, le Conseil de l'Europe mène de nombreuses activités qui favorisent non seulement le développement de la coopération entre les États membres, mais également la formation de lignes directrices communes pour eux dans l'organisation de la vie publique. Le nombre de représentants de chaque pays (de 2 à 18) dépend de la taille de sa population. Le Conseil de l'Assemblée est composé d'un président et de 17 adjoints. Les élections du président de l'Assemblée ont lieu chaque année. L'Assemblée parlementaire tient ses sessions plénières trois fois par an. Il adopte, à la majorité des voix, des recommandations au Comité des Ministres et aux gouvernements des Etats membres, qui constituent la base des domaines d'activité spécifiques du Conseil de l'Europe. L'Assemblée organise des conférences, des colloques, des auditions parlementaires ouvertes, élit le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe et les juges de la Cour européenne des droits de l'homme. En 1989, l'Assemblée parlementaire a établi le statut de pays spécialement invité à accorder aux pays d'Europe centrale et orientale avant leur admission en tant que membres à part entière. Ce statut est toujours conservé par la République de Biélorussie.
La structure du Conseil de l'Europe comprend un secrétariat administratif et technique, dirigé par le Secrétaire Général, élu pour cinq ans.
La confrontation politique internationale qui existait sur le continent a rendu impossible la participation des pays socialistes au Conseil de l'Europe. Fin heureuse guerre froide Les activités de cette organisation ont reçu un nouvel élan, l'incitant à se concentrer sur les questions de transformation démocratique. En conséquence, même l’adhésion au Conseil de l’Europe est devenue une incitation supplémentaire à leur mise en œuvre. Ainsi, les Etats nouvellement admis au Conseil de l'Europe ont dû s'engager à signer la Convention européenne des droits de l'homme, entrée en vigueur en 1953, et à accepter l'ensemble de ses mécanismes de contrôle. Les conditions pour que de nouveaux membres adhèrent au Conseil de l'Europe sont également l'existence d'un système juridique démocratique et la tenue d'élections libres, égales et générales. Il est également important que de nombreuses questions liées à la formation de la société civile dans les pays post-socialistes fassent désormais l'objet d'une attention particulière au sein du Conseil de l'Europe. Il s'agit notamment des problèmes de protection des minorités nationales et des questions d'autonomie locale.
Le Conseil de l'Europe est une organisation internationale faisant autorité, dont la participation même constitue en quelque sorte une preuve pour tous les États membres de leur respect des normes élevées de la démocratie pluraliste. D'où la possibilité d'influencer les pays membres du Conseil (ou candidats à l'adhésion au Conseil de l'Europe), lorsque certains problèmes se posent sur cette base. Dans le même temps, cela pourrait susciter des inquiétudes dans les pays concernés quant à une ingérence inacceptable dans leurs affaires intérieures. En d’autres termes, les activités du Conseil de l’Europe s’inscrivent souvent dans un contexte politique international particulier et sont considérées par les participants principalement à travers le prisme de leurs intérêts immédiats en matière de politique étrangère ; Naturellement, des collisions assez graves peuvent en résulter. Cela s'est produit plus d'une fois dans la pratique, par exemple en relation avec la situation politique intérieure en Turquie et en Biélorussie, le problème des droits de la population russophone dans certains pays baltes, le mouvement séparatiste en Tchétchénie (Russie) et lors de l'examen de la question de l'adhésion de la Croatie au Conseil de l'Europe.
La Commission européenne des droits de l'homme opère au sein du Conseil de l'Europe. Cour européenne des droits de l'homme, Centre européen de la jeunesse. Conférence permanente des pouvoirs locaux et régionaux de l'Europe, Fonds de développement social.
Le Conseil de l'Europe élabore et adopte des conventions paneuropéennes sur diverses questions de coopération. Plus de 145 conventions de ce type ont déjà été adoptées. Certains d'entre eux, par exemple la Convention européenne des droits de l'homme, ne peuvent participer que dans les États membres du Conseil de l'Europe, tandis que dans d'autres, par exemple la Convention européenne de la culture, tous les États européens peuvent participer.
Le Groupe Pompidou, organisme interdisciplinaire de coopération au niveau ministériel (comprenant 28 États membres), s'occupe des questions de lutte contre la toxicomanie et le trafic illicite de drogues.
Dans le domaine de l'environnement et de l'aménagement du territoire, le Conseil de l'Europe a élaboré un certain nombre de réglementations visant à protéger l'environnement en Europe et à développer un développement intégré et une planification du développement territorial.
La Convention sur la conservation de la vie sauvage et de l'environnement en Europe, connue sous le nom de Convention de Berne, couvre tous les aspects de la conservation de la nature. Elle est entrée en vigueur en 1982.
La Conférence européenne des ministres responsables de l'aménagement du territoire (CEMAT), convoquée régulièrement depuis 1970, vise à poursuivre des politiques d'aménagement régional qui garantiront la poursuite du développement économique et social et de la protection de l'environnement dans une Europe élargie.
La Charte européenne de l'aménagement du territoire propose une conception globale, fonctionnelle et à long terme de l'aménagement du territoire, qui, entre autres, fixe les objectifs suivants : un développement socio-économique harmonieux des régions ; protection de l'environnement et utilisation rationnelle atterrir.
Dans le domaine social, le Conseil de l'Europe vise à accroître le niveau de protection sociale et la promotion de l'emploi, de la formation et des droits des travailleurs. En 1997 Deux recommandations ont été acceptées :
sur l'organisation, les activités et le rôle services publics par l'emploi;
sur le développement des petites et moyennes entreprises.
des initiatives visant à créer des emplois en dehors du marché du travail traditionnel ;
conséquences sociales et économiques des changements structurels dans les économies des pays européens.
créer des emplois dans les petites et moyennes entreprises des zones économiquement défavorisées ;
pour les programmes de formation professionnelle;
construction de logements et création d'infrastructures sociales;
protection de l'environnement : installations de traitement, traitement des déchets ;
modernisation des zones rurales - création d'infrastructures de base.
Commonwealth des nations.
Les principales activités sont :
le soutien à la coopération politique et économique ;
promouvoir le développement durable des économies des pays membres ;
exercer des fonctions de conseil, de représentation et d'information ;
élaboration et mise en œuvre de programmes du Commonwealth, organisation et tenue de conférences, séminaires, ateliers et autres événements sur les questions suivantes: développement économique et social, technologie, science, éducation, formation professionnelle, les droits de l'homme, la démocratie et bien plus encore. Des déclarations sur divers problèmes de la politique et de l'économie mondiales sont adoptées lors de conférences. Ainsi, en 1987 la Déclaration sur le commerce mondial a été adoptée ; en 1989 – Déclaration de l'Environnement ; en 1991 – Déclaration des droits fondamentaux et autres.
Les réunions des chefs de gouvernement des pays du Commonwealth ont lieu une fois tous les deux ans. Ils discutent des questions de la situation internationale, des problèmes régionaux, des questions économiques, sociales et culturelles et des programmes du Commonwealth. Les décisions sont prises par consensus. Des réunions des ministres à caractère consultatif et consultatif se tiennent régulièrement avec la participation des ministres des finances, du commerce, de l'éducation, de la santé, du travail, etc.
L'organe central de coordination et chef de la structure intergouvernementale est le Secrétariat, créé en 1965. et dirigé par le Secrétaire Général. Le secrétaire général et ses trois adjoints (aux affaires politiques, aux affaires économiques et sociales et à la coopération technique) sont nommés par les chefs de gouvernement. Le secrétariat élabore des programmes et organise des conférences, séminaires et événements divers. Le Secrétariat entretient des contacts avec près de 300 organisations, dont 200 non gouvernementales. Dans son travail, le Secrétariat s'appuie sur le Fonds du Commonwealth, qui favorise l'expansion des liens entre les groupes professionnels des pays membres ; encourage la création d'associations; apporte un soutien à des conférences et une aide à l'organisation de formations professionnelles.
Les activités du secrétariat sont financées par cinq budgets et fonds différents :
les ressources financières allouées sur le budget du Commonwealth ;
fonds alloués sur le budget du Conseil scientifique du Commonwealth ;
aux frais du Fonds de Coopération Technique ;
par le biais du Programme pour la jeunesse du Commonwealth ;
financé par le Groupe consultatif sur la gestion technologique.
Ligue des États arabes.
L'organe suprême de la Ligue est le Conseil, qui se réunit deux fois par an, au sein duquel chaque État membre dispose d'une voix. , adoptés à l'unanimité, sont contraignants pour tous les pays ; adoptés à la majorité - uniquement pour ceux qui ont voté « pour ». Depuis 1964, les conférences des chefs d'État et de gouvernement des pays de la Ligue sont régulièrement convoquées. Le Secrétariat général de la Ligue, situé au Caire, assure ses activités quotidiennes. Dans le cadre de la Ligue arabe, il existe plus de deux douzaines de structures différentes - Conseil économique, Conseil de défense conjoint, Tribunal administratif, organisations spécialisées (traitant des questions de développement industriel, d'agriculture, d'éducation, de culture, de science, de télécommunications, de lutte contre la criminalité, etc.).
La Ligue arabe a fondé un certain nombre d'instituts et d'organisations spécialisées, notamment ceux qui apportent une aide au développement de l'entrepreneuriat. Ce:
Organisation arabe de gestion ;
Organisation arabe du travail ;
Conseil de l'unité économique arabe ;
Fonds arabe pour le développement économique et social ;
Banque arabe pour le développement économique en Afrique ;
Organisation arabe pour le développement agricole ;
Organisation arabe de normalisation et de météorologie ;
Académie arabe des transports maritimes ;
Union arabe des télécommunications ;
Fonds monétaire arabe ;
Institut arabe du pétrole.
Afin de résoudre les questions touchant aux intérêts des pays arabes, des commissions spéciales sont constituées au sein de la Ligue arabe (le « Comité des Huit » sur la situation dans les territoires occupés par Israël, le « Comité des Trois » sur le Liban, le « Comité des Trois » sur le règlement au Moyen-Orient, le « Comité des Sept » sur la Libye, le « Comité sur Jérusalem », le « Comité des Sept » sur l'Irak, etc.).
Les États membres de la Ligue sont simultanément membres d'agences spécialisées relevant de la Ligue arabe, telles que : l'Organisation arabe pour le développement industriel et les industries extractives, l'Organisation arabe pour le développement agricole, l'Organisation arabe de l'énergie atomique, l'Organisation arabe du travail, l'Organisation arabe du travail. Union postale, Organisation arabe des télécommunications par satellite (ARABSAT), etc.
La Ligue arabe fournit une aide financière aux institutions et organisations contrôlées. La Ligue arabe comprend également un Conseil économique, composé de ministres de l'économie et de leurs représentants, qui discutent et conviennent des questions économiques et économiques. Politique sociale pays membres.
Les membres de la Ligue arabe sont : l'Algérie, Bahreïn, Djibouti, l'Égypte, la Jordanie, l'Irak, le Yémen, le Qatar, les Comores, le Koweït, le Liban, la Libye, la Mauritanie, le Maroc, les Émirats arabes unis, la Palestine, Arabie Saoudite, Syrie, Somalie, Soudan, Tunisie.
Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE).
L'importance politique de l'OSCE réside principalement dans son caractère unique par rapport aux autres organisations gouvernementales internationales en Europe. Il s’agit pratiquement de la seule organisation européenne de sécurité directement impliquée dans l’alerte précoce, la résolution des conflits et la reconstruction post-crise dans les régions en crise, ainsi que dans la diplomatie préventive, l’observation des élections et la sécurité environnementale en Europe.
Le document fondamental de la CSCE/OSCE est l'Acte final d'Helsinki, signé le 1er août 1975 par l'URSS, les États-Unis, le Canada et 33 États européens. Ce document visait à consolider le « statu quo » existant sur le continent européen et à poursuivre le mouvement sur la voie de la détente dans les relations entre l’Ouest et l’Est. Il contenait les principes de base définissant les normes de relations mutuelles et de coopération entre les pays participants et se composait de trois sections (ou trois « paniers ») correspondant au nombre de tâches principales de la Conférence.
55 pays sont membres de l'OSCE. Particularité La CSCE/OSCE est le caractère universel de cette organisation : non seulement presque tous les États européens, mais aussi l'URSS, les États-Unis et le Canada en sont devenus les participants, et les principales dispositions fondamentales de la Conférence/Organisation visent à assurer la sécurité en Europe. Il est bien évident que le caractère universel de la CSCE/OSCE était également assuré par des règles de procédure, à savoir : le principe du consensus dans la prise de décision et le principe de l'égalité des pays participants. L'Acte final a également été examiné confirmation documentaire l'équilibre des pouvoirs existant entre les deux blocs militaro-politiques ( OTAN et ATS) et les pays non alignés.
Après l'effondrement de l'URSS et la fin de la confrontation idéologique entre l'Ouest et l'Est, les anciens opposants ont tenté de transformer la CSCE (puis l'OSCE) en une organisation paneuropéenne engagée dans le maintien de la sécurité en Europe, la résolution des conflits, le développement de nouvelles armes. des accords de contrôle, ainsi que des mesures visant à renforcer la confiance dans le domaine militaire. C'est à cette époque que des documents clés tels que la Charte de Paris pour une nouvelle Europe, le Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe (FCE), le Traité sur le ciel ouvert, les documents sur la « troisième génération de mesures de confiance et de sécurité » mesures » et d’autres accords ont été élaborés et signés. Ainsi, les pays participants ont tenté « d’adapter » l’OSCE aux nouvelles réalités apparues sur le continent après la fin de la guerre froide.
L’expansion de l’OTAN vers l’Est et le niveau accru de coopération entre l’Alliance de l’Atlantique Nord et la Russie ont conduit à des changements géopolitiques importants sans pour autant remettre en question le rôle de l’OSCE en tant que seule organisation gouvernementale internationale paneuropéenne. Cette organisation est pratiquement indissociable du « lien clé » entre l’OTAN et l’UE ; elle est souvent utilisée par les pays membres individuels pour « exprimer » indirectement leurs propres opinions. intérêts nationaux. Par exemple, à la fin des années 80 et au début des années 90, Mikhaïl Gorbatchev et François Mitterrand a tenté d'opposer l'OSCE à l'OTAN. En réalité, Paris et Moscou n’étaient pas intéressés par un renforcement supplémentaire de l’OTAN, car ils ne disposaient pas de ressources organisationnelles suffisantes pour influencer le processus décisionnel au sein de l’OTAN, qui était fortement influencé par les États-Unis. Par ailleurs, en 1994, le Premier ministre français Edouard Balladur a proposé de faire de la CSCE/OSCE la principale organisation de maintien de la paix chargée de résoudre le conflit en 1994. ex-Yougoslavie. La Russie a également soutenu cette position et, jusqu’au sommet d’Istanbul de 1999, a tenté de « promouvoir » l’OSCE en tant qu’acteur principal dans le domaine de la sécurité européenne. Toutefois, les critiques formulées à l’égard des actions russes en Tchétchénie lors du sommet de l’OSCE à Istanbul, ainsi que la coopération accrue entre Moscou et l’OTAN, ont finalement conduit à une perte partielle de l’intérêt de la Russie pour l’OSCE en tant qu’organisation chargée de maintenir la sécurité en Europe. Au début du 21ème siècle. La Russie met en œuvre une politique pragmatique police étrangère et reconnaît l'OTAN comme une organisation clé dans le domaine de la sécurité européenne.
Le Conseil permanent de l'OSCE est composé de représentants des États participants et constitue en fait le principal organe exécutif de l'OSCE. Le Conseil se réunit une fois par semaine au Centre des congrès de la Hofburg à Vienne pour discuter de la situation actuelle dans la zone de responsabilité territoriale de l'OSCE et prendre les décisions appropriées. Comme le Conseil, le Forum pour la coopération en matière de sécurité se réunit une fois par semaine à Vienne pour discuter et prendre des décisions sur les questions liées à la composante militaire de la sécurité paneuropéenne. Cela est particulièrement vrai pour les mesures de confiance et de sécurité. Le Forum traite également des questions liées aux nouveaux défis de sécurité et à la résolution des conflits dans la zone de responsabilité de l'OSCE. À son tour, le Forum économique de l'OSCE se réunit une fois par an à Prague pour discuter des questions économiques et environnementales affectant la sécurité des pays participants.
Le Sommet ou Sommet de l'OSCE est une réunion périodique des chefs d'État ou de gouvernement des États membres de l'OSCE. La tâche principale des sommets est de déterminer les orientations et priorités politiques pour le développement de l'Organisation au plus haut niveau. Chaque réunion est précédée d'une conférence préparatoire au cours de laquelle les diplomates des parties contractantes contrôlent la mise en œuvre des principales obligations juridiques assumées par l'OSCE. Ils coordonnent les positions des participants et préparent les documents de base pour le prochain sommet. Au cours de l'existence de l'OSCE, 6 sommets ont eu lieu. Les plus significatifs étaient :
le Sommet d'Helsinki (1975), qui s'est terminé par la signature de l'Acte final, qui constitue le document fondamental de la CSCE/OSCE ;
Le Sommet de Paris (1990), qui a abouti à la signature de la Charte pour une nouvelle Europe et du Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe. La Charte a confirmé les décisions de la réunion de Vienne de l'OSCE (1986) et a documenté la priorité du droit international sur le droit national, ce qui a ensuite conduit au renforcement des mouvements séparatistes en URSS et dans les pays d'Europe de l'Est ;
Le Sommet de Budapest (1994) a abouti à un certain nombre de réformes institutionnelles. La CSCE a été transformée en une organisation permanente de l'OSCE, les parties contractantes ont accordé une attention supplémentaire aux questions de résolution du conflit du Karabakh, etc. ;
Sommet d'Istanbul (1999), qui s'est terminé par la signature de la Charte de sécurité européenne. Au cours de la réunion, la délégation russe a été soumise à de sévères critiques en raison de la politique de Moscou en Tchétchénie. La Russie s'est engagée à réduire sa présence militaire en Transcaucasie et en Transnistrie.
Les fonctions de l'OSCE dans le domaine économique sont déterminées par les dispositions suivantes :
S'efforcer de parvenir à un développement économique durable ;
Renforcer les contacts et la coopération pratique en matière de protection de l'environnement ;
Contribuer au renforcement de la paix et de la sécurité internationales, ainsi qu’à garantir les droits humains fondamentaux, le progrès économique et social et le bien-être de tous les peuples.
Coopération entre États ;
Respect consciencieux des obligations juridiques internationales.
Au sein des structures de l'OSCE traitant des questions relatives aux droits de l'homme, une attention particulière devrait être accordée au Bureau du Haut-Commissaire pour les minorités nationales (La Haye). Cette unité traite de l'alerte précoce conflits ethniques qui menace la stabilité, la paix sur le continent et les relations amicales entre les États participants à la CSCE.
Une place particulière dans la structure organisationnelle de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe est occupée par les mesures de confiance et de sécurité. Ce programme a été créé dans le but d'apaiser les tensions et de renforcer la confiance mutuelle sur le continent européen. Dans ce cadre, les documents suivants ont été signés : a) Traité CFE (Traité sur les forces armées conventionnelles en Europe), établissant des quotas de armes conventionnelles en Europe pour les parties contractantes ; Le Traité Ciel Ouvert permet aux États membres d'exercer un contrôle mutuel sur leurs actions respectives, notamment dans le domaine de la sécurité. Dans le cadre des mesures de confiance et de sécurité, le Président en exercice a nommé ses représentants personnels pour surveiller la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles des accords de paix de Dayton. Pour résoudre les situations de conflit et les différends entre les États participants ayant signé la Convention interne de l'OSCE sur la conciliation et l'arbitrage, la Cour de conciliation et d'arbitrage, située à Genève, a été créée.
En 2003, le budget de l'OSCE s'élevait à 185,7 millions d'euros et se composait principalement des cotisations des États participants. Environ 84 pour cent de tous les fonds sont dépensés pour des missions et des projets militaires menés sur le terrain de l'Organisation.
Environ 370 employés travaillent directement au bureau central de l'OSCE, et dans diverses missions et projets de cette organisation, il y a plus de 1 000 employés internationaux et 2 000 citoyens des pays sur le territoire desquels ces missions sont réalisées.
L'une des questions fondamentales importantes dans les activités de l'OSCE concerne la détermination de son rôle futur. Il est généralement admis qu'elle occupera une des places centrales dans l'organisation de la vie politique internationale en Europe. Cependant, dans la pratique, en raison de la volonté d’un grand groupe de pays d’Europe centrale et orientale, ainsi que des pays baltes, d’adhérer à l’OTAN et à l’Union européenne, on a tendance à marginaliser le rôle de l’OSCE. Les tentatives initiées par la diplomatie russe pour améliorer le statut et valeur réelle cette organisation est souvent considérée comme ayant pour seul but de l'opposer à l'OTAN. La Charte de sécurité européenne en cours d'élaboration au sein de l'OSCE pourrait neutraliser cette tendance et contribuer à une utilisation plus complète du potentiel de cette organisation dans l'intérêt du renforcement de la stabilité sur le continent.
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Source : Catalogue électronique du département industrie dans le sens de « Jurisprudence »
(bibliothèques de la Faculté de droit) Bibliothèque scientifique du nom. Université d'État M. Gorki de Saint-Pétersbourg
Makarenko, A.B.
OSCE – Internationale paneuropéenne
organisation de la compétence générale /A. B. Makarenko.
//Jurisprudence. -1997. - N° 1. - P. 156 - 165
- OSCE – Organisation internationale paneuropéenne de compétence générale.
Makarenko, A.B.OSCE – Organisation internationale paneuropéenne de compétence générale
A.B. Makarenko*
Adopté lors du Sommet des États parties à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe à Budapest (5-6 décembre 1994) un ensemble de documents (Déclaration politique « Vers un véritable partenariat dans une ère nouvelle » et « Décisions de Budapest ») 1 contient un certain nombre de décisions importantes visant à restructurer la CSCE conformément aux exigences de l'époque, augmentant considérablement son efficacité et l'efficacité. L'orientation du développement de la CSCE vers sa transformation en une organisation régionale à part entière est clairement indiquée. La première partie des « Décisions de Budapest » – « Renforcer la CSCE » – est en fait un résumé détaillé de la Charte de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe.
Un événement d'une importance capitale a été le changement de nom de la CSCE en Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), ce qui constitue une reconnaissance du fait qu'aujourd'hui la CSCE présente en fait toutes les caractéristiques d'une organisation régionale (unifiant l'Europe avec l'intégration intégrée des États-Unis et du Canada) organisation internationale de compétences communes.
La particularité de l'OSCE est qu'elle ne dispose pas d'un seul document - un acte constitutif. Le processus de création de l'organisation a pris du temps et est toujours en cours, et le rôle de l'acte fondateur est un ensemble de décisions prises lors des réunions au sommet des États participants.
L'histoire de l'OSCE a commencé le 1er août 1975, lorsque la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE), tenue à Helsinki, s'est terminée par la signature du document final de la réunion, l'Acte final, par les dirigeants des 33 États européens, États-Unis et Canada. La participation des États-Unis et du Canada à la réunion régionale européenne était due à la présence de contingents militaires et de bases militaires de ces pays en Europe, ainsi qu'au fait que la participation des États-Unis, membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU. Conseil, revêt une grande importance pour garantir la sécurité en Europe.
L'Acte final est à juste titre considéré comme l'un des documents internationaux les plus importants de notre époque, puisque son contenu comprend les éléments suivants : premièrement, l'établissement de principes généraux des relations internationales entre les États participants, qui représentent en même temps les principes du droit international ; deuxièmement, un ensemble d'accords pour garantir la sécurité européenne et renforcer la confiance ; troisièmement, les accords de coopération dans les domaines de l'économie, de la science et de la technologie, de l'environnement, de l'humanitaire et d'autres domaines ; quatrièmement, une déclaration de détermination à poursuivre le processus multilatéral initié par la réunion et un accord sur les activités menées par les États participants après la réunion ; cinquièmement, créer les bases d’un système de sécurité et de coopération collectives.
L'acte final a une structure complexe et multiforme. En plus d'établir les principes juridiques des relations entre les États, il enregistre les objectifs et les intentions de ses participants, les recommandations collectivement élaborées et convenues, et contient également des normes juridiques spécifiques.
De par sa nature juridique, l'Acte final est unique, ce qui a donné lieu à de nombreuses discussions sur la validité juridique de ce document, et par la suite d'autres accords au sein de la CSCE. Comme l’a noté V.K. Sobakin, ce caractère unique rend impossible la subsumation de la Réunion et de l’Acte final dans les classifications traditionnelles des réunions internationales et des documents juridiques internationaux. 2
Sans aucun doute, le Document final de la réunion d’Helsinki n’est pas un traité international. 3 Cette conclusion peut être tirée sur la base du texte de la loi elle-même, qui stipule qu’elle « n’est pas soumise à enregistrement en vertu de l’article 102 de la Charte des Nations Unies ». Conformément à cet article, tous les traités et accords internationaux conclus par les membres de l'ONU doivent, dans les plus brefs délais, être enregistrés auprès du Secrétariat et publiés par celui-ci. Le refus d'inscription a privé les participants à la réunion du droit de se référer à l'Acte final comme un traité dans l'un des organes de l'ONU, d'où l'on peut conclure que les États participant à la CSCE ont décidé de ne pas donner de traité à cet accord. formulaire.
Ce fait était une condition préalable aux divergences d'opinions concernant les obligations de la loi pour les pays participants. L'American International Law Association, lors de la publication du texte de l'Acte final, lui a fourni une explication indiquant que l'Acte final n'a aucune force contraignante. 4 Cette approche a reçu une évaluation juridique négative de la part de la communauté juridique internationale. Tant l'Acte final lui-même que les documents finaux de toutes les réunions au sommet ultérieures de la CSCE sont imprégnés de déclarations des pays participants faisant état de leur « intention de mettre en œuvre » et de leur « détermination à donner plein effet » aux dispositions de l'Acte final de la Conférence. . Dans la section de la loi consacrée au principe accomplissement consciencieux obligations en vertu du droit international, déclare que les participants « tiendront dûment compte et remplir(c'est moi qui souligne. - UN.M.) dispositions de l'Acte final de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe. 5 La formulation du Document final de Madrid est plus décisive : les mesures de confiance et de sécurité seront « obligatoires et seront assurées par des formes de vérification adéquates et compatibles avec leur contenu ». 6 Dans le Document final de la Réunion de Vienne, les participants ont exprimé leur détermination « à accepter la responsabilité de la pleine mise en œuvre des engagements contenus dans l’Acte final et dans d’autres documents de la CSCE ». 7
Actuellement, il est généralement admis que les accords conclus au sein de la CSCE ont un caractère contraignant. Cependant, la question de la nature de la force contraignante de ces documents suscite encore des controverses.
Deux points de vue principaux sur cette question peuvent être distingués : selon le premier, les actes de la CSCE ont le caractère d'accords politiques, et leur force contraignante est de nature morale et politique ; 8, la seconde reconnaît la force juridique de ces professeurs associés et le contenu des normes juridiques internationales en eux. 9 Les tendances récentes dans le développement du processus CSCE, les changements qualitatifs de celui-ci, dont l'essence sera décrite ci-dessous, ont prouvé l'exactitude du deuxième point de vue.
La doctrine juridique internationale repose sur la théorie de la coordination des volontés des États comme moyen de créer des normes juridiques internationales. La source la plus courante du droit international est un traité international, mais il ne peut être considéré comme la seule forme de coordination des volontés. En plus de cela, il existe d'autres sources généralement reconnues, telles que les coutumes internationales et les résolutions normatives obligatoires des organisations internationales, ainsi qu'une forme particulière de coordination de la volonté des États - les documents finaux des conférences internationales, auxquels l'Acte final fait parti. Sa force juridique n'est pas diminuée par le fait que les instructions qu'il contient diffèrent par la nature de leur caractère contraignant. Il contient à la fois des normes juridiques et des dispositions non normatives ; il existe à la fois des dispositions obligatoires et des dispositions recommandatives. Mais la combinaison de dispositions normatives et non normatives dans un même document n’élimine pas sa qualification de source ! droits, puisque les règles de droit y sont toujours présentes. dix
L'interprétation des documents de la CSCE en tant que sources du droit international acquiert une importance particulière dans le cadre de la transition progressive de la CSCE vers une nouvelle qualité - la qualité d'une organisation internationale à caractère régional. Tout au long de l'histoire de la CSCE, on peut retracer une séquence d'étapes dans cette direction.
La réunion d'Helsinki a marqué le début du processus organisationnel visant à construire un système de sécurité et de coopération en Europe. Dans la section du document final « Prochaines étapes après la réunion », les États participants ont exprimé leur désir de poursuivre le processus multilatéral initié par la réunion et de mettre en œuvre les dispositions de l'Acte final.
Toute une série de réunions de représentants de l'État à différents niveaux étaient prévues. Même alors, dans l’ensemble de ces réunions, on a vu une certaine unité organisationnelle, ainsi que la possibilité de donner au processus une forme plus organisée.
La première fut la réunion de Belgrade des États participants à la Conférence paneuropéenne, tenue dans la capitale de la Yougoslavie du 4 octobre 1977 au 9 mars 1978. Lors de cette réunion, un échange de vues approfondi a eu lieu sur la mise en œuvre de l'Acte final et sur l'évolution du processus de détente à l'avenir. Le document final de la réunion de Belgrade, adopté le 8 mars 1978, soulignait la détermination des pays participants « à mettre en œuvre toutes les dispositions de l'Acte final de manière unilatérale, bilatérale et multilatérale ». onze
Lors de la réunion de Madrid, les États participants ont réussi à conclure des accords qui créent de nouvelles opportunités pour élargir leur coopération dans divers domaines et intensifier leurs efforts dans l'intérêt du renforcement de la paix européenne et mondiale. La réunion s'est terminée le 9 septembre 1983 avec l'adoption d'un document final entièrement basé sur les principes et les dispositions de l'Acte final d'Helsinki. Le document final a confirmé qu'il est nécessaire de respecter strictement et de mettre en pratique les dix principes d'Helsinki, que les États participant à la conférence paneuropéenne se sont engagés à guider leurs relations. L'intention a également été confirmée de prendre de nouvelles mesures pour réduire ou éliminer progressivement toutes sortes d'obstacles au développement du commerce et pour développer les liens économiques, scientifiques et techniques.
Un accord important de la réunion de Madrid a été la décision de convoquer une conférence d'États sur les mesures de confiance, la sécurité et le désarmement en Europe, dont les travaux ont commencé le 17 janvier 1984 à Stockholm. Le principal résultat de cette conférence a été l’adoption d’un ensemble de mesures de confiance et de sécurité qui se renforcent mutuellement. Le document de la Conférence de Stockholm constitue une réalisation politiquement significative et les mesures qu'il contient sont étape importante dans les efforts visant à réduire le risque de confrontation militaire en Europe. 12
La prochaine étape principale du processus de la CSCE a été la réunion à Vienne des représentants des États participants à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe. La réunion s'est déroulée de novembre 1986 à janvier 1989. Elle a mis en évidence l'un des principaux éléments du processus de la CSCE : la dimension humaine, qui n'avait pas été au centre de l'attention auparavant, contrairement aux questions militaires. Le document final de la réunion de Vienne a considérablement élargi les dispositions de l'Acte final relatives aux droits de l'homme et coopération humanitaire. 13 Il est fondamentalement important qu'un mécanisme permanent soit créé pour surveiller la mise en œuvre des obligations dans ce domaine par les États participants - ce qu'on appelle le mécanisme de Vienne. Sur cette question, des différences significatives sont apparues entre l’Est et l’Ouest. La question s'est posée : le mécanisme de la dimension humaine contredirait-il le principe fondamental du droit international – la non-ingérence dans les affaires intérieures des autres États ? Ce principe continue d'être l'un des fondamentaux communication internationale. Cependant, les États, en acceptant volontairement les obligations pertinentes, peuvent, dans une certaine mesure, limiter l'étendue de leur compétence interne qui n'est pas sujette à ingérence. La primauté des valeurs humaines universelles sur les valeurs nationales ou collectives est également directement liée à la garantie des droits de l'homme. Ce qui précède revêt une importance particulière en ce qui concerne la question de la reconnaissance du caractère contraignant des accords au sein de la CSCE.
L'essence du mécanisme de Vienne était la décision des États participants :
1) échanger des informations et répondre aux demandes d'informations et aux représentations qui lui sont faites par d'autres participants sur des questions liées à la dimension humaine de la CSCE ;
2) tenir des réunions bilatérales avec d'autres Etats participants en vue d'étudier les questions liées à la dimension humaine de la CSCE, y compris les situations et les cas spécifiques, en vue de les résoudre ;
3) que tout Etat participant qui le juge nécessaire puisse attirer l'attention des autres Etats participants par la voie diplomatique sur des situations et des cas liés à la dimension humaine de la CSCE ;
4) que tout État participant puisse fournir des informations sur les contacts conformément aux points ci-dessus lors des réunions de la CSCE. 14
La Conférence de Vienne a décidé que trois réunions seraient consacrées à la dimension humaine. Trois réunions et conférences sur la dimension humaine ont eu lieu : à Paris en 1989, à Copenhague en 1990 et à Moscou en 1991. Ces réunions ont considérablement renforcé et élargi le Mécanisme de Vienne, créant un système d'action internationale non violente pour protéger les droits de l'homme, la démocratie et l'état de droit.
Le Document de Copenhague a renforcé le Mécanisme de Vienne en fixant des délais précis pour les réponses aux informations demandées. 15 Il a été suivi par le Document de Moscou, dont les trois parties principales, traitant respectivement du renforcement du mécanisme de la dimension humaine, de l'État de droit et des obligations en matière de droits de l'homme, complétaient et renforçaient le Document de Copenhague. Son préambule affirmait sans équivoque pour la première fois que « les questions liées aux libertés, à la démocratie et à l’État de droit sont caractère international» et que « les obligations assumées par eux V domaines de la dimension humaine de la CSCE, sont des questions d'intérêt direct et légitime pour tous les États participants et ne relèvent pas exclusivement des affaires intérieures de l'État concerné. »16 L'innovation de la Conférence de Moscou était la possibilité d'envoyer des missions indépendantes d'experts et rapporteurs à inclure contre la volonté de l'État qui viole les droits de l'homme. Pour atteindre cet objectif, les États participants ont pris la décision importante de contredire un principe important de la CSCE : la règle du consensus (voir ci-dessous). Ainsi, les bases de la procédure ont été posées contrôle international.
Du 19 au 21 novembre 1990, une réunion des chefs d'État et de gouvernement de 34 pays participant à la CSCE a eu lieu à Paris. La principale question qui y a été débattue était : quel devrait être l'avenir de l'Europe et de la coopération paneuropéenne.
Le résultat de la réunion a été l'adoption d'un document intitulé « Charte de Paris pour une nouvelle Europe ». Il notait les changements profonds et les changements sociopolitiques fondamentaux survenus en Europe de l’Est et contenait la déclaration selon laquelle « l’ère de la confrontation et de la division en Europe est révolue ». 17 Les participants à la réunion ont confirmé une fois de plus leur attachement aux dix principes de l'Acte final et ont déclaré que désormais leurs relations seraient basées sur le respect mutuel et la coopération. La Charte énonce clairement le droit à une sécurité égale pour tous et la liberté de choisir comment assurer sa propre sécurité.
Nous notons particulièrement cette réunion car elle a marqué le début d'une nouvelle étape dans l'institutionnalisation du processus paneuropéen et la transition de la CSCE vers une nouvelle qualité. Dans la section de la Charte de Paris intitulée « Nouvelles structures et institutions du processus de la CSCE », les États participants ont déclaré que « les efforts conjoints visant à garantir le respect des droits de l'homme, la démocratie et la promotion de l'unité en Europe nécessitent une nouvelle qualité de dialogue politique et coopération et donc développement des structures de la CSCE." Les conditions organisationnelles et procédurales de création de ces structures étaient contenues dans le « Document complémentaire », adopté avec la Charte de Paris. Ainsi, on est passé des principes généraux de création d'un système de sécurité et de coopération en Europe, proclamés par l'Acte final de 1975, à la construction de structures spécifiques du système.
L'un des organes créés lors de la réunion de Paris était le Conseil des ministres des Affaires étrangères des États participants à la CSCE. Les 30 et 31 janvier 1992, une réunion du Conseil a eu lieu à Prague, au cours de laquelle le processus d'institutionnalisation s'est poursuivi et des changements ont été apportés à certains organes et procédures.
Cette étape importante a été suivie par la suivante - la réunion d'Helsinki des chefs d'État et de gouvernement des pays participant à la CSCE, qui a eu lieu dans la capitale finlandaise les 9 et 10 juillet 1992 (Helsinki 2). Le document « Le défi du temps du changement », adopté lors de la réunion d'Helsinki, a consolidé les principaux résultats de la première étape de la transition de la CSCE vers une nouvelle qualité - la qualité d'une organisation internationale. 18 La CSCE a reçu de larges pouvoirs pour prendre des mesures pratiques et divers moyens pour leur mise en œuvre. Le Document d'Helsinki comprend la Déclaration du Sommet et un ensemble de décisions sur la structure et les principaux domaines d'activité de la CSCE. Le Document d'Helsinki continue de développer des structures pour garantir que les crises soient surmontées par des moyens politiques et crée de nouveaux mécanismes pour prévenir les conflits et surmonter les crises.
Dans le domaine humain, la réunion d'Helsinki a démontré la préoccupation croissante des États participants face aux violations des droits des personnes appartenant à des minorités nationales et au nombre croissant de réfugiés et de personnes déplacées. Les dispositions visant à renforcer les obligations des États participants dans ces domaines ont occupé une place importante.
Des accords ont été conclus concernant l'intensification de la coopération économique, scientifique, technique et environnementale dans la région de la CSCE.
La réunion d'Helsinki-2 a joué un rôle important dans la création des conditions préalables nécessaires à l'utilisation pratique de la CSCE comme instrument de maintien de la paix, de la stabilité et de la sécurité dans la région.
Les 14 et 15 décembre 1992, la prochaine réunion du Conseil de la CSCE a eu lieu à Stockholm. Lors de cette réunion, un document a été adopté, résumant les efforts de 20 ans des États participants au processus paneuropéen pour développer un système global de règlement pacifique des différends internationaux. 19 Les travaux y relatifs ont été menés lors de réunions ordinaires des participants à la CSCE, ainsi que lors de quatre réunions spéciales d'experts (Montreux, 1978 ; Athènes, 1984 ; La Valette, 1991 ; Genève, 1992). Lors de la dernière réunion, les recommandations finales ont été élaborées et adoptées par le Conseil de la CSCE lors de la réunion de Stockholm.
Enfin, les 5 et 6 décembre 1994, une autre réunion a eu lieu à Budapest, à laquelle ont participé les chefs d'État et de gouvernement de 52 pays de la CSCE, ainsi que la Macédoine en tant qu'observateur, et qui constitue aujourd'hui la dernière étape majeure vers l’établissement de l’OSCE.
Processus de transformation Processus d'Helsinki d'un forum de dialogue essentiellement politique à une organisation régionale euro-atlantique chargée de maintenir la stabilité militaro-politique et de développer la coopération se caractérise par trois caractéristiques principales : l'institutionnalisation de la CSCE, les changements V ses pouvoirs et les changements de procédure.
Comme indiqué ci-dessus, le début d'une nouvelle étape d'institutionnalisation, à savoir la création d'organes permanents, dont la présence est l'une des principales caractéristiques d'une organisation internationale, a été posée lors du Sommet de Paris en 1990. Puis les organes permanents suivants ont été créés:
1. Conseil des ministres des Affaires étrangères - un forum central pour des consultations politiques régulières dans le cadre du processus de la CSCE. Sa compétence comprenait l'examen des questions liées à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe et l'adoption des décisions pertinentes, ainsi que la préparation des réunions des chefs d'État et de gouvernement des États participants et la mise en œuvre des décisions prises à ces réunions,
2. Comité des hauts fonctionnaires (SCSO), dont les fonctions comprenaient la préparation des réunions du Conseil, l'élaboration de l'ordre du jour et la mise en œuvre de ses décisions, l'examen des problèmes actuels et l'examen des questions relatives aux travaux futurs de la CSCE avec le droit de prendre des décisions à leur sujet, y compris sous la forme de recommandations au Conseil.
3. Secrétariat- organisme de service administratif pour les consultations à tous les niveaux.
4. Centre de prévention des conflits pour aider le Conseil à réduire le risque de conflit. Son rôle était de promouvoir la mise en œuvre des mesures de confiance et de sécurité élaborées lors de la Conférence de Stockholm. Ces mesures comprenaient un mécanisme de consultation et de coopération concernant les activités militaires inhabituelles, l'échange d'informations militaires, un réseau de communication, des réunions annuelles d'évaluation de la mise en œuvre et une coopération concernant les incidents dangereux de nature militaire.
5. Bureau des élections libres faciliter les contacts et l’échange d’informations sur les élections dans les États participants.
6. Assemblée parlementaire en tant qu'organe qui réunit les membres des parlements de tous les États participants.
Par la suite, la composition des organes et leurs pouvoirs ont été modifiés à plusieurs reprises dans le sens d'une expansion afin de les rendre plus efficaces.
Ainsi, lors de la réunion de Prague, le Conseil des ministres des Affaires étrangères des États participants à la CSCE a transformé le Bureau des élections libres en Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH) en lui donnant des fonctions supplémentaires. 20 Cela a été fait dans le but d’élargir la coopération pratique entre les États participants dans le domaine de la dimension humaine.
Lors de la réunion de Prague, il a été créé au sein du Comité des hauts fonctionnaires Forum économique, donner une impulsion politique au dialogue sur la transition vers une économie de marché et son développement et proposer étapes pratiques, visant à développer des systèmes de libre marché et la coopération économique.
Le Document de Prague a fixé de nouvelles tâches et mesures pour le Centre de prévention des conflits créé lors de la réunion de Paris afin de renforcer les fonctions et d'améliorer les méthodes de travail du PCC.
Lors de la réunion des chefs d'État et de gouvernement à Helsinki en 1992, des décisions ont été prises selon lesquelles le Conseil et le Comité des hauts fonctionnaires, en tant qu'agent du Conseil, devenaient le noyau institutionnel de la CSCE. 21 Le Conseil s'est vu confier le rôle d'organe central et directeur de la CSCE, et le CSO, en plus de prendre des décisions opérationnelles, s'est vu confier des fonctions de gestion et de coordination. Gérer les activités courantes du CSCE a été confié au président en exercice, qui doit porter les décisions du Conseil et du CHF à l'attention des institutions de la CSCE et leur fournir, si nécessaire, des recommandations appropriées sur ces décisions.
Pour assister le Président, il a été créé Institut de la Troïka(composés des présidents précédent, actuel et ultérieur agissant conjointement), ainsi que des groupes de travail spéciaux créés au cas par cas, notamment pour la prévention des conflits, la gestion des crises et le règlement des différends, et des représentants personnels du Président.
Un poste a été créé Haut-Commissaire de la CSCE pour les minorités nationales, qui opère sous les auspices du CHF et devrait contribuer à la prévention des conflits le plus tôt possible.
Forum de la CSCE pour la coopération en matière de sécurité a été créé en tant qu'organe permanent de la CSCE pour résoudre les tâches principales suivantes : mener de nouvelles négociations sur la maîtrise des armements, le désarmement et le renforcement de la confiance et de la sécurité ; élargir les consultations régulières et intensifier la coopération sur les questions liées à la sécurité ; réduire le risque de conflit.
Une étape importante dans le processus d'institutionnalisation et d'expansion des pouvoirs de la CSCE a été la Convention sur la conciliation et l'arbitrage au sein de la CSCE et le Statut de la Commission de réconciliation de la CSCE, adoptés les 14 et 15 décembre 1992 à Stockholm. 22 La Convention prévoit la création Tribunaux de conciliation et d'arbitrage pour le règlement par conciliation et, le cas échéant, par arbitrage, des différends qui lui sont soumis par les Etats participants à la CSCE.
Lors de la réunion de Budapest, le Comité des hauts fonctionnaires a été transformé en Conseil d'administration. Ses fonctions comprennent la discussion et la formulation de principes directeurs à caractère politique et budgétaire général. Le Conseil des gouverneurs est également convoqué en tant que forum économique.
Outre l'institutionnalisation du processus de la CSCE et l'acquisition de nouveaux pouvoirs, on peut citer un autre signe principal de son acquisition d'une nouvelle qualité : il y a eu un développement dynamique des principes et procédures tant formels qu'internes de la CSCE, qui ont subi des changements importants.
Examinons les changements fondamentaux qu'a subis la pierre angulaire de la CSCE : la règle du consensus.
Comme mentionné ci-dessus, le règlement intérieur élaboré dans les recommandations finales des consultations d'Helsinki stipulait que les décisions de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe seraient prises par consensus. Cela revêt une grande importance car cela encourage les États membres à éliminer les divergences d’opinion concernant le contenu de toute disposition. En conséquence, il y avait toujours des formulations auxquelles aucun État ne s’opposait, même s’il a fallu beaucoup de temps pour y parvenir.
Le recours au consensus pour résoudre des problèmes critiques est généralement positif. « Le recours au consensus », écrit A. N. Kovalev, « vise à empêcher l’imposition de la volonté d’autrui aux États à l’aide d’une majorité mécanique. Dans le même temps, la règle du consensus comporte le risque d’être utilisée de manière abusive par ceux qui cherchent à retarder, à ralentir l’adoption d’accords et à entraver la réalisation d’un accord. 23 Toutefois, étant donné le risque d'utilisation improductive du consensus, les États participants à la CSCE ont convenu que le règlement intérieur de la réunion d'Helsinki serait appliqué lors des réunions ultérieures.
La règle du consensus est étroitement liée à une autre principe fondamental CSCE - le principe de non-ingérence dans les affaires intérieures (principe VI de l'Acte final de la Conférence d'Helsinki). 24 Ce principe a souvent été utilisé comme une sorte de mise en garde : certains États considéraient la révélation des violations des droits de l’homme dans ces pays comme une ingérence inacceptable dans leurs affaires intérieures. De plus, la nature particulière des conflits territoriaux, ainsi que des conflits liés aux problèmes de minorités et à l'effondrement des États, nécessite la capacité des organisations internationales à participer à leur élimination afin de protéger les peuples et les peuples.
Avec la création du mécanisme de Vienne (1989), les bases de la procédure de contrôle international ont été posées. L’émergence du mécanisme de mesures d’urgence et de prévention signifiait qu’« il y avait une opportunité pour une action internationale non violente pour protéger les droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit ». 25 La fin de la période de confrontation entre les deux systèmes a permis de nouveaux progrès dans cette direction : le résultat de la Conférence de Moscou sur la dimension humaine a été la possibilité d'envoyer une commission d'experts également contre la volonté d'un État qui viole les droits de l'homme. . Pour atteindre cet objectif, il a fallu entrer en conflit avec le principe susmentionné de la CSCE : la règle du consensus.
La prochaine étape importante vers la modification du principe de consensus a été la réunion de Prague du Conseil de la CSCE, au cours de laquelle, afin de protéger les droits de l'homme, la démocratie et l'État de droit, une décision importante a été prise selon laquelle « le Conseil ou le Comité des hauts responsables Les autorités peuvent, si nécessaire, - et sans le consentement de l'État concerné, en cas de violation manifeste, flagrante et sans remède des engagements pertinents de la CSCE - prendre des mesures appropriées.
De telles actions consisteront en des déclarations politiques ou d’autres mesures politiques qui seront prises en dehors du territoire de cet État. » 26 Comme nous le voyons, un nouveau mécanisme est apparu, appelé « consensus moins un ».
Revenant au principe de non-ingérence dans les affaires intérieures, il convient de noter que les États participants ont formulé leur attitude à l'égard de cette question dans le préambule du Document de Moscou de la Conférence sur la dimension humaine de la CSCE, qui déclarait que « les questions liées aux droits de l'homme, aux libertés fondamentales, à la démocratie et à l'État de droit ont un caractère international" et que "les engagements qu'ils ont pris dans le domaine de la dimension humaine de la CSCE sont des questions d'intérêt direct et légitime pour tous les États participants et ne relèvent pas exclusivement des affaires intérieures de l'Etat concerné".
Le principe du consensus ne s'applique pas lors de la prise de décisions à l'Assemblée parlementaire de la CSCE, où un vote majoritaire est requis, ainsi que lors de l'introduction du mécanisme de mesures d'urgence et du mécanisme de mesures préventives pour résoudre les situations de crise adoptés à Helsinki (le consentement de 11 états suffisent (cadeaux).
Un changement majeur est l'adoption du « Règlement sur la réconciliation des directives » lors de la réunion du Conseil de la CSCE à Stockholm. 27 Selon ce document, le Conseil des ministres ou le Comité des hauts fonctionnaires peuvent ordonner à deux États participants de recourir à une procédure de conciliation afin de les aider à résoudre un différend qu'ils n'ont pas pu résoudre dans un délai raisonnable. Dans ce cas, « les parties à un différend peuvent exercer tous les droits dont elles disposent habituellement pour participer à toutes les discussions au sein du Conseil ou de la SAO concernant le différend, mais elles ne participeront pas à l'adoption d'une décision par le Conseil ou la SAO ordonnant la parties à recourir à une procédure de conciliation " Cet élément du système de règlement pacifique a été appelé par les participants à la CSCE la procédure du « consensus moins deux ».
À l'aide d'exemples, on peut retracer une tendance importante dans le développement du processus paneuropéen : la modification du règlement intérieur lors de la transition de la CSCE vers une nouvelle qualité.
Les changements ci-dessus survenus dans le processus paneuropéen depuis la convocation de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe en 1975 jusqu'à nos jours permettent de dire qu'à l'heure actuelle la CSCE correspond aux caractéristiques des organisations internationales identifiées dans les relations internationales - recherche légale. Ainsi, selon H. Schermers, une organisation internationale se caractérise par trois caractéristiques principales : 1) la base contractuelle de l'organisation, c'est-à-dire la présence accord international déclare la création d'un organisme définissant ses fonctions et ses pouvoirs ; 2) la présence d'organes permanents ; 3) la subordination de sa création et de ses activités au droit international. 28
E. A. Shibaeva a noté que le concept d'organisation internationale qu'elle a formulé permet de parler de cinq de ses caractéristiques constitutives : 1) la base contractuelle ; 2) la présence de certains objectifs ; 3) une structure organisationnelle appropriée ; 4) droits indépendants ;) et obligations ; 5) établissement conformément au droit international. 29
Il convient de noter que le premier et le dernier signe de cette définition se répètent, puisque tout traité international doit être conforme au droit international.
La définition la plus large a été donnée par E. T. Usenko, qui estime que les caractéristiques d'une organisation internationale développées par la théorie et la pratique des relations internationales couvrent les éléments suivants : 1) l'organisation a été créée et fonctionne sur la base d'un traité interétatique ; 2) ses membres sont les États eux-mêmes ; 3) elle a sa propre volonté ; 4) elle possède des organes qui forment et expriment sa volonté ; 5) cela doit être légal ; 6) il promeut la coopération entre États ou organise la coopération entre États dans la mise en œuvre de leurs droits souverains. trente
Les caractéristiques principales, intégrales et nécessaires d'une organisation internationale sont la base contractuelle de l'organisation, la présence d'organes permanents et sa propre volonté. Une organisation internationale se caractérise par l'unité organisationnelle et juridique de tous les États membres, qui ne peut être réalisée que sur la base d'un accord entre eux, généralement appelé acte constitutif. Bien qu'en règle générale un tel acte constitutif soit un traité interétatique au sens donné à ce concept par la Convention de Vienne sur le droit des traités de 1969, la création d'une organisation internationale sur la base d'un « traité informel » » ne change pas le fond du problème. 31 Dans le cas de la CSCE, nous avons toute une série d'accords interétatiques et, bien qu'aucun d'entre eux ne soit un acte constitutif au sens direct, ils contiennent ensemble toutes les dispositions nécessaires caractéristiques des documents constitutifs, à savoir : 1) les objectifs de une association interétatique ; 2) fonctions et pouvoirs ; 3) conditions d'adhésion ; 4) structure organisationnelle de l'organisation ; 5) compétence des autorités ; 6) la procédure d'adoption par les organes des actes relevant de leurs compétences.
La spécificité du processus de la CSCE est que la transition vers la qualité d'organisation internationale s'est faite progressivement et la plupart des caractéristiques de l'acte fondateur énumérées ci-dessus ne sont apparues dans les documents de la Conférence qu'après le Sommet de Paris en 1990. Lors de cette réunion, les membres permanents des corps ont été créés, la présence qui est l'une des principales caractéristiques de l'organisation. Une autre condition importante qui caractérise l'essence d'une organisation internationale est la conformité de ses activités avec le droit international.
Selon l'art. 2 de la Charte des Nations Unies, les Nations Unies agissent conformément aux principes énoncés dans cet article, c'est-à-dire conformément aux principes fondamentaux du droit international. Quant aux organisations régionales, au paragraphe 1 de l'art. L’article 54 de la Charte des Nations Unies exige que « ces accords ou organismes et leurs activités » soient « compatibles Avec Objectifs et principes de l’organisation. Une déclaration sur cette question figure au paragraphe 25 de la Déclaration du Sommet d'Helsinki de la CSCE de 1992, qui stipule notamment que « réaffirmant l'attachement à la Charte des Nations Unies que nos États ont proclamé, nous déclarons que nous considérons la CSCE comme une institution régionale ». un accord national au sens indiqué au Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies... Les droits et obligations restent inchangés et sont pleinement préservés. La CSCE mènera ses activités en étroite coopération avec les Nations Unies, notamment dans le domaine de la prévention et du règlement des conflits. 32
Il convient également de noter une caractéristique telle que la possession d'une organisation internationale de sa propre volonté. À cet égard, la modification de la règle du consensus évoquée ci-dessus revêt une grande importance. Avec le changement de ce principe, la CSCE a commencé à avoir sa propre volonté, qui ne coïncide pas toujours avec la volonté de tous ses membres.
Ainsi, les récentes principales réunions de la CSCE, à savoir le Sommet de Paris, qui a marqué le début d'une nouvelle étape d'institutionnalisation, les réunions du Conseil de Berlin, Prague et Stockholm, les réunions des chefs d'État et de gouvernement d'Helsinki et de Budapest, ont résumé a constitué et consolidé les principaux résultats de la première étape de transformation de l'OSCE, en termes de capacités, de statut et de compétences, en une organisation régionale chargée de maintenir la stabilité militaro-politique et de développer la coopération en Europe. Une vision globale des questions de sécurité est retenue comme base, ce qui confirme le mandat de l'OSCE visant à intensifier non seulement la coopération politique et militaire, mais également l'interaction dans la dimension humaine ; dans les domaines de l'économie, de l'écologie, de la science et de la technologie. L'OSCE a reçu de larges pouvoirs pour prendre des mesures pratiques et une variété de moyens pour leur mise en œuvre.
Les ajustements nécessaires seront apportés au fonctionnement de l’OSCE à mesure qu’elle acquerra l’expérience pertinente. Les travaux se poursuivront pour améliorer les mécanismes de règlement des différends et des conflits, ainsi que pour améliorer l'interaction avec d'autres organisations. Toutefois, les conditions préalables nécessaires ont déjà été créées pour l'utilisation pratique de l'OSCE comme instrument de maintien de la paix, de la stabilité et de la sécurité dans la région euro-atlantique.
*Étudiant en doctorat à l'Université d'État de Saint-Pétersbourg.
©A.B. Makarenko, 1997.
1 Réunion chefs d'État et de gouvernement des pays membres de la CSCE // Bulletin diplomatique. N° 1. 1995.
2 Sobakine V.K. Sécurité égale. M., 1984.
3 Talalaev A.N. Helsinki : principes et réalité. M., 1985.
4 Pour plus de détails, voir : Mazov V.A. Principes d'Helsinki et droit international. M, 1979. P. 16.
5 Au nom de paix, sécurité et coopération : vers les résultats de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, tenue à Helsinki du 30 juillet au 1er août. 1975 M., 1975.
7 Final document de la réunion de Vienne de 1986 des représentants des États participants à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe. M, 1989.
8 Loukachouk I. I. Normes politiques internationales pour les conditions de la détente // État et droit soviétiques. 1976. N° 8.
9 Malinin S.A. Rencontre à Helsinki (1975) et droit international // Jurisprudence. 1976. N° 2. P. 20-29 ; Ignatenko G. V. L'acte final de la conférence paneuropéenne d'Helsinki // Ibid. N ° 3.
10 Pour plus d'informations à ce sujet, voir : Malinin S.A. Réunion d'Helsinki (1975) et droit international ; Ig-natenko G.V. Acte final de la rencontre paneuropéenne d'Helsinki.
11 Talalaev A.N. Helsinki : principes et réalité. P. 184.
12 Pour plus de détails, voir : Alov O. Conférence de Stockholm sur les mesures de confiance, la sécurité et le désarmement en Europe // Annuaire international : politique et économie. M., 1985.
13 Final document de la réunion de Vienne de 1986 des représentants des États participants à la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe.
14 Idem. p. 50-51.
15 Document Réunion de Copenhague, 5-29 juin 1990 : Conférence de la CSCE sur le changement humain. M., 1990.
16 Pour plus de détails, voir : Kofod M. Réunion de Moscou sur le changement humain // Moscow Journal of International Law. 1992. N° 2. P. 41-45.
17 paneuropéen Sommet, Paris, 19-21 novembre 1990 : Documents et matériels. M.. 1991.
18 CSCE. Document d'Helsinki 1992 II Journal de Moscou de droit international. 1992. N° 4. P. 180-204.
19 résultats Réunion de la CSCE sur le règlement pacifique des différends (Genève, 12-23 octobre 1992) // Moscow Journal of International Law. 1993. N° 3. P. 150 171.
20 Prague document sur le développement ultérieur des institutions et structures de la CSCE // Moscow Journal of International Law. 1992. N° 2. P. 165-172.
21 CSCE. Document d'Helsinki 1992.
22 résultats Réunion de la CSCE sur le règlement pacifique des différends (Genève, 12-23 octobre 1992).
23 Kovalev A.N. ABC de la diplomatie. M., 1977. P. 251.
24 Au nom de paix, sécurité et coopération : Vers les résultats de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe, tenue le 8 Helsinki, du 30 juillet au 1er août. 1975, page 20.
25 Kreikemeier A. Sur la voie d'un système de valeurs unifié dans le cadre de la CSCE // Moscow Journal of International Law. 1993. N° 3. P. 66.
26 Prague document sur le développement ultérieur des institutions et structures de la CSCE.
27 résultats Réunion de la CSCE sur le règlement pacifique des différends (Genève, 12-23 octobre 1992).
28 Schermers H. Droit institutionnel international. Leyde, 1972. V. I.
29 Shibaeva E.A. Droit des organisations internationales. M., 1986.
30 Usenko E.T. Conseil d'assistance économique mutuelle - un sujet de droit international // Annuaire soviétique de droit international, 1979. M, 1980. P. 20, 42.
31 Pour plus de détails, voir : Ibid. p. 22-23.
32 CSCE. Document d'Helsinki 1992.
Informations mises à jour:24.04.2000
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La loi fondamentale de l’évolution stipule que rien n’est plus inconstant que le succès. Paradoxalement, les entreprises les plus prospères aujourd’hui deviennent demain les plus vulnérables. Une entreprise dont les compétences de base, les actifs, les canaux de distribution et la mentalité sont parfaitement alignés pour répondre aux besoins existants et repousser les concurrents risque de perdre du terrain à mesure que les besoins des consommateurs évoluent.
La stratégie détermine la direction dans laquelle l'entreprise évolue pour atteindre ses objectifs. Au centre de la stratégie se trouvent les décisions dans le domaine du marketing et de l'innovation. La décision stratégique la plus importante est le choix des marchés sur lesquels le développement sera axé. La deuxième décision la plus importante est celle du positionnement, des avantages concurrentiels qui permettront à l'entreprise d'occuper une position de leader sur le marché. Les décisions stratégiques déterminent les compétences de base requises par l'entreprise, l'ensemble de ses gammes de produits et l'infrastructure de production et de distribution.
Généralement, la déclaration de mission des entreprises multisectorielles est formulée en termes assez généraux, qui sont souvent perçus comme des instructions parentales, dépourvues de contenu spécifique et d'incitations au développement. De nombreux responsables d'unités commerciales élaborent leurs propres déclarations de mission qui décrivent plus en détail les objectifs, les perspectives, les compétences de base des employés et les avantages concurrentiels de l'unité. Semblables à l'énoncé de mission de l'entreprise, ils visent à inculquer aux employés un sentiment de fierté pour leur travail, leur implication dans des objectifs communs, ainsi qu'à déterminer l'orientation du développement de la SBU et à élaborer des priorités internes.
Une fois que la direction de l'entreprise a déterminé l'orientation stratégique du développement et les compétences de base requises, l'entreprise commence à travailler sur l'acquisition de nouvelles compétences.
La concurrence accrue a contraint les entreprises à concentrer leurs efforts sur leurs activités principales. Durant le boom économique des années 1960-1970. de nombreuses entreprises étaient engagées dans une grande variété d’activités totalement indépendantes. Les compagnies pétrolières se sont intéressées au commerce de détail, les compagnies de tabac se sont intéressées aux assurances, les sociétés d'alimentation ont acquis des entreprises de production d'électronique. Cependant, à mesure que la concurrence et les conditions économiques s’intensifiaient, les conglomérats se sont retrouvés confrontés à un manque de compétences de base. Les chefs d'entreprise ont compris que le maintien d'un avantage concurrentiel est déterminé par la concentration des efforts sur les compétences de base dans un domaine limité du marché et de la technologie.
Premièrement, les entreprises maximisent le retour sur ressources internes en concentrant leurs investissements et leurs efforts sur ce qu’elles font le mieux. Deuxièmement, une compétence de base bien développée crée des barrières difficiles à l'entrée pour les concurrents existants et potentiels dans le domaine de l'entreprise, maintenant et protégeant ainsi les avantages stratégiques de la part de marché. Troisièmement, l’impact le plus important est peut-être obtenu lorsque l’entreprise tire le maximum de bénéfices des investissements, des innovations et des capacités professionnelles spécifiques des fournisseurs, ce qui serait d’un coût prohibitif, voire impossible à reproduire par elle-même. Quatrièmement, dans le contexte d'évolution rapide des marchés et des caractéristiques technologiques, les stratégies de coopération réduisent les risques, réduisent la durée des cycles technologiques, réduisent le niveau des investissements requis et créent les conditions d'une réponse plus efficace aux besoins des clients.
La compréhension actuelle de la réalité par le manager peut s'avérer erronée non seulement en raison des changements survenus dans le monde qui l'entoure, mais aussi parce que l'entreprise est entrée dans un nouveau domaine d'activité, où le jeu est joué par des règles différentes. Lorsqu'une entreprise obtient un succès significatif dans un secteur qui n'offre pas de possibilités de croissance ultérieure, elle essaie souvent d'appliquer ses compétences de base à d'autres marchés qui, à première vue, semblent très similaires. En même temps, elle ne remarque pas les différences cachées du nouveau marché, qui nécessitent une approche différente de sa part.
La recherche et la mobilisation des facteurs d'augmentation des revenus relèvent, en un certain sens, de la compétence de la direction générale de l'entreprise, ainsi que de son service marketing. Le rôle du service financier se résume principalement à justifier une politique tarifaire raisonnable, à évaluer les la faisabilité et l'efficacité économique d'un nouveau produit, en contrôlant le respect des référentiels internes des indicateurs de rentabilité par rapport aux installations de production existantes et nouvelles.
Ce modèle prend en compte trois paramètres de sélection d'une entreprise : l'attractivité du marché, la compétitivité de l'entreprise et le degré de lien avec les compétences de base de l'entreprise. En figue. La figure 5.1 montre un exemple du portefeuille d'activités d'une des petites usines russes de construction de machines. La production principale - les machines - se situe dans une zone peu attractive, bien qu'elle fasse partie des compétences de base de l'entreprise et que la force de l'entreprise soit grande. Un autre type de production et, par conséquent, une activité différente est la production d'automobiles.
Un exemple classique de sociétés d'analyse intégrées peut être les succursales des principales sociétés d'audit et de conseil au monde (PriceWaterhouseCooper, Deloitte&Touche et autres) opérant sur marché russe. La principale compétence de ces sociétés réside dans la disponibilité d'algorithmes de fonctionnement éprouvés et d'un haut niveau de confiance de la part des investisseurs occidentaux. C'est ce qui permet aux entreprises de fixer pour leurs services des prix qui, en moyenne, dépassent largement les prix des cabinets d'audit et de conseil russes.
En considérant l'entreprise comme un ensemble de compétences de base et en se concentrant sur les produits et les marchés périphériques ou indirects par rapport aux unités organisationnelles principales de l'entreprise, il est possible d'aller au-delà du marché existant de l'entreprise. Par exemple, Motorola était considérée comme le leader sur le marché des communications sans fil (compétence de base). Ensuite, en plus de ses produits et marchés existants (tels que les téléphones mobiles et les téléavertisseurs), elle a exploré d'autres marchés pour trouver des opportunités de tirer parti de sa compétence principale en matière de positionnement mondial des récepteurs de signaux satellite. De même, la recherche d'un « espace blanc » entre les principales unités organisationnelles a permis à Kodak d'explorer la zone située entre les produits chimiques traditionnels (films photographiques) et les appareils d'imagerie électronique (photocopieurs) et d'identifier un nouveau marché pour le stockage et la visualisation de photos. Le concept de l'entreprise est donc de développer un procédé permettant de visionner des photographies à la télévision.
La troisième condition favorable pour créer votre part d’un nouveau marché est la capacité à exploiter les atouts existants de l’entreprise. Par exemple, ASIO a utilisé ses compétences clés en microélectronique pour passer de la production de calculatrices à la production de montres. La réputation de Marx et Spen en tant que détaillant fiable et digne de confiance lui a permis de créer des fonds fiduciaires d'investissement présentant un faible degré de risque et un retour sur capital investi moyen.
Parmi les entreprises danoises les plus importantes, le concept de notation technologique a suscité l'intérêt des dirigeants, qui ont considéré que ces notations constituaient un outil important qui leur manquait. Bien que certaines institutions financières aient évalué les entreprises technologiquement avancées en utilisant leur propre méthodologie, elles se sont souvent concentrées sur la technologie plutôt que sur d’autres aspects. Traditionnellement, les institutions financières aux Pays-Bas servaient le marché uniquement à un petit nombre d'entreprises technologiquement avancées, soit par le biais d'incitations gouvernementales, soit dans le cadre de leurs compétences de base. Et maintenant, cependant, ils ont décidé de changer leur approche à l’égard des entreprises technologiquement avancées. Les notations technologiques sont désormais considérées par ces institutions financières comme une valeur ajoutée au marché, en particulier pour les petites et moyennes entreprises.
Points blancs. Ces opportunités incluent la création de nouveaux produits ou services et la pénétration de nouveaux marchés en tirant parti des compétences de base de l'entreprise par d'autres moyens. Le lecteur audio Walkman a offert une telle opportunité à Sony. La société mère a transféré ses capacités commerciales aux unités commerciales engagées dans la production de magnétophones et d'écouteurs.
L’un des moyens de prolonger la période de profit excédentaire grâce au leadership technologique est la compétence innovante. Plus les paramètres technologiques d'un nouveau produit sont nombreux et complexes, plus il est difficile pour les concurrents de déterminer les principales caractéristiques avec lesquelles rivaliser. Et si l'on ajoute aux technologies complexes la culture interne particulière de l'entreprise, qui en elle-même génère l'innovation, il est presque impossible d'imiter ce produit. En outre, les innovateurs s'efforcent toujours d'établir des relations étroites avec les fournisseurs et les distributeurs, ce qui renforce la compétence et le savoir-faire de l'entreprise. Les principales stratégies concurrentielles visant à maximiser la rentabilité des innovations sont abordées en détail au chapitre 3, Planification de l'innovation.
En faisant appel à d’autres entreprises comme fournisseurs de diverses ressources, une entreprise peut obtenir des avantages de diverses manières. Étant donné que les ressources de toute entreprise sont limitées, il est nécessaire de collaborer avec d’autres organisations. Les entreprises modernes doivent se concentrer sur les domaines de compétence de base dans lesquels un avantage concurrentiel peut être développé (Prahalad et Hamel, 1990). L'entreprise doit investir ses ressources dans le domaine de ses activités principales. Les domaines d'activité qui ne sont pas essentiels peuvent être assez facilement délégués (ou transférés dans le cadre d'alliances) à des organisations externes capables de produire le produit ou le service requis au niveau approprié. Même au sein des compétences de base, il peut exister des opportunités de coopération là où il est beaucoup plus difficile de gérer seul ou lorsque les ressources internes de l'entreprise sont tout simplement insuffisantes. Un avantage important que les entreprises ne devraient pas facilement ignorer est d’être les premières à commercialiser un produit ou un service nouveau ou amélioré. En se concentrant sur des domaines de compétence de base et en collaborant avec d'autres organisations spécialisées dans d'autres domaines, une entreprise peut bénéficier simultanément d'économies d'échelle et d'économies de différenciation ou de variété de gammes de produits. Les alliances et les partenariats peuvent libérer des ressources rares pour les fonctions essentielles, permettant ainsi à celles-ci d’être exécutées plus efficacement par les organisations qui concentrent davantage d’efforts sur les domaines de compétences clés. Il est important de comprendre que d’autres entreprises qui ont déjà exploré ce domaine pourraient être en mesure de remplir certaines fonctions plus efficacement. Il est peu probable que la duplication du travail déjà effectué par d’autres et la réinvention de la roue conduisent à une croissance significative de l’entreprise et à une augmentation de la rentabilité. Et, même si dans la plupart des cas cette conclusion peut paraître paradoxale, la dépendance à l'égard d'organisations externes pourrait bien constituer la base de l'indépendance d'une entreprise (Lewis, 1995). Suivre ou s'appuyer sur la croissance interne ou organique d'une organisation n'est qu'une alternative possible. Il existe une gamme très diversifiée d'options, formées sur la base d'une confiance générale en soi, d'une part, et sur la base d'une confiance dans les ressources, d'autre part. Les entreprises doivent considérer toutes les options et choisir la meilleure qui puisse contribuer au développement et au maintien de compétences à long terme dans les domaines d'activités clés de l'entreprise.
Compétences les plus susceptibles de prédire la réussite professionnelle à long terme des candidats qui sont difficiles à développer grâce à une formation ou une expérience professionnelle. Il s'agit notamment de compétences de base, telles que l'orientation vers la réussite ou l'impact et l'influence, qu'il est préférable de définir comme critères de sélection plutôt que de les développer ultérieurement. Par exemple, une entreprise qui recrute des talents techniques pourrait souhaiter embaucher 10 % des nouvelles recrues pour des compétences d’impact et d’influence. Après avoir sélectionné des candidats qui ont non seulement de bonnes notes, mais qui ont également occupé par le passé le poste de capitaine d'une équipe sportive ou de leader organisation étudiante, l'entreprise recevra une réserve d'employés techniques possédant des compétences suffisantes pour devenir des managers à l'avenir.
De plus, en analysant les informations reçues, nous avons également révisé nos hypothèses initiales quant à savoir si, dans un cas particulier, il y avait réellement une erreur grave de l'entreprise ayant provoqué la faillite de l'entreprise. Par exemple, nombreux sont ceux qui affirment qu'en développant le concept original du PC en 1979, IBM a commis une erreur en sous-traitant les systèmes d'exploitation à Microsoft et les microprocesseurs à Intel. S'il ne fait aucun doute que la part du lion de la valeur de cette industrie provient des systèmes d'exploitation et des puces électroniques, nous pensons qu'il n'est pas tout à fait raisonnable de supposer qu'IBM aurait dû s'en rendre compte il y a près de vingt-cinq ans. Peu d’entre nous, peu importe qui nous sommes, possèdent un cristal magique qui nous permet de regarder vers l’avenir. En outre, la stratégie d'IBM consistant à externaliser le travail sur les systèmes d'exploitation et les microprocesseurs (deux domaines en dehors des compétences de base en matière de matériel de l'entreprise) reflète une volonté de se concentrer sur le composant commercial principal du matériel.
La compétence clé de l'entreprise – l'innovation de produits – a jeté les bases de son succès retentissant. L'esprit pionnier de Rubbermaid et sa capacité à commercialiser rapidement des innovations leur ont conféré un monopole dans de nombreuses catégories de produits, permettant à leurs produits de prendre pied avant même que les concurrents ne puissent copier leurs conceptions. À la fin des années 1980, Rubbermaid produisait 365 produits par an, un record qui reflétait un processus de développement de nouveaux produits bien établi qui permettait à l'entreprise de réduire l'écart entre le moment où une idée était conçue et sa mise en œuvre effective sur les étagères. Les ingrédients de base de ce processus (un contact client étroit, des tests de marché minimaux et des équipes interfonctionnelles) ont fourni une combinaison géniale de rapidité et d'innovation.
Les fusions et acquisitions sont-elles une compétence de base ? Les entreprises qui réussissent disposent toujours de compétences de base qui les aident à exécuter les stratégies concurrentielles qu'elles ont choisies. En conséquence, les sociétés de fusions et acquisitions doivent développer des compétences de base qui leur permettront de devenir des acquéreurs efficaces. Ce problème ne peut être résolu si l’on considère chaque acquisition comme un phénomène exceptionnel. L'expérience acquise par les personnes impliquées dans une transaction donnée doit être capturée, partagée et complétée par les connaissances acquises lors des fusions et acquisitions ultérieures, comme c'est le cas avec ISO, GE, Eaton et d'autres experts reconnus dans le domaine.
Ceci conclut notre histoire sur le transfert négatif. Il est fort possible que beaucoup de nos lecteurs soient capables de faire un parallèle entre ces histoires et ce qui se passe dans leurs propres entreprises, pour lesquelles, en fait, toute cette conversation a été lancée. Connaître le transfert négatif nous aide à tirer une leçon sérieuse : l'expérience et le potentiel intellectuel ne sont pas toujours bénéfiques et, dans certains cas, l'expérience devient une source de grands ennuis. Le transfert négatif peut exister sous des formes très diverses, parfois masquées par la logique impeccable des compétences de base. Par conséquent, nous devons toujours nous rappeler avec quelle prudence nous devons aborder la définition de ces compétences. Dans la section suivante, nous passerons des valeurs négatives à zéro et considérerons
Malgré la solidarité avec la partie libyenne, exprimée par huit membres de l'OPEP et comprenant des propositions pratiques de l'ADR, de l'Iran, du Koweït et des Émirats arabes unis visant à lui fournir une assistance immédiate en envoyant du personnel pétrolier, l'Arabie saoudite a opposé son veto au projet de résolution, affirmant qu'en raison de son De nature politique, cette question ne relève pas de la compétence de l’Organisation des pays exportateurs de pétrole. Cependant, l’importance réelle la plus importante, à notre avis, ne réside pas dans les démarches saoudiennes de ce type, mais dans la préservation pour les actionnaires d’Aramco des avantages dont jouissent les contreparties privilégiées de cette monarchie arabe. Il semble que l’accès d’entreprises étrangères, sous une forme ou une autre, au développement de ses ressources pétrolières, les plus importantes du monde capitaliste, ne soit pas facilité de manière significative par la nationalisation de la concession principale. Disposant d'un solide arrière-plan et largement protégées de la concurrence, les principales sociétés énergétiques américaines peuvent se permettre une politique des matières premières plus stricte à l'égard des autres États libérés que la plupart des entreprises indépendantes.
À la fin des années 1990. Une enquête auprès des plus grandes entreprises mondiales a été menée sur l'identification et le développement des compétences de base1. Les PDG et autres dirigeants d'entreprises telles que Boeing, Citicorp, Lockheed Martin, Okidata et d'autres ont tenté d'articuler leurs compétences technologiques de base, leurs processus et leurs relations clés et d'envisager des moyens de renforcer et de développer leurs compétences de base. Le moyen le plus populaire de maintenir la fiabilité des processus s'est avéré être la création d'une culture d'entreprise visant à maintenir les normes opérationnelles et à minimiser le gaspillage dans tous les sens. La méthode la plus populaire pour renforcer les relations extérieures était l’acquisition d’autres entreprises et l’utilisation du potentiel relationnel qu’elles avaient accumulé. Quant aux compétences technologiques, les avis des dirigeants des plus grandes entreprises mondiales sont ici les plus partagés. Une partie importante des gestionnaires a souligné la nécessité de prendre pleinement en compte tous les facteurs de l'environnement économique et technologique lors de la planification et du développement du savoir-faire technologique. Cependant, presque la même proportion de managers ont souligné la nécessité d'ignorer partiellement ou totalement les opinions dominantes sur les limitations technologiques ou opérationnelles existantes dans la production et la distribution des produits.
Une attention particulière doit être portée à l’analyse de la troisième question. Il convient de souligner ici que KUR tend de plus en plus à se transformer en une société purement d'investissement, se concentrant sur les investissements dans les domaines de haute technologie. C’est à la fois la force et la faiblesse du modèle de développement choisi. La concentration de tous les investissements dans un secteur, quoique très prometteur (la haute technologie), rend l'entreprise vulnérable à toutes les perturbations de ce secteur. Et effectivement, en mars 2001, KUR Industries a publié ses résultats financiers Marketing Management (2001) - [
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