Speransky este cel mai bine cunoscut pentru reformele sale extinse. Era un susținător al ordinii constituționale, totuși, credea că Rusia nu este încă pregătită să-și ia rămas bun de la monarhie, așa că a fost necesară transformarea treptată a sistemului politic, schimbarea sistemului de conducere și introducerea de noi norme și acte legislative. Din ordinul lui Alexandru 1, Speransky a dezvoltat un program amplu de reforme care trebuia să scoată țara din criză și să transforme statul.

Programul a inclus:

Egalizarea tuturor moșiilor în fața legii;

Reducerea costurilor tuturor departamentelor guvernamentale;

Stabilirea unui control strict asupra cheltuirii fondurilor publice;

Împărțirea puterii în legislativ, executiv și judiciar, schimbarea funcțiilor ministerelor;

Crearea unor organe judiciare noi, mai avansate, precum și crearea unei noi legislații;

Introducerea unui nou sistem fiscal și transformări în economia și comerțul intern.

În general, Speransky dorea să creeze un sistem mai democratic, cu un monarh în frunte, în care fiecare persoană, indiferent de origine, să aibă drepturi egale și să poată conta pe protecția drepturilor sale în instanță. Speransky dorea să creeze un stat juridic cu drepturi depline în Rusia.

Din păcate, nu toate reformele propuse de Speransky au fost implementate. În multe privințe, eșecul programului său a fost influențat de frica lui Alexandru 1 înaintea unor astfel de transformări majore și de nemulțumirea nobilimii, care a avut influență asupra regelui.

Rezultatele activității lui Speransky

În ciuda faptului că nu toate planurile au fost implementate, unele dintre proiectele întocmite de Speransky au fost totuși aduse la viață.

Datorită lui Speransky, am reușit să realizăm:

Creșterea economiei țării, precum și creșterea atractivității economice a Imperiului Rus în ochii investitorilor străini, ceea ce a făcut posibilă crearea unui comerț exterior mai puternic;

Actualizări de sistem controlat de guvern. Armata funcționarilor a început să funcționeze mai eficient pentru mai puține fonduri publice;

Creați o infrastructură puternică în economia națională, care i-a permis să se dezvolte mai rapid și să se autoregleze mai eficient

creează mai puternic sistemul juridic. Sub conducerea lui Speransky, " colecție completă legile Imperiului Rus” în 45 de volume - un document care conține toate legile și actele emise de la domnia lui Alexei Mihailovici.

În plus, Speransky a fost un avocat și legiuitor strălucit, iar principiile teoretice ale managementului pe care le-a descris în perioada activității sale au stat la baza dreptului modern.

Arakcheev Alexey Andreevich (1769-1834), lider militar și om de stat rus.

Născut la 4 octombrie 1769 în satul Garusovo, provincia Novgorod, în familia unui locotenent pensionar al Gardienilor de viață ai Regimentului Preobrazhensky.

În 1783-1787. a studiat la artilerie și gentry corpul de cadeți. În 1787, cu gradul de locotenent din armată, Arakcheev a fost lăsat la corp pentru a preda matematică și artilerie. Aici a compilat un manual „Scurte note de artilerie în întrebări și răspunsuri”.

În 1792, Arakcheev a fost transferat pentru a servi în „trupele Gatchina” ale Marelui Duce Pavel Petrovici. În această perioadă, a devenit favoritul moștenitorului la tron: După urcarea lui Paul I, Arakcheev a fost numit comandant al Sankt-Petersburgului, promovat general-maior (1796) și a primit titlul de baron. În 1797 a devenit comandantul Gardienilor de viață ai Regimentului Preobrazhensky și general de cartier al întregii armate. În 1798, împăratul i-a acordat titlul de conte cu deviza: „Fără linguşiri trădat”.

În același an, în arsenalul de artilerie a fost comis un furt. Arakcheev a încercat să ascundă de împărat că, în ziua crimei, fratele său a comandat gardianului. Ca pedeapsă, Paul l-a dat afară din serviciu. Abia în 1803, împăratul Alexandru I l-a acceptat pe general înapoi, numindu-l inspector al întregii artilerii și comandant al Batalionului de Artilerie Gărzile de Salvare.

În 1803-1812. În calitate de inspector de artilerie, și mai târziu ca ministru de război, Arakcheev a efectuat o serie de schimbări fundamentale în acest tip de trupe. Sistemul lui Arakcheev era să ofere artileriei ruse un nivel tehnic ridicat și independență pe câmpul de luptă.

În ianuarie 1808, Arakcheev a fost numit ministru de război. Din acel moment, influența sa la curte a crescut constant până la moartea lui Alexandru (1825). Noul ministruîn mai puțin de doi ani, a mărit armata cu 30 de mii de oameni, a organizat depozite de recrutare de rezervă, ceea ce a făcut posibilă, în 1812, completarea rapidă a unităților militare existente, punerea în ordine în finanțe și munca de birou.

În ajunul Războiului Patriotic din 1812, ca parte a Cartierului General Imperial, se afla la Vilna (acum Vilnius). După izbucnirea ostilităților, Arakcheev, împreună cu secretarul de stat amiralul A.S.Șișkov și generalul adjutant A.D.Balashov, l-au convins pe Alexandru I să părăsească armata și să se întoarcă la Sankt Petersburg.

Din august 1814, Arakcheev a condus crearea așezărilor militare, iar în 1819 a devenit comandantul șef al acestora (în 1821-1826, comandantul șef al Corpului separat al așezărilor militare). În februarie 1818, Arakcheev, în numele împăratului, a întocmit un proiect pentru abolirea treptată a iobăgiei. Conform sugestiei contelui, statul urma să cumpere moșiile proprietarilor la prețuri convenite cu proprietarii. Alexandru I a aprobat proiectul, dar nu a fost implementat.

În timpul domniei lui Nicolae I, Arakcheev a păstrat doar comanda Corpului Separat al Așezărilor Militare. În aprilie 1826 a fost eliberat în concediu la ape. În străinătate, i-a publicat scrisori de la Alexandru I, provocând mânia lui Nicolae. În cele din urmă, împăratul l-a demis pe Arakcheev din serviciu și i-a interzis să apară în capitală.

Mihail Illarionovici Kutuzov(Mikhail Illarionovich Golenishchev-Kutuzov-Smolensky) (1745 - 1813) - cel mai mare general, Maresal.

Mihail s-a născut în familia senatorului Illarion Golenishchev-Kutuzov. Primul antrenament în biografia lui Mihail Kutuzov a avut loc acasă. Apoi, în 1759, a intrat la școala de artilerie și gentry. După absolvirea școlii, a rămas să predea matematică, în curând a devenit aripa adjutant, iar mai târziu - căpitan, comandant de companie.

După ce a comandat pentru scurt timp detașamente, a început o perioadă extrem de importantă în biografia lui Kutuzov - a fost transferat în armata Rumyantsev, care era în război cu Turcia. Sub conducerea generalului feldmareșal, precum și Alexandra Suvorova, Kutuzov a dobândit o experiență militară incomparabilă. Începând războiul ca ofițer, a primit în curând gradul de locotenent colonel.

În 1772 a fost transferat în armata a 2-a a prințului Dolgoruky. Dacă luăm în considerare mai departe scurtă biografie Kutuzov, de remarcat revenirea sa în Rusia în 1776, primind gradul de colonel. În 1784, Kutuzov a primit gradul de general-maior pentru activitățile sale de succes în Crimeea. Anii 1788-1790 din biografia lui Kutuzov s-au distins prin saturația militară: a luat parte la asediul lui Ochakov, luptele de lângă Kaushany, asaltul asupra lui Bender, Ismael, pentru care a primit gradul de general locotenent. Kutuzov a luat parte și la războiul ruso-polonez, a predat mult discipline militare, a servit ca guvernator militar.

Pentru Kutuzov Mihail Illarionovich, biografia din 1805 a marcat începutul războiului cu Napoleon. Fiind comandantul-șef al armatei, a făcut un marș-manevră la Olmutz. Apoi a fost învins în bătălia de la Austerlitz. În 1806 a devenit guvernator militar al Kievului, în 1809 - guvernator lituanian.

În 1811, în biografia lui M. Kutuzov, au fost lansate din nou ostilitățile cu Turcia. Trupele turcești au fost învinse, iar Kutuzov a primit demnitatea de conte. În timpul Războiului Patriotic din 1812, Kutuzov a fost numit comandant șef al tuturor armatelor ruse și a primit, de asemenea, titlul de Alteța Sa Serenă. Retrăgându-se inițial, Kutuzov a arătat o strategie excelentă în timpul bătăliei de la Borodino, precum și în timpul bătăliei de la Tarutino. Armata lui Napoleon a fost distrusă.

Pestel Pavel Ivanovici (1793-1826), decembrist.

Născut la 5 iulie 1793, descendent al mai multor generații de directori poștali din Moscova, fiul guvernatorului general siberian I. B. Pestel.

A studiat la Dresda și în Corpul Paginilor din Sankt Petersburg. Servind în gardă, a trecut Războiul Patriotic 1812 și campaniile străine din 1813-1814. A devenit colonel al regimentului Vyatka (1821).

cunoaştere profundă şi oratorie Pestel l-a prezentat de la bun început ca lider al nobililor revoluționari. El a scris statutele organizației secrete Unirea Mântuirii (1816). A creat consiliul Uniunii Asistenței Sociale în orașul Tulchin (1818), a asigurat ca membrii săi să adopte programul republican și să fie de acord cu necesitatea uciderii țarului, iar apoi cu cererea de a distruge întreaga familie imperială.

Pestel a creat și a condus Societatea de Sud a Decembriștilor (1821) și a încercat să o fuzioneze cu Societatea de Nord pe baza programului său Russkaya Pravda. În acest document, a insistat asupra eliberării țăranilor cu pământ, restrângerea proprietății pământului și formarea a două fonduri din pământ confiscat: pentru distribuire către comunitățile țărănești și pentru vânzare sau arendare de către stat.

Pestel visa să distrugă moșiile din Rusia și să acorde dreptul de vot tuturor bărbaților de la vârsta de 20 de ani pentru a alege organele legislative, executive și de control supreme. El credea că alegerile ar trebui să aibă loc atunci când guvernul provizoriu, care avea drepturi dictatoriale, și-a încheiat activitatea revoluționară.

Pe 13 decembrie 1825, Pestel a fost arestat în urma unui denunț și nu a putut lua parte la răscoala din Piața Senatului.

Împreună cu alți decembriști condamnați la moarte, a fost executat la 25 iulie 1826 în Cetatea Petru și Pavel.

Nikita Mihailovici Muravyov(1795 - 1843) - Decembrist, unul dintre cei mai importanți ideologi ai mișcării.

Nikita s-a născut într-o familie nobilă din Sankt Petersburg. Prima educație în biografia lui N. Muravyov a fost primită acasă. Apoi a intrat Universitatea din Moscova, după care a început să lucreze ca registrator în Departamentul Ministerului Justiției.

1812 în biografia lui N.M. Muravyov este marcat de alăturarea armatei. Deja în 1813 a devenit steag. Nikita Muraviev a luat parte la bătăliile de lângă Dresda, Hamburg, luptate împotriva lui Napoleon. Din 1817 a fost francmason, a fost membru al Lojii celor Trei Virtuți. În 1820, s-a pensionat la cerere, apoi a început să servească în Statul Major al Gărzii.

Muraviev a contribuit la formarea Uniunii Mântuirii, Uniunea Prosperității. Fiind un activist zelos, la una dintre întâlnirile din 1820 și-a exprimat ideea instaurării unei forme de guvernământ republicane printr-o răscoală armată.

În 1821 pentru N.M. Muravyov în biografie a existat un altul eveniment semnificativ- a organizat Societatea de Nord. În același an, activistul a dezvoltat propria versiune a Constituției, dar după criticile colegilor gânditori, a corectat unele puncte.

În ciuda faptului că în decembrie 1825 Muravyov a părăsit Petersburg, la 20 decembrie a fost arestat, deoarece era considerat implicat în lucrare. societate secreta. 26 decembrie plasat în Cetatea Petru și Pavel, condamnat la 20 de ani de muncă silnică. dar termen ulterior schimbat, scurtat la 15 ani. În decembrie 1826, Muravyov a ajuns în Siberia. Soția lui Nikita, Alexandra Chernysheva, a mers cu soțul ei. În 1836 a ajuns la Irkutsk, a murit acolo, în provincia Irkutsk în 1843.

împăratul Nicolae 1 s-a născut la 25 iunie (6 iulie) 1796. Era al treilea fiu Pavel 1și Maria Feodorovna. A primit o educație bună, dar nu a recunoscut științe umaniste. Era versat în arta războiului și a fortificației. Era bun la inginerie. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, regele nu a fost iubit în armată. Pedepsele corporale crude și răceala au dus la faptul că porecla lui Nicolae 1 „Nikolai Palkin” a fost fixată printre soldați.

În 1817, Nicolae s-a căsătorit cu prințesa prusacă Frederica Louise Charlotte Wilhelmina.

Alexandra Feodorovna, soția lui Nicolae 1, cu o frumusețe uimitoare, a devenit mama viitorului împărat Alexandra 2.

Nicolae 1 a urcat pe tron după moartea fratelui său mai mare Alexandru 1. Constantin, al doilea pretendent la tron, a renunțat la drepturile sale în timpul vieții fratelui său mai mare. Nicolae 1 nu știa despre asta și la început i-a jurat credință lui Constantin. Această perioadă scurtă va fi numită mai târziu Interregnum. Deși manifestul privind urcarea pe tron a lui Nicolae 1 a fost emis la 13 (25) decembrie 1825, legal domnia lui Nicolae 1 a început la 19 noiembrie (1 decembrie). Și prima zi a fost înnorat Revolta decembristăîn Piaţa Senatului, care a fost suprimată, iar liderii au fost executaţi în 1826. Dar ţarul Nicolae 1 a văzut nevoia reformării sistemului social. El a decis să dea țării legi clare, mizând în același timp pe birocrație, deoarece încrederea în nobilime era subminată.

Politica internă a lui Nicolae 1 a fost caracterizată de un conservatorism extrem. Cele mai mici manifestări ale gândirii libere au fost suprimate. A apărat autocrația cu toate puterile. Biroul secret sub conducerea lui Benckendorff a fost angajat în anchete politice. După eliberarea cartei de cenzură în 1826, toate publicațiile tipărite cu cele mai mici tentă politică au fost interzise. Rusia sub Nicolae 1 semăna destul de mult cu țara epocii Arakcheeva.

Reformele lui Nicolae 1 au fost limitate. Legislația a fost simplificată. Sub conducerea lui Speransky a început publicarea Culegerii complete de legi Imperiul Rus. Kiselev a efectuat o reformă a conducerii țăranilor de stat. Țăranilor li s-au alocat pământ când s-au mutat în zone nelocuite, au fost construite posturi de prim ajutor în sate și au fost introduse inovații în tehnologia agricolă. Dar introducerea inovațiilor a avut loc cu forța și a provocat nemulțumiri ascuțite. În 1839 - 1843. a fost efectuată și o reformă financiară care a stabilit raportul dintre rubla de argint și bancnote. Dar problema iobăgiei a rămas nerezolvată.

Politica externă a lui Nicolae 1 urmărea aceleași scopuri ca și politica internă. În timpul domniei lui Nicolae 1, Rusia a luptat cu revoluția nu numai în interiorul țării, ci și în afara acesteia. În 1826 - 1828. Ca urmare a războiului ruso-iranian, Armenia a fost anexată la teritoriul țării. Nicolae 1 a condamnat procesele revoluţionare din Europa. În 1849 a trimis armata lui Paskevici să zdrobească revoluția maghiară. În 1853 Rusia a intrat în Razboiul Crimeei. Dar, în urma rezultatelor Păcii de la Paris, încheiată în 1856, țara a pierdut dreptul de a avea flotă și cetăți la Marea Neagră, a pierdut Moldova de Sud. Eșecul a subminat sănătatea regelui. Nicolae 1 a murit la 2 martie (18 februarie) 1855 la Sankt Petersburg, iar fiul său, Alexandru 2, a urcat pe tron.

MM. Speransky

În decembrie 1808, Speransky, în numele lui Alexandru I, a început elaborarea „Planului pentru transformarea statului a Rusiei”. A început să lucreze la proiect nu numai cu energia sa obișnuită, ci și cu speranța implementării acestuia.

Reformatorului i s-au dat toate materialele acumulate ale „Comitetului secret”, note și proiecte primite de Comisia pentru elaborarea legilor statului. Până atunci, a spus el, „a studiat toate constituțiile din lume” și a discutat zilnic cu împăratul fiecare paragraf al planului.

Principalele prevederi ale „Planului”

În esență, „Planul pentru transformarea statului a Rusiei” a fost o constituție cu legile sale fixe și neschimbate. Aceasta a fost o condiție indispensabilă pentru Speransky și el însuși a vorbit despre aceasta astfel: „În fiecare stat bine organizat trebuie să existe principii pozitive de legislație, permanente, imuabile, imobile, cu care să poată fi respectate toate celelalte legi”.

Speransky a fost un susținător ferm al ordinii constituționale. Dar, în același timp, a înțeles că Rusia nu este pregătită pentru un sistem constituțional și, prin urmare, transformările ar trebui să înceapă cu reorganizarea aparatului de stat. În perioada 1808-1811, el a întocmit un plan de transformare a statului din biroul de împărat în guvernul volost. S-a lucrat mult, și într-un timp foarte scurt pentru o asemenea amploare.

Conform „Planului” lui Speransky, întreaga populație a fost împărțită în clase:

nobilimii ca proprietari de bunuri imobile
stat mediu (filisteni, negustori, țărani de stat
oameni muncitori (slugi, artizani, mici burghezi, zilieri).

Împărțirea s-a realizat în conformitate cu drepturile politice și civile: toate cele trei clase aveau drepturi civile, iar numai cei care dețineau imobile aveau drepturi politice. Dar a existat o tranziție de la o stare la alta. Disponibilitate drepturi civileînseamnă că există un anumit grad de libertate în stat. Dar pentru a-l garanta, credea Speransky, este necesară o constituție politică.

Vladimir set de legi ale Imperiului Rus

El susține că statul trebuie să asigure unei persoane siguranța sa și siguranța proprietății sale, pentru că. inviolabilitatea este esența drepturilor și libertăților civile. Aceste drepturi și libertăți sunt de două tipuri: libertăți personale și materiale.

Fără proces, nimeni nu poate fi pedepsit.
Nimeni nu este obligat să trimită servicii personale decât prin lege.

Fiecare poate dispune de bunurile sale în mod arbitrar, în conformitate cu legea generală.
Nimeni nu este obligat să plătească impozite și taxe altfel decât conform legii, și nu conform arbitrarului.

După cum vedem, Speransky percepe legea ca pe o metodă de protecție, iar aceasta necesită garanții împotriva arbitrarului legiuitorului. Prin urmare, este necesară o limitare constituțională și legală a puterii. Prin urmare, planul lui Speransky de reforme de stat s-a bazat pe cerinţa întăririi ordinii civile.

Ideea de separare a puterilor

Ideea separării puterilor urma să stea la bază structura statuluițară și există ca puteri legislative, executive și judiciare. Speransky a împrumutat această idee din Occident. El a spus: „Este imposibil să se bazeze guvernul pe lege, dacă o putere suverană va face legea și o va executa”.

Senat ar fi trebuit să fie autoritatea supremă judiciar. ministerele – executiv. Duma de Stat – legislativă.

Mai presus de toate aceste organisme, Consiliul de Stat a fost înființat ca organism consultativ sub împăratul, care în cele din urmă a aprobat sau a respins proiectul supus examinării, chiar dacă acesta a fost adoptat de Duma. Esența constituției a fost următoarea:

1) Separarea puterilor.

2) Opiniile legiuitorului sunt absolut libere și reflectă cu exactitate aspirațiile poporului.

3) Puterea judecătorească este independentă de executiv.

4) Ramura executivă răspunde în faţa puterii legislative.

După cum puteți vedea, ideile principale ale „Planului de transformare a statului a Rusiei” au fost mulțumite cu cele radicale, dar pământul realității ruse de la acea vreme nu era încă pregătit să le accepte. Alexandru I s-a mulțumit doar cu transformări parțiale ale Rusiei, acoperite cu promisiuni liberale și discursuri generale despre drept și libertate. Dar a experimentat cea mai puternică presiune din partea instanțelor, care a căutat să prevină schimbări radicale în Rusia.

Casa din Sankt Petersburg, unde M.M. Speransky

La 1 ianuarie 1810 a fost anunțată crearea Consiliul de Stat, iar M. M. Speransky a primit în ea postul de secretar de stat. Toată documentația care trecea prin Consiliul de Stat era sub jurisdicția acestuia. Crearea Consiliului de Stat a fost prima etapă a transformării: el era cel care trebuia să stabilească planuri pentru reforme ulterioare, toate proiectele de lege trebuiau să treacă prin Consiliul de Stat. Însuși suveranul a prezidat adunarea generală a Consiliului de Stat. Nu putea decât să aprobe opinia majorității adunării generale. Primul președinte al Consiliului de Stat (până la 14 august 1814) a fost cancelarul contele N. P. Rumyantsev. Secretarul de stat (Speransky) a devenit șeful Cancelariei de Stat.

Alte reforme

La 3 aprilie 1809 a fost emis un decret cu privire la gradele de curte, care a schimbat procedura de obținere a titlurilor și privilegiilor. Acum, aceste ranguri ar trebui considerate ca simple însemne. Privilegiile erau acordate numai celor care serviciu public. Decretul privind reformarea procedurii de obținere a gradelor de curte a fost semnat de împărat, dar toată lumea a înțeles că Speransky este autorul său. În Rusia, timp de multe decenii, copiii familiilor nobiliare de la naștere au primit gradele de curte de junker de cameră (gradul 5), după un timp camerlan (gradul 4). Devenind adulți, au primit automat „locuri superioare” fără a servi nicăieri. Și prin decretul lui Speransky, junkerii de cameră și cameralii care nu erau în serviciu activ au primit ordin să își găsească un loc de serviciu în termen de două luni, altfel ar fi demisionat.

În plus, a creat un plan de schimbare a ordinii de producție în rânduri, care este în vigoare încă din epoca lui Petru I. Speransky vorbește direct despre pericolele „Tabelului de ranguri” al lui Petru și propune anularea sau reglementarea primirii de grade, începând din clasa a VI-a, cu diplomă universitară. Programul a inclus testarea cunoștințelor limbii ruse, una dintre ele limbi straine, drept natural, roman, de stat și penal, istorie generală și rusă, economie de stat, fizica, geografia și statistica Rusiei. Gradul de evaluator colegial corespundea clasei a VIII-a din „Tabelul de ranguri”. Din această clasă și mai sus, funcționarii aveau privilegii semnificative și salarii mari. Au fost mulți care au vrut să-l obțină, iar majoritatea nu au putut susține examenele. Este clar de ce Speransky a început să fie din ce în ce mai urât.

În 1810-1811. Speransky a reorganizat ministerele: acestea au fost împărțite în departamente, departamente în departamente. Din cei mai înalți oficiali ai ministerului s-a format un consiliu de miniștri, iar din toți miniștrii - un comitet de miniștri pentru a discuta chestiunile administrative.

Până la începutul anului 1811, Speransky a propus un proiect de transformare a Senatului. Intenționa să împartă Senatul într-un guvern și o justiție, dar apoi acest proiect a fost amânat. Dar, conform planului său, Liceul Tsarskoye Selo a fost înființat în 1810.

MM. Speransky la monumentul aniversării a 1000 de ani a Rusiei din Veliky Novgorod

Toate aspectele realității ruse au fost reflectate în Planul pentru Transformările Rusiei. Referitor la iobăgie, Speransky scria: „Relațiile în care sunt plasate ambele clase (țărani și proprietari de pământ) distrug complet toată energia din poporul rus. Interesul nobilimii cere ca țăranii să-i fie complet subordonați; interesul țărănimii este că și nobilii erau subordonați coroanei... Tronul este întotdeauna un iobag ca singura contrapondere la proprietatea stăpânilor lor, adică iobăgia era incompatibilă cu libertatea politică. Astfel, Rusia, împărțită în diferite clase, își epuizează forțele în lupta pe care aceste clase o duc între ele și lasă guvernului întreaga sferă a puterii nelimitate. Un stat astfel organizat – adică pe împărțirea claselor ostile – dacă are una sau alta structură exterioară – acestea și alte scrisori către nobilime, scrisori către orașe, două senate și același număr de parlamente – este un stat despotic și atâta timp cât este format din aceleași elemente (clase în război), va fi imposibil ca acesta să fie un stat monarhic.

Ideea lui Speransky despre tranziția de la autocrație la monarhie constitutionala rămas neîmplinit.

Mihail Mihailovici Speranski (1772-1839) - politică și rusă figura publica, autor a numeroase lucrări teoretice despre jurisprudență și drept, legiuitor și reformator. A lucrat în timpul domniei lui Alexandru 1 și Nicolae 1, a fost membru al Academiei Imperiale de Științe și a fost tutorele moștenitorului tronului, Alexandru Nikolaevici. Transformările majore din Imperiul Rus și ideea primei constituții sunt asociate cu numele de Speransky.

Scurtă biografie a lui Speransky

Speransky s-a născut în provincia Vladimir în familia unui funcționar al bisericii. DIN vârstă fragedă A învățat să citească și, împreună cu bunicul său Vasili, a mers constant la biserică și a citit cărți sacre.

În 1780 a intrat la Seminarul Vladimir, unde a devenit foarte curând unul dintre cei mai buni studenți datorită inteligenței și capacității sale de a gândi analitic. După absolvirea seminarului, Speransky și-a continuat studiile și a devenit student la același seminar, iar apoi la Seminarul Alexander Nevsky din Sankt Petersburg. După absolvirea celui din urmă, Speransky rămâne să predea.

În 1795, un public şi cariera politica Speransky. El intră în postul de secretar al prințului Kurakin. Speransky a avansat rapid în serviciu și până în 1801 a ajuns la gradul de consilier real de stat. În 1806, l-a întâlnit pe Alexandru 1 și a intrat foarte repede în locația împăratului. Datorită inteligenței sale și serviciilor excelente, în 1810 Speransky a devenit secretar de stat - a doua persoană după suveran. Speransky începe o activitate politică și reformistă activă.

În 1812-1816, Speransky era în dizgrație din cauza reformelor pe care le-a efectuat, care au afectat și interesele un numar mare al oamenilor. Cu toate acestea, deja în 1819 a devenit guvernator general al Siberiei, iar în 1821 s-a întors la Sankt Petersburg.

După moartea lui Alexandru 1 și urcarea pe tron a lui Nicolae 1, Speransky își recapătă încrederea în putere și primește postul de educator al viitorului țar Alexandru 2. Tot în acest moment, " liceu jurisprudență”, în care a lucrat activ Speransky.

În 1839 Speransky moare de o răceală.

reformele politice ale lui Speransky

Programul a inclus:

Egalizarea tuturor moșiilor în fața legii;
Reducerea costurilor tuturor departamentelor guvernamentale;
Stabilirea unui control strict asupra cheltuirii fondurilor publice;
Împărțirea puterii în legislativ, executiv și judiciar, schimbarea funcțiilor ministerelor;
Crearea de noi, mai bune judiciarși crearea unei noi legislații;
Introducerea unui nou sistem fiscal și transformări în economia și comerțul intern.

Rezultatele activității lui Speransky

În ciuda faptului că nu toate planurile au fost implementate, unele dintre proiectele întocmite de Speransky au fost totuși aduse la viață.

Datorită lui Speransky, am reușit să realizăm:

Creșterea economiei țării, precum și creșterea atractivității economice a Imperiului Rus în ochii investitorilor străini, ceea ce a făcut posibilă crearea unui comerț exterior mai puternic;
Modernizarea sistemului administrației publice. Armata funcționarilor a început să funcționeze mai eficient pentru mai puține fonduri publice;
Creați o infrastructură puternică în economia națională, care i-a permis să se dezvolte mai rapid și să se autoregleze mai eficient
Creați un sistem juridic mai puternic. Sub conducerea lui Speransky, colecția completă a legilor Imperiului Rus a fost publicată în 45 de volume - un document care conține toate legile și actele emise de la domnia lui Alexei Mihailovici.

În plus, Speransky a fost un avocat și legiuitor strălucit, iar principiile teoretice ale managementului pe care le-a descris în perioada activității sale au stat la baza dreptului modern.

Părerile politice ale lui Mihail Speransky au fost conturate de acesta în 1809 într-o notă extinsă, care ocupă volumul cărții, „Introducere în Codul legilor statului”, unde a prezentat un program de reforme ample.

Dezvoltând proiecte de reformă în Rusia, Speransky a apelat la experiența politică a statelor europene, care a arătat că Europa a fost caracterizată de o tranziție de la stăpânirea feudală la cea republicană. Rusia, potrivit lui Speransky, a urmat aceeași cale ca și Europa de Vest.

În fruntea reformei s-a pus o împărțire strictă a puterii în legislativ, administrativ și judiciar, precum și împărțirea puterilor în locale și centrale. Împărțirea pe verticală și pe orizontală a întregului mecanism politic de stat a creat un sistem consistent, începând cu instituțiile volost și terminând cu cele mai înalte instituții guvernamentale ale imperiului. Volostul era cea mai de jos unitate de guvernare și autoguvernare. Administrația volost era împărțită în organe legislative, judiciare și administrative, precum și administrații raionale, provinciale și de stat.

Potrivit lui Speransky, administrația centrală a statului era formată din trei instituții independente: Duma de Stat (puterea legislativă), Senatul (puterea judecătorească) și ministerele (puterea administrativă). Activitățile acestor trei instituții au fost unite în Consiliul de Stat și prin acesta au urcat pe tron.

Cea mai înaltă instituție judiciară a imperiului era Senatul, care era împărțit în departamente penale și civile și se afla la Sankt Petersburg și Moscova (două departamente fiecare). În ediția ulterioară, chiar și patru locații au fost asumate - Sankt Petersburg, Moscova, Kiev și Kazan. Senatorii trebuiau să-și păstreze funcțiile pe viață, sesiunile Senatului erau planificate să fie publice. Toate cauzele judecătorești trebuie să fie supuse revizuirii de către senat.

În 1809 Speransky în reforma judiciară din in termeni generali a subliniat ceea ce a fost parțial implementat în Imperiul Rus în cartele judiciare din 1864 - separarea procedurii de mediere mondială (judecătorii volost) de cea generală formală, trei instanțe judiciare ale sistemului judiciar general; juriu în primă instanță și parte pentru instanța de judecată; independența justiției (alege sau pe viață); publicitate.

Potrivit lui Speransky, ierarhia judiciară a fost completată de Curtea Penală Supremă, care era de pe lângă Senat și convocată pentru a judeca crimele de stat, precum și crimele comise de miniștri, membri ai Consiliului de Stat, senatori și guvernatori generali. Curtea Penală Supremă era compusă din membri ai Consiliului de Stat, ai Dumei de Stat și ai Senatului.

Consiliul de Stat, conform reformelor lui Speransky, a limitat deciziile împăratului. Împăratul nu a putut aproba opiniile și hotărârile consiliului, dar însăși formularea lor „luând în seamă opinia Consiliului de Stat” arăta că înlocuirea acestor opinii și decizii ar fi în contradicție cu situația.

Consiliului de Stat i s-au acordat puteri largi - examinarea și aprobarea măsurilor interne generale (prin ordin executiv), control asupra politica externa, bugetele de stat și rapoartele tuturor ministerelor, puteri de urgență. Membrii Consiliului de Stat se puteau prezenta la Curtea Supremă Penală. Cele mai importante funcții din ierarhia administrativă și judiciară, dacă nu sunt alese, au fost înlocuite de miniștri cu aprobarea Consiliului de Stat.

Propunerile prezentate de Mihail Speransky păreau foarte radicale pentru acea perioadă, reflectau ideile masonice (Speransky, la fel ca multe personalități marcante ale Imperiului Rus, era membru al Lojii Masonice).

La începutul anului 1810 a fost înființat Consiliul de Stat, unde Mihail Speransky a devenit secretar de stat. Consiliul, așa cum a sugerat Speransky, a fost împărțit în patru departamente: 1) legi, 2) afaceri militare, 3) afaceri civile și spirituale și 4) economia de stat. Fiecare departament a fost reprezentat de propriul său președinte. În adunarea generală, președinția aparținea împăratului sau unei persoane desemnate de acesta anual. Pentru desfășurarea treburilor consiliului, s-a înființat o cancelarie de stat din secretari de stat sub sediul secretarului de stat, care raportau la adunarea generală, prezentau revistele consiliului la cea mai înaltă discreție și se ocupa. a întregii părți executive. Funcția de secretar de stat, pe care o deținea Speransky la acea vreme, dădea de fapt puterile celei de-a doua persoane de stat după împărat.

Fiind el însuși unul dintre cei mai importanți oficiali ai statului, Speransky a înțeles importanța armatei birocratice pentru reformele viitoare și, prin urmare, a căutat să o facă extrem de organizată și eficientă. În august 1809, a fost publicat un Decret pregătit de Speransky privind noile reguli pentru producerea gradelor conform serviciu civil. De acum înainte, gradul de evaluator colegial, care anterior putea fi obținut prin vechime, se acorda doar acelor funcționari care aveau în mână un certificat de absolvire cu succes a unui curs de formare într-unul din universități rusești sau a promovat examene într-un program special. Acesta a inclus testarea cunoștințelor limbii ruse, una dintre limbile străine, drept natural, roman, de stat și penal, istoria generală și rusă, economia de stat, fizica, geografia și statistica Rusiei. Gradul de evaluator colegial corespundea clasei a VIII-a din „Tabelul de ranguri”. Începând de la această clasă și mai sus, funcționarii aveau mari privilegii, salarii mari și dreptul de nobilime ereditară.

În aprilie 1809, a fost emis un decret care a schimbat ordinul introdus în timpul domniei Ecaterinei a II-a, potrivit căruia nobilii, care nici măcar nu se aflau în serviciul public, primeau titlul de junker de cameră sau de camelar și anumite privilegii. De acum înainte, aceste titluri urmau să fie privite ca simple distincții, fără a conferi niciun privilegiu. Privilegiile erau acordate numai celor care îndeplineau serviciul public. Decretul a fost semnat de împărat, autorul este atribuit lui Speransky.

La inițiativa lui Mihail Speransky, pentru a educa o elită luminată a societății, în 1811, a fost creat Liceul Imperial lângă Sankt Petersburg. Printre primii liceeni s-au numărat Alexandru Pușkin, Konstantin Danzas, Anton Delvig.

Straturile superioare ale societății ruse au perceput proiectele lui Speransky ca fiind prea radicale și, în cele din urmă, reformele pe care le-a propus nu au fost pe deplin implementate.

Sub influența circumstanțelor personale, chiar la începutul anilor 1800, Speransky a devenit interesat de misticism, care corespundea dispoziției publice. Timp de zece ani a studiat lucrările teosofilor și ale părinților bisericii. Negare biserică ortodoxăși propovăduind biserica internă, a asociat reforma bisericii cu creștinarea vieții publice pe baza creștinismului universal, pe care a încercat parțial să-l întruchipeze atunci când a creat " Sfânta Unire„Alexander I.

(Adiţional

Proiectele de reformă ale lui M.M. Speransky (1808-18012)

Transformări ale autorităților supreme

Alexandru I, urcând pe tron, a vrut să conducă o serie de reforme în Rusia. Pentru a face acest lucru, și-a unit prietenii liberali în „Comitetul Nespus”. Crearea și implementarea reformelor au progresat foarte lent, reformatorii habar n-aveau despre administrația publică reală. Aveau nevoie de o persoană care să poată transforma ideile în proiecte reale.

Și această persoană era M.M. Speransky.

În 1808, țarul l-a instruit pe M.M. Speransky să creeze plan general reforme. Mihail Speransky a fost angajat în această lucrare timp de aproape un an. Planul de reformă a fost prezentat sub forma unui amplu document: „Introducere în Codul legilor statului”. În ea, el și-a exprimat opinia personală asupra unor probleme specifice dezvoltarea statuluiși legea și ordinea și, de asemenea, și-a explicat și a fundamentat gândurile. În 1809, M.M. Speransky scria: „Dacă Dumnezeu va binecuvânta toate aceste întreprinderi, atunci până în 1811, până la sfârșitul deceniului acestei domnii, Rusia va percepe o nouă ființă și va fi complet transformată în toate părțile”. În planul lui M.M.Speransky, principiul separării puterilor a fost pus la baza structurii statului, cu supremația puterii unui monarh autocrat. Toată puterea în stat urma să fie împărțită în: legislativă, judecătorească și executivă. Înainte de aceasta, nu exista o separare strictă a puterilor. M. M. Speransky a propus și introducerea unui sistem de ministere. El a propus să facă o Duma de Stat aleasă și Consiliul de Stat, numit de rege. Au fost introduse drepturi civile și politice, adică era vorba despre o monarhie constituțională. Dumei de Stat i se încredințează legea. Senatul este instanța. Minister – management.

Reforma Consiliului de Stat (1810)

Transformarea Consiliului de Stat a fost cea mai importantă dintre reformele realizate de M.M.Speransky. La 1 ianuarie 1810 a fost publicat Manifestul privind înființarea Consiliului de Stat și formarea Consiliului de Stat, care reglementează activitățile acestui organism. Ambele documente au fost scrise chiar de M.M. Speransky. Schimbarea funcțiilor Consiliului urmărea același scop ca și reorganizarea tuturor ramurilor puterii: protejarea tuturor moșiilor de despotism și favoritism. Obiectiv, aceasta a însemnat o oarecare limitare a autocrației, deoarece a fost creată independența relativă a tuturor ramurilor guvernamentale și acestea au devenit responsabile în fața moșiilor. Pregătirea reformei s-a desfășurat într-o atmosferă de secret și a fost o surpriză completă pentru mulți.

Semnificația sa în sistemul de management este exprimată în manifestul de la 1 ianuarie prin definiția că în acesta „toate părțile administrației în relația lor principală cu legislația sunt consistente și prin aceasta urcă la puterea supremă”. Aceasta înseamnă că Consiliul de Stat discută toate detaliile structurii statului, în măsura în care acestea necesită legi noi, și își supune considerentele la aprecierea autorității supreme. Astfel, s-a instituit un ordin ferm de legislație. În acest sens, MM Speransky definește semnificația Consiliului în răspunsul adresat suveranului despre activitățile instituției pentru anul 1810, spunând că Consiliul „a fost înființat pentru a da puterii legislative, până acum împrăștiate și împrăștiate, să dea un noua contur de constanță și uniformitate”. O astfel de marcă, comunicată legislației, caracterizează noua instituție prin trei trăsături indicate în lege:

„…Eu. În ordinea instituțiilor statului, consiliul reprezintă o moșie în care toate acțiunile ordinului legislativ, judecătoresc și executiv în relațiile lor principale se îmbină și prin aceasta urcă la puterea suverană și se revarsă din ea.

II. Prin urmare, toate legile, statutele și instituțiile în primele lor contururi sunt propuse și luate în considerare în consiliul de stat și apoi, prin acțiunea puterii suverane, ajung la îndeplinirea ce le este destinată în ordinul legislativ, judiciar și executiv.

III. Nicio lege, statut sau instituție nu provine din consiliu și nu poate fi făcută fără aprobarea puterii suverane. ...".

Mandatele Consiliului de Stat sunt foarte largi. Competența sa includea: toate subiectele care necesită o nouă lege, statut sau instituție; elemente de control intern care necesită eliminarea, restricția sau adăugarea foste prevederi; cazuri care necesită o explicație a adevăratului lor sens în legi, carte și instituții; măsurile și ordinele sunt generale, acceptabile pentru implementarea cu succes a legilor, statutelor și instituțiilor existente; măsuri interne generale acceptabile în cazuri de urgență; declararea războiului, încheierea păcii și alte măsuri externe importante; estimări anuale ale veniturilor și cheltuielilor administrației publice și măsurile financiare de urgență; toate cazurile în care orice parte din veniturile sau proprietatea statului este înstrăinată în posesia privată; rapoartele tuturor birourilor departamentelor ministeriale, administrate de secretarii de stat, care raportau secretarului de stat. Acest titlu i-a fost conferit însuși M.M. Speransky. Pentru conducerea treburilor în Consiliu a fost înființată o Cancelarie de Stat sub controlul secretarului de stat, care raportează asupra problemelor în adunarea generală și se ocupă de întreaga parte executivă. Sub Consiliu exista o comisie de redactare a legilor și o comisie de petiții.

O analiză a manifestului arată însă că înființarea Consiliului de Stat a ignorat principiile de bază reforma statului reflectată în „Introducerea în Codul legilor statului”. Consiliul a fost planificat ca un organism consultativ sub împăratul. Cu toate acestea, în manifestul scris de acesta, Consiliul de Stat apare ca organ exclusiv legislativ. Toate activitățile pentru crearea legilor erau în mâinile împăratului, deoarece el îi numea însuși pe toți membrii Consiliului de Stat. În total, împreună cu președinții și miniștrii, în Consiliu au fost desemnați 35 de persoane.

Hotărârile Consiliului au fost luate cu majoritate de voturi. Acei membri ai Consiliului care nu erau de acord cu majoritatea își puteau consemna opinia divergentă într-un jurnal, dar acest lucru nu a avut niciun efect. Toate legile și chartele urmau să fie aprobate de monarh și emise sub forma unui manifest al țarului, începând cu cuvintele: „Având în vedere opinia Consiliului de Stat”. Alexandru I a ignorat adesea opinia majorității Consiliului și a susținut adesea minoritatea. Consiliul de Stat a fost bombardat cu diverse întrebări necaracteristice. Consiliul ia în considerare fie estimarea cheltuielilor și veniturilor Moscovei și Sankt Petersburg, fie cauze civile penale. Împăratul a început să emită legi fără a le lua în considerare în Consiliu.

Astfel, reforma Consiliului de Stat a fost realizată, conform reformei, Consiliul trebuia să discute toate detaliile structurii statului și să decidă cât de mult au nevoie de noi legi, iar apoi să-și depună propunerile la instanța puterii supreme. , dar în practică totul a fost diferit. Alexandru I a neglijat asta.

Reforma ministerelor (1810-1811)

Reforma ministerială a început chiar înainte de transformarea Consiliului de Stat. Manifestul din 25 iulie 1810 a promulgat „o nouă împărțire a treburilor statului în ordinul executiv” cu o definire detaliată a limitelor activităților lor și a gradului de responsabilitate a acestora. Manifestul a repetat toate gândurile și propunerile principale ale lui M.M.Speransky. Următorul manifest - „Înființarea generală a ministerelor” din 25 iunie 1811, a anunțat formarea ministerelor, a determinat personalul acestora, procedura de numire, demitere, promovare în grade și procedura de desfășurare a afacerilor. Se determină gradul și limitele puterii miniștrilor, relația acestora cu legislativul și, în final, responsabilitatea atât a miniștrilor, cât și a diverșilor funcționari care au aparținut componenței birourilor și departamentelor ministeriale.

Fiecare minister a primit un proiect structural uniform. Potrivit „Ordinului general”, ministerul era condus de un ministru numit de împărat și efectiv responsabil față de acesta. Aparatul ministerelor era alcătuit din mai multe departamente conduse de un director, iar acestea, la rândul lor, erau împărțite în departamente conduse de un șef. Departamentele erau împărțite în tabele conduse de grefier. Toate lucrările ministerelor se bazau pe principiul unității de comandă. „Ordinul general” prevedea categoric că miniștrii aveau doar putere executivă și competența lor nu includea „nici o nouă instituție sau desființarea primei”. Miniștrii numiți și eliberați din funcție, instituțiile supravegheate din subordinea ministerului. Manifestul din 1811 le-a oferit miniștrilor putere nelimitată în industria lor.

La 20 martie 1812 a fost promulgată „Înființarea Comitetului de Miniștri”. Acest document îl definea drept cel mai înalt organ administrativ. Comitetul era format din 15 membri: 8 miniștri, 4 președinți de departamente ai Consiliului de Stat, comandantul șef al Sankt Petersburgului, șeful Statului Major General și șeful Statului Major Naval. Președintele Comitetului era Prințul N. I. Saltykov, dar cazurile luate în considerare de Comitet au fost raportate lui Alexandru I de A. A. Arakcheev. Comitetul a fost însărcinat cu examinarea cazurilor în care „este nevoie de considerație și asistență generală”. Crearea unui astfel de organism nu a fost altceva decât o totală nesocotire a principiului separației puterilor, subordonarea puterii legislative celei mai înalte administrații. Destul de des, Comitetul, la inițiativa unuia sau altui ministru, a început să ia în considerare proiecte de lege, care au fost apoi aprobate de Alexandru I. În locul unui organism care unește și conduce activitățile ministerelor, Comitetul de Miniștri în activitățile sale fie a înlocuit ministerele sau s-a ocupat de cazuri care nu erau caracteristice puterii executive. El ar putea anula decizia Senatului și, în același timp, să ia în considerare un dosar penal nesemnificativ în primă instanță.

De remarcat că, M.M.Speransky a introdus pentru prima dată un astfel de sistem de ministere, pe care îl vedem acum.

Reforma Senatului (1811)

Această reformă a fost discutată multă vreme în Consiliul de Stat, dar nu a fost niciodată pusă în aplicare. MM Speransky a considerat că este necesară o reformă fără întârziere, deoarece era greu de înțeles scopul principal al Senatului în sistemul administrației publice. M.M. Speransky a sugerat separarea funcțiilor guvernamentale de cele judiciare și crearea a două senate, numindu-l pe primul guvernamental și pe cel de-al doilea judiciar. Primul, conform propunerii sale, era să fie format din miniștri de stat, tovarășii lor (deputați) și să fie același pentru întreg imperiul. Al doilea, numit Senatul Judiciar, a fost împărțit în patru filiale locale, care se află în cele patru principale districte judiciare ale imperiului: la Sankt Petersburg, Moscova, Kiev și Kazan.

Proiectul de reformă a Senatului a fost luat în considerare mai întâi în comitetul președinților departamentelor Consiliului de Stat în 1811, iar apoi la adunarea generală a consiliului. Membrii Consiliului s-au opus în majoritate reformei Senatului. Toate obiecțiile s-au rezumat la faptul că schimbarea unei instituții care exista de secole „ar face o impresie tristă asupra minții”, împărțirea Senatului i-ar reduce importanța, ar atrage costuri mari și ar crea „mari dificultăți în găsirea de oameni capabili atât în funcţie şi în senatorii înşişi” . Unii membri ai Consiliului de Stat au considerat că alegerea unei părți a senatorilor contrazice principiul autocrației și „se va transforma mai degrabă în rău decât în beneficiu”. Alții s-au opus ca Senatul Judiciar să fie cea mai înaltă autoritate judiciară și ca decizia sa să fie definitivă, crezând că acest act va reduce importanța puterii autocratice. Mulți li s-a părut că expresia „putere suverană” în raport cu Senatul este inadmisibilă, deoarece în Rusia se cunoaște doar puterea autocratică. Cele mai semnificative observații au aparținut contelui A.N. Saltykov și prințului A.N. Golitsyn. Ei credeau că, în primul rând, acest proiect nu a fost „la timp”, au considerat intempestiv introducerea în viață a unei noi instituții în timpul războiului, defalcare financiară cu o lipsă generală de oameni educați.

MM Speransky a compilat un set de comentarii. I-a atașat o notă, în care și-a apărat proiectul cu diverse argumente, cedând adversarilor în lucruri mărunte. În exilul de la Perm, MM Speransky a explicat motivele unei astfel de reacții negative astfel: „Aceste obiecții au venit în mare parte din faptul că elementele guvernului nostru sunt încă nemulțumite de educație, iar mințile oamenilor care o compun sunt încă nemulțumiți. cu inconsecvențele lucrurilor prezente de ordine, pentru a recunoaște schimbări benefice Și, în consecință, a fost nevoie de mai mult timp... pentru ca, în cele din urmă, să fie simțite, iar apoi ei înșiși să-și ureze împlinirea. MM Speransky credea că opiniile membrilor Consiliului de Stat se rezumă la opinia: „bine, dar nu timpul”. Oponenții săi, neavând argumente puternice împotriva proiectului propus, au vorbit doar despre intempestivitatea acestuia. Majoritatea miniștrilor au fost și împotriva reformei (doar trei au fost în favoarea proiectului depus). Nu se putea altfel, a susținut M.M.Speransky, întrucât proiectul îi privează pe miniștri de dreptul de a raporta personal la suveran și, pe baza acestor rapoarte, anunță cele mai înalte decrete, înlăturându-și astfel orice responsabilitate. Astfel, structura Senatului Judiciar a fost întâmpinată cu ostilitate de către întregul personal al Senatului.

Deci, în ciuda tuturor obiecțiilor, proiectul de reformă a Senatului a fost aprobat cu majoritate de voturi, iar Alexandru I a aprobat decizia Consiliului de Stat. Proiectul aprobat de reorganizare a Senatului nu era însă destinat să fie implementat. Războiul cu Napoleon se apropia, în plus, vistieria era goală. Împăratul a decis să nu înceapă reforma Senatului decât în vremuri mai favorabile. „Doamne ferește”, a scris M. M. Speransky, „deci că a venit vremea asta! legătura fermă a treburilor ministerului va provoca întotdeauna mai mult rău și îngrijorare decât beneficiu și demnitate. Astfel, Senatul a fost păstrat în forma sa anterioară.