o vypracovaní a prijímaní opatrení organizáciami

o predchádzaní korupcii a boji proti nej

I. úvod

Smernice o vypracovaní a prijímaní opatrení organizácií na predchádzanie korupcii a boj proti nej (ďalej len metodické odporúčania) boli vypracované v súlade s písmenom „b“ odseku 25 výnosu prezidenta Ruskej federácie z 2. apríla 2013 309 „O opatreniach na vykonanie niektorých ustanovení spolkového zákona „O boji proti korupcii“ av súlade s článkom 13.3 spolkového zákona z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“.

Účelom metodických odporúčaní je sformovať jednotný prístup k zabezpečeniu práce na predchádzanie a boj proti korupcii v organizáciách bez ohľadu na formy vlastníctva, organizačné a právne formy, odvetvovú príslušnosť a iné okolnosti.

informovanie organizácií o právnom rámci protikorupčnej práce a zodpovednosti za korupčné trestné činy;
definovanie základných princípov boja proti korupcii v organizáciách;
metodickú podporu vypracovanie a implementácia opatrení zameraných na predchádzanie a boj proti korupcii v organizácii.

2. Pojmy a definície

korupcia - zneužívanie úradného postavenia, dávanie úplatku, prijímanie úplatku, zneužívanie právomoci, obchodné úplatkárstvo alebo iné nezákonné použitie jednotlivca jeho oficiálneho postavenia v rozpore s legitímne záujmy spoločnosť a štát za účelom získania výhod vo forme peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iných majetkových práv pre seba alebo pre tretie osoby, alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami. . Korupcia je aj páchanie uvedených činov v mene alebo v záujme právnickej osoby (čl. 1 čl. 1 federálneho zákona z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“).

proti korupcii – činnosť federálnych orgánov štátnej moci, vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, inštitúcie občianska spoločnosť, organizácie a jednotlivci v rámci svojich právomocí (článok 2 článku 1 federálneho zákona č. 273-FZ z 25. decembra 2008 „o boji proti korupcii“):

a) predchádzať korupcii vrátane zisťovania a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);

b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);

c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.

Organizácia – subjekt bez ohľadu na formu vlastníctva, právnu formu a odvetvovú príslušnosť.

Protistrana – akékoľvek ruské alebo zahraničné legálne resp individuálne s ktorými organizácia vstupuje zmluvný vzťah, s výnimkou pracovnoprávnych vzťahov.

Úplatok – prijatie úradníkom, zahraničným úradníkom alebo úradníkom verejnosti Medzinárodná organizácia osobne alebo prostredníctvom peňažného sprostredkovateľa, cenné papiere, iného majetku alebo vo forme nezákonného poskytovania služieb majetkovej povahy voči nemu, udeľovania iných majetkových práv za spáchanie konania (nekonania) v prospech úplatkára alebo osôb ním zastupovaných, ak takéto konanie (nekonanie) je v rozsahu úradné právomoci úradníka alebo ak na základe jeho úradného postavenia môžu prispieť k takémuto konaniu (nečinnosť), ako aj k všeobecnej záštite alebo súhlasu v službe.

Komerčné úplatkárstvo – nezákonný prevod peňazí, cenných papierov, iného majetku na osobu vykonávajúcu riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, poskytovanie služieb majetkovej povahy, udeľovanie iných majetkových práv za spáchanie konania (nečinnosť) v záujme darcu v v súvislosti s úradným postavením tejto osoby (časť 1 článku 204 Trestného zákona Ruskej federácie).

Konflikt záujmov – situácia, v ktorej osobný záujem (priamy alebo nepriamy) zamestnanca (zástupcu organizácie) ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť riadne plnenie jeho služobných (pracovných) povinností a v ktorej vznikne alebo môže vzniknúť rozpor medzi osobným záujmom zamestnanca (zástupca organizácie) a práva a právne záujmy organizácie, čo môže viesť k poškodeniu práv a oprávnených záujmov, majetku a (alebo) obchodnej povesti organizácie, ktorej je zamestnancom (zástupca organizácie).

Osobný záujem zamestnanca (zástupcu organizácie) – záujem zamestnanca (zástupcu organizácie), spojený s možnosťou zamestnanca (zástupcu organizácie) prijímať Pracovné povinnosti príjem vo forme peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iných majetkových práv pre seba alebo pre tretie osoby.

3. Okruh predmetov, pre ktoré boli vypracované Metodické odporúčania

Tieto metodické odporúčania sú vypracované na použitie v organizáciách bez ohľadu na ich formu vlastníctva, organizačné a právne formy, odvetvovú príslušnosť a iné okolnosti. Metodické odporúčania sú zároveň určené predovšetkým na použitie v organizáciách, pre ktoré legislatíva Ruskej federácie neustanovuje špeciálne požiadavky v oblasti boja proti korupcii (teda v organizáciách, ktoré nie sú federálnymi). vládne agentúry, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, samosprávy, štátne korporácie (firmy), štátne mimorozpočtové fondy, iné vytvorené organizácie Ruská federácia založené federálne zákony, ako aj organizácie vytvorené na plnenie úloh zverených orgánom federálnej vlády).

Vedenie organizácie môže použiť Metodické odporúčania na účely:

získavanie informácií o hlavných postupoch a mechanizmoch, ktoré je možné v organizácii zaviesť s cieľom predchádzať korupcii a bojovať proti nej;
získanie informácií o úlohách, funkciách a zodpovednostiach, ktoré musí manažment organizácie prevziať na efektívnu implementáciu protikorupčných opatrení v organizácii.
rozvíjanie základov protikorupčnej politiky v organizácii.

Osoby zodpovedné za implementáciu protikorupčných politík v organizácii môžu použiť tieto smernice na nasledujúce účely:

vypracovanie a implementácia pri organizácii konkrétnych opatrení a aktivít zameraných na predchádzanie korupcii a boj proti nej, vrátane vypracovania a implementácie príslušných regulačných dokumentov a metodických materiálov.

Zamestnanci organizácie môžu využiť metodické odporúčania na tieto účely:

získavanie informácií o povinnostiach, ktoré môžu byť pridelené zamestnancom organizácie v súvislosti s vykonávaním protikorupčných opatrení.

II. Regulačná podpora

1. Ruská legislatíva v oblasti predchádzania korupcii a boja proti nej

1.1. Povinnosť organizácií prijať opatrenia na predchádzanie korupcii

Základným regulačným právnym aktom v oblasti boja proti korupcii je federálny zákon č. 273-FZ z 25. decembra 2008 „o boji proti korupcii“ (ďalej len spolkový zákon č. 273-FZ).

Časť 1 článku 13.3 federálneho zákona č. 273-FZ ustanovuje povinnosť organizácií rozvíjať a prijímať opatrenia na predchádzanie korupcii. Opatrenia odporúčané na použitie v organizáciách sú obsiahnuté v časti 2 tohto článku.

1.2. Zodpovednosť právnických osôb

Všeobecné normy

Všeobecné pravidlá stanovujúce zodpovednosť právnických osôb za trestné činy korupcie sú zakotvené v článku 14 federálneho zákona č. 273-FZ. V súlade s týmto článkom, ak sa v mene alebo v záujme právnickej osoby vykonáva organizovanie, príprava a páchanie trestných činov korupcie alebo trestných činov, ktoré vytvárajú podmienky na páchanie trestných činov korupcie, možno uplatniť opatrenia na zodpovednosť právnickej osoby. subjekt v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Uplatnenie trestov za korupčný trestný čin právnickej osobe zároveň nezbavuje vinníka zodpovednosti za tento korupčný trestný čin. Vyvodenie trestnej alebo inej zodpovednosti fyzickej osoby za trestný čin korupcie nezbavuje právnickú osobu zodpovednosti za tento trestný čin korupcie. V prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie sa tieto pravidlá vzťahujú na zahraničné právnické osoby.

Nezákonná odmena v mene právnickej osoby

Článok 19.28 Kódexu Ruskej federácie o správne delikty(ďalej len Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) ustanovuje sankcie za nezákonné odmeňovanie v mene právnickej osoby (nezákonný prevod, ponuka alebo prísľub v mene alebo v záujme právnickej osoby úradníkovi, osobe, ktorá vykonáva riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, zahraničný funkcionár alebo oficiálna verejná medzinárodná organizácia peňazí, cenných papierov, iného majetku, poskytovanie služieb majetkovej povahy, poskytovanie majetkových práv na transakcie v záujme tejto právnickej osoby úradníkom, osoba vykonávajúca riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, zahraničný funkcionár alebo funkcionár verejnej medzinárodnej organizácie v súvislosti s konaním (nečinnosťou) súvisiacou s ich služobným postavením má za následok uloženie správnej pokuty právnickej osobe.

Článok 19.28 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie nestanovuje zoznam osôb, ktorých protiprávne konanie môže viesť k vyvodeniu administratívnej zodpovednosti organizácie podľa tohto článku. Súdna prax ukazuje, že takéto osoby sú zvyčajne vedúcimi organizácií.

Nezákonná príťažlivosť k pracovná činnosť bývalý štátny (obecný) zamestnanec

Organizácie musia pri uzatváraní pracovnej alebo občianskej zmluvy brať do úvahy ustanovenia článku 12 federálneho zákona č.273-FZ, ktoré ustanovujú obmedzenia pre občana, ktorý zastával funkciu v štátnej alebo obecnej službe.

Zamestnávateľ najmä pri uzatváraní pracovnej zmluvy alebo občianskej zmluvy o výkone práce (poskytovaní služieb) s občanom, ktorý obsadzoval pracovné miesta v štátnej službe alebo v komunálnej službe, ktorých zoznam ustanovuje vyhláška č. právne úkony Ruskej federácie do dvoch rokov po prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby je povinný do desiatich dní nahlásiť uzavretie takejto dohody zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa) zamestnanca štátu alebo obce na jeho adrese. posledné miesto výkonu služby.

Postup pre zamestnávateľov pri predkladaní týchto informácií je zakotvený vo vyhláške vlády Ruskej federácie zo dňa 8. septembra 2010 č.700.

Menované požiadavky na základe ust odsek 1 Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 21. júla 2010 č. 925 „O opatreniach na vykonávanie niektorých ustanovení federálneho zákona „o boji proti korupcii““ sa vzťahuje na osoby zastávajúce funkcie vo federálnom štátna služba zahrnuté v oddiel I alebo oddiel II zoznam funkcií vo federálnej štátnej službe, pri vymenovaní ktorých občania a pri obsadzovaní ktorých federálni štátni zamestnanci sú povinní poskytovať informácie o svojich príjmoch, majetku a záväzkoch súvisiacich s majetkom, ako aj údaje o príjmoch, majetku a majetku. súvisiacich povinností ich manžela/manželky a maloletých detí schválených dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 557 alebo v zozname funkcií schválených vedúcim vládneho orgánu v súlade s ust. oddiel III pomenovaný zoznam. Zoznam vládnych pozícií štátna služba subjekty Ruskej federácie a komunálne služby schvaľujú štátne orgány subjektov Ruskej federácie a orgány samosprávy ( bod 4 Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 21. júla 2010 č. 925).

Nesplnenie povinnosti zamestnávateľa ustanovenej v časti 4 článku 12 federálneho zákona č. 273-FZ je priestupkom a má za následok zodpovednosť vo forme správnej pokuty v súlade s článkom 19.29 zákona o správnych deliktoch. Ruská federácia.

1.3. Zodpovednosť fyzických osôb

Zodpovednosť jednotlivcov za trestné činy korupcie je stanovená v článku 13 federálneho zákona č. 273-FZ. Občania Ruskej federácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti za spáchanie trestných činov korupcie nesú trestnoprávnu, správnu, občianskoprávnu a disciplinárnu zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Príslušné výňatky z regulačných právnych aktov sú uvedené v prílohe č. 1 k týmto usmerneniam.

Zákonník práce neustanovuje špeciálne dôvody vyvodiť disciplinárnu zodpovednosť zamestnanca organizácie v súvislosti so spáchaním trestného činu korupcie v záujme alebo v mene organizácie.

Avšak v Zákonníka práce Ruská federácia
(ďalej len Zákonník práce Ruskej federácie) existuje možnosť priviesť zamestnanca organizácie k disciplinárnej zodpovednosti.

Takže podľa článku 192 Zákonníka práce Ruskej federácie disciplinárne sankcie, sa vzťahuje najmä na prepustenie zamestnanca z dôvodov ustanovených body 5, alebo 10 prvá časť článku 81 , odsek 1 článku 336, a body 7 alebo 7.1 prvá časť článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie v prípadoch, keď sa zamestnanec dopustil vinného konania odôvodňujúceho stratu dôvery na pracovisku a v súvislosti s plnením jeho pracovných povinností. Pracovná zmluva môže dať zamestnávateľ výpoveď, a to aj v týchto prípadoch:

jednorazové hrubé porušenie pracovných povinností zamestnanca, vyjadrené prezradením tajomstiev chránených zákonom (štátnym, obchodným a iným), o ktorých sa zamestnanec dozvedel v súvislosti s plnením svojich pracovných povinností vrátane zverejnenia osobných údajov iného zamestnanca (odsek „c“ ods. 6 časti 1 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);
spáchanie vinného konania zo strany zamestnanca, ktorý priamo obsluhuje peňažné alebo komoditné aktíva, ak tieto činy vedú k strate dôvery zamestnávateľa v neho (článok 7 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);
neoprávnené rozhodnutie vedúceho organizácie (pobočky, zastúpenia), jeho zástupcov a hlavného účtovníka, ktorým došlo k porušeniu bezpečnosti majetku, jeho neoprávnenému použitiu alebo inému poškodeniu majetku organizácie (odsek 9 ods. prvá časť článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);
jediné hrubé porušenie pracovných povinností vedúcim organizácie (pobočka, zastúpenie) alebo jeho zástupcami (článok 10 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie).

2. Zahraničná legislatíva

Organizácie a ich zamestnanci by mali vziať do úvahy, že môžu podliehať normám a sankciám stanoveným nielen ruskou, ale aj zahraničnou protikorupčnou legislatívou, najmä:

na ruskú organizáciu možno uplatniť protikorupčné právne predpisy tých krajín, na ktorých území organizácia pôsobí;
vo vzťahu zahraničná organizácia V prípade spáchania trestného činu korupcie na území Ruskej federácie možno uplatniť opatrenia týkajúce sa zodpovednosti ustanovené v protikorupčných právnych predpisoch krajiny, v ktorej je organizácia registrovaná alebo s ktorou je inak prepojená.

V tejto súvislosti sa ruským organizáciám odporúča, aby si dôkladne preštudovali protikorupčnú legislatívu krajín, v ktorých pôsobia. Je potrebné venovať zvýšenú pozornosť možné prípady brať organizáciu na zodpovednosť za spáchanie trestného činu korupcie na území takejto krajiny. Organizácie by mali brať do úvahy ustanovenia právnych predpisov krajín, v ktorých majú bydlisko.

V tomto ohľade je obzvlášť dôležitá legislatíva zameraná na boj proti úplatkárstvu zahraničných úradníkov. Všeobecné prístupy k boju proti tomuto zločinu sú zakotvené v Dohovore organizácie ekonomická spolupráca a rozvoj boja proti úplatkárstvu zahraničných úradníkov v medzinárodných obchodných transakciách. Informácie o uvedenom dohovore sú uvedené v prílohe č. 2 týchto metodických odporúčaní.

Blízko zahraničné krajiny Legislatívne zákony o boji proti korupcii a úplatkárstvu boli prijaté s extrateritoriálnym účinkom. Organizácie registrované a (alebo) pôsobiace na území Ruskej federácie, ktoré podliehajú takýmto regulačným právnym aktom, musia tiež brať do úvahy požiadavky a obmedzenia, ktoré ustanovili. V prílohe 2 k týmto usmerneniam sa uvádza krátka recenzia Zákon USA o zahraničných korupčných praktikách z roku 1977 (FCPA) a britský zákon o korupcii z roku 2010.

Kedykoľvek ťažké situácie v súvislosti s podplácaním zahraničných predstaviteľov môžu ruské organizácie pôsobiace mimo územia Ruskej federácie požiadať o radu a podporu diplomatické a obchodné misie Ruskej federácie v zahraničí.

Odvolanie sa môže vykonať, a to aj na účely oznamovania informácií o skutočnostiach podplácania zahraničných úradníkov, o ktorých sa organizácia dozvedela. Ruské organizácie alebo získať podporu, keď organizácia čelí prípadom vyžiadania úplatku alebo prijímania (poskytovania) úplatkov zahraničnými predstaviteľmi.

III. Základné princípy boja proti korupcii v organizácii

Pri vytváraní systému protikorupčných opatrení v organizácii sa odporúča vychádzať z týchto kľúčových zásad:

1. Princíp súladu politík organizácie s platnou legislatívou a všeobecne uznávanými normami.

Súlad realizovaných protikorupčných opatrení s Ústavou Ruskej federácie, ktorú uzavrela Ruská federácia medzinárodné zmluvy, právne predpisy Ruskej federácie a ďalšie regulačné právne akty vzťahujúce sa na organizáciu.

2. Princíp osobného vodcovského príkladu.

Kľúčová úloha vedenia organizácie pri vytváraní kultúry neznášanlivosti voči korupcii a pri vytváraní vnútroorganizačného systému prevencie a boja proti korupcii.

3. Princíp zapojenia zamestnancov.

Informovanosť zamestnancov organizácie o ustanoveniach protikorupčnej legislatívy a ich aktívna účasť na tvorbe a implementácii protikorupčných noriem a postupov.

4. Princíp proporcionality protikorupčných postupov k riziku korupcie.

Vypracovanie a implementácia súboru opatrení na zníženie pravdepodobnosti zapojenia organizácie, jej manažérov a zamestnancov do korupčných aktivít sa uskutočňuje s prihliadnutím na korupčné riziká existujúce v aktivitách tejto organizácie.

5. Princíp účinnosti protikorupčných postupov.

Používanie protikorupčných opatrení v organizácii, ktoré sú nízke náklady, zabezpečujú jednoduchú implementáciu a prinášajú významné výsledky.

6. Princíp zodpovednosti a nevyhnutnosti trestu.

Nevyhnutnosť postihu zamestnancov organizácie bez ohľadu na ich postavenie, dĺžku služobného pomeru a iné podmienky, ak sa dopustia korupčných trestných činov v súvislosti s plnením svojich pracovných povinností, ako aj osobná zodpovednosť vedenia organizácie za realizáciu tzv. vnútroorganizačnú protikorupčnú politiku.

7. Princíp otvorenosti podnikania.

Informovanie dodávateľov, partnerov a verejnosti o protikorupčných obchodných štandardoch prijatých organizáciou.

8. Princíp neustálej kontroly a pravidelného monitorovania.

Pravidelné sledovanie účinnosti implementovaných protikorupčných štandardov a postupov, ako aj kontrola ich implementácie.

IV. Protikorupčná politika organizácie

1. Všeobecné prístupy k tvorbe a realizácii protikorupčnej politiky

Protikorupčná politika organizácie je súbor vzájomne súvisiacich zásad, postupov a konkrétnych opatrení zameraných na predchádzanie a potláčanie korupčných trestných činov v činnosti tejto organizácie. Odporúča sa konsolidovať informácie o protikorupčnej politike implementovanej v organizácii do jedného dokumentu s rovnakým názvom – „Protikorupčná politika (názov organizácie).

Protikorupčnú politiku a ďalšie dokumenty organizácie upravujúce problematiku predchádzania korupcii a boja proti nej sa odporúča prijať formou miestnych predpisov, ktoré zabezpečia ich povinné dodržiavanie všetkými zamestnancami organizácie.

Pri tvorbe a implementácii protikorupčnej politiky ako dokumentu by sa malo zdôrazniť toto: etapy :

vypracovanie návrhu protikorupčnej politiky;
prerokovanie projektu a jeho schválenie;
informovanie zamestnancov o protikorupčnej politike prijatej v organizácii;
vykonávanie protikorupčných opatrení stanovených v politike;
analýzu uplatňovania protikorupčnej politiky a v prípade potreby jej revíziu.

Vypracovanie návrhu protikorupčnej politiky

Tvorcom protikorupčnej politiky môže byť úradník alebo štrukturálna jednotka organizácie, ktorá má byť poverená funkciami predchádzania korupcii a boja proti nej. Organizácie veľkých a stredných podnikateľov, ktoré disponujú dostatočnými finančnými zdrojmi, môžu do tvorby a následnej implementácie protikorupčnej politiky zapojiť externých odborníkov.

Okrem osôb priamo zodpovedných za vypracovanie návrhu protikorupčnej politiky sa odporúča do jeho prerokovania aktívne zapojiť aj široký okruh zamestnancov organizácie. K tomu je potrebné zabezpečiť informovanosť zamestnancov o možnosti podieľať sa na príprave projektu. Návrh politiky môže byť zverejnený najmä na webovej stránke spoločnosti. Je tiež užitočné viesť osobné diskusie a konzultácie.

Koordinácia projektu a jeho schvaľovanie

Návrh protikorupčnej politiky pripravený s prihliadnutím na doručené návrhy a pripomienky sa odporúča odsúhlasiť s personálnym a právnym oddelením organizácie, zástupcami zamestnancov a následne predložiť vedeniu organizácie.

Finálna verzia projektu podlieha schváleniu vedením organizácie. Prijatie politiky vo forme miestnej normatívny akt zabezpečí povinné plnenie všetkými zamestnancami organizácie, čo je možné zabezpečiť aj zahrnutím týchto náležitostí do pracovných zmlúv ako povinnosti zamestnancov.

Informovanie zamestnancov o protikorupčnej politike prijatej v organizácii

So schválenou protikorupčnou politikou organizácie sú oboznámení všetci zamestnanci organizácie, a to aj prostredníctvom oznámenia prostredníctvom e-mail. Odporúča sa zorganizovať oboznámenie sa s politikou zamestnancov prijatých organizáciou proti podpisu. Mali by ste tiež zabezpečiť, aby zamestnanci mali neobmedzený prístup k textu zásad, napríklad ich zverejnením na firemnej webovej stránke organizácie. Je tiež užitočné zabezpečiť „prechodné obdobie“ od prijatia protikorupčnej politiky do začiatku jej fungovania, počas ktorého budú zamestnanci organizácie školení o implementovaných normách správania, pravidlách a postupoch.

Implementácia protikorupčných opatrení stanovených v politike

Schválená politika podlieha priamej implementácii a aplikácii v činnosti organizácie. Výhradne veľký význam v tejto fáze existuje podpora protikorupčných opatrení a iniciatív zo strany vedenia organizácie. Vedúci organizácie musí na jednej strane preukázať osobný príklad dodržiavania protikorupčných noriem správania a na druhej strane vystupovať ako garant implementácie protikorupčných pravidiel a postupov v organizácii.

Analýza uplatňovania protikorupčnej politiky a v prípade potreby jej revízia

Odporúča sa pravidelne monitorovať pokrok a účinnosť implementácie protikorupčných politík. Najmä oficiálna alebo štrukturálna jednotka organizácie poverená funkciami predchádzania korupcii a boja proti nej môže každoročne predložiť zodpovedajúcu správu vedeniu organizácie. Ak na základe výsledkov monitorovania vzniknú pochybnosti o účinnosti realizovaných protikorupčných opatrení, je potrebné vykonať zmeny a doplnky protikorupčnej politiky.

Preskúmanie prijatej protikorupčnej politiky sa môže vykonať v iných prípadoch, ako je napríklad zavedenie zmien Zákonníka práce Ruskej federácie a protikorupčnej legislatívy, zmena organizačnej a právnej formy organizácie atď.

ciele a zámery implementácie protikorupčnej politiky;
pojmy a definície používané v politike;
základné princípy protikorupčných aktivít organizácie;
rozsah politiky a okruh osôb, na ktoré sa vzťahuje;
identifikácia úradníkov organizácie zodpovedných za implementáciu protikorupčnej politiky;
definovanie a upevnenie zodpovedností zamestnancov a organizácií súvisiacich s prevenciou a bojom proti korupcii;
stanovenie zoznamu protikorupčných opatrení, noriem a postupov realizovaných organizáciou a postup pri ich implementácii (aplikácii);
zodpovednosť zamestnanca za nedodržanie požiadaviek protikorupčnej politiky;
postup na preskúmanie a vykonanie zmien v protikorupčnej politike organizácie.

Rozsah politiky a okruh osôb, na ktoré sa vzťahuje

Hlavným okruhom osôb, na ktoré sa politika vzťahuje, sú zamestnanci organizácie, ktorí sú s ňou v kontakte. Pracovné vzťahy bez ohľadu na zastávanú pozíciu a vykonávané funkcie. Politika však môže stanoviť prípady a podmienky, za ktorých sa jej účinok vzťahuje aj na iné osoby, napríklad fyzické a (alebo) právnické osoby, s ktorými organizácia vstupuje do iných zmluvných vzťahov. Je potrebné počítať s tým, že tieto prípady, podmienky a povinnosti musia byť zakotvené aj v zmluvách, ktoré organizácia uzatvára s protistranami.

Posilnenie zodpovednosti zamestnancov a organizácií súvisiacich s prevenciou a bojom proti korupcii

Povinnosti zamestnancov organizácie v súvislosti s predchádzaním korupcii a bojom proti nej môžu byť všeobecné pre všetkých zamestnancov organizácie alebo osobitné, tj stanovené pre určité kategórie zamestnancov.

Príklady všeobecné povinnosti zamestnancami v súvislosti s prevenciou a bojom proti korupcii môžu byť:

zdržať sa páchania a (alebo) účasti na páchaní korupčných trestných činov v záujme alebo v mene organizácie;
zdržať sa správania, ktoré by mohli iní interpretovať ako ochotu spáchať korupčný trestný čin alebo sa na ňom podieľať v záujme alebo v mene organizácie;
o prípadoch navádzania zamestnanca na páchanie korupčných trestných činov bezodkladne informovať priameho nadriadeného / osobu zodpovednú za vykonávanie protikorupčnej politiky / vedenie organizácie;
bezodkladne informovať priameho nadriadeného / osobu zodpovednú za vykonávanie protikorupčnej politiky / vedenie organizácie o informáciách, ktoré sa zamestnancovi dozvedeli o prípadoch korupčných trestných činov spáchaných inými zamestnancami, dodávateľmi organizácie alebo inými osobami;
informovať priameho nadriadeného alebo inú zodpovednú osobu o možnosti vzniku alebo vzniku konfliktu záujmov zamestnanca.

Na zabezpečenie efektívneho plnenia povinností zamestnancov je potrebné jasne upraviť postupy ich plnenia. V miestnom regulačnom akte organizácie by teda mal byť zakotvený najmä postup oznamovania zamestnávateľa o prípadoch navádzania zamestnanca na spáchanie korupčných trestných činov alebo o informáciách o prípadoch korupčných trestných činov, o ktorých sa zamestnanec dozvedel. Tento dokument musí obsahovať kanály a formuláre na podávanie oznámení, postup ich registrácie a lehoty na posúdenie, ako aj opatrenia zamerané na zabezpečenie dôvernosti prijatých informácií a ochranu osôb nahlasujúcich korupčné trestné činy. Ako metodický materiál Pri príprave miestneho regulačného zákona navrhujeme využiť Metodické odporúčania k postupu pri upovedomení zástupcu zamestnávateľa (zamestnávateľa) o skutočnostiach odvolania s cieľom podnietiť zamestnanca štátu alebo samosprávy na páchanie korupčných trestných činov vrátane zoznamu informácie obsiahnuté v oznámeniach, otázky organizácie overovania týchto informácií a postup registrácie oznámení.

Osobitné zodpovednosti v súvislosti s prevenciou a bojom proti korupcii možno stanoviť pre tieto kategórie osôb pracujúcich v organizácii: 1) vedenie organizácie; 2) osoby zodpovedné za vykonávanie protikorupčnej politiky; 3) zamestnanci, ktorých činnosť je spojená s rizikom korupcie; 3) osoby vykonávajúce vnútornú kontrolu a audit a pod.

Na základe ustanovení článku 57 Zákonníka práce Ruskej federácie môže pracovná zmluva na základe dohody strán zahŕňať aj práva a povinnosti zamestnanca a zamestnávateľa ustanovené pracovnoprávnymi predpismi a inými regulačnými právnymi aktmi obsahujúcimi pracovné právo. normy, miestne predpisy, ako aj práva a povinnosti zamestnanca a zamestnávateľa, vyplývajúce z podmienok kolektívnej zmluvy a zmlúv.

V tejto súvislosti sa odporúča zahrnúť všeobecné aj osobitné povinnosti do pracovnej zmluvy so zamestnancom organizácie. Ak sú v pracovnej zmluve stanovené povinnosti zamestnanca v súvislosti s predchádzaním korupcii a bojom proti nej, zamestnávateľ má právo uplatniť voči zamestnancovi disciplinárne opatrenia vrátane prepustenia, ak existujú dôvody ustanovené v Zákonníku práce Ruskej federácie, za spáchanie protiprávneho konania, ktoré malo za následok nesplnenie pracovných povinností, ktoré mu boli pridelené.

Vytvorenie zoznamu protikorupčných opatrení vykonávaných organizáciou a postup pri ich realizácii (aplikácii)

Odporúča sa, aby protikorupčná politika organizácie obsahovala zoznam konkrétnych aktivít, ktoré organizácia plánuje realizovať s cieľom predchádzať korupcii a bojovať proti nej. Rozsah takýchto činností sa môže líšiť a závisí od konkrétnych potrieb a možností organizácie.

Ako neoddeliteľnú súčasť alebo prílohu protikorupčnej politiky môže organizácia schváliť plán realizácie protikorupčných opatrení. Pri zostavovaní takéhoto plánu sa odporúča, aby ste pri každej udalosti uviedli načasovanie jej implementácie a zodpovednú osobu.

2. Identifikácia jednotiek alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii

Organizácii sa odporúča určiť štrukturálnu jednotku alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii na základe vlastných potrieb, úloh, špecifických činností, počtu zamestnancov, Organizačná štruktúra, materiálne zdroje a iné znaky.

Úlohy, funkcie a právomoci štrukturálnej jednotky alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii musia byť jasne definované.

Môžu byť nainštalované napríklad:

v protikorupčnej politike organizácie a iné regulačné dokumenty zavedenie protikorupčných postupov;
v pracovných zmluvách a popisy práce zodpovední zamestnanci;
v predpisoch o útvare zodpovednom za boj proti korupcii.

Odporúča sa zabezpečiť priamu podriadenosť takýchto štrukturálnych jednotiek alebo funkcionárov vedeniu organizácie, ako aj udeliť im dostatočné právomoci na vykonávanie protikorupčných opatrení proti osobám zastávajúcim funkcie. vedúcich pozícií V organizácii. Pri vytváraní štrukturálneho útvaru zodpovedného za boj proti korupcii je potrebné venovať zvýšenú pozornosť stanoveniu personálnej úrovne postačujúcej na výkon funkcií pridelených tomuto útvaru, ako aj poskytnúť mu potrebné technické prostriedky.

Povinnosti štrukturálnej jednotky alebo úradníka môžu napríklad zahŕňať:

vypracovanie a predloženie na schválenie vedúcemu organizácie návrhov miestnych predpisov organizácie zameraných na realizáciu opatrení na predchádzanie korupcii (protikorupčná politika, etický kódex a úradné správanie zamestnancov);

Príloha 1. Zbierka ustanovení regulačných právnych aktov, ktorými sa ustanovujú tresty za páchanie korupčných trestných činov Príloha 2. Medzinárodné dohody o boji proti korupcii v obchodných organizáciách a metodické materiály medzinárodných organizácií Príloha 3. Regulačné právne akty cudzích štátov k problematike boja proti korupcii extrateritoriálny účinok Príloha 4. Prehľad typických situácií konfliktu záujmov Príloha 5. Vzorové vyhlásenie o konflikte záujmov Príloha 6. Protikorupčná charta ruského podnikania

I. úvod

Metodické odporúčania na vypracovanie a prijímanie opatrení organizáciami na predchádzanie korupcii a boj proti nej (ďalej len Metodické odporúčania) boli vypracované v súlade s písmenom „b“ odseku 25 vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 2. apríla 2013 N 309 „O opatreniach na vykonanie niektorých ustanovení federálneho zákona“ o boji proti korupcii“ av súlade s článkom 13.3 federálneho zákona z 25. decembra 2008 N 273-FZ „O boji proti korupcii“.

Informovanie organizácií o právnom rámci protikorupčnej práce a zodpovednosti za korupčné trestné činy;

Stanovenie základných princípov boja proti korupcii v organizáciách;

Metodická podpora rozvoja a implementácie opatrení zameraných na predchádzanie a boj proti korupcii v organizácii.

spáchanie vinného konania zo strany zamestnanca, ktorý priamo obsluhuje peňažné alebo komoditné aktíva, ak tieto činy vedú k strate dôvery zamestnávateľa v neho (článok 7 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Neodôvodnené rozhodnutie vedúceho organizácie (pobočky, zastúpenia), jeho zástupcov a hlavného účtovníka, ktoré malo za následok porušenie bezpečnosti majetku, jeho neoprávnené použitie alebo inú škodu na majetku organizácie (odsek 9 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Jednorazové hrubé porušenie pracovných povinností vedúcim organizácie (pobočka, zastúpenie) alebo jeho zástupcami (článok 10 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie).

2. Medzinárodné dohody o protikorupčných otázkach v komerčné organizácie a zahraničnej legislatívy

Organizácie a ich zamestnanci by mali vziať do úvahy, že môžu podliehať normám a sankciám stanoveným nielen ruskou, ale aj zahraničnou protikorupčnou legislatívou, najmä:

Na ruskú organizáciu možno uplatniť protikorupčnú legislatívu tých krajín, na ktorých území organizácia pôsobí;

Vo vzťahu k zahraničnej organizácii za spáchanie trestného činu korupcie na území Ruskej federácie možno uplatniť opatrenia na zodpovednosť stanovené v protikorupčných právnych predpisoch krajiny, v ktorej je organizácia registrovaná alebo s ktorou je inak prepojená.

V tejto súvislosti sa ruským organizáciám odporúča, aby si preštudovali protikorupčnú legislatívu krajín, v ktorých pôsobia, pokiaľ ide o dôvody, pre ktoré je organizácia zodpovedná za korupčné trestné činy.

V tomto ohľade je obzvlášť dôležitá legislatíva zameraná na boj proti úplatkárstvu zahraničných úradníkov. Všeobecné prístupy k boju proti tomuto zločinu sú zakotvené v Dohovore Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj o boji proti úplatkárstvu zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách. Informácie o uvedenom dohovore sú uvedené v prílohe č. 2 týchto metodických odporúčaní.

Ak nastanú zložité situácie súvisiace s podplácaním zahraničných predstaviteľov, ruské organizácie pôsobiace mimo územia Ruskej federácie môžu požiadať o radu a podporu diplomatické a obchodné misie Ruskej federácie v zahraničí.

Odvolanie sa môže uskutočniť okrem iného na účely nahlásenia informácií, ktoré sa organizácii dozvedeli o skutočnostiach podplácania zahraničných predstaviteľov ruskými organizáciami, alebo na získanie podpory, keď organizácia čelí prípadom vydierania úplatku. alebo prijímanie (poskytovanie) úplatku od zahraničných predstaviteľov.

Na území Ruska má Vyšetrovací výbor Ruskej federácie výlučnú právomoc vyšetrovať skutočnosti podplácania zahraničných predstaviteľov (poskytovanie úplatku a prijímanie úplatku). V tejto súvislosti sa odporúča informovať vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie o skutočnostiach podplácania zahraničných úradníkov fyzickými a právnickými osobami.

Viaceré zahraničné krajiny prijali legislatívne akty o boji proti korupcii a úplatkárstvu, ktoré majú extrateritoriálny účinok. Organizácie registrované a (alebo) pôsobiace na území Ruskej federácie, na ktoré sa vzťahujú takéto regulačné právne akty, by mali brať do úvahy požiadavky a obmedzenia, ktoré ustanovili. Príloha 3 k týmto usmerneniam poskytuje stručný prehľad amerického zákona o zahraničných korupčných praktikách (FCPA, 1977) a britského zákona o úplatkoch (2010).

III. Základné princípy boja proti korupcii v organizácii

Pri vytváraní systému protikorupčných opatrení v organizácii sa odporúča vychádzať z týchto kľúčových zásad:

1. Princíp súladu politík organizácie s platnou legislatívou a všeobecne uznávanými normami.

Súlad realizovaných protikorupčných opatrení s Ústavou Ruskej federácie, medzinárodnými zmluvami uzavretými Ruskou federáciou, legislatívou Ruskej federácie a ďalšími regulačnými právnymi aktmi, ktoré sa vzťahujú na organizáciu.

2. Princíp osobného vodcovského príkladu.

Kľúčová úloha vedenia organizácie pri vytváraní kultúry neznášanlivosti voči korupcii a pri vytváraní vnútroorganizačného systému prevencie a boja proti korupcii.

3. Princíp zapojenia zamestnancov.

Informovanosť zamestnancov organizácie o ustanoveniach protikorupčnej legislatívy a ich aktívna účasť na tvorbe a implementácii protikorupčných noriem a postupov.

4. Princíp proporcionality protikorupčných postupov k riziku korupcie.

5. Princíp účinnosti protikorupčných postupov.

Používanie protikorupčných opatrení v organizácii, ktoré sú nízke náklady, zabezpečujú jednoduchú implementáciu a prinášajú významné výsledky.

6. Princíp zodpovednosti a nevyhnutnosti trestu.

7. Princíp otvorenosti podnikania.

Informovanie dodávateľov, partnerov a verejnosti o protikorupčných obchodných štandardoch prijatých organizáciou.

8. Princíp neustálej kontroly a pravidelného monitorovania.

Pravidelné sledovanie účinnosti implementovaných protikorupčných štandardov a postupov, ako aj kontrola ich implementácie.

IV. Protikorupčná politika organizácie

1. Všeobecné prístupy k tvorbe a realizácii protikorupčnej politiky

Protikorupčná politika organizácie je súbor vzájomne súvisiacich zásad, postupov a konkrétnych opatrení zameraných na predchádzanie a potláčanie korupčných trestných činov v činnosti tejto organizácie. Odporúča sa konsolidovať informácie o protikorupčnej politike implementovanej v organizácii do jedného dokumentu, napríklad s rovnakým názvom - „Protikorupčná politika (názov organizácie).

Systematická implementácia protikorupčných opatrení v organizácii je spojená s určitými nákladmi, no v strednodobom a dlhodobom horizonte môže organizácii priniesť množstvo významných výhod.

Predovšetkým záväzok organizácie dodržiavať zákony a vysoké etické štandardy v obchodnom styku zvyšujú jej reputáciu medzi inými spoločnosťami a klientmi. Povesť organizácie môže zároveň do určitej miery slúžiť ako ochrana pred korupčnými útokmi zo strany bezohľadných predstaviteľov iných spoločností a vládnych orgánov: tí sa môžu zdržať ponúkania alebo vymáhania nezákonnej odmeny, pretože budú vedieť, že ponuka bude odmietnutá.

Implementácia protikorupčných opatrení navyše výrazne znižuje riziká uplatňovania na organizáciu opatrení zodpovednosti za podplácanie úradníkov vrátane zahraničných. Osobitne treba poznamenať, že predchádzanie korupcii pri výbere organizácií protistrany a budovaní vzťahov s nimi znižuje pravdepodobnosť sankcií uložených organizácii za nesprávne konanie sprostredkovateľov a partnerov.

Odmietanie organizácie zúčastňovať sa na korupčných transakciách a predchádzanie korupcii tiež prispieva k svedomitému správaniu zamestnancov voči sebe navzájom a voči organizácii samotnej. A naopak – lojálny postoj organizácie k nezákonnému a neetickému správaniu voči dodávateľom môže viesť k tomu, že zamestnanci budú mať pocit, že takéto správanie je prijateľné pre ich zamestnávateľa a kolegov.

Pri tvorbe a implementácii protikorupčnej politiky ako dokumentu by sa mali rozlišovať tieto etapy:

vypracovanie návrhu protikorupčnej politiky;

Koordinácia projektu a jeho schvaľovanie;

Informovanie zamestnancov o protikorupčnej politike prijatej v organizácii;

Implementácia protikorupčných opatrení stanovených v politike;

Analýza uplatňovania protikorupčnej politiky a v prípade potreby jej revízia.

Vypracovanie návrhu protikorupčnej politiky

Koordinácia projektu a jeho schvaľovanie

Finálna verzia projektu podlieha schváleniu vedením organizácie. Prijatím politiky vo forme miestneho regulačného aktu sa zabezpečí jej dodržiavanie všetkými zamestnancami organizácie, čo je možné zabezpečiť aj zahrnutím týchto požiadaviek do pracovných zmlúv ako povinnosti zamestnancov.

Informovanie zamestnancov o protikorupčnej politike prijatej v organizácii

Schválená protikorupčná politika organizácie je daná do pozornosti všetkým zamestnancom organizácie, a to aj prostredníctvom e-mailovej notifikácie. Odporúča sa zorganizovať oboznámenie sa s politikou zamestnancov prijatých organizáciou proti podpisu. Mali by ste tiež zabezpečiť, aby zamestnanci mali neobmedzený prístup k textu zásad, napríklad ich zverejnením na firemnej webovej stránke organizácie. Je tiež užitočné zabezpečiť „prechodné obdobie“ od prijatia protikorupčnej politiky do začiatku jej fungovania, počas ktorého budú zamestnanci organizácie školení o implementovaných normách správania, pravidlách a postupoch.

Implementácia protikorupčných opatrení stanovených v politike

Schválená politika podlieha priamej implementácii a aplikácii v činnosti organizácie. V tejto fáze je mimoriadne dôležitá podpora protikorupčných opatrení a iniciatív zo strany vedenia organizácie. Vedúci organizácie musí na jednej strane preukázať osobný príklad dodržiavania protikorupčných noriem správania a na druhej strane vystupovať ako garant implementácie protikorupčných pravidiel a postupov v organizácii.

Analýza uplatňovania protikorupčnej politiky a v prípade potreby jej revízia

Ciele a ciele implementácie protikorupčnej politiky;

Pojmy a definície používané v politike;

Základné princípy protikorupčných aktivít organizácie;

Rozsah politiky a okruh osôb, na ktoré sa vzťahuje;

Identifikácia predstaviteľov organizácie zodpovedných za implementáciu protikorupčnej politiky;

Definovanie a upevnenie zodpovedností zamestnancov a organizácií súvisiacich s prevenciou a bojom proti korupcii;

Stanovenie zoznamu protikorupčných opatrení, noriem a postupov realizovaných organizáciou a postup pri ich implementácii (aplikácii);

Zodpovednosť zamestnancov za nedodržiavanie požiadaviek protikorupčnej politiky;

Postup na preskúmanie a vykonávanie zmien v protikorupčnej politike organizácie.

Rozsah politiky a okruh osôb, na ktoré sa vzťahuje

Hlavným okruhom osôb, na ktoré sa politika vzťahuje, sú zamestnanci organizácie, ktorí sú s ňou v pracovnoprávnych vzťahoch, bez ohľadu na ich postavenie a vykonávané funkcie. Politika však môže stanoviť prípady a podmienky, za ktorých sa jej účinok vzťahuje aj na iné osoby, napríklad fyzické a (alebo) právnické osoby, s ktorými organizácia vstupuje do iných zmluvných vzťahov. Je potrebné počítať s tým, že tieto prípady, podmienky a povinnosti musia byť zakotvené aj v zmluvách, ktoré organizácia uzatvára s protistranami.

Posilnenie zodpovednosti zamestnancov a organizácií súvisiacich s prevenciou a bojom proti korupcii

Príklady všeobecných povinností zamestnancov v súvislosti s prevenciou a bojom proti korupcii môžu zahŕňať:

zdržať sa páchania a (alebo) účasti na páchaní korupčných trestných činov v záujme alebo v mene organizácie;

zdržať sa správania, ktoré môžu iní interpretovať ako ochotu spáchať korupčný trestný čin alebo sa na ňom podieľať v záujme alebo v mene organizácie;

Bezodkladne informovať priameho nadriadeného / osobu zodpovednú za implementáciu protikorupčnej politiky / vedenie organizácie o prípadoch navádzania zamestnanca na páchanie korupčných trestných činov;

Bezodkladne informovať priameho nadriadeného / osobu zodpovednú za vykonávanie protikorupčnej politiky / vedenie organizácie o informáciách, ktoré sa zamestnanec dozvedel o prípadoch korupčných trestných činov spáchaných inými zamestnancami, dodávateľmi organizácie alebo inými osobami;

Informovať priameho nadriadeného alebo inú zodpovednú osobu o možnosti vzniku alebo vzniku konfliktu záujmov zamestnanca.

Na zabezpečenie efektívneho plnenia povinností zamestnancov je potrebné jasne upraviť postupy ich plnenia. V miestnom regulačnom akte organizácie by teda mal byť zakotvený najmä postup oznamovania zamestnávateľa o prípadoch navádzania zamestnanca na spáchanie korupčných trestných činov alebo o informáciách o prípadoch korupčných trestných činov, o ktorých sa zamestnanec dozvedel. Tento dokument musí obsahovať kanály a formuláre na podávanie oznámení, postup ich registrácie a lehoty na posúdenie, ako aj opatrenia zamerané na zabezpečenie dôvernosti prijatých informácií a ochranu osôb nahlasujúcich korupčné trestné činy. Ako metodický materiál pri príprave miestneho regulačného zákona navrhujeme použiť Metodické odporúčania k postupu pri upovedomení zástupcu zamestnávateľa (zamestnávateľa) o skutočnostiach podania odvolania s cieľom podnietiť zamestnanca štátu alebo obce k páchaniu korupčných trestných činov, resp. vrátane zoznamu informácií obsiahnutých v oznámeniach, otázok organizácie overovania týchto informácií a postupu registrácie oznámení.

Tabuľka 1 - Približný zoznam protikorupčných opatrení

Smer	Udalosť
Regulačná podpora, konsolidácia noriem správania a deklarovanie zámerov	Vypracovanie a prijatie etického kódexu a úradného správania zamestnancov organizácie
	Vypracovanie a implementácia ustanovení o konflikte záujmov, vyhlásenie o konflikte záujmov
	Vývoj a prijatie pravidiel upravujúcich výmenu obchodných darov a prejavov obchodnej pohostinnosti
	Indikatívny zoznam preventívnych opatrení zameraných na minimalizáciu hrozby porušenia základných princípov etiky v dôsledku konfliktu záujmov (odsek 2.34.4); Orientačný zoznam možných prístupov k zverejneniu informácií o prítomnosti konfliktu záujmov a získaniu súhlasu klienta na poskytnutie audítorská organizácia profesionálne služby(odsek 2.34.5) atď. Regulačné právne akty definujúce právny stav organizácie samostatných organizačných a právnych foriem používanie štandardných protikorupčných doložiek v spoločných dohodách; Verejné odmietnutie spoločných obchodných aktivít s osobami (organizáciami) zapojenými do korupčných trestných činov; Organizovanie a vedenie spoločných školení o predchádzaní korupcii a boji proti nej. K protikorupčnej charte môžu pristúpiť celoruské, regionálne a priemyselné združenia, ako aj Ruské spoločnosti A zahraničné spoločnosti pôsobiace v Rusku. Firmy sa zároveň môžu pripojiť k Protikorupčnej charte priamo aj prostredníctvom združení, ktorých sú členmi. Na základe Protikorupčnej charty a s prihliadnutím na tieto Metodické odporúčania môžu združenia podnikateľov vypracovať nezávislé usmernenia pre implementáciu konkrétnych opatrení na predchádzanie korupcii a boj proti nej v závislosti od ich odvetvovej príslušnosti a smerovania. ekonomická aktivita alebo veľkosť podnikov, ktoré kombinujú. V otázkach prevencie a boja proti korupcii môžu organizácie spolupracovať okrem iného s týmito združeniami: Obchodná a priemyselná komora Ruskej federácie a jej regionálne združenia (www.tpprf.ru); Ruský zväz priemyselníkov a podnikateľov (www.rspp.ru); Všeruská verejná organizácia " Obchodné Rusko(www.deloros.ru); Celorusky verejná organizácia malé a stredné podniky „OPORA RUSSIA“ (www.opora.ru). _____________________________ * List Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska z 20. septembra 2010 N 7666-17 „O metodických odporúčaniach k postupu pri upovedomení zástupcu zamestnávateľa (zamestnávateľa) o skutočnostiach odvolania s cieľom navodiť stav alebo zamestnanca obce páchať korupčné trestné činy vrátane zoznamu informácií obsiahnutých v oznámeniach, otázky organizácie overovania týchto informácií a postupu pri evidencii oznámení“ je uverejnený v príručkách právnych systémov Consultant Plus a GARANT, ako aj na oficiálnej webovej stránke Ministerstva práce Ruska na adrese: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1. Text Prehľadu je zverejnený na oficiálnej webovej stránke Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruská federácia (http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2). * Text Protikorupčnej charty a Cestovná mapa, popisujúce mechanizmus pripájania sa k charte, sú uvedené v prílohe č. 5 k metodickým odporúčaniam.

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNEJ OCHRANY RUSKEJ FEDERÁCIE
8. novembra 2013
USMERNENIA

ZA ROZVOJ A PRIJÍMANIE OPATRENÍ ZO STRANY ORGANIZÁCIÍ

PREDCHÁDZAŤ KORUPICIU A BOJOVAŤ S ŇOU
I. úvod
1. Ciele a zámery metodických odporúčaní

Informovanie organizácií o právnom rámci protikorupčnej práce a zodpovednosti za korupčné trestné činy;

Stanovenie základných princípov boja proti korupcii v organizáciách;

Metodická podpora rozvoja a implementácie opatrení zameraných na predchádzanie a boj proti korupcii v organizácii.
2. Pojmy a definície

Korupcia - zneužívanie úradného postavenia, poskytovanie úplatku, prijímanie úplatku, zneužívanie právomoci, obchodné podplácanie alebo iné nezákonné využívanie služobného postavenia jednotlivcom v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod v podobe peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy a pod. majetkových práv pre seba alebo pre tretie osoby, alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými fyzickými osobami. Korupcia je aj páchanie uvedených činov v mene alebo v záujme právnickej osoby (článok 1 článku 1 federálneho zákona z 25. decembra 2008 N 273-FZ „Boj proti korupcii“).

Boj proti korupcii - činnosť federálnych vládnych orgánov, vládnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, inštitúcií občianskej spoločnosti, organizácií a jednotlivcov v rámci ich právomocí (článok 2 článku 1 federálneho zákona z 25. decembra , 2008 N 273-FZ "O boji proti korupcii"):

a) predchádzať korupcii vrátane zisťovania a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);

b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);

c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.

Organizácia je právnická osoba bez ohľadu na formu vlastníctva, organizačnú a právnu formu a odvetvovú príslušnosť.

Protistrana je každá ruská alebo zahraničná právnická osoba alebo fyzická osoba, s ktorou organizácia vstupuje do zmluvných vzťahov, s výnimkou pracovnoprávnych vzťahov.

Úplatok je prijímanie peňazí, cenných papierov, iného majetku úradníkom, zahraničným funkcionárom alebo funkcionárom verejnej medzinárodnej organizácie osobne alebo prostredníctvom sprostredkovateľa, alebo vo forme nezákonného poskytovania služieb majetkovej povahy, poskytovanie iných služieb. majetkové práva na spáchanie konania (nečinnosti) v prospech úplatkára alebo ním zastupovaných osôb, ak takéto konanie (nečinnosť) patrí do služobných právomocí úradníka alebo ak z titulu svojho služobného postavenia môže prispieť na takéto akcie (nečinnosť), ako aj za všeobecnú záštitu alebo súhlas v službe.

Obchodným úplatkom je nezákonný prevod peňazí, cenných papierov, iného majetku na osobu vykonávajúcu manažérske funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, poskytovanie majetkových služieb tejto osobe, poskytovanie iných majetkových práv za páchanie činov (nečinnosť) v záujmy darcu v súvislosti s oficiálnym postavením tejto osoby ustanovenie (časť 1 článku 204 Trestného zákona Ruskej federácie).

Konflikt záujmov je situácia, v ktorej osobný záujem (priamy alebo nepriamy) zamestnanca (zástupcu organizácie) ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť riadne plnenie jeho služobných (pracovných) povinností a v ktorej vznikne alebo môže vzniknúť rozpor medzi osobný záujem zamestnanca (zástupcu organizácie) a práva a oprávnené záujmy organizácie, ktoré môžu viesť k poškodeniu práv a oprávnených záujmov, majetku a (alebo) obchodnej povesti organizácie, ktorej je zamestnancom ( zástupca organizácie).

Osobný záujem zamestnanca (zástupcu organizácie) - záujem zamestnanca (zástupcu organizácie) spojený s možnosťou zamestnanca (zástupcu organizácie) získať príjem vo forme peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb. majetkovej povahy, prípadne iných majetkových práv pri výkone služobných povinností pre seba alebo pre tretie osoby
3. Okruh predmetov, pre ktoré boli vypracované Metodické odporúčania

Tieto metodické odporúčania sú vypracované na použitie v organizáciách bez ohľadu na ich formu vlastníctva, organizačné a právne formy, odvetvovú príslušnosť a iné okolnosti. Metodické odporúčania sú zároveň určené predovšetkým na použitie v organizáciách, pre ktoré legislatíva Ruskej federácie nestanovuje osobitné požiadavky v oblasti boja proti korupcii (teda v organizáciách, ktoré nie sú orgánmi federálnej vlády). , vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, štátne korporácie (firmy), štátne mimorozpočtové fondy, iné organizácie vytvorené Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov, ako aj organizácie vytvorené na plnenie úloh pridelené orgánom federálnej vlády).

Vedenie organizácie môže použiť Metodické odporúčania na účely:

Získavanie informácií o hlavných postupoch a mechanizmoch, ktoré možno v organizácii zaviesť s cieľom predchádzať korupcii a bojovať proti nej;

Získanie informácií o úlohách, funkciách a zodpovednostiach, ktoré musí manažment organizácie prevziať na efektívnu implementáciu protikorupčných opatrení v organizácii;

Rozvoj základov protikorupčnej politiky v organizácii.

Osoby zodpovedné za implementáciu protikorupčných politík v organizácii môžu použiť tieto smernice na nasledujúce účely:

Vypracovanie a implementácia pri organizácii konkrétnych opatrení a aktivít zameraných na predchádzanie korupcii a boj proti nej, vrátane vypracovania a implementácie príslušných regulačných dokumentov a metodických materiálov.

Zamestnanci organizácie môžu využiť metodické odporúčania na tieto účely:

Získavanie informácií o povinnostiach, ktoré môžu byť pridelené zamestnancom organizácie v súvislosti s realizáciou protikorupčných opatrení.
II. Regulačná podpora
1. Ruská legislatíva v oblasti predchádzania korupcii a boja proti nej
1.1. Povinnosť organizácií prijať opatrenia na predchádzanie korupcii

Základným regulačným právnym aktom v oblasti boja proti korupcii je federálny zákon č. 273-FZ z 25. decembra 2008 „o boji proti korupcii“ (ďalej len spolkový zákon č. 273-FZ).

Časť 1 článku 13.3 federálneho zákona N 273-FZ ustanovuje povinnosť organizácií rozvíjať a prijímať opatrenia na predchádzanie korupcii. Opatrenia odporúčané na použitie v organizáciách sú obsiahnuté v časti 2 tohto článku.
1.2. Zodpovednosť právnických osôb
Všeobecné normy

Článok 19.28 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (ďalej len Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) stanovuje sankcie za nezákonnú odmenu v mene právnickej osoby (nezákonný prevod, ponuka alebo prísľub v mene alebo v mene záujmy právnickej osoby voči funkcionárovi, osobe vykonávajúcej riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, zahraničnému funkcionárovi alebo funkcionárovi verejnej medzinárodnej organizácie peňazí, cenných papierov, iného majetku, poskytovaniu služieb majetkovej povahy, zabezpečenie majetkových práv pre komisiu v záujme danej právnickej osoby funkcionárom, osobou vykonávajúcou riadiace funkcie v obchodnej alebo inej organizácii, cudzincom funkcionárom alebo funkcionárom verejnej medzinárodnej organizácie, úkony (nečinnosť) v súvislosti s ich služobným postavením znamená uloženie správnej pokuty právnickej osobe).

Zamestnávateľ najmä pri uzatváraní pracovnej zmluvy alebo občianskej zmluvy o výkone práce (poskytovaní služieb) s občanom, ktorý zastával funkcie v štátnej alebo obecnej službe, ktorých zoznam ustanovujú regulačné právne akty OZ. Ruská federácia je povinná do dvoch rokov po jeho prepustení zo štátnej alebo komunálnej služby do desiatich dní nahlásiť uzavretie takejto dohody zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa) štátneho alebo obecného zamestnanca na jeho poslednom mieste. služby.

Postup pre zamestnávateľov pri predkladaní týchto informácií je zakotvený v nariadení vlády Ruskej federácie z 8. septembra 2010 N 700.

Vyššie uvedené požiadavky na základe ustanovení odseku 1 výnosu prezidenta Ruskej federácie z 21. júla 2010 N 925 „O opatreniach na vykonávanie niektorých ustanovení federálneho zákona „O boji proti korupcii“ sa vzťahujú na osoby zastávajúce funkcie v federálna verejná služba zaradená do oddielu I alebo oddielu II zoznamu funkcií vo federálnej štátnej službe, pri vymenovaní do ktorých občanov a pri obsadzovaní sú štátni úradníci povinní poskytovať informácie o svojich príjmoch, majetku a záväzkoch súvisiacich s majetkom, ako aj informácie o príjmoch, majetku a majetkových povinnostiach manžela/manželky ) a maloletých detí schválených dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 N 557 alebo v zozname funkcií schválených prednostom štátneho orgánu v súlade s oddiel III pomenovaný zoznam. Zoznamy miest v štátnej štátnej službe zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a komunálnej služby schvaľujú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy (článok 4 vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z júla 21, 2010 N 925).

Pracovné právo neustanovuje osobitné dôvody na vyvodenie disciplinárnej zodpovednosti zamestnanca organizácie v súvislosti so spáchaním trestného činu korupcie v záujme alebo v mene organizácie.

V Zákonníku práce Ruskej federácie (ďalej len Zákonník práce Ruskej federácie) však existuje možnosť priviesť zamestnanca organizácie k disciplinárnej zodpovednosti.

Podľa článku 192 Zákonníka práce Ruskej federácie teda disciplinárne sankcie zahŕňajú najmä prepustenie zamestnanca z dôvodov uvedených v odsekoch 5, 6, 9 alebo 10 prvej časti článku 81 ods. 1 článku 336, ako aj odseky 7 alebo 7.1 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie v prípadoch, keď sa zamestnanec dopustil vinného konania zakladajúceho stratu dôvery na pracovisku a v v súvislosti s plnením jeho pracovných povinností. Zamestnávateľ môže vypovedať pracovnú zmluvu, a to aj v týchto prípadoch:

Jednorazové hrubé porušenie pracovných povinností zo strany zamestnanca, vyjadrené prezradením tajomstva chráneného zákonom (štátnym, obchodným a iným), o ktorom sa zamestnanec dozvedel v súvislosti s plnením jeho pracovných povinností, vrátane zverejnenia osobných údajov. údaje iného zamestnanca (odsek „c“ ods. 6 časti 1 článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);

Organizácie a ich zamestnanci by mali vziať do úvahy, že môžu podliehať normám a sankciám stanoveným nielen ruskou, ale aj zahraničnou protikorupčnou legislatívou, najmä:

Na ruskú organizáciu možno uplatniť protikorupčnú legislatívu tých krajín, na ktorých území organizácia pôsobí;

o vypracovaní a prijímaní opatrení organizáciami

o predchádzaní korupcii a boji proti nej

	Úvod …………………………………………………………………………………

	2. Termíny a definície…………………………………………………..
	3. Okruh predmetov, pre ktoré boli vypracované Metodické odporúčania…………………………………………………………………………………...…
	Regulačná právna podpora …………………………………………..
	1. Ruská legislatíva v oblasti prevencie a boja proti korupcii………………………………………………………………………...
	2. Zahraničná legislatíva………………………………………………………………………
	Základné princípy boja proti korupcii v organizácii......
	Protikorupčná politika organizácie ………………………………….
	1. Všeobecné prístupy k rozvoju a implementácii protikorupčnej politiky…………………………………………………………………………………………………
	2. Identifikácia jednotiek alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii…………………………………………………………..
	3. Hodnotenie rizík korupcie………………………………………………………..
	4. Identifikácia a riešenie konfliktov záujmov…………………
	5. Implementácia štandardov správania pre zamestnancov organizácie…………
	6. Konzultácie a školenia zamestnancov organizácie……………….
	7. Vnútorná kontrola a audit………………………………………………………………
	8. Prijímanie opatrení na predchádzanie korupcii pri interakcii s organizáciami protistrany a závislými organizáciami…
	9. Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní v oblasti boja proti korupcii………………………………………………………………...
	10. Účasť na kolektívnych iniciatívach na boj proti korupcii……………………………………………………………………………………….
	Príloha 1. Zbierka ustanovení regulačných právnych aktov stanovujúcich opatrenia na zodpovednosť za spáchanie trestných činov korupcie…………………………………………………………………..
	Príloha 2. Regulačné právne akty cudzích krajín v protikorupčných otázkach, ktoré majú extrateritoriálny účinok……………………………………………………………….
	Dodatok 3. Prehľad typických situácií konfliktu záujmov……….
	Dodatok 4. Vzorové vyhlásenie o konflikte záujmov……………….
	Príloha 5. Protikorupčná charta Ruské podnikanie s Nariadeniami o podmienkach a postupe vykonávania ustanovení Protikorupčnej charty ruského podnikania (cestovná mapa charty)………………………………………………………………… …………………………..

I. úvod

Metodické odporúčania na vypracovanie a prijímanie opatrení organizáciami na predchádzanie korupcii a boj proti nej (ďalej len Metodické odporúčania) boli vypracované v súlade s písmenom „b“ odseku 25 vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 2. apríla, 2013 č. 309 „O opatreniach na vykonanie niektorých ustanovení federálneho zákona“ o boji proti korupcii“ av súlade s článkom 13.3 federálneho zákona z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“.

· informovanie organizácií o právnom rámci protikorupčnej práce a zodpovednosti za korupčné trestné činy;

· stanovenie základných princípov boja proti korupcii v organizáciách;

· metodická podpora rozvoja a implementácie opatrení zameraných na predchádzanie a boj proti korupcii v organizácii.

2. Pojmy a definície

Nelegálne zamestnávanie bývalého štátneho (obecného) zamestnanca

Postup pre zamestnávateľov pri predkladaní týchto informácií je zakotvený vo vyhláške vlády Ruskej federácie zo dňa 8. septembra 2010 č.700.

Vyššie uvedené požiadavky na základe ustanovení odseku 1 výnosu prezidenta Ruskej federácie z 21. júla 2010 č. 925 „O opatreniach na vykonávanie niektorých ustanovení federálneho zákona „o boji proti korupcii“ sa vzťahujú na osoby zastávajúce funkcie vo federálnej verejnej službe zaradenej do oddielu I alebo oddielu II zoznamu funkcií vo federálnej štátnej službe, pri vymenovaní do ktorých občanov a pri obsadzovaní ktorých federálnych štátnych zamestnancov sú povinní poskytovať informácie o svojich príjmoch, majetku a záväzkoch súvisiacich s majetkom , ako aj údaje o príjmoch, majetku a majetkových povinnostiach ich manžela/manželky ) a maloletých detí, schválených dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 557, alebo v zozname pozícií schválených č. vedúci štátneho orgánu podľa oddielu III uvedeného zoznamu. Zoznamy miest v štátnej štátnej službe zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a komunálnej služby schvaľujú štátne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy (článok 4 výnosu prezidenta Ruskej federácie z januára 1, 2001 č. 925).

1.3. Zodpovednosť fyzických osôb

Avšak v Zákonníku práce Ruskej federácie
(ďalej len Zákonník práce Ruskej federácie) existuje možnosť priviesť zamestnanca organizácie k disciplinárnej zodpovednosti.

· jednorazové hrubé porušenie pracovných povinností zamestnanca, vyjadrené prezradením zákonom chráneného tajomstva (štátneho, obchodného a iného), o ktorom sa zamestnanec dozvedel v súvislosti s plnením pracovných povinností, vrátane prezradenia osobné údaje iného zamestnanca (odsek „c“ ods. 6 časti 1 článok 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);

· spáchanie vinného konania zo strany zamestnanca, ktorý priamo obsluhuje peňažné alebo komoditné aktíva, ak tieto činy vedú k strate dôvery zamestnávateľa k nemu (článok 7 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);

· neoprávnené rozhodnutie vedúceho organizácie (pobočky, zastúpenia), jeho zástupcov a hlavného účtovníka, ktorým došlo k porušeniu bezpečnosti majetku, jeho neoprávnenému použitiu alebo inému poškodeniu majetku organizácie (odsek 9). prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie);

· jednorazové hrubé porušenie pracovných povinností vedúcim organizácie (pobočka, zastúpenie), jeho zástupcami (článok 10 prvej časti článku 81 Zákonníka práce Ruskej federácie).

2. Zahraničná legislatíva

Organizácie a ich zamestnanci by mali vziať do úvahy, že môžu podliehať normám a sankciám stanoveným nielen ruskou, ale aj zahraničnou protikorupčnou legislatívou, najmä:

· na ruskú organizáciu možno aplikovať protikorupčnú legislatívu tých krajín, na ktorých území organizácia pôsobí;

· vo vzťahu k zahraničnej organizácii za spáchanie trestného činu korupcie na území Ruskej federácie možno uplatniť opatrenia na zodpovednosť ustanovené protikorupčnou legislatívou krajiny, v ktorej je organizácia registrovaná alebo s ktorou je inak prepojená.

V tejto súvislosti sa ruským organizáciám odporúča, aby si dôkladne preštudovali protikorupčnú legislatívu krajín, v ktorých pôsobia. Pozornosť by sa mala venovať možným prípadom postavenia organizácie pred súd za spáchanie trestného činu korupcie na území takejto krajiny. Organizácie by mali brať do úvahy ustanovenia právnych predpisov krajín, v ktorých majú bydlisko.

V tomto ohľade je obzvlášť dôležitá legislatíva zameraná na boj proti úplatkárstvu zahraničných úradníkov. Všeobecné prístupy k boju proti tomuto zločinu sú zakotvené v Dohovore Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj o boji proti úplatkárstvu zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách. Informácie o uvedenom dohovore sú uvedené v prílohe č. 2 týchto metodických odporúčaní.

Viaceré zahraničné krajiny prijali legislatívne akty o boji proti korupcii a úplatkárstvu, ktoré majú extrateritoriálny účinok. Organizácie registrované a (alebo) pôsobiace na území Ruskej federácie, ktoré podliehajú takýmto regulačným právnym aktom, musia tiež brať do úvahy požiadavky a obmedzenia, ktoré ustanovili. Príloha 2 k týmto usmerneniam poskytuje stručný prehľad amerického zákona o zahraničných korupčných praktikách (FCPA, 1977) a britského zákona o úplatkoch (2010).

Odvolanie sa môže podať aj na účely nahlásenia informácií, ktoré sa organizácii dozvedeli o skutočnostiach podplácania zahraničných predstaviteľov ruskými organizáciami, alebo na získanie podpory, keď organizácia čelí prípadom vydierania úplatku alebo prijímania (poskytovania ) úplatok od zahraničných predstaviteľov.

III. Základné princípy boja proti korupcii v organizácii

Pri vytváraní systému protikorupčných opatrení v organizácii sa odporúča vychádzať z týchto kľúčových zásad:

1. Princíp súladu politík organizácie s platnou legislatívou a všeobecne uznávanými normami.

2. Princíp osobného vodcovského príkladu.

Kľúčová úloha vedenia organizácie pri vytváraní kultúry neznášanlivosti voči korupcii a pri vytváraní vnútroorganizačného systému prevencie a boja proti korupcii.

3. Princíp zapojenia zamestnancov.

Informovanosť zamestnancov organizácie o ustanoveniach protikorupčnej legislatívy a ich aktívna účasť na tvorbe a implementácii protikorupčných noriem a postupov.

4. Princíp proporcionality protikorupčných postupov k riziku korupcie.

5. Princíp účinnosti protikorupčných postupov.

Používanie protikorupčných opatrení v organizácii, ktoré sú nízke náklady, zabezpečujú jednoduchú implementáciu a prinášajú významné výsledky.

6. Princíp zodpovednosti a nevyhnutnosti trestu.

7. Princíp otvorenosti podnikania.

Pravidelné sledovanie ekonomickej realizovateľnosti výdavkov v oblastiach s vysokým rizikom korupcie: výmena obchodných darov, náklady na reprezentáciu, charitatívne dary, odmeňovanie externým konzultantom

Prilákanie odborníkov

Pravidelné externé audity

Zapojenie externých nezávislých odborníkov do realizácie ekonomických aktivít organizácie a organizácie protikorupčných opatrení

Posudzovanie výsledkov prebiehajúcej protikorupčnej práce a distribúcia spravodajských materiálov

Vykonávanie pravidelného hodnotenia výsledkov protikorupčného úsilia

Príprava a distribúcia spravodajských materiálov o vykonanej práci a dosiahnutých výsledkoch v oblasti boja proti korupcii

2. Identifikácia jednotiek alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii

Organizácii sa odporúča určiť štrukturálnu jednotku alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii na základe vlastných potrieb, úloh, špecifík činnosti, počtu zamestnancov, organizačnej štruktúry, materiálnych zdrojov a iných charakteristík.

Úlohy, funkcie a právomoci štrukturálnej jednotky alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii musia byť jasne definované.

Môžu byť nainštalované napríklad:

· v protikorupčnej politike organizácie a iných regulačných dokumentoch stanovujúcich protikorupčné postupy;

· odmietnutie osobného záujmu zamestnanca, čo vytvára konflikt so záujmami organizácie;

· prepustenie zamestnanca z organizácie na podnet zamestnanca;

· prepustenie zamestnanca z podnetu zamestnávateľa za spáchanie disciplinárneho previnenia, t. j. za neplnenie alebo nesprávne plnenie pracovných povinností, ktoré mu boli zverené.

Uvedený zoznam spôsobov riešenia konfliktu záujmov nie je vyčerpávajúci. V každom konkrétnom prípade možno dohodou medzi organizáciou a zamestnancom, ktorý zverejnil informácie o konflikte záujmov, nájsť iné formy jeho riešenia.

Pri riešení existujúceho konfliktu záujmov by ste mali zvoliť „najmiernejšie“ možné opatrenie na urovnanie, berúc do úvahy existujúce okolnosti. Prísnejšie opatrenia by sa mali použiť len vtedy, keď je to skutočne potrebné alebo ak miernejšie opatrenia neboli dostatočne účinné. Pri rozhodovaní o výbere konkrétneho spôsobu riešenia konfliktu záujmov je dôležité vziať do úvahy význam osobného záujmu zamestnanca a pravdepodobnosť, že tento osobný záujem bude realizovaný na úkor záujmov organizácie.

Určenie osôb zodpovedných za prijímanie informácií o konflikte záujmov a preskúmanie týchto informácií

Určenie úradníkov zodpovedných za prijímanie informácií o vznikajúcich (existujúcich) konfliktoch záujmov je základným prvkom implementácie protikorupčnej politiky. Touto osobou môže byť priamy nadriadený zamestnanca, pracovník ľudských zdrojov alebo osoba zodpovedná za boj proti korupcii. Je vhodné, aby ste si získané informácie prezreli kolektívne: diskusie sa môžu zúčastniť vyššie uvedené osoby, zástupca právneho oddelenia, vyšší manažér atď.

5. Implementácia noriem správania pre zamestnancov organizácie

Dôležitým prvkom práce na predchádzaní korupcii je zavádzanie protikorupčných štandardov správania zamestnancov do firemnej kultúry organizácie. Na tieto účely sa organizácii odporúča vypracovať a prijať etický kódex a profesionálne správanie pre zamestnancov organizácie. Treba mať na pamäti, že takýto kódex má širší záber ako úprava otázok priamo súvisiacich so zákazom korupčných trestných činov. Kódex spravidla stanovuje množstvo pravidiel a noriem správania zamestnancov, ktoré ovplyvňujú všeobecnú etiku obchodných vzťahov a sú zamerané na rozvoj etického, svedomitého správania zamestnancov a organizácie ako celku.

Etické kódexy a kódexy profesionálneho správania sa môžu výrazne líšiť v stupni rigidity zavedených predpisov. Kódex môže na jednej strane iba upevniť základné hodnoty a princípy, ktoré chce organizácia vo svojej činnosti pestovať. Na druhej strane môže kódex stanoviť špecifické, vynútiteľné pravidlá správania. Organizácia by mala vypracovať etický kódex a profesionálne správanie na základe vlastných potrieb, cieľov a špecifických činností. Použitie štandardných riešení je nežiaduce. Zároveň môže organizácia pri príprave svojho kódexu využívať etické kódexy a kódexy profesionálneho správania prijaté v danej profesijnej komunite.

Etický kódex a úradné správanie môže stanoviť tak všeobecné hodnoty, princípy a pravidlá správania, ako aj špeciálne, zamerané na reguláciu správania v určitých oblastiach. Príklady spoločných hodnôt, princípov a pravidiel správania, ktoré môžu byť zakotvené v kódexe, sú:

· dodržiavanie vysokých etických noriem správania;

· udržiavanie vysokých štandardov profesionálnej činnosti;

· dodržiavanie najlepších postupov správy a riadenia spoločností;

· vytváranie a udržiavanie atmosféry dôvery a vzájomného rešpektu;

· dodržiavanie princípu čestnej súťaže;

· dodržiavanie princípu spoločenskej zodpovednosti podnikania;

· dodržiavanie zákonov a prevzatých zmluvných záväzkov;

· dodržiavanie zásad objektivity a čestnosti pri personálnom rozhodovaní.

Všeobecné hodnoty, princípy a pravidlá správania môžu byť zverejnené a podrobne opísané pre jednotlivé oblasti (typy) činnosti. Napríklad v oblasti personálnej politiky možno ustanoviť princíp postupu do vyššej funkcie len na základe obchodných kvalít zamestnanca alebo zaviesť zákaz práce v organizácii pre príbuzných za podmienky, že sú navzájom priamo podriadené. Kódex môže zároveň zaviesť pravidlá na vykonávanie niektorých postupov zameraných na zachovanie deklarovaných noriem a definícií používanej terminológie. Napríklad pri stanovení zásady povýšenia na vyššiu pozíciu len na základe obchodných kvalít zamestnanca možno zaviesť postup, aby zamestnanec podal sťažnosť na porušenie tejto zásady. Pri stanovení zákazu práce v organizácii pre príbuzných pod podmienkou ich priamej vzájomnej podriadenosti možno udeliť presná definícia pojem „príbuzní“, teda okruh osôb, na ktoré sa tento zákaz vzťahuje, je jasne definovaný. Etický kódex a úradné správanie teda môže nielen deklarovať určité hodnoty, zásady a normy správania, ale aj stanoviť pravidlá a postupy ich implementácie do praxe organizácie.

6. Poradenstvo a školenie zamestnancov organizácie

Pri organizovaní školení pre zamestnancov o predchádzaní korupcii a boji proti nej je potrebné zohľadniť ciele a zámery školenia, kategóriu školenia a typ školenia v závislosti od času jeho realizácie.

Ciele a ciele školenia určujú témy a formu vyučovania. Školenie sa môže uskutočniť najmä na tieto témy:

· korupcia vo verejnom a súkromnom sektore ekonomiky (teoretická);

· právna zodpovednosť za spáchanie korupčných trestných činov;

· oboznámenie sa s požiadavkami legislatívy a interných dokumentov organizácie k problematike boja proti korupcii a postupom pri ich uplatňovaní v činnosti organizácie (aplikované);

· zisťovanie a riešenie konfliktov záujmov pri plnení pracovných povinností (aplikované);

· správanie v situáciách rizika korupcie, najmä v prípadoch vymáhania úplatkov od predstaviteľov štátnych a obecných a iných organizácií;

· interakcia s orgánmi činnými v trestnom konaní v otázkach predchádzania korupcii a boja proti nej (aplikovaná).

Pri organizovaní školení by sa mala brať do úvahy kategória osôb, ktoré sa školia. Typicky sa rozlišujú tieto skupiny stážistov: osoby zodpovedné za boj proti korupcii v organizácii; vedúci pracovníci; ostatných zamestnancov organizácie. V malých organizáciách môže nastať problém s formovaním študijné skupiny. V tomto prípade možno odporučiť nahradiť skupinový tréning individuálnym poradenstvom alebo tréningom spolu s inými organizáciami po dohode.

V závislosti od času dodania možno rozlíšiť tieto typy školení:

· školenie o predchádzaní korupcii a boji proti nej ihneď po prijatí do zamestnania;

· školenie pri prideľovaní zamestnanca inému, viac vysoká pozícia, ktorá zahŕňa plnenie povinností súvisiacich s predchádzaním korupcii a bojom proti nej;

· pravidelné školenia zamestnancov organizácie s cieľom udržiavať ich znalosti a zručnosti v oblasti boja proti korupcii na správnej úrovni;

· doškoľovanie v prípade zisťovania nedostatkov pri realizácii protikorupčnej politiky, ktorých jednou z príčin je nedostatok vedomostí a zručností zamestnancov v oblasti boja proti korupcii.

Konzultácie o problematike boja proti korupcii sa zvyčajne uskutočňujú individuálne. V takom prípade sa odporúča identifikovať osoby v organizácii zodpovedné za vykonávanie takýchto konzultácií. Konzultácie o súkromných otázkach boja proti korupcii a riešenia konfliktu záujmov sa odporúča vykonávať dôverne.

7. Vnútorná kontrola a audit

Federálny zákon zo 6. decembra 2011 č. 402-FZ
„O účtovníctve“ zakotvuje povinnosť pre všetky organizácie vykonávať vnútornú kontrolu obchodnej činnosti a pre organizácie, ktorých účtovná závierka podlieha povinnému auditu, existuje aj povinnosť organizovať vnútornú kontrolu obchodnej činnosti. účtovníctvo a kompiláciu finančné výkazy.

Systém vnútorná kontrola a audit organizácie môže prispieť k prevencii a odhaľovaniu trestných činov korupcie v činnosti organizácie. Zároveň je najväčší záujem o plnenie takých úloh systému vnútornej kontroly a auditu, ako je zabezpečenie spoľahlivosti a spoľahlivosti finančných (účtovných) výkazov organizácie a zabezpečenie súladu činností organizácie s požiadavkami regulačných orgánov. právne akty a miestne predpisy organizácie. Na tento účel musí systém vnútornej kontroly a auditu zohľadňovať požiadavky protikorupčnej politiky implementovanej organizáciou, vrátane:

· kontrola dodržiavania rôznych organizačných postupov a prevádzkových pravidiel, ktoré sú významné z hľadiska práce na predchádzanie a predchádzanie korupcii;

· kontrola dokumentovania operácií ekonomických činností organizácie;

· kontrola ekonomickej realizovateľnosti prebiehajúcich operácií v oblastiach rizika korupcie.

Overovanie implementácie organizačných postupov a prevádzkových pravidiel, ktoré sú významné z hľadiska práce na predchádzanie korupcii, sa môže týkať tak osobitných protikorupčných pravidiel a postupov (napríklad uvedených v tabuľke 1), ako aj iných pravidiel a postupov, ktoré majú nepriamy význam (napríklad niektoré všeobecné normy a štandardy správania prezentované v etickom kódexe a profesionálnom správaní organizácie).

Kontrola dokumentácie obchodných transakcií je spojená predovšetkým s povinnosťou vedenia finančného (účtovného) výkazníctva organizácie a je zameraná na predchádzanie a zisťovanie relevantných porušení: príprava neoficiálnych správ, používanie sfalšovaných dokladov, evidencia neexistujúcich výdavkov, evidencia neexistujúcich výdavkov, evidencia výdavkov, evidencia a evidencia. nedostatok prvotných účtovných dokladov, opravy v dokladoch a vykazovaní, zničenie dokladov a výkazov pred termínom a pod.

Preskúmanie ekonomickej uskutočniteľnosti transakcií v oblastiach rizika korupcie sa môže vykonať v súvislosti s výmenou obchodných darov, výdavkov na reprezentáciu, charitatívnych darov, odmeňovania externých konzultantov a iných oblastí. V tomto prípade by ste mali venovať pozornosť prítomnosti okolností, ktoré sú indikátormi nezákonného konania, napríklad:

· platba za služby, ktorých povaha je neistá alebo vyvoláva pochybnosti;

· poskytovanie drahých darov, platby za prepravné a zábavné služby, poskytovanie pôžičiek za zvýhodnených podmienok, poskytovanie iných hodnôt alebo benefitov externým poradcom, štátnym alebo samosprávnym zamestnancom, zamestnancom spriaznených osôb a dodávateľom;

· vyplatenie odmeny sprostredkovateľovi alebo externému konzultantovi, ktorá prevyšuje obvyklú odmenu pre organizáciu alebo odmenu za tento typ služby;

· nákupy alebo predaje za ceny výrazne odlišné od trhových cien;

· pochybné platby v hotovosti.

V rámci prebiehajúcich protikorupčných opatrení by vedenie organizácie a jej zamestnanci mali venovať pozornosť aj ustanoveniam legislatívy upravujúcej boj proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti získaných nelegálne, vrátane:

· nadobúdanie, držba alebo používanie majetku s vedomím, že takýto majetok predstavuje výnos z trestnej činnosti;

· zatajenie alebo zatajenie skutočnej povahy, zdroja, miesta, spôsobu nakladania, prevodu práv k majetku alebo jeho vlastníctva, ak je známe, že takýto majetok predstavuje výnos z trestnej činnosti.

Federálny zákon zo 7. augusta 2001 „O boji proti legalizácii (praniu) príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu“ ustanovil zoznam organizácií povinných podieľať sa na plnení požiadaviek. určený dokument. Takže najmä finančné organizácie sú povinní zabezpečiť riadnu identifikáciu klientov, vlastníkov, príjemcov, podávať hlásenia o podozrivých transakciách oprávneným orgánom a vykonávať ďalšie povinné úkony zamerané na boj proti korupcii.

8. Prijímanie opatrení na predchádzanie korupcii pri interakcii s organizáciami protistrany a závislými organizáciami

V protikorupčnej práci realizovanej v spolupráci s organizáciami protistrany možno zhruba rozlíšiť dva smery. Prvým je nadviazanie a udržiavanie obchodných vzťahov s tými organizáciami, ktoré podnikajú čestným a čestným spôsobom, starajú sa o svoju povesť, preukazujú podporu vysokým etickým štandardom v podnikaní, implementujú vlastné protikorupčné opatrenia a zúčastňujú sa kolektívnych protikorupčné iniciatívy. V tomto prípade musí organizácia zaviesť špeciálne postupy na overovanie protistrán, aby sa znížilo riziko, že sa organizácia zapojí do korupcie a iných nekalých praktík v priebehu vzťahov s protistranami. Vo svojej najjednoduchšej forme môže takéto overovanie zahŕňať zhromažďovanie a analýzu tých, ktorí sú v otvorený prístup informácie o potenciálnych protistranách: ich povesť v obchodných kruhoch, trvanie pôsobenia na trhu, účasť v korupčné škandály Pri hodnotení korupčných rizík pri interakcii s protistranami treba venovať pozornosť aj uzatváraniu fúzií a akvizícií.

Ďalšou oblasťou protikorupčnej práce pri interakcii s organizáciami protistrany je šírenie programov, politík, noriem správania, postupov a pravidiel zameraných na predchádzanie korupcii a boj proti nej, ktoré sa v organizácii uplatňujú. Niektoré ustanovenia týkajúce sa dodržiavania protikorupčných noriem môžu byť zahrnuté do zmlúv uzatvorených s organizáciami protistrany.

Šírenie protikorupčných programov, politík, noriem správania, postupov a pravidiel by sa malo vykonávať nielen vo vzťahu k organizáciám protistrany, ale aj vo vzťahu k závislým (kontrolovaným) organizáciám. Organizácia môže predovšetkým zabezpečiť implementáciu protikorupčných opatrení vo všetkých dcérskych spoločnostiach, ktoré kontroluje.

Okrem toho sa odporúča organizovať informovanie verejnosti o miere implementácie a úspešnosti implementácie protikorupčných opatrení, a to aj zverejnením relevantných informácií na oficiálnej webovej stránke organizácie.

Ak existujú spoločné podniky, ktoré nie sú kontrolované organizáciou, organizácia môže svojim partnerom oznámiť informácie o svojich protikorupčných opatreniach a povzbudiť spoločný podnik, aby prijal podobné opatrenia. Vo všeobecnosti by sa možnosť zavedenia protikorupčných programov mala prediskutovať vo fáze organizovania spoločného podniku. Príslušná zmluva môže obsahovať aj ustanovenie, že ak sa zistí, že spoločný podnik spáchal korupčné trestné činy, organizácia by mala mať možnosť od zmluvy odstúpiť, pretože pokračovanie v obchodnom vzťahu by inak mohlo poškodiť jej dobré meno.

9. Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní v oblasti boja proti korupcii

Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní je dôležitým ukazovateľom skutočného záväzku organizácie dodržiavať deklarované protikorupčné štandardy správania. Táto spolupráca môže prebiehať rôznymi formami.

Po prvé, organizácia môže prevziať verejnú povinnosť informovať príslušné orgány činné v trestnom konaní o prípadoch trestných činov korupcie, o ktorých sa organizácia (zamestnanci organizácie) dozvie. Pri kontaktovaní orgánov činných v trestnom konaní treba brať do úvahy vyšetrovaciu právomoc trestných činov, ktorá je bližšie popísaná v prílohe č. 1 týchto metodických odporúčaní.

Potreba hlásiť príslušným orgánom činným v trestnom konaní prípady trestných činov korupcie, o ktorých sa organizácia dozvedela, môže byť pridelená osobe zodpovednej za predchádzanie korupcii a boj proti nej v tejto organizácii.

Organizácia by mala prevziať povinnosť zdržať sa akýchkoľvek sankcií voči svojim zamestnancom, ktorí orgánom činným v trestnom konaní oznámili informácie o príprave alebo spáchaní trestného činu korupcie, o ktorých sa dozvedeli pri plnení svojich pracovných povinností.

Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní môže mať aj formu:

· poskytovanie pomoci oprávneným zástupcom kontroly a dozoru a presadzovania práva keď vykonávajú inšpekcie činnosti organizácie v otázkach predchádzania korupcii a boja proti nej;

· poskytovanie pomoci povereným zástupcom orgánov činných v trestnom konaní pri vykonávaní opatrení na potláčanie alebo vyšetrovanie korupčnej trestnej činnosti vrátane operatívnej pátracej činnosti.

Vedenie organizácie a jej zamestnanci by mali poskytovať podporu pri identifikácii a vyšetrovaní skutočností o korupcii orgánmi činnými v trestnom konaní, prijať potrebné opatrenia na uchovanie dokumentov a informácií obsahujúcich údaje o trestných činoch korupcie a ich prenos orgánom činným v trestnom konaní. Pri príprave aplikačných materiálov a odpovedí na požiadavky orgánov činných v trestnom konaní sa odporúča zapojiť do tejto práce špecialistov z príslušnej oblasti práva.

Vedenie a zamestnanci nesmú dovoliť zasahovanie do implementácie úradné povinnosti súdnych alebo orgánov činných v trestnom konaní.

10. Účasť na kolektívnych iniciatívach boja proti korupcii

Organizácie môžu nielen samostatne implementovať opatrenia na prevenciu a boj proti korupcii, ale tiež sa môžu podieľať na kolektívnych protikorupčných iniciatívach.

V rámci spoločného protikorupčného úsilia sa odporúča zúčastniť sa na týchto podujatiach:

· pristúpenie k Protikorupčnej charte ruského podnikania;

· používanie štandardných protikorupčných doložiek v spoločných dohodách;

· účasť na tvorbe registra spoľahlivých partnerov;

· verejné odmietnutie spoločných obchodných aktivít s osobami (organizáciami) zapojenými do korupčných trestných činov;

· organizovanie a vedenie spoločných školení o otázkach predchádzania korupcii a boja proti nej.

K protikorupčnej charte môžu pristúpiť celoruské, regionálne a priemyselné združenia, ako aj ruské spoločnosti a zahraničné spoločnosti pôsobiace v Rusku. Firmy sa zároveň môžu pripojiť k Protikorupčnej charte priamo aj prostredníctvom združení, ktorých sú členmi.

Na základe Protikorupčnej charty a s prihliadnutím na tieto Metodické odporúčania môžu združenia podnikateľov vypracovať nezávislé usmernenia na implementáciu konkrétnych opatrení na predchádzanie korupcii a boj proti nej v závislosti od odvetvia, smerovania ekonomickej činnosti alebo veľkosti podnikov. že sa spájajú.

V otázkach prevencie a boja proti korupcii môžu organizácie spolupracovať okrem iného s týmito združeniami:

· Obchodná a priemyselná komora Ruskej federácie a jej regionálne združenia (www. *****);

· Ruský zväz priemyselníkov a podnikateľov (www. *****);

· Všeruská verejná organizácia “Business Russia” (www. *****);

· Celoruská verejná organizácia malých a stredných podnikov „OPORA RUSSIA“ (www. *****).

List Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska z 20. septembra 2010 č. 000-17 „O metodických odporúčaniach k postupu pri upovedomení zástupcu zamestnávateľa (zamestnávateľa) o skutočnostiach odvolania s cieľom navodenia stavu alebo zamestnanca obce páchať korupčné trestné činy vrátane zoznamu informácií obsiahnutých v oznámeniach, organizačné záležitosti overenie týchto informácií a postup pri evidencii oznámení“ bol zverejnený v právnych referenčných systémoch Consultant Plus a GARANT, ako aj na oficiálnej webovej stránke Ministerstvo práce Ruska na: http://www. *****/ministerstvo/programy/gossluzhba/antikorr/1.

Text Protikorupčnej charty a Cestovnej mapy popisujúci mechanizmus pripájania sa k charte sú uvedené v prílohe č. 5 metodických odporúčaní.

Podrobné informácie o Registri spoľahlivých partnerov nájdete na internetovej adrese: http://*****/.

Poznámka k dokumentu

ConsultantPlus: pozn.

Text dokumentu je uvedený v súlade so zverejnením na webovej stránke http://www.rosmintrud.ru od 11. novembra 2013.

(schválené Ministerstvom práce Ruska dňa 8. novembra 2013)

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNEJ OCHRANY RUSKEJ FEDERÁCIE

ZA ROZVOJ A PRIJÍMANIE OPATRENÍ ZO STRANY ORGANIZÁCIÍ

PREDCHÁDZAŤ KORUPICIU A BOJOVAŤ S ŇOU

I. úvod

Informovanie organizácií o právnom rámci protikorupčnej práce a zodpovednosti za korupčné trestné činy;

Stanovenie základných princípov boja proti korupcii v organizáciách;

Metodická podpora rozvoja a implementácie opatrení zameraných na predchádzanie a boj proti korupcii v organizácii.

2. Pojmy a definície

a) predchádzať korupcii vrátane zisťovania a následného odstraňovania príčin korupcie (prevencia korupcie);

b) identifikovať, predchádzať, potláčať, zverejňovať a vyšetrovať trestné činy korupcie (boj proti korupcii);

c) minimalizovať a (alebo) eliminovať následky korupčných trestných činov.

Organizácia je právnická osoba bez ohľadu na formu vlastníctva, organizačnú a právnu formu a odvetvovú príslušnosť.

Protistrana je každá ruská alebo zahraničná právnická osoba alebo fyzická osoba, s ktorou organizácia vstupuje do zmluvných vzťahov, s výnimkou pracovnoprávnych vzťahov.

3. Okruh predmetov, pre ktoré boli vypracované Metodické odporúčania

Tieto metodické odporúčania sú vypracované na použitie v organizáciách bez ohľadu na ich formu vlastníctva, organizačné a právne formy, odvetvovú príslušnosť a iné okolnosti. Metodické odporúčania sú zároveň určené predovšetkým na použitie v organizáciách, pre ktoré legislatíva Ruskej federácie nestanovuje osobitné požiadavky v oblasti boja proti korupcii (teda v organizáciách, ktoré nie sú orgánmi federálnej vlády). , vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, štátne korporácie (firmy), štátne mimorozpočtové fondy, iné organizácie vytvorené Ruskou federáciou na základe federálnych zákonov, ako aj organizácie vytvorené na plnenie úloh pridelené orgánom federálnej vlády).

Vedenie organizácie môže použiť Metodické odporúčania na účely:

Získavanie informácií o hlavných postupoch a mechanizmoch, ktoré možno v organizácii zaviesť s cieľom predchádzať korupcii a bojovať proti nej;

Získanie informácií o úlohách, funkciách a zodpovednostiach, ktoré musí manažment organizácie prevziať na efektívnu implementáciu protikorupčných opatrení v organizácii;

Rozvoj základov protikorupčnej politiky v organizácii.

Osoby zodpovedné za implementáciu protikorupčných politík v organizácii môžu použiť tieto smernice na nasledujúce účely:

Zamestnanci organizácie môžu využiť metodické odporúčania na tieto účely:

Získavanie informácií o povinnostiach, ktoré môžu byť pridelené zamestnancom organizácie v súvislosti s realizáciou protikorupčných opatrení.

Informácie poskytla spoločnosť "ConsultantPlus"

Poskytnuté dokumenty sú súčasťou systému ConsultantPlus

2. Pojmy a definície

3. Okruh predmetov, pre ktoré boli vypracované Metodické odporúčania

1. Ruská legislatíva v oblasti predchádzania korupcii a boja proti nej

1. Všeobecné prístupy k tvorbe a realizácii protikorupčnej politiky

2. Identifikácia jednotiek alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii

3. Okruh predmetov, pre ktoré boli vypracované Metodické odporúčania…………………………………………………………………………………...…

Regulačná právna podpora …………………………………………..

1. Ruská legislatíva v oblasti prevencie a boja proti korupcii………………………………………………………………………...

Základné princípy boja proti korupcii v organizácii......

Protikorupčná politika organizácie ………………………………….

1. Všeobecné prístupy k rozvoju a implementácii protikorupčnej politiky…………………………………………………………………………………………………

2. Identifikácia jednotiek alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii…………………………………………………………..

3. Hodnotenie rizík korupcie………………………………………………………..

4. Identifikácia a riešenie konfliktov záujmov…………………

5. Implementácia štandardov správania pre zamestnancov organizácie…………

6. Konzultácie a školenia zamestnancov organizácie……………….

7. Vnútorná kontrola a audit………………………………………………………………

8. Prijímanie opatrení na predchádzanie korupcii pri interakcii s organizáciami protistrany a závislými organizáciami…

9. Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní v oblasti boja proti korupcii………………………………………………………………...

10. Účasť na kolektívnych iniciatívach na boj proti korupcii……………………………………………………………………………………….

I. úvod

2. Pojmy a definície

III. Základné princípy boja proti korupcii v organizácii

2. Identifikácia jednotiek alebo úradníkov zodpovedných za boj proti korupcii

5. Implementácia noriem správania pre zamestnancov organizácie

6. Poradenstvo a školenie zamestnancov organizácie

7. Vnútorná kontrola a audit

8. Prijímanie opatrení na predchádzanie korupcii pri interakcii s organizáciami protistrany a závislými organizáciami

9. Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní v oblasti boja proti korupcii

10. Účasť na kolektívnych iniciatívach boja proti korupcii