Decisiones de organismos internacionales. El término "derecho indicativo". La doctrina de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y el problema del uso de la fuerza en el derecho internacional El Consejo de Seguridad desempeña un papel sumamente importante en las actividades de la Organización. El esta sobre
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La situación se complica por la presencia de las opiniones más conflictivas sobre este tema: “Muchos expertos están convencidos de que una intervención militar temprana y decisiva puede convertirse en un disuasivo eficaz para más asesinatos. Otros creen que lo máximo que puede hacer la intervención humanitaria es detener el derramamiento de sangre, que puede ser suficiente para iniciar negociaciones de paz y proporcionar diferentes formas ayuda. Es decir, te permite ganar tiempo, pero no resuelve los problemas subyacentes al conflicto ".
Se puede afirmar que no existe unidad en la doctrina del derecho internacional sobre la legalidad del uso de la fuerza.
La doctrina de mantenimiento de la paz de la ONU existente procede del reconocimiento de la existencia del factor de fuerza militar, y se han desarrollado varias clasificaciones de tipos para resolver varios tipos y etapas de conflictos. mantenimiento de la paz implementado por las Naciones Unidas. La primera tipología tiene cinco componentes: diplomacia preventiva, establecimiento de la paz, promoción de la paz, mantenimiento de la paz y aplicación de la paz. Cabe señalar que ninguno de estos términos se encuentra en la Carta de la ONU, y la clasificación en sí es el producto de muchos años de experiencia, "ensayo y error" de las actividades de mantenimiento de la paz.
El término "diplomacia preventiva" fue utilizado por primera vez por D. Hammarskjold en el informe del Secretario General sobre la labor de la organización en 1960, donde, en el marco de la diplomacia preventiva, denominó "los esfuerzos de las Naciones Unidas para localizar disputas y guerras que podrían agravar enfrentamiento entre dos partes en guerra ".
B. Boutros-Ghali da una definición ligeramente diferente de esta actividad: “... estas son acciones destinadas a aliviar las tensiones antes de que estas tensiones se conviertan en un conflicto o, si ha comenzado un conflicto, tomar medidas inmediatas para contenerlo y eliminar las causas subyacente. base ". “El concepto de D. Hammarskjöld tenía como objetivo fortalecer el papel del Secretario General y el Consejo de Seguridad de la ONU durante el período de“ guerra Fría»Y amplíe la gama de métodos que utilizan. Según D. Hammarskjold, el motivo del inicio de la acción preventiva fue que la situación contenía el peligro de convertirse en una crisis o guerra más amplia entre Oriente y Occidente. A principios de los 90 del siglo XX, la situación en la política mundial era diferente, y en primer lugar, fue la retirada de la Guerra Fría. Por lo tanto, el enfoque de B. Boutros-Ghali se basa en el concepto de responder a los conflictos violentos a medida que surgen y se propagan. El tiempo dictaba la necesidad de desarrollar un concepto de diplomacia preventiva que respondiera a la situación de la segunda mitad de los noventa. Muy a menudo, los términos "diplomacia preventiva" y "prevención de crisis" se utilizan indistintamente ".
Así, el factor principal en la implementación de la diplomacia preventiva es el establecimiento de la confianza, que depende directamente de la autoridad de los diplomáticos y de la propia organización. Además, el concepto de diplomacia preventiva se complementa con el concepto de despliegue preventivo, según el cual está permitido utilizar fuerzas armadas para crear zonas desmilitarizadas. Sin embargo, muchos autores no comparten este concepto y creen que cualquier uso de la fuerza militar bajo los auspicios de la ONU se refiere directamente a operaciones para mantener o hacer cumplir la paz.
"La construcción de la paz implica tomar acciones que ayuden a reconstruir las instituciones nacionales y la infraestructura destruida durante la guerra civil, o crear vínculos mutuamente beneficiosos entre países que han participado en la guerra para evitar una reanudación del conflicto".
En la doctrina moderna del mantenimiento de la paz de la ONU, este término casi nunca se utiliza, ya que en realidad ha sido reemplazado por el término "consolidación de la paz", en cuyo marco se supone que ayuda a los países que han sobrevivido al conflicto en la restauración de infraestructura y instituciones nacionales, ayuda en la celebración de elecciones, es decir acciones encaminadas a prevenir la reaparición del conflicto. Una característica de este tipo de actividad es que se utiliza solo en el período posterior al conflicto.
"Promover la paz es el proceso de resolver diferencias y resolver problemas que conducen a conflictos, principalmente a través de la diplomacia, la mediación, la negociación u otras formas de solución pacífica". Este término, así como "el establecimiento de la paz", no se utiliza en la actualidad en la literatura jurídica, sino que se suele utilizar el término "medios de solución pacífica de controversias". En general, hoy en día la división del concepto de mantenimiento de la paz no se utiliza a menudo en cinco partes, sino en dos, más extensas: en primer lugar, el mantenimiento de la paz sin el uso de la fuerza militar, que en la doctrina clásica incluye la diplomacia preventiva, la consolidación de la paz y los medios pacíficos. la solución de controversias y, en segundo lugar, el mantenimiento de la paz que implica el uso de la fuerza militar, que incluye el mantenimiento y el cumplimiento de la paz. El mantenimiento de la paz se refiere a "medidas y acciones que utilizan fuerzas militares u observadores militares tomadas por el Consejo de Seguridad de la ONU para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales".
La definición jurídica precisa de las operaciones de imposición de la paz registrada en documentos en en la actualidad ausente.
Además, a menudo en la literatura jurídica, las operaciones de mantenimiento de la paz y de aplicación de la ley están unidas por el término general "operaciones de mantenimiento de la paz", que no es equivalente al concepto de "mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas", que se entiende como la totalidad de todos los medios utilizados por el ONU para mantener la paz y la seguridad internacionales. En el mismísimo vista general El propósito de cualquier medio de mantenimiento de la paz es persuadir a las partes contrarias a un acuerdo y ayudarlas a resolver conflictos. Por lo general, las siguientes tareas prácticas se utilizan para lograr estos objetivos: “... forzar una o más partes en guerra al cese de las acciones violentas, la celebración de un acuerdo de paz entre ellos o con el gobierno actual; protección del territorio y (o) población de agresiones; aislamiento de un territorio o de un grupo de personas y limitación de su contacto con el mundo exterior; observación (seguimiento, seguimiento) del desarrollo de la situación, recopilación, procesamiento y entrega de información; proporcionar o ayudar a satisfacer las necesidades básicas de las partes involucradas en el conflicto ".
Un aspecto importante es el derecho de los Estados a la legítima defensa. Según el art. 51 de la Carta: “Esta Carta no afecta en modo alguno el derecho inalienable a la legítima defensa individual o colectiva en caso de ataque armado contra un Miembro de la Organización, hasta que el Consejo de Seguridad adopte las medidas necesarias para mantener la paz internacional y seguridad. Las medidas que tomen los Miembros de la Organización en el ejercicio de este derecho a la legítima defensa serán comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad y de ninguna manera afectarán las facultades y responsabilidades del Consejo de Seguridad, de conformidad con esta Carta, en relación con la emprender en cualquier momento las acciones que considere necesarias para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ”.
Hasta hace poco, existían dos puntos de vista sobre el contenido del derecho a la legítima defensa: la interpretación literal del art. 51 de la Carta de la ONU, que excluye cualquier autodefensa si no se lleva a cabo en respuesta a un ataque armado, y una interpretación expansiva que permite la autodefensa ante la amenaza de un ataque armado que se cierne sobre el Estado.
Durante mucho tiempo en Occidente, se ha formado la doctrina de la admisibilidad de la injerencia en los asuntos internos de otros estados por las llamadas razones "humanitarias", y la práctica muestra que el uso de la fuerza unilateralmente, sin pasar por el Consejo de Seguridad, es convirtiéndose en una tendencia.
En la práctica de la Cruz Roja, dicha acción se define como “intervención motivada por consideraciones humanitarias para prevenir y aliviar el sufrimiento humano”. Este concepto da lugar a una serie de conflictos legales. Por un lado, cualquier acción de mantenimiento de la paz de la ONU es de naturaleza inherentemente humanitaria y se basa en el principio de observancia y respeto de los derechos humanos; sin embargo, por otro lado, si tales acciones se llevan a cabo sin la sanción de la ONU, la organización las condena. incluso si estas acciones tuvieron consecuencias positivas. Por ejemplo, la ONU condenó la entrada de tropas vietnamitas en Camboya en 1978, aunque esta operación finalmente tuvo un efecto humanitario, ya que puso fin a las políticas genocidas de Pol Pot.
Los conflictos de la última generación son cada vez más de naturaleza intraestatal, lo que limita la posibilidad de intervención de la ONU debido a la soberanía estatal. Sin embargo, es obvio que para muchos, la soberanía no es un concepto absoluto: “En esencia, orden interno nunca ha sido autónomo en sentido estricto. La soberanía confiere a la nación sólo la competencia principal; no es, y nunca ha sido, una competencia exclusiva ". El Capítulo VII de la Carta permite la intervención en caso de "amenaza a la paz, violación de la paz o acto de agresión". Así, los partidarios de la intervención creen que el concepto de "catástrofe humanitaria" puede equipararse con "una amenaza a la paz, una violación de la paz o un acto de agresión". Además, los partidarios de este concepto también se remiten al Preámbulo y al Art. Arte. 1, 55 y 56 de la Carta de la ONU, que estipulan la posibilidad de "emprender acciones conjuntas e independientes" para el "respeto y observancia universal de los derechos humanos". De hecho, esa teoría tiene derecho a existir, ya que el término "operaciones de mantenimiento de la paz", así como el término "intervención por razones humanitarias", están ausentes en la Carta, lo que, sin embargo, no impide la aplicación satisfactoria de las operaciones de mantenimiento de la paz. basado en una interpretación amplia de las disposiciones de la Carta de la ONU.
Los investigadores occidentales señalan que “la mayoría de las operaciones humanitarias y de mantenimiento de la paz se llevan a cabo más bien por razones de intereses estatales, no de acuerdo con estándares internacionales". Sin embargo, la regularidad de tal injerencia aún no nos permite reconocerla como legítima desde el punto de vista del derecho internacional: "... la doctrina de la intervención humanitaria de derecho-deber sigue siendo bastante controvertida, y los motivos de tal injerencia aún no se han determinado ".
Evidentemente, la soberanía no puede permanecer inalterada durante siglos. Que todo es hoy gran cantidad los problemas se transfieren al nivel mundial; se trata de un fenómeno natural y el sector de la seguridad no puede ser una excepción. “El principio de igualdad soberana da a los estados la oportunidad de negociar, porque esto solo se puede hacer en pie de igualdad. Cuestionar este principio significa cuestionar el derecho internacional en sí mismo, resultado de acuerdos entre Estados ”.
Algunos investigadores creen que “varias de las disposiciones originales de la Carta de la ONU ya no cumplen las nuevas condiciones. La Carta de la ONU regula principalmente las relaciones interestatales, incluidos los conflictos entre países ... La Carta de la ONU puede hacer poco para ayudar cuando Viene sobre conflictos dentro del estado, enfrentamientos interétnicos, interétnicos ”.
Cláusula 4 del art. 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece el principio generalmente reconocido del no uso de la fuerza o la amenaza de la fuerza. Sin embargo, no todos están de acuerdo con su interpretación generalmente aceptada: “Mi principal postulado, con el que ya aparecí impreso: tal principio (no uso de la fuerza, prohibición del uso de la fuerza) nunca ha existido, no existe, y lo más importante, no puede estar en la naturaleza de la sociedad humana ... Al contrario: la fuerza, y sólo la fuerza, estructura la sociedad humana; otra cosa es que se aplique de manera adecuada y proporcional ".
Así, se puede afirmar que el problema del uso de la fuerza en el derecho internacional moderno no ha sido completamente resuelto y, a pesar del reconocimiento formal de la ONU como la única estructura internacional que tiene derecho al uso legítimo de la fuerza, la fuerza los métodos se utilizan a menudo varios estados para resolver conflictos y hacer realidad sus propios intereses nacionales.
Así, analizando todo lo expuesto en el segundo capítulo de este estudio, se pueden extraer una serie de conclusiones.
En primer lugar, el Consejo de Seguridad desempeña un papel sumamente importante en las actividades de la Organización. Es el organismo principal para el mantenimiento de la paz internacional y el estado de derecho sostenible. Las decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU son vinculantes fuerza legal para todos los países participantes.
En segundo lugar, el Consejo de Seguridad está facultado para considerar cualquier disputa internacional o situación de conflicto que pueda dar lugar a una acción militar. El Consejo de Seguridad de la ONU está haciendo todo lo que está a su alcance para resolver la situación de conflicto de manera pacífica. Sin embargo, si es necesario, el Consejo de Seguridad puede emprender acciones militares contra el agresor.
En tercer lugar, la ONU sin duda ha hecho una contribución sobresaliente para prevenir una nueva guerra mundial en el planeta con el uso de armas químicas, bacteriológicas y nucleares mortales. Las cuestiones del desarme, el fortalecimiento de la paz y la seguridad siempre han ocupado y siguen ocupando el lugar más importante en las actividades de la ONU.
En cuarto lugar, gracias a los esfuerzos de la ONU, durante los últimos 60 años, se han adoptado en el mundo más documentos legales internacionales destinados a mantener la ley y el orden que en toda la historia previa de la humanidad.
Conclusión
El 2012 marca el 67 aniversario de la fundación de la organización internacional más grande: la ONU. La organización fue creada en 1945 como resultado de la derrota de la agresiva coalición fascista en la Segunda Guerra Mundial. La Carta de la ONU fue firmada el 26 de junio de 1945 por representantes de 51 estados en San Francisco y entró en vigor el 24 de octubre de 1945. Desde entonces, esta fecha se celebra anualmente como el Día de la ONU.
Las Naciones Unidas se establecieron a través de una asociación voluntaria Estados soberanos con el objetivo de mantener la paz y la seguridad internacionales, así como desarrollar la cooperación multilateral entre Estados. La contribución más significativa a la creación de la ONU la realizaron los representantes de los tres estados aliados: la URSS, los EE. UU. E Inglaterra, apoyados por otros países del bloque antifascista.
La creación de la ONU fue un hito histórico en la lucha de las fuerzas amantes de la paz contra el extremismo, el militarismo y la agresión. Las Naciones Unidas, como institución internacional universal, ha comenzado a desempeñar un papel fundamental en los procesos socioeconómicos, políticos, legales, militares, étnicos, religiosos y de otro tipo en todas las regiones y partes del mundo.
Quizás ninguna otra organización o estructura internacional haya hecho una contribución tan significativa al desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones, elevando el nivel de vida, protegiendo los derechos humanos, promoviendo el progreso social y preservando medio ambiente.
Según la Carta de la ONU, sus órganos principales son: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría.
La organización también cuenta con toda una red de programas, fondos, comités funcionales y comisiones. Por agencias especializadas Las Naciones Unidas son: Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización Mundial de la Salud (OMS), Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Fondo Monetario Internacional (FMI), Unión Postal Universal (UPU), Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Agricultura. Organización Cultural (UNESCO), Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), etc.
La Asamblea General suele reunirse una vez al año, aunque se pueden convocar sesiones extraordinarias, por ejemplo, en casos de violación de la paz o un acto de agresión, así como sesiones extraordinarias para discutir importantes problemas internacionales. Todos los miembros de la organización participan en los trabajos de la Asamblea General. Su competencia incluye la discusión de cualquier tema que concierna a todos los países, naciones o grupos étnicos. Cada país, un miembro de la ONU, independientemente de su tamaño territorial y población, así como de su potencial económico, científico y técnico, tiene un voto en los procedimientos de votación. La igualdad formal garantiza el respeto de los derechos de cualquier Estado miembro de las Naciones Unidas.
El Consejo de Seguridad juega un papel sumamente importante en las actividades de la Organización. Es el organismo principal para el mantenimiento de la paz internacional y el estado de derecho sostenible. Las decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU son jurídicamente vinculantes para todos los países participantes.
El Consejo de Seguridad está facultado para considerar cualquier disputa internacional o situación de conflicto que pueda dar lugar a una acción militar. El Consejo de Seguridad de la ONU está haciendo todo lo que está a su alcance para resolver la situación de conflicto de manera pacífica. Sin embargo, si es necesario, el Consejo de Seguridad puede emprender acciones militares contra el agresor.
Bajo la dirección del Consejo de Seguridad, si es necesario, en situaciones de conflicto, se pueden utilizar las Fuerzas Armadas de la ONU, que consisten en las unidades militares de los países participantes. Como parte de la Secretaría de la ONU, existe un Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, que dirige las actividades del personal militar y civil involucrado en tales operaciones.
Actualmente, los contingentes armados de la ONU ("cascos azules"), que suman más de 75 mil personas, están llevando a cabo 18 operaciones de mantenimiento de la paz en varios países del mundo en cuatro continentes.
Sin duda, la ONU ha hecho una contribución sobresaliente a la prevención de una nueva guerra mundial en el planeta con el uso de armas químicas, bacteriológicas y nucleares letales. Las cuestiones del desarme, el fortalecimiento de la paz y la seguridad siempre han ocupado y siguen ocupando el lugar más importante en las actividades de la ONU.
La ONU brinda asistencia sistemática a países y regiones menos desarrollados del mundo. A través de programas especializados en más de 130 países de todo el mundo, la ONU proporciona anualmente $ 5 mil millones en ayuda en forma de subvenciones y más de $ 20 mil millones en préstamos. La ONU brinda asistencia y apoyo a cientos de miles de personas desfavorecidas: los pobres, los refugiados, las personas que han perdido sus hogares.
La ONU está desarrollando estrategias nacionales para reducir y eliminar la pobreza en 60 países de todo el mundo. La ONU está librando una lucha decidida contra el tráfico de drogas. Comisión de Naciones Unidas sobre drogas es el principal organismo intergubernamental para el desarrollo de actividades en el campo del narcotráfico y el control del narcotráfico. Programa internacional Supervisión de la ONU sustancias estupefacientes proporciona una guía general sobre esfuerzos internacionales para combatir la adicción a las drogas.
Gracias a los esfuerzos de la ONU, durante los últimos 60 años, se han adoptado en el mundo más documentos legales internacionales destinados a mantener la ley y el orden que en toda la historia anterior de la humanidad.
En 1948, fue la ONU la que adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos, un documento verdaderamente histórico que proclamó la igualdad de hombres y mujeres, personas con diferentes colores de piel y diferentes religiones, derechos y libertades individuales. Desde entonces, además de esta declaración universal, se han adoptado más de 80 tratados y convenciones de la ONU para proteger derechos humanos específicos.
Las Naciones Unidas han apoyado el desarrollo de procesos democráticos en más de 70 países proporcionando asistencia concreta en la organización y celebración de elecciones allí.
La ONU ha jugado un papel destacado en el movimiento para otorgar la independencia a los pueblos coloniales. Como resultado de la descolonización, más de 80 estados obtuvieron su independencia.
La ONU brinda asistencia sistemática a los países más pobres del mundo. El Programa Mundial de Alimentos de la ONU es el programa de ayuda gratuita más grande y proporciona más de un tercio de la ayuda alimentaria mundial.
Como resultado de las actividades La organizacion mundial salud y Fondo para niños La ONU ha realizado actividades para la vacunación a gran escala de niños contra enfermedades que suponen un peligro letal. Como resultado, se salvaron las vidas de más de 2 millones de niños.
Cabe señalar que junto con logros importantes e incondicionales en la práctica de mantenimiento de la paz de la ONU, hubo omisiones y fallas significativas. La ONU no pudo contribuir a la solución del conflicto palestino-israelí, las operaciones de mantenimiento de la paz en Somalia y Ruanda terminaron en un fracaso, se descubrió el fracaso de la misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Yugoslavia, donde la ONU no pudo evitar el bombardeo de este país fuerzas Aereas OTAN. Tardíamente, la ONU se unió al proceso de solución pacífica de la situación de conflicto en Irak. Algunas operaciones de mantenimiento de la paz fueron acompañadas de atrocidades por parte del personal de mantenimiento de la paz de la ONU (por ejemplo, en África).
Las cuestiones relativas a la garantía de la paz y el mantenimiento del orden y el derecho internacionales en las condiciones modernas de la globalización adquieren una importancia especial y requieren una atención prioritaria.
V últimos años La ONU ha sido objeto de serias críticas tanto de derecha como de izquierda en más de una ocasión. La dirección de esta organización fue acusada de gasto ineficaz de recursos financieros, lentitud, reacción inhibida ante situaciones de conflicto agudo, burocratización, etc. Para ser justos, hay que admitir que una proporción significativa de las críticas estaba justificada. Durante las últimas décadas, el mundo ha experimentado cambios drásticos naturaleza política, militar, económica y cultural. Mientras tanto, la mayoría de las estructuras de la ONU se mantuvieron sin cambios. Como resultado, ha surgido un desajuste entre el sistema organizacional obsoleto y las nuevas tareas y requisitos debido a los eventos de la vida que cambian rápidamente.
El secretario general de la ONU, K. Annan, se vio obligado a admitir: “Estamos experimentando una crisis sistema internacional... La ONU necesita urgentemente una reforma radical ". K. Annan en marzo de 2005 elaboró un informe "Hacia una libertad más amplia: hacia el desarrollo, la seguridad y los derechos humanos". En él, formuló la introducción de cambios fundamentales en la estructura de algunos órganos de la ONU. En particular, se espera que el número de estados miembros del Consejo de Seguridad se amplíe de 15 a 24, mientras se mantiene el derecho de veto para los cinco estados más grandes: Estados Unidos, China, Rusia, Gran Bretaña y Francia. Seis nuevos estados recibirán el estatus de miembros permanentes (se supone que incluirán a Alemania, Japón, India, Brasil). Tres nuevos miembros del Consejo de Seguridad pasarán a ser no permanentes y serán elegidos por un período de dos años. Además, en lugar de la Comisión de Derechos Humanos, está previsto crear un Consejo de Derechos Humanos de la ONU con amplios derechos y poderes.
Se prevén otros cambios, que no serán fáciles de implementar, ya que el Plan Annan tiene tanto partidarios como opositores. Sin embargo, la mera existencia de un plan de reorganización atestigua la vitalidad y las reservas internas de la ONU.
La ONU realmente necesita una reforma: una reorganización seria, reflexiva y a gran escala. Al mismo tiempo, las Naciones Unidas conservan su enorme potencial intelectual, la experiencia en la realización de eventos a gran escala, su carácter universal, su adhesión a los nobles ideales del humanismo, la bondad y la justicia.
A pesar de ciertos momentos negativos, omisiones, discrepancias y algunas decisiones erróneas, las Naciones Unidas siguen siendo la única organización internacional verdaderamente universal a escala mundial. La ONU mantiene estrechos vínculos con más de 1.600 organizaciones no gubernamentales. La ONU sigue siendo un foro universal, una tribuna internacional única para discutir los problemas más significativos e importantes de nuestro tiempo, para desarrollar decisiones apropiadas y tomar medidas concretas para implementar ciertos programas. Ninguna otra organización del planeta proporciona una asistencia tan amplia a las poblaciones afectadas por inundaciones, terremotos, malas cosechas y sequías. Ninguna otra organización brinda tanto apoyo a los refugiados que huyen de los conflictos militares y la persecución como la ONU. Ninguna otra estructura pública o estatal presta tanta atención a los problemas de erradicación del hambre y la pobreza en la tierra como las Naciones Unidas.
Como sistema multinivel, multinacional, abierto y universal, la ONU es un prototipo del mecanismo para unir a todos los países, todas las organizaciones y estructuras públicas en el curso de la implementación en el siglo XXI del principio: unidad en la diversidad. . La ONU brinda la oportunidad de discutir cualquier tema controvertido y difícil, facilitando un diálogo entre representantes de diferentes idiomas y dialectos, religiones diferentes, culturas, opiniones políticas disímiles.
Preservar y fortalecer la ONU es la tarea más importante de todas las fuerzas amantes de la paz, todas las organizaciones de mantenimiento de la paz y las personas de buena voluntad del planeta.
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Definición de población indígena en el Convenio 169 de la OIT. Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948: metas y objetivos, contenido. Desarrollo de una Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Características del desarrollo de herramientas de protección.
trabajo de término, agregado 23/06/2014
El concepto y tipos de garantías de los derechos y libertades humanos y civiles; características de los documentos universales y regionales sobre derechos humanos. Organismos internacionales de protección de derechos y libertades: Naciones Unidas, Corte Europea de Derechos Humanos.
trabajo de término agregado el 10/09/2012
El concepto y las condiciones para la aplicación de la inmunidad diplomática. Organismos internacionales: características generales, orientaciones y principios de actividad, importancia en ley moderna... Procedimientos y mecanismos básicos para la protección de los derechos humanos a nivel internacional.
El problema del uso de la fuerza siempre ha sido y sigue siendo uno de los más difíciles y controvertidos del derecho internacional. Por un lado, es obvio que la fuerza se ha utilizado y sigue utilizándose para resolver una variedad de tareas, por otro lado, todo el sistema de la ONU tiene como objetivo garantizar que el porcentaje de uso de la fuerza sea lo más pequeño posible . El uso de la fuerza tanto a través del mantenimiento de la paz bajo los auspicios de la ONU como a través de la intervención humanitaria, a través de los conflictos armados, a través de las guerras civiles, adquiere hoy un sonido particularmente agudo. Los problemas de conveniencia, posibilidad y, lo que es más importante, los límites del uso de la fuerza han sido durante mucho tiempo agudos en el derecho internacional.
La ONU, al ser la base del derecho internacional moderno, no puede permanecer al margen de estos problemas, ya que de hecho es la ONU, siendo el foro internacional más grande y la toma de decisiones más legítimas, en términos de representación cuantitativa, debería reflejar más claramente la posición de la comunidad internacional moderna sobre la cuestión del marco del uso de la fuerza. Se puede afirmar inequívocamente que, de una forma u otra, la fuerza se utiliza habitualmente en las relaciones internacionales modernas, lo que en la actualidad hace impracticable la posibilidad de una prohibición total del uso de la fuerza. Cabe señalar que los motivos y pretextos más utilizados para el uso de la fuerza son las obligaciones dimanantes de un tratado, la protección de sus propios ciudadanos en el extranjero y una catástrofe humanitaria.
Es por eso que la tarea de la ONU es armonizar lo más posible el uso real de la fuerza y la base legal de este uso: “Como muestra la amarga experiencia de las Naciones Unidas, acumulada durante la última década, ninguna cantidad de bien Las intenciones pueden sustituir una oportunidad real de enviar fuerzas capaces, en particular para asegurar el éxito de una operación integral de mantenimiento de la paz. Pero la fuerza por sí sola no puede asegurar la paz; el poder sólo puede preparar el espacio en el que se puede construir el mundo ".
Como señala correctamente Yu.N. Maleev, “por un lado, es imposible tolerar las masacres de personas a voluntad de los gobernantes o como resultado de enemistades tribales o similares; Por otro lado, es muy deseable que las acciones armadas Fuerzas externas destinado a poner fin a estas atrocidades recibió la aprobación de las autoridades organismo internacional o llevado a cabo por el propio organismo ”.
El mayor debate desde esta perspectiva se origina por el problema del uso lícito de la fuerza, ya que "el uso de las fuerzas armadas de la ONU o por un grupo de estados o estados individuales fuera del marco de la ONU es, de una forma u otra, el uso de la fuerza armada por algunos estados contra otros estados ".
La situación se complica por la presencia de las opiniones más conflictivas sobre este tema: “Muchos expertos están convencidos de que una intervención militar temprana y decisiva puede convertirse en un disuasivo eficaz para más asesinatos. Otros creen que lo máximo que puede dar la intervención humanitaria es la suspensión del derramamiento de sangre, que puede ser suficiente para iniciar negociaciones de paz y brindar diversas formas de asistencia. Es decir, te permite ganar tiempo, pero no resuelve los problemas subyacentes al conflicto ".
Se puede afirmar que no existe unidad en la doctrina del derecho internacional sobre la legalidad del uso de la fuerza.
La doctrina de mantenimiento de la paz de la ONU existente parte del reconocimiento de la existencia del factor de fuerza militar, y se han desarrollado diversas clasificaciones de los tipos de actividades de mantenimiento de la paz que realiza la ONU para resolver los diversos tipos y etapas de conflictos. La primera tipología tiene cinco componentes: diplomacia preventiva, establecimiento de la paz, promoción de la paz, mantenimiento de la paz y aplicación de la paz. Cabe señalar que ninguno de estos términos se encuentra en la Carta de la ONU, y la clasificación en sí es el producto de muchos años de experiencia, "ensayo y error" de las actividades de mantenimiento de la paz.
El término "diplomacia preventiva" fue utilizado por primera vez por D. Hammarskjold en el informe del Secretario General sobre la labor de la organización en 1960, donde, en el marco de la diplomacia preventiva, denominó "los esfuerzos de las Naciones Unidas para localizar disputas y guerras que podrían agravar enfrentamiento entre dos partes en guerra ".
B. Boutros-Ghali da una definición ligeramente diferente de esta actividad: “... estas son acciones destinadas a aliviar las tensiones antes de que estas tensiones se conviertan en un conflicto o, si ha comenzado un conflicto, tomar medidas inmediatas para contenerlo y eliminar las causas subyacente. base ". “El concepto de D. Hammarskjöld tenía como objetivo fortalecer el papel del Secretario General y el Consejo de Seguridad de la ONU durante la Guerra Fría y ampliar la gama de métodos que utilizaron. Según D. Hammarskjold, el motivo del inicio de la acción preventiva fue que la situación contenía el peligro de convertirse en una crisis o guerra más amplia entre Oriente y Occidente. A principios de los 90 del siglo XX, la situación en la política mundial era diferente, y en primer lugar, fue la retirada de la Guerra Fría. Por lo tanto, el enfoque de B. Boutros-Ghali se basa en el concepto de responder a los conflictos violentos a medida que surgen y se propagan. El tiempo dictaba la necesidad de desarrollar un concepto de diplomacia preventiva que respondiera a la situación de la segunda mitad de los noventa. Muy a menudo, los términos "diplomacia preventiva" y "prevención de crisis" se utilizan indistintamente ".
Así, el factor principal en la implementación de la diplomacia preventiva es el establecimiento de la confianza, que depende directamente de la autoridad de los diplomáticos y de la propia organización. Además, el concepto de diplomacia preventiva se complementa con el concepto de despliegue preventivo, según el cual está permitido utilizar fuerzas armadas para crear zonas desmilitarizadas. Sin embargo, muchos autores no comparten este concepto y creen que cualquier uso de la fuerza militar bajo los auspicios de la ONU se refiere directamente a operaciones para mantener o hacer cumplir la paz.
"La construcción de la paz implica tomar acciones que ayuden a reconstruir las instituciones nacionales y la infraestructura destruida durante la guerra civil, o crear vínculos mutuamente beneficiosos entre países que han participado en la guerra para evitar una reanudación del conflicto".
En la doctrina moderna del mantenimiento de la paz de la ONU, este término casi nunca se utiliza, ya que en realidad ha sido reemplazado por el término "consolidación de la paz", en cuyo marco se supone que ayuda a los países que han sobrevivido al conflicto en la restauración de infraestructura y instituciones nacionales, ayuda en la celebración de elecciones, es decir acciones encaminadas a prevenir la reaparición del conflicto. Una característica de este tipo de actividad es que se utiliza solo en el período posterior al conflicto.
"Promover la paz es el proceso de resolver diferencias y resolver problemas que conducen a conflictos, principalmente a través de la diplomacia, la mediación, la negociación u otras formas de solución pacífica". Este término, así como "el establecimiento de la paz", no se utiliza en la actualidad en la literatura jurídica, sino que se utiliza habitualmente el término "medios de solución pacífica de controversias". En general, hoy en día la división del concepto de mantenimiento de la paz no se utiliza a menudo en cinco partes, sino en dos, más extensas: en primer lugar, el mantenimiento de la paz sin el uso de la fuerza militar, que en la doctrina clásica incluye la diplomacia preventiva, la consolidación de la paz y los medios pacíficos. la solución de controversias y, en segundo lugar, el mantenimiento de la paz que implica el uso de la fuerza militar, que incluye el mantenimiento y el cumplimiento de la paz. El mantenimiento de la paz se refiere a "medidas y acciones que utilizan fuerzas militares u observadores militares tomadas por el Consejo de Seguridad de la ONU para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales".
Actualmente no existe una definición legal precisa de las operaciones de imposición de la paz registrada en los documentos.
Además, a menudo en la literatura jurídica, las operaciones de mantenimiento de la paz y de aplicación de la ley están unidas por el término general "operaciones de mantenimiento de la paz", que no es equivalente al concepto de "mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas", que se entiende como la totalidad de todos los medios utilizados por el ONU para mantener la paz y la seguridad internacionales. En su forma más general, el propósito de cualquier medio de mantenimiento de la paz es persuadir a las partes contrarias a un acuerdo y ayudarlas a resolver conflictos. Por lo general, para la implementación de estos objetivos se utilizan las siguientes tareas prácticas: “... obligar a una o más partes en conflicto a detener las acciones violentas, concluir un acuerdo de paz entre ellas o con el gobierno actual; protección del territorio y (o) población de agresiones; aislamiento de un territorio o de un grupo de personas y limitación de su contacto con el mundo exterior; observación (seguimiento, seguimiento) del desarrollo de la situación, recopilación, procesamiento y entrega de información; proporcionar o ayudar a satisfacer las necesidades básicas de las partes involucradas en el conflicto ".
Un aspecto importante es el derecho de los Estados a la legítima defensa. Según el art. 51 de la Carta: “Esta Carta no afecta en modo alguno el derecho inalienable a la legítima defensa individual o colectiva en caso de ataque armado contra un Miembro de la Organización, hasta que el Consejo de Seguridad adopte las medidas necesarias para mantener la paz internacional y seguridad. Las medidas que tomen los Miembros de la Organización en el ejercicio de este derecho a la legítima defensa serán comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad y de ninguna manera afectarán las facultades y responsabilidades del Consejo de Seguridad, de conformidad con esta Carta, en relación con la emprender en cualquier momento las acciones que considere necesarias para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ”.
Hasta hace poco, existían dos puntos de vista sobre el contenido del derecho a la legítima defensa: la interpretación literal del art. 51 de la Carta de la ONU, que excluye cualquier autodefensa si no se lleva a cabo en respuesta a un ataque armado, y una interpretación expansiva que permite la autodefensa ante la amenaza de un ataque armado que se cierne sobre el Estado.
Durante mucho tiempo en Occidente, se ha formado la doctrina de la admisibilidad de la injerencia en los asuntos internos de otros estados por las llamadas razones "humanitarias", y la práctica muestra que el uso de la fuerza unilateralmente, sin pasar por el Consejo de Seguridad, es convirtiéndose en una tendencia.
En la práctica de la Cruz Roja, dicha acción se define como “intervención motivada por consideraciones humanitarias para prevenir y aliviar el sufrimiento humano”. Este concepto da lugar a una serie de conflictos legales. Por un lado, cualquier acción de mantenimiento de la paz de la ONU es de naturaleza inherentemente humanitaria y se basa en el principio de observancia y respeto de los derechos humanos; sin embargo, por otro lado, si tales acciones se llevan a cabo sin la sanción de la ONU, la organización las condena. incluso si estas acciones tuvieron consecuencias positivas. Por ejemplo, la ONU condenó la entrada de tropas vietnamitas en Camboya en 1978, aunque esta operación finalmente tuvo un efecto humanitario, ya que puso fin a las políticas genocidas de Pol Pot.
Los conflictos de la última generación son cada vez más de naturaleza intraestatal, lo que limita la posibilidad de intervención de la ONU debido a la soberanía estatal. Sin embargo, está claro que para muchos, la soberanía no es un concepto absoluto: “En esencia, el orden interno nunca ha sido autónomo en sentido estricto. La soberanía confiere a la nación sólo la competencia principal; no es, y nunca ha sido, una competencia exclusiva ". El Capítulo VII de la Carta permite la intervención en caso de "amenaza a la paz, violación de la paz o acto de agresión". Así, los partidarios de la intervención creen que el concepto de "catástrofe humanitaria" puede equipararse con "una amenaza a la paz, una violación de la paz o un acto de agresión". Además, los partidarios de este concepto también se remiten al Preámbulo y al Art. Arte. 1, 55 y 56 de la Carta de la ONU, que estipulan la posibilidad de "emprender acciones conjuntas e independientes" para el "respeto y observancia universal de los derechos humanos". De hecho, esa teoría tiene derecho a existir, ya que el término "operaciones de mantenimiento de la paz", así como el término "intervención por razones humanitarias", están ausentes en la Carta, lo que, sin embargo, no impide la aplicación satisfactoria de las operaciones de mantenimiento de la paz. basado en una interpretación amplia de las disposiciones de la Carta de la ONU.
Los investigadores occidentales señalan que "la mayoría de las operaciones humanitarias y de mantenimiento de la paz se llevan a cabo por razones de intereses estatales nacionales más que de acuerdo con las normas internacionales". Sin embargo, la regularidad de tal injerencia aún no nos permite reconocerla como legítima desde el punto de vista del derecho internacional: "... la doctrina de la intervención humanitaria de derecho-deber sigue siendo bastante controvertida, y los motivos de tal injerencia aún no se han determinado ".
Evidentemente, la soberanía no puede permanecer inalterada durante siglos. El hecho de que hoy en día un número cada vez mayor de cuestiones se transfieran a nivel mundial es un fenómeno natural, y el sector de la seguridad no puede ser una excepción. “El principio de igualdad soberana da a los estados la oportunidad de negociar, porque esto solo se puede hacer en pie de igualdad. Cuestionar este principio significa cuestionar el derecho internacional en sí mismo, resultado de acuerdos entre Estados ”.
Algunos investigadores creen que “varias de las disposiciones originales de la Carta de la ONU ya no cumplen las nuevas condiciones. La Carta de la ONU regula principalmente las relaciones interestatales, incluidos los conflictos entre países ... La Carta de la ONU puede hacer poco para ayudar cuando se trata de conflictos dentro del estado, enfrentamientos interétnicos e interétnicos ".
Cláusula 4 del art. 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece el principio generalmente reconocido del no uso de la fuerza o la amenaza de la fuerza. Sin embargo, no todos están de acuerdo con su interpretación generalmente aceptada: “Mi principal postulado, con el que ya aparecí impreso: tal principio (no uso de la fuerza, prohibición del uso de la fuerza) nunca ha existido, no existe, y lo más importante, no puede estar en la naturaleza de la sociedad humana ... Al contrario: la fuerza, y sólo la fuerza, estructura la sociedad humana; otra cosa es que se aplique de manera adecuada y proporcional ".
Así, se puede afirmar que el problema del uso de la fuerza en el derecho internacional moderno no ha sido completamente resuelto y, a pesar del reconocimiento formal de la ONU como la única estructura internacional que tiene derecho al uso legítimo de la fuerza, la fuerza A menudo, varios estados utilizan métodos para resolver conflictos e implementar sus propios intereses nacionales.
Así, analizando todo lo expuesto en el segundo capítulo de este estudio, se pueden extraer una serie de conclusiones.
En primer lugar, el Consejo de Seguridad desempeña un papel sumamente importante en las actividades de la Organización. Es el organismo principal para el mantenimiento de la paz internacional y el estado de derecho sostenible. Las decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU son jurídicamente vinculantes para todos los países participantes.
En segundo lugar, el Consejo de Seguridad está facultado para considerar cualquier disputa internacional o situación de conflicto que pueda dar lugar a una acción militar. El Consejo de Seguridad de la ONU está haciendo todo lo que está a su alcance para resolver la situación de conflicto de manera pacífica. Sin embargo, si es necesario, el Consejo de Seguridad puede emprender acciones militares contra el agresor.
Bajo la dirección del Consejo de Seguridad, si es necesario, en situaciones de conflicto, se pueden utilizar las Fuerzas Armadas de la ONU, que consisten en las unidades militares de los países participantes. Como parte de la Secretaría de la ONU, existe un Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, que dirige las actividades del personal militar y civil involucrado en tales operaciones.
Actualmente, los contingentes armados de la ONU ("cascos azules"), que suman más de 75 mil personas, están llevando a cabo 18 operaciones de mantenimiento de la paz en varios países del mundo en cuatro continentes.
En tercer lugar, la ONU sin duda ha hecho una contribución sobresaliente para prevenir una nueva guerra mundial en el planeta con el uso de armas químicas, bacteriológicas y nucleares mortales. Las cuestiones del desarme, el fortalecimiento de la paz y la seguridad siempre han ocupado y siguen ocupando el lugar más importante en las actividades de la ONU.
En cuarto lugar, gracias a los esfuerzos de la ONU, durante los últimos 60 años, se han adoptado en el mundo más documentos legales internacionales destinados a mantener la ley y el orden que en toda la historia previa de la humanidad.
Cabe señalar que junto con logros importantes e incondicionales en la práctica de mantenimiento de la paz de la ONU, hubo omisiones y fallas significativas. La ONU no pudo contribuir a la solución del conflicto palestino-israelí, las operaciones de mantenimiento de la paz en Somalia y Ruanda fracasaron, se reveló el fracaso de la misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Yugoslavia, donde la ONU no pudo evitar el bombardeo de este país por las fuerzas aéreas de la OTAN. Tardíamente, la ONU se unió al proceso de solución pacífica de la situación de conflicto en Irak. Algunas operaciones de mantenimiento de la paz fueron acompañadas de atrocidades por parte del personal de mantenimiento de la paz de la ONU (por ejemplo, en África).
Las cuestiones relativas a la garantía de la paz y el mantenimiento del orden y el derecho internacionales en las condiciones modernas de la globalización adquieren una importancia especial y requieren una atención prioritaria.
Doctrina jurídica internacional
Según el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, la Corte utiliza como medio auxiliar para determinar las normas jurídicas "las doctrinas de los más calificados especialistas en derecho público de diversas naciones" (el texto en inglés, por cierto, es algo diferente: "las enseñanzas de los publicistas más calificados de las distintas naciones"). En sus decisiones, la corte rara vez cita opiniones científicas de investigadores del derecho internacional, pero sus decisiones, así como las decisiones de arbitrajes internacionales.
En el pasado, sin embargo, las doctrinas de los especialistas - por ejemplo, G. Grotius o F. Martens - realmente tuvieron un impacto tremendo en el desarrollo del derecho internacional. Y en la actualidad, se pueden ver enlaces a trabajos importantes sobre derecho internacional en los materiales de la Comisión de Derecho Internacional de la ONU, en arbitrajes y algunos decisiones judiciales, en las opiniones disidentes de los miembros de la Corte Internacional de Justicia.
Las conclusiones legalmente irreprochables y bien fundamentadas basadas en los resultados de un estudio en profundidad de cuestiones de derecho internacional no pueden dejar de influir en la formación de la opinión correspondiente de un juez internacional, árbitro, miembro de la Comisión de Derecho Internacional, asesor legal de la delegación negociadora etc. Al mismo tiempo, la realidad es que las posiciones oficiales de los respectivos estados seguirán teniendo una influencia decisiva en tal opinión.
Soluciones organizaciones internacionales... El término "ley blanda"
Las decisiones de organismos internacionales no se mencionan en la lista considerada del art. 38 del Estatuto. No obstante, en la ciencia, estas decisiones (especialmente las que se toman en el marco del sistema de la OLP) a menudo se denominan fuentes auxiliares del derecho internacional. En este caso, se refieren al hecho de que, por ejemplo, de conformidad con el art. 25 de la Carta de la ONU, el Consejo de Seguridad adopta decisiones que son vinculantes para todos los estados miembros de la ONU; que las decisiones de la mayoría de las organizaciones intergubernamentales sobre cuestiones presupuestarias son vinculantes para los Estados miembros, etc.
Otros expertos no están de acuerdo con esto, creyendo que tales decisiones de organizaciones internacionales no son una fuente separada ni nueva del derecho internacional: después de todo, el derecho a tomar tales decisiones radica en bases contractuales el funcionamiento de esta organización, es decir en la Carta de la ONU, en el acuerdo sobre la creación de una organización internacional, etc. Y la resolución de la AGNU adoptada por unanimidad sobre un tema no resuelto por las normas del tratado está siendo implementada por los estados miembros de la ONU no porque estén convencidos de que la resolución de la AGNU es un documento legalmente vinculante. Tal resolución se lleva a cabo si los estados parten del supuesto de que las reglas formuladas en la resolución reflejan las normas vigentes. derecho consuetudinario internacional. Este punto lo expresa la Corte Internacional de Justicia en su opinión consultiva sobre la licitud de la amenaza o el uso de armas nucleares(1996): "Las resoluciones de la Asamblea General, aunque no sean vinculantes, a veces pueden tener valor normativo. Pueden, en determinadas circunstancias, proporcionar pruebas significativas de la existencia de una norma o del surgimiento de opinio juris".
En este sentido, en la práctica internacional, el término se utiliza "ley suave". Adoptado por la ONU, otras organizaciones internacionales un número grande resoluciones, recomendaciones sobre diversos temas relaciones Internacionales es de interés para sujetos de derecho internacional. Estos documentos son principalmente de carácter consultivo (a excepción de las decisiones sobre cuestiones intraorganizacionales y financieras y presupuestarias). Por sí mismos, no son portadores de normas internacionales. Sin embargo, como muestra la práctica, los estados a menudo se esfuerzan por garantizar que sus acciones no estén en desacuerdo con las prescripciones contenidas en dichos documentos.
Por ejemplo, basta con referirse a resoluciones de la Asamblea General de la ONU como, por ejemplo, la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales de 1960, la Declaración sobre los principios de Ley, "Definición de agresión" (1974), la Declaración sobre medidas para eliminar terrorismo internacional 1994, etc.
Tales resoluciones contienen patrones de comportamiento. Ocupan un lugar determinado en el proceso. formación del derecho internacional: las reglas de conducta formuladas en estos documentos pueden convertirse posteriormente (mediante el reconocimiento apropiado por parte de los sujetos de derecho internacional) contractual o ordinario normas legales internacionales.
Los medios de comunicación en inglés discuten los eventos en la Asamblea General de la ONU. La mayoría considera que el discurso del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, es el evento principal. Es cierto que a esta actuación se le atribuyen diferentes significados. Los medios británicos quedaron muy impresionados por el episodio en el que Trump habló sobre los logros de su gobierno, lo que provocó la risa de la audiencia. El mismo episodio es discutido con entusiasmo por los constantes detractores estadounidenses de Trump: el New York Times y el Washington Post.
Otros comentaristas aprovechan esta oportunidad para discutir la posición de la ONU y los principios del antiglobalismo de Trump. Los discursos de Trump sobre el tema la política exterior, escribe Bloomberg, a menudo son ridiculizados sobre la base de la inconsistencia. Regaña a sus predecesores por involucrarse en guerras innecesarias, y él mismo aún no ha retirado tropas de Afganistán, Irak y Siria. Se comportó de manera desafiante con la RPDC y luego se reunió con su líder. Expresa simpatía por las autoridades rusas, mientras que Estados Unidos, mientras tanto, vende armas a los oponentes de Rusia y no levanta las sanciones de su liderazgo.
Algunos aspectos de la crítica de tales declaraciones no carecen de fundamento, señala el autor, pero esta crítica pasa por alto el punto principal. A pesar de todas las aparentes contradicciones en las declaraciones de Trump, surge un concepto coherente que puede ser considerado, si no una doctrina, al menos un principio clave de su sistema estatal. El autor define este principio como la preservación de la soberanía estadounidense.
Este tema también se planteó durante el discurso de Trump en la ONU: dijo que Estados Unidos nunca entregaría su soberanía a "una burocracia global no elegida y responsable". Pero al mismo tiempo, destacó que en el marco de este enfoque, Estados Unidos se reserva el derecho de cada estado a preservar y observar sus costumbres y no va a dictar sus propias reglas.
El autor cree que esta posición es fundamentalmente diferente de lo que hicieron los presidentes estadounidenses anteriores. Todos, de una forma u otra, buscaron utilizar la ONU y otras instituciones internacionales como herramientas para imponer sus propias reglas en otros países. Trump, por el contrario, retrata a estas instituciones como fuerzas restrictivas para Estados Unidos. Esta posición es la base de su oposición a la "ideología del globalismo".
Los críticos creen que al hacerlo, Trump socava la credibilidad de la ONU, mientras que podría usarla para respaldar sistema mundial en balance. Sin embargo, la práctica muestra que esto no funciona. La ONU siempre ha sido incapaz de prevenir conflictos internacionales. Las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU se ven coronadas sistemáticamente por escándalos. Por lo tanto, concluye el autor, cuando Trump se niega a obedecer los requisitos de la ONU, es bastante natural.
Incluso antes del discurso de Trump, también se especulaba en la columna editorial de Bloomberg de que "Estados Unidos y el mundo necesitan una ONU que funcione". Según el consejo editorial, la ONU es, por diseño, una organización muy importante que es necesaria para resolver la actual situación internacional, donde los sentimientos nacionalistas crecen y la competencia geopolítica se intensifica. Sin embargo, la ONU es incapaz de hacer frente al papel de mediador internacional, por lo que Estados Unidos ahora se inclina a distanciarse de la participación en sus actividades. Esto es malo, cree el consejo editorial, porque en realidad Estados Unidos no debe distanciarse, sino, por el contrario, asumir la reorganización de esta institución.
El servicio bajo la bandera azul de la ONU se considera muy honorable. Foto de www.un.org
En abril de este año. el siguiente, ya el sexto consecutivo, se celebró en Moscú conferencia Internacional sobre seguridad, que organiza anualmente el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia. La última pregunta en el orden del día de la conferencia fue la pregunta "Organizaciones internacionales para la seguridad: ¿una crisis de confianza?" Sin embargo, la cuestión del mantenimiento de la paz como uno de los instrumentos político-militares utilizados durante las crisis no se planteó en la conferencia. Solo el representante de Vietnam mencionó el mantenimiento de la paz y dijo que a fines de marzo de 2015, representantes militares de 108 estados se reunieron en la sede de la ONU y discutieron temas de seguridad bajo la bandera de la ONU. Además, observamos que General ruso el Departamento de Estado estadounidense no permitió esta conferencia ...
DISPOSICIONES BÁSICAS
Principios básicos de uso Cascos azules rusos en el extranjero se detallan en la Doctrina Militar de la Federación de Rusia y en el Concepto de Política Exterior de la Federación de Rusia. En la nueva Doctrina Militar, el número de puntos aumentó a 58 (en la antigua era 53). En cuanto a las actividades de mantenimiento de la paz de la ONU, el texto de la Doctrina contiene el mínimo cambios editoriales... De hecho, ha habido un cambio en los elementos y subelementos. El ítem 56 sobre prioridades terminó al final de la Doctrina. En este párrafo, la palabra "órganos" se agregó dos veces y la palabra "restauración" se agregó una vez.
A continuación se muestra un compendio: las principales disposiciones sobre el mantenimiento de la paz de la ONU, establecidas en la Doctrina. Al mismo tiempo, se debe prestar atención a los términos: "operaciones de mantenimiento de la paz", "actividades de mantenimiento de la paz" y "operaciones de mantenimiento de la paz".
Tema 56. Principales prioridades de la cooperación político-militar:
F) con la ONU, otras organizaciones internacionales, incluidas las regionales - la participación de representantes de las Fuerzas Armadas, otras tropas y organismos (destacados por mí. - AI) en el liderazgo de las operaciones de mantenimiento de la paz, en la planificación e implementación de medidas para preparar operaciones de apoyo (restablecimiento) de la paz, así como participar en el desarrollo, negociación e implementación de acuerdos internacionales en materia de control de armas y fortalecimiento de la seguridad internacional, ampliando la participación de unidades y militares de las Fuerzas Armadas, otras tropas y cuerpos en operaciones de mantenimiento de la paz (restauración).
Punto 30. Para llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz bajo un mandato de la ONU o bajo un mandato de la CEI Federación Rusa proporciona contingentes militares en la forma prescrita por la legislación federal y los tratados internacionales de la Federación de Rusia.
Cláusula 21. Las principales tareas de la Federación de Rusia para contener y prevenir conflictos militares:
P) participación en actividades internacionales de mantenimiento de la paz, incluso bajo los auspicios de la ONU y en el marco de la interacción con organizaciones internacionales (regionales) ...
Cláusula 32. Principales tareas de las Fuerzas Armadas, otras tropas y cuerpos en tiempo de paz:
K) participación en operaciones para mantener (restaurar) la paz y la seguridad internacionales, tomar medidas para prevenir (eliminar) amenazas a la paz, reprimir actos de agresión (violación de la paz) sobre la base de decisiones del Consejo de Seguridad de la ONU u otros organismos autorizados para tomar tales decisiones de acuerdo con el derecho internacional ...
Tema 55. Tareas de cooperación político-militar:
a) fortalecer la seguridad internacional y la estabilidad estratégica a nivel mundial y regional sobre la base del imperio del derecho internacional, principalmente las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas ...
d) desarrollo de relaciones con organizaciones internacionales para prevenir situaciones de conflicto, preservar y fortalecer la paz en varias regiones, incluso con la participación de contingentes militares rusos en operaciones de mantenimiento de la paz ...
"Cuento disperso"
Por cierto, sobre el concepto de mantenimiento de la paz. En su libro ONU y mantenimiento de la paz, el diplomático y especialista en mantenimiento de la paz Vladimir Zaemsky señaló: “El concepto de participación de Rusia en las actividades de mantenimiento de la paz, cuyo desarrollo comenzó en 2006, se convertirá en un documento importante que defina los principios, parámetros y perspectivas de nuestro país. política."
Desde entonces, sin embargo, no ha habido avances en este tema. Resultó que no había dinero para preparar el concepto.
Como resultado, se puede argumentar que las cuestiones de las actividades de mantenimiento de la paz en la nueva Doctrina rusa son una “historia dispersa”. De todos modos, francamente hablando, el tema de análisis Doctrina militar y las actividades de mantenimiento de la paz de la ONU en nuestra prensa militar y diplomático-militar, de hecho, en este siglo no se ha considerado.
CADA DEFINICIÓN DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ SE MEJORA
Desde 1948, las Naciones Unidas han llevado a cabo 69 operaciones de mantenimiento de la paz. Todos ellos pasaron en la memoria del autor de estas líneas, quien en el siglo pasado tuvo la oportunidad de participar directamente en ellos durante varios años. Destaquemos que nuestro personal de mantenimiento de la paz participó en 30 operaciones de mantenimiento de la paz bajo la bandera de la ONU.
Actualmente, se están llevando a cabo 16 operaciones bajo la dirección del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DOMP). La base de las actividades de mantenimiento de la paz de la misión es el mandato (poderes) del Consejo de Seguridad de la ONU (CS). Hubo un caso en el que se adoptó el mandato y Fuerzas de mantenimiento de la paz La ONU se creó en solo tres días. Ocurrió en octubre de 1973 en la zona del Canal de Suez. Dos compañías de mantenimiento de la paz estacionadas en Chipre fueron trasladadas urgentemente por avión a Egipto y se dirigieron inmediatamente a la zona de conflicto árabe-israelí cerca de Suez.
Otro ejemplo de este siglo. Aceptar el mandato de establecer una misión de mantenimiento de la paz en uno de los Países africanos El Consejo de Seguridad de la ONU tardó seis meses y la misma cantidad de tiempo se dedicó al despliegue de la misión.
El Consejo de Seguridad y la burocracia de la Secretaría de la ONU están involucrados en la toma de decisiones. La ONU no es un gobierno internacional, sino una organización de todos los estados. Un papel importante en el mantenimiento de la paz pertenece el secretario general La ONU (como director ejecutivo) y países proveedores contingentes. En una conferencia de representantes de departamentos militares de 108 países en Nueva York el 27 de marzo de 2015, el representante de India criticó duramente "la falta de consultas del Consejo de Seguridad con países que han enviado tropas a misiones de paz". La conferencia también destacó un problema como "una mayor claridad de los mandatos" para el personal de mantenimiento de la paz.
Durante casi medio año se ha hablado de la posibilidad de desplegar una misión de paz de la ONU en Ucrania. Esto se discutió varias veces en el Consejo de Seguridad de la ONU. Una de las propuestas de Ucrania es restaurar la frontera y desplegar fuerzas de paz en la frontera entre Rusia y las regiones de Lugansk y Donetsk. La respuesta es clara: la restauración de la frontera no es una tarea de la ONU, sino un asunto interno de Ucrania.
Un ejemplo interesante es la adopción de una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre el Líbano en 1978. El representante de la URSS en el Consejo de Seguridad de la ONU se abstuvo de votar y se aprobó la resolución. Una de las razones para abstenerse en la votación es la redacción "para ayudar al Gobierno del Líbano a garantizar el retorno de su poder efectivo en la zona ...". Motivación: restaurar la soberanía es tarea del Estado, no de la ONU.
Otras cuestiones importantes para determinar el mandato son el poder de veto, la imparcialidad y el reclutamiento de personal de mantenimiento de la paz.
El personal de mantenimiento de la paz se selecciona de acuerdo con las partes en conflicto. Un ejemplo de la práctica del mantenimiento de la paz: en la zona del Canal de Suez en la ribera occidental, no hubo observadores militares de la ONU de los países de la OTAN hasta 1973. Esta fue la decisión de Egipto.
Por regla general, el personal de mantenimiento de la paz se envía cuando hay acuerdo y deseo de reconciliación. La imposición de la paz se considera en otro capítulo de la Carta de la ONU, en el Capítulo VII "Acciones en relación con amenazas a la paz, violaciones de la paz y actos de agresión".
LA LEY DEL MANTENIMIENTO DE LA PAZ
También es necesario examinar la ley de mantenimiento de la paz, aprobada en Rusia en el siglo pasado. En junio de 2015, cumple 20 años.
En la Ley Federal N ° 93-FZ de 23 de junio de 1995 (modificada el 07/02/2011, modificada el 06/04/2014) "Sobre el procedimiento para la provisión por la Federación de Rusia de personal militar y civil para participar en actividades para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales "llama la atención sobre el artículo 16, que establece:" El Gobierno de la Federación de Rusia se somete anualmente al Consejo de la Federación y La Duma Estatal informe sobre la participación de la Federación de Rusia en actividades para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales ”.
El año pasado, los medios de comunicación citaron el contenido de dicho informe, firmado por Dmitry Medvedev, titulado "Sobre la participación de la Federación de Rusia en actividades para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales durante el período de abril de 2013 a marzo de 2014". En particular, declaró: "Moscú solicitará posiciones de liderazgo en el campo de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU ".
Y a finales de marzo de 2015, apareció un mensaje del siguiente tipo en los medios rusos: "En el curso de las maniobras a gran escala del ejército y la marina que terminaron el sábado pasado, las formaciones de mantenimiento de la paz de Rusia también estaban perfeccionando sus habilidades de combate. "
Comparemos esta habilidad de combate con los requisitos de la ONU: "La tendencia hacia una mayor consideración de los estándares y requisitos de la ONU, una transición gradual del uso de contingentes entrenados solo para conducir hostilidades convencionales a la organización de entrenamiento especializado para el personal de mantenimiento de la paz. " Además, la ONU enfatiza especialmente que el mantenimiento de la paz no es la conducción de la guerra y las hostilidades. Uno de los estándares de la ONU - "Manual para el Batallón de Infantería de la ONU" - incluye dos volúmenes de 185 y 333 páginas, respectivamente. Esta instrucción se está estudiando incluso en África.
La última palabra en el establecimiento de la paz se relaciona con la tecnología y la innovación. En diciembre de 2014, los expertos de la ONU incluso publicaron un documento separado: "Informe del Grupo de Expertos en Tecnología e Innovación en el Mantenimiento de la Paz de la ONU".
Llegar al nivel de las tareas establecidas es la tarea más importante para las fuerzas de paz rusas. Es necesario actuar a nivel de “pacificador digital” y comprender los temas de la “diplomacia digital” (eDeplomacy).
"PREOCUPACIONES" DE RUSIA ...
La evolución del mantenimiento de la paz continúa y Rusia sigue "centrándose".
Al 30 de abril de 2015, Rusia había enviado solo 68 de sus representantes a las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU. Esto es 42 personas menos que en abril de 2014. Del número indicado, 46 son observadores militares, más 20 policías. Los contingentes militares de las tropas de la ONU eran 2 personas en total. A modo de comparación: en la misma fecha, esto no es muy país grande Rumania contribuyó con 96 personas, incluidos 37 observadores militares y 57 oficiales de policía, Finlandia - 373 personas (incluidos 23 observadores militares y 349 tropas de la ONU), Corea del Sur - 616 personas, incluidos 16 observadores militares y 597 tropas La ONU y Francia - 924 personas , incluidos 9 observadores militares, 38 policías y 877 soldados de la ONU.
Según datos de la ONU a marzo de 2015, Rusia ocupó el noveno lugar de 95 posibles en términos de la cantidad de observadores militares de la ONU (expertos militares de misiones de la ONU - UNMEM) (en términos de la cantidad de observadores militares tomamos solo el 2.52%), en términos de número de agentes de policía: lugar 50 (de 85) y lugar 88 en términos de número de contingentes suministrados (de 102). Como resultado, en la clasificación general, la Federación de Rusia ocupó el puesto 77 de 121. En términos de contribuciones al financiamiento de las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en 2013-2015, Rusia ocupa el octavo lugar con una participación de solo el 3,15%.
No obstante, cabe esperar que el mantenimiento de la paz en el futuro previsible se convierta en uno de los proyectos nacionales prioritarios de Rusia. Aproximadamente 2.000 de nuestros oficiales ya han sido observadores militares de la ONU. Cubrieron decenas de miles de kilómetros a lo largo de carreteras de mantenimiento de la paz en todos los continentes bajo la bandera azul de las Naciones Unidas. Rusia puede y debe estar orgullosa de su personal de mantenimiento de la paz.
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