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Referencias

1. El concepto y contenido del sistema político de la sociedad.

Las ideas fundamentales sobre el sistema político de la sociedad se formularon en la teoría del Estado a finales de los años 60 y 70. Recientemente, la ciencia ha logrado avances significativos en el desarrollo de la teoría del sistema político y en el análisis de su práctica. Se están desarrollando cuestiones generales, se están profundizando las ideas científicas sobre la integridad de esta educación, se están analizando elementos del sistema político, partidos políticos, normas políticas, régimen político, ideología política, características de la directa y comentario con el entorno social, ambiente social sistemas.

La idea más común es la del sistema político como un instrumento, un mecanismo de coerción y poder para propósitos socialmente significativos entendidos de diversas maneras: integración, adaptación de la sociedad, etc. Así, el concepto de Estado se traslada en un grado u otro al sistema político. El sistema político es un mecanismo para transformar los impulsos sociales provenientes de la sociedad en decisiones y acciones políticas. Pero ¿cómo distinguir entre el mecanismo y el entorno social que lo rodea?

Como muchos otros, el concepto de “sistema político” proviene de la sociología. Sin hacer incursiones en la larga historia del pensamiento político y jurídico con referencias a Aristóteles, Platón o Hobbes, que compararon la sociedad con un organismo vivo, un sistema orgánico, mencionemos a G. Spencer y E. Durkheim, en cuyas obras hay una número de categorías de la teoría social del sistema, como institución, función, sistema regulatorio de la sociedad, gestión política. Sin embargo, el concepto de “sistema político” adquirió sus líneas conceptuales en los trabajos de los investigadores estadounidenses D. Easton y G. Almond.

El sistema político de la sociedad es un fenómeno complejo y multifacético, analizado por especialistas en diversos campos del Estado y el derecho, la sociología, la filosofía, etc. En particular, los científicos en el campo de la teoría del Estado y el derecho lo estudian mediante análisis sistémico y estructural-funcional, desde el punto de vista de su estática relativa y dinámica continua, la relación del sistema político de la sociedad en su conjunto con su individuo. elementos, en primer lugar, aclarar el lugar y el papel del Estado en esta educación, sus nuevas cualidades, características, facetas. Característica importante El sistema es la presencia en él de cualidades integrales que no son características de sus partes constituyentes, y su relativa independencia, que, sin embargo, no excluye su conexión con el entorno externo.

La estructura se entiende como una forma de conectar elementos en un sistema integral, formando un conjunto de relaciones estables entre elementos. Así, un sistema es una unidad integral de elementos y estructura, la estructura es una forma de ordenar elementos, caracterizada por la estabilidad.

El sistema político está asociado con una esfera especial de la actividad humana: la política, que refleja el área de relaciones entre clases, grupos sociales, colectivos e individuos en relación con el poder estatal.

Al analizar el sistema político de la sociedad, cabe destacar que se basa en relaciones políticas, políticas que se forman en una sociedad organizada por el Estado. En un principio se caracteriza por el subdesarrollo, aunque ya con la llegada del Estado aparecieron las primeras asociaciones y partidos sacerdotales formales e informales.

Político es el sistema de control universal de una sociedad organizada por el Estado, cuyos componentes están conectados por relaciones de poder y que, en última instancia, regula la producción y distribución de bienes sociales basándose en el uso del poder estatal por grandes comunidades sociales, tiene orden interno ( criterio organizacional) y la orientación política de la actividad (criterio político); debe expresarse normativamente en las cartas, programas y reglamentos pertinentes, reflejando el propósito de la creación organización política, su propósito social, principal campo de actividad, la naturaleza de las principales tareas y funciones, características de su implementación, principios específicos de organización y actividad, etc. (criterio del programa).

Se debe prestar especial atención a la importancia del segundo criterio, que para una institución particular del sistema político significa la capacidad: en primer lugar, de expresar intereses politicos una determinada clase, grupo o cualquier otra comunidad social; en segundo lugar, ser partícipe de la vida política y portador relaciones politicas; en tercer lugar, tener una relación directa o indirecta con el poder estatal: su conquista, organización o uso, y no necesariamente en forma de interacción con los órganos estatales, sino también en oposición a ellos; cuarto, déjate guiar en tu actividades diarias normas o reglas que se han desarrollado en lo más profundo de la vida política de un país en particular.

Dependiendo de este criterio, las organizaciones políticas reales incluyen: el Estado, todos los partidos políticos y las organizaciones públicas individuales. Su rasgo característico es una conexión directa con la política, y la tarea inmediata de su creación y funcionamiento es lograr un determinado objetivo político, que necesariamente está consagrado en los estatutos y consiste en la formación e implementación de gobiernos internos y la política exterior en diferentes etapas del desarrollo de la sociedad, en la influencia política e ideológica (educación) sobre los distintos estratos y clases existentes en la sociedad, en la búsqueda de los intereses políticos de los círculos gobernantes y en parte de la sociedad en su conjunto.

Las organizaciones apolíticas incluyen aquellas que surgen y se desarrollan por razones económicas y de otro tipo. Se trata de organizaciones sindicales, cooperativas y de otro tipo que desarrollan sus actividades en las esferas productiva, social, cotidiana, cultural y otras de la vida social, y no consagran en sus estatutos las tareas de influencia política activa sobre el poder estatal. Esto, por supuesto, no menosprecia su papel e importancia en el sistema político de la sociedad, porque estamos hablando sólo de la ausencia de un aspecto político dominante en sus actividades, y no de negarlo como tal.

Un grupo separado está formado por organizaciones que surgen y funcionan sobre la base de las inclinaciones e intereses individuales de uno u otro estrato de personas (sociedades de filatelistas, numismáticos, automovilistas, etc.). Adquieren una connotación política sólo como objetos de influencia del Estado y otros organismos politicos y organizaciones, pero de ningún modo como sujetos, portadores del poder político y de las relaciones correspondientes.

El tercer criterio, la programaticidad, permite determinar el grado de participación de una organización en particular en la vida política del país, registrar sus metas y objetivos políticos y, en consecuencia, incluirla en el sistema político de la sociedad.

Existen diversos enfoques para el estudio del sistema político, sin embargo, a pesar de su diversidad, parece que se trata de un conjunto complejo de relaciones entre clases, naciones, otros grupos sociales y comunidades, individuos y sus instituciones políticas.

El enfoque institucional consiste no sólo en definir y resaltar las instituciones que forman el sistema político (organización) de la sociedad, sino también en analizar sus aspectos elemental-estructural, sujeto-institucional y en parte formal-legal.

El enfoque funcional está asociado con la consideración del sistema político desde la perspectiva de las direcciones de sus actividades, las características del proceso político y su implementación. régimen político tanto del sistema en su conjunto como de sus instituciones individuales o grupos de instituciones.

El enfoque regulatorio refleja la peculiaridad del funcionamiento del sistema político de la sociedad sobre la base de todo el complejo de regulación normativa (costumbres, tradiciones, principios, puntos de vista, reglas de derecho, moralidad, normas corporativas, etc.).

El enfoque ideológico refleja las peculiaridades de los puntos de vista, ideas e ideas de ciertos investigadores sobre el problema de la existencia del sistema político de la sociedad y tiene como objetivo formular una teoría política específica.

El enfoque comunicativo es un análisis del sistema político desde la perspectiva de las conexiones y relaciones formadoras de sistemas entre sus diversas instituciones.

El enfoque personal debe destacarse como independiente en el estudio de un sistema político, especialmente porque en la comprensión filosófica se considera que el elemento principal del sistema es una persona, cuya esencia es la totalidad de todas las relaciones sociales. En un sistema político aparece en diferentes estados políticos y jurídicos.

El funcionamiento de cualquier sistema (económico, político, social, jurídico, etc.) está determinado en última instancia por el hombre. Las personas forman el sistema político y participan en la realización de sus capacidades, también forman la sociedad civil que se ve afectada por este sistema político, por lo que su carácter, tipo, formas de influencia siempre llevan la huella de la cultura, las tradiciones y la psicología de gente.

Los pensadores del pasado notaron el enorme papel de las personas como sujetos de la política. Una dimensión política es orgánicamente inherente a la personalidad. Aristóteles también escribió que el hombre por naturaleza es un ser político; Quien, por una razón u otra, vive fuera del Estado es o un superhombre o una criatura subdesarrollada en términos morales. Observemos que en la sociedad civilizada moderna la política se hace para las personas y a través de las personas.

En la literatura no existe consenso sobre el concepto de sistema político y su relación con el concepto de organización política de la sociedad. Sin embargo, cabe destacar que el desarrollo del concepto de sistema político de la sociedad, su teoría, se llevó a cabo de forma especialmente intensa sobre la base de la teoría y el concepto ya existentes de la organización política de la sociedad.

Argumentando, por ejemplo, que la correcta interpretación científica y aplicación de la categoría "sistema político" permite no sólo superar las dificultades que han surgido en relación con el estudio de la organización política de la sociedad, sino también reunir en un solo complejo todos Las principales categorías y conceptos que caracterizan la vida política de la sociedad, algunos autores creen que el sistema político como fenómeno y como concepto es más amplio que la organización política de la sociedad.

El sistema político de la sociedad acumula y reúne tanto instituciones como relaciones políticas, que se desarrollan principalmente en forma de organizaciones, instituciones (estatales y públicas) y la práctica de la vida política. La organización política de la sociedad la determina. sistema político, la relación de las instituciones políticas y las instituciones. En otras palabras, la organización política de la sociedad proporciona principalmente una característica institucional del sistema político.

El contenido principal del concepto de organización política de la sociedad es el conjunto de instituciones estatales y públicas que conforman la estructura institucional y organizativa de su vida política. En este caso, los principales objetos de investigación son las instituciones y organizaciones políticas, las tareas que desempeñan, la naturaleza y contenido de sus actividades, las relaciones entre ellas, su expresión de los intereses de clases, estratos y grupos sociales etc.

Así, los partidarios de una comprensión más amplia del sistema político enfatizan que la organización política de la sociedad es el elemento más esencial de este sistema, ya que es a través de las organizaciones políticas que se plantean las principales metas y objetivos de la sociedad y se determina la línea política. , la formación de normas políticas y jurídicas y la movilización de toda la sociedad.

El segundo grupo de científicos, por el contrario, considera que el sistema político es parte integral de la organización política de la sociedad. Se argumenta que la necesidad de utilizar el poder estatal y el Estado para proteger y desarrollar los logros históricos de los trabajadores presupone la existencia de un sistema político como componente de la organización política de la sociedad.

El tercer grupo de investigadores opina que estos conceptos son idénticos. partido político ciudadanía constitucional

Respetando las posiciones de los autores de diversos puntos de vista, aparentemente deberíamos unirnos al primero de ellos y considerar el sistema político en el sentido amplio de la palabra como una categoría más rica, que incluye la organización política de la sociedad y todas las demás manifestaciones de vida política.

Teniendo en cuenta lo anterior, podemos dar la siguiente definición.

El sistema político de la sociedad es un conjunto de organizaciones estatales, públicas y de otro tipo interconectadas diseñadas para desarrollar la independencia organizacional y la actividad política de los individuos en el proceso de ejercicio del poder político.

2. El concepto y contenido de la organización política de la sociedad y su relación con el sistema político

La organización política de la sociedad es un conjunto de organizaciones que participan en la vida política del país, en la regulación de las relaciones entre los principales grupos sociales de la sociedad (clases, naciones, estratos profesionales). La organización política de la sociedad consta de dos componentes principales: el Estado como eslabón principal y central de la organización política de la sociedad; Asociaciones políticas públicas (partidos, sindicatos, organizaciones nacionales y profesionales).

El poder estatal es de naturaleza política, ya que concentra y expresa los intereses de los principales grupos sociales y coordina las actividades de todos los sujetos de la sociedad. Por su naturaleza, el Estado ocupa un lugar central y destacado en el sistema político y es el principal instrumento de política. Además del Estado, el sistema político de la sociedad incluye varias asociaciones públicas (partidos políticos, sindicatos, organizaciones religiosas, de mujeres, juveniles, nacionales y de otro tipo). Consolidan los intereses de grupos sociales individuales y sectores de la sociedad. La principal tarea de las asociaciones públicas políticas es influir en el estado, sus políticas mediante la elección de representantes para los órganos estatales electos, a través de medios. medios de comunicación en masa, opinión pública.

Dentro de un sistema político pluralista, existen diversas asociaciones políticas que tienen igualdad de oportunidades para participar en la vida política del país. En un sistema político monista, hay una asociación política que juega un papel importante en la vida política del país. Dependiendo del régimen político creado por el poder estatal, el sistema político puede ser democrático, cuando a las asociaciones políticas se les reconoce amplios derechos para participar en la formación. política pública. Lo contrario es un sistema político autoritario, donde el papel de las asociaciones políticas se reduce a nada o sus actividades están completamente prohibidas.

En ciencia, existen varios puntos de vista sobre la relación entre los conceptos de sistema político y organización política de la sociedad. Algunos científicos identifican estos conceptos. Otros consideran que el sistema político de la sociedad es un concepto más amplio que una organización política, que incluye no sólo las instituciones políticas, sino también las relaciones y la práctica de la vida política. También existe la opinión contraria: el sistema político es parte integral de la organización política de la sociedad.

El sistema político regula los procesos que ocurren en la sociedad en función de objetivos políticos. La tarea de crear y funcionar cada componente del sistema político de la sociedad es lograr objetivos políticos. Esto se aplica no sólo instituciones del Estado, pero también partidos políticos y asociaciones públicas. sociedad civil.

3. Régimen constitucional y jurídico de los partidos políticos y asociaciones públicas

Generalmente se acepta entender por partido político como una asociación de ciudadanos, partidarios de un determinado programa nacional de desarrollo social, con el objetivo de participar en el desarrollo de políticas públicas, la formación de órganos de gobierno, gobiernos locales y representación en su composición. .

Hasta 2001, las bases y el procedimiento para la creación de partidos políticos en la Federación de Rusia estaban regulados por la Ley de la URSS de 1990 sobre asociaciones públicas, que no había sido derogada. La aprobación de la Ley federal "sobre partidos políticos" se debió a la necesidad de definir más claramente el papel de los partidos políticos y su lugar entre las instituciones de la sociedad civil. Según la Ley, un partido político se define como una asociación voluntaria de ciudadanos de la Federación de Rusia, creada con el fin de participar en la vida política de la sociedad mediante la formación y expresión de la voluntad política de los ciudadanos, la participación en las elecciones y la representación. los intereses de los ciudadanos en los órganos legislativos (representativos) del poder estatal y los órganos representativos del autogobierno local. La ley establece requisitos para los partidos políticos: la presencia de asociaciones regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia; el número total de miembros de un partido político es de al menos 10 mil ciudadanos de la Federación de Rusia, mientras que cada rama regional debe tener al menos 100 miembros del partido político; los órganos de gobierno y otros órganos de un partido político, así como sus divisiones estructurales, deben estar ubicados en el territorio de la Federación de Rusia (artículo 3). Un partido político tiene derecho a llevar a cabo sus actividades en todo el territorio de la Federación de Rusia (artículo 5). Según la ley, en la Federación de Rusia no están previstas la creación ni las actividades de partidos políticos interregionales, regionales y locales, así como de otras asociaciones políticas públicas.

Los principios básicos de las actividades de los partidos políticos son la legalidad y la transparencia, la libertad de los partidos para determinar sus estructura interna, fines, formas y métodos de actividad, con excepción de las restricciones que establezca la ley. La creación y actividades de partidos políticos cuyos objetivos o acciones tengan como objetivo cambiar violentamente los fundamentos del sistema constitucional y violar la integridad de la Federación de Rusia, socavar la seguridad del Estado, crear grupos armados, incitar a actividades sociales, raciales, nacionales y religiosas. El odio está prohibido. Las actividades de los partidos políticos tampoco deben violar los derechos y libertades de los ciudadanos garantizados por la Constitución y las leyes federales (artículos 8 y 9). De conformidad con la Ley, un partido político puede crearse en el congreso fundador de un partido político o mediante la transformación de una organización pública de toda Rusia, un movimiento social de toda Rusia en un partido político, siempre que el registro estatal del público transformado La asociación se lleva a cabo a más tardar 6 meses antes de que el congreso de la asociación pública tome una decisión sobre la transformación en partido político. Para preparar y llevar a cabo el congreso fundacional, está previsto crear un comité organizador. En el caso de la transformación de una asociación pública existente en un partido político, no es necesaria la formación de un comité organizador (artículos 11 a 13 de la Ley). Los partidos políticos y sus ramas regionales están sujetos al registro estatal y, en este sentido, están dotados de los derechos de una persona jurídica. Al mismo tiempo, el registro de las sucursales regionales se lleva a cabo después del registro de un partido político y debe completarse en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia a más tardar 3 meses a partir de la fecha de registro del partido político. Sólo después de esto un partido político podrá llevar a cabo plenamente sus actividades. De lo contrario, el certificado de registro estatal del partido político pierde su fuerza y ​​el registro de su creación se inscribe en el registro estatal unificado. entidades legales, queda anulado (artículos 15 a 19).

Para garantizar los principios democráticos en la organización y actividades de los partidos políticos, la Ley establece requisitos para sus estatutos. El cumplimiento de estos requisitos garantizará la elección y la rotación los órganos de gobierno partidos políticos, así como el procedimiento democrático de toma de decisiones, incluso al nominar candidatos durante las elecciones a las autoridades estatales y gobiernos locales.

Según la Ley, la afiliación a un partido político es voluntaria, fija e individual. Los ciudadanos de la Federación de Rusia que hayan cumplido 18 años pueden ser miembros de un partido político. Los ciudadanos extranjeros, los apátridas y las personas declaradas incompetentes por un tribunal o encarceladas por sentencia judicial no tienen derecho a ser miembros de un partido político. Las leyes federales pueden establecer restricciones al derecho a afiliarse a partidos políticos para determinadas categorías de ciudadanos de la Federación de Rusia. Un miembro de un partido político puede ser miembro de una sola rama regional de un partido político determinado: en el lugar de residencia permanente o principal, lugar principal de trabajo o estudio.

Para garantizar la transparencia financiera de las actividades de los partidos políticos, se proporciona financiación estatal anual a los partidos en función de los resultados de su participación en las elecciones, y no durante las elecciones mismas. Esta forma de financiación de los partidos políticos está bastante extendida en la práctica mundial.

Dado que los partidos políticos desempeñan un papel especial en la organización de los procesos electorales, la Ley establece que los partidos políticos son el único tipo de asociaciones públicas que tienen derecho a nominar de forma independiente candidatos para las elecciones a los órganos gubernamentales. Al mismo tiempo, se determinan los criterios según los cuales se reconoce que un partido participa en las elecciones. Si dentro de los cinco años siguientes a la creación de un partido no participa en las elecciones, dicho partido político está sujeto a liquidación. La ley también prevé otros motivos para la liquidación de un partido político, así como motivos para la suspensión de sus actividades.

La parte 1 del artículo 13 de la Constitución de la Federación de Rusia establece el principio de diversidad ideológica como uno de los fundamentos del sistema constitucional de Rusia, así como, en las partes 2 y 5, los límites de su implementación, en los que no no contradice tajantemente otros principios democráticos de la Constitución.

El principio de diversidad ideológica puede entenderse correctamente a partir de una comprensión precisa de las dos palabras que forman este concepto. La ideología generalmente se define como un sistema de ideas, puntos de vista y conceptos legales, políticos, económicos, éticos, ambientales, artísticos y religiosos, directa o indirectamente relacionados con la vida práctica de las personas y su evaluación. Se trata de un sistema destinado a preservar, cambiar parcialmente o transformar radicalmente por un medio u otro el sistema social y estatal, por regla general, consagrado en la Constitución y otras leyes. Diversidad (pluralismo) en el ámbito de la ideología significa el derecho de cada persona, grupo de personas, sus asociaciones: a desarrollar libremente sus puntos de vista y teorías científicas naturaleza ideológica; distribuirlos y protegerlos utilizando todos los medios técnicos existentes; También trabajan activamente en la implementación práctica de sus ideas mediante el desarrollo. documentos del programa, proyectos de ley, sometiéndolos a la consideración de organismos públicos y estatales, participando en el apoyo e implementación de propuestas ya adoptadas por estos organismos, etc. Comentario a la Constitución de la Federación de Rusia (bajo la dirección general de V.D. Karpovich) - M.: Yurait - M; Nueva cultura jurídica, 2002

La parte 1 del artículo 13 de la Constitución de la Federación de Rusia está significativamente relacionada con otras disposiciones constitucionales. Se trata de los artículos 14 y 28, que establecen la diversidad religiosa y la libertad de conciencia, el artículo 29, que garantiza a todos la libertad de pensamiento y expresión, la búsqueda, recepción, producción y distribución de información, garantiza la libertad de información masiva, el artículo 44, que garantiza a todos la libertad de expresión literaria. , creatividad artística, científica y de otro tipo.

El establecimiento del principio del pluralismo ideológico en la Constitución es uno de los logros democráticos importantes del pueblo de Rusia.

La parte 2 del artículo 13 de la Constitución de la Federación de Rusia establece una regla orgánicamente relacionada con el contenido de la parte 1. El reconocimiento de la diversidad ideológica, estrictamente hablando, significa prohibir el reconocimiento de cualquier estado y de una ideología generalmente vinculante. Al igual que la Parte 1, la Parte 2 de este artículo está significativamente relacionada con los artículos 14, 28 a 30, 44 de la Constitución de la Federación de Rusia, etc.

La regla de la parte 2 se aplica a cualquier ideología (liberalismo, socialdemocracia, doctrinas religiosas-democráticas y religiosas-sociales, nacional-democráticas, etc.)

La Constitución también prevé excepciones relacionadas con aquellas ideologías que intentan justificar las acciones que prohíbe. Tales acciones y prohibiciones se analizan en la Parte 5 de este artículo y en varios otros artículos. Se trata, por ejemplo, de la prohibición de tomar el poder (parte 4 del artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia), de violar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (artículo 2, 17-63 de la Constitución de la Federación de Rusia). , etc.).

Pero las creencias y puntos de vista de los ciudadanos son libres, y nadie debería ser sometido a persecución o restricción de derechos por sus creencias, cualesquiera que sean. Sólo pueden sancionarse las acciones expresamente prohibidas por la ley.

La parte 3 del artículo 13 de la Constitución de la Federación de Rusia está dedicada a algunas consecuencias prácticas de la diversidad ideológica que tienen un gran significado social y, en particular, constitucional y jurídico. La cuestión es que en Rusia se reconoce la diversidad política y el sistema multipartidista. Diversidad política significa la presencia de varias direcciones en la práctica. actividad política- en campañas a favor o en contra de determinados movimientos, programas, proyectos de ley, etc. en la vida política, a favor o en contra de determinados candidatos en las elecciones, a favor de tal o cual solución a cuestiones sometidas a referéndum, etc. El papel más importante en la actividad política lo desempeña su parte organizacional- la creación y actividades de partidos políticos y otras asociaciones públicas afiliadas a partidos o que luchan independientemente por lograr objetivos políticos constitucionalmente permisibles. La principal forma de diversidad política es el sistema multipartidista. El sistema multipartidista ha reemplazado al sistema de partido único, cuyo carácter antidemocrático es obvio. Comentario científico y práctico sobre la Constitución de la Federación de Rusia (ed. V.V. Lazarev) - System Garant, 2003.

En los últimos años, la diversidad ideológica y política y el sistema multipartidista que en gran medida las expresa se han convertido en una parte orgánica cada vez más estable de la vida sociopolítica de Rusia. La consolidación jurídica de este logro de la democracia rusa es la inclusión de estas disposiciones de este artículo en los fundamentos del sistema constitucional, que desempeñan un papel central en la Constitución y pueden modificarse -si es necesario- de una manera particularmente compleja. Ello, así como el cumplimiento de estas disposiciones constitucionales con los principios y normas ley internacional, nos permite esperar la irreversibilidad del establecimiento y desarrollo del pluralismo en la vida política de Rusia.

Pero los partidos políticos democráticos, sus asociaciones o bloques, expresando la voluntad política de sus miembros, se esfuerzan por ejercer el poder estatal a través de sus representantes, miembros y partidarios en los órganos estatales. Al ejercer el poder de acuerdo con su programa, un partido o bloque de partidos que tiene un programa conjunto de actividades parlamentarias o gubernamentales, en cierta medida, actúa de acuerdo con aquellas disposiciones de su ideología y políticas que han recibido la aprobación de los ciudadanos en las elecciones. y en otras formas. Por tanto, existe una cierta dependencia del poder estatal de determinadas posiciones ideológicas y políticas de los partidos, bloques, sus líderes y figuras, pero bajo el control democrático de los votantes. Es su voluntad, y no sólo las decisiones de su partido, lo que el elegido debe, en primer lugar, implementar.

La igualdad de las asociaciones públicas ante la ley se establece para excluir la posibilidad de crear nuevamente un sistema de partido único, que no permite la existencia de otros partidos políticos y subordina a su dominio a otros partidos y asociaciones públicas, cada uno de los cuales (sindicatos , juventud, etc.) es el único en su campo de actividad, como lo era en la URSS. Se excluye la posibilidad de que surja el mismo sistema, disfrazado de pluralismo ficticio, es decir mediante la creación, junto con el partido monopolista, de pseudopartidos títeres y asociaciones públicas. Este sistema existía en varios países socialistas (RDA, Bulgaria, Polonia, etc.) Comentario científico y práctico sobre la Constitución de la Federación de Rusia (ed. V.V. Lazarev) - System Garant, 2003.

Según el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966, la ley puede establecer restricciones a la libertad de asociación necesarias en una sociedad democrática en interés de la seguridad pública o del Estado, el orden público, la protección de la salud y la moral públicas, la protección de los derechos. y libertades de otras personas (Parte 2 del Art. 22) Pacto Internacional de 16 de diciembre de 1966 “Sobre Derechos Civiles y Políticos” // “Boletín del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia”, No. 12, 1994.

La Constitución y otras leyes de Rusia no respetan prácticamente en todos los casos restricciones razonables a los derechos de asociación, educación gratuita y actividad libre de los partidos. Pero se proponen y discuten otras restricciones a estos derechos, que no siempre corresponden a las normas internacionales y constitucionales.

1. Forma de gobierno de la Federación de Rusia

La forma de gobierno de la Federación de Rusia es uno de los elementos de la forma del Estado, que caracteriza el orden de organización y elección de las más altas autoridades de la Federación de Rusia.

De conformidad con la parte 1 del artículo 1 de la Constitución de la Federación de Rusia, la Federación de Rusia es un estado con forma de gobierno republicano.

Principales características de la Federación de Rusia como república:

El Presidente de la Federación de Rusia es el jefe de Estado (artículo 80 de la Constitución de la Federación de Rusia).

El Presidente del Gobierno de Rusia es nombrado por el Presidente de Rusia con el consentimiento de la Duma Estatal (parte 1 del artículo 111 de la Constitución de la Federación de Rusia).

De acuerdo con estas características, la Federación de Rusia puede definirse como una república mixta (semipresidencial).

2. Régimen político de la Federación de Rusia.

El régimen político de la Federación de Rusia es un conjunto de técnicas, métodos y métodos de ejercicio del poder político en la Federación de Rusia.

De conformidad con la parte 1 del artículo 1 de la Constitución de la Federación de Rusia, en la Federación de Rusia se establece un régimen político democrático.

Régimen político de la Federación de Rusia:

La única fuente de poder en la Federación de Rusia es su pueblo multinacional (artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia).

El poder estatal en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial (artículo 10 de la Constitución de la Federación de Rusia).

En la Federación de Rusia, el autogobierno local está reconocido y garantizado (artículo 12 de la Constitución de la Federación de Rusia).

La Federación de Rusia reconoce la diversidad política y el sistema multipartidista (artículo 13 de la Constitución de la Federación de Rusia).

En la Federación de Rusia, los derechos y libertades humanos y civiles se reconocen y garantizan de conformidad con los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 17 de la Constitución de la Federación de Rusia).

En la Federación de Rusia se garantiza la igualdad de derechos y libertades del hombre y del ciudadano (artículo 19 de la Constitución de la Federación de Rusia).

3. Forma de gobierno de la Federación de Rusia.

La forma de gobierno de la Federación de Rusia es un método de estructura político-territorial del Estado. El método de interconexión del Estado con sus partes, utilizado en la Federación de Rusia.

De conformidad con el artículo 1 de la Constitución de la Federación de Rusia, la Federación de Rusia es un estado con forma de gobierno federal.

Principales características de la Federación de Rusia como estado federal:

Los súbditos de la Federación de Rusia tienen los mismos derechos (Parte 4 del artículo 5 de la Constitución de la Federación de Rusia).

El territorio de la Federación de Rusia es la totalidad de los territorios de sus súbditos (Parte 1 del artículo 67 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Las repúblicas de la Federación de Rusia pueden tener su propia ciudadanía, idioma oficial(Artículo 68 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Los sujetos de la Federación de Rusia tienen derecho a adoptar su propia Constitución, estatutos y leyes (parte 2 del artículo 5, artículo 6 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Los sujetos de la Federación de Rusia tienen sus propios poderes ejecutivo, legislativo y judicial(Artículo 77 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Los representantes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia forman el Consejo de la Federación. Asamblea Federal Federación de Rusia (artículo 95 de la Constitución de la Federación de Rusia).

El ciudadano Semenyuk debe comunicarse con la Oficina del Servicio Federal de Migración (FMS), donde recibirá una lista de los documentos que deberá recoger.

De conformidad con el artículo 14 de la Ley "sobre ciudadanía de la Federación de Rusia", la ciudadanía se puede obtener de forma simplificada:

Si una persona vive en el territorio de la Federación de Rusia y está legalmente casada con un ciudadano (ciudadano) de este país durante al menos tres años (artículo 14, parte 2, párrafo b).

Referencias

1. la ley federal"Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia", de 31 de mayo de 2002 No. 62-FZ.

2. Constitución de la Federación de Rusia (RF) del 12 de diciembre de 1993.

3. M.V. Baglay. Derecho constitucional de la Federación de Rusia: libro de texto. B14 para universidades - 6ª ed., rev. y adicional - M.: Norma, 2007. - 784

4. Romanov A.N., Igishev K.A. Derecho constitucional: libro de texto. prestación. - Ekaterimburgo: Editorial Ural. estado economía. Universidad, 2008. - 180 p.

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Tema 6. Sistema político de la sociedad.

1. Conceptos del sistema político de la sociedad.

2. La estructura del sistema político de la sociedad.

3. Tipos de sistema político de la sociedad.

4. El Estado como sujeto del sistema político de la sociedad.

5. Actores no estatales del sistema político de la sociedad.

Definición . El sistema político de la sociedad es un sistema estatal y no estatal. Instituciones sociales llevar a cabo determinadas funciones políticas.

El significado del concepto de sistema político de la sociedad.. Teórico y significado práctico El sistema político se expresa en el hecho de que:

1. une, “mantiene unida” a la sociedad;

2. muestra cómo se forma y funciona el poder político y estatal;

3. permite determinar con mayor precisión el papel del Estado en la sociedad;

4. legaliza y legitima el poder político.

La identificación de elementos estructurales del sistema político de la sociedad está determinada por una serie de criterios de clasificación. El criterio más general es el criterio para abordar el concepto de sistema político. En base a ello, distinguen:

Subsistema institucional (enfoque institucional);

Subsistema regulatorio (enfoque regulatorio);

Subsistema ideológico (enfoque ideológico);

Subsistema de comunicación (enfoque comunicativo);

Subsistema funcional (enfoque funcional).

El tema de investigación en la teoría del Estado y del derecho son los subsistemas institucionales y regulatorios.

Subsistema institucional (sistema) es un conjunto de instituciones (instituciones, organizaciones) relacionadas con el funcionamiento del poder político. Consta de las siguientes partes:

1. estado (aparato estatal): órganos legislativos, órganos ejecutivos, órganos judiciales;

2. infraestructura política: partidos políticos, organizaciones y movimientos sociopolíticos, grupos de presión;

3. medios de comunicación: televisión, radio, prensa escrita;

4. iglesia.

El subsistema institucional tiene varias bases (criterios) de división: el grado de participación de la institución en la vida política; posición de la institución en el sistema político; productividad de la institución y otros.

Según el grado de participación en la vida política, los órganos y organizaciones se dividen en los siguientes grupos:

1. en realidad - político;

2. no estrictamente político;

3. no significativamente político (M. N. Marchenko, S. A. Komarov).

Las propias organizaciones políticas se caracterizan por:

Conexión directa con la política;

Su tarea es lograr un determinado objetivo político;

Este objetivo está necesariamente consagrado en los estatutos y documentos reglamentarios. Estas organizaciones incluyen el Estado y los partidos.

Organizaciones no estrictamente políticas:

Surgen y se desarrollan por razones económicas y de otro tipo, pero no políticas. Se dedican a actividades productivas, sociales, cotidianas, culturales;

No establecen en sus estatutos metas y objetivos políticos ni influencia activa en el Estado.

Organizaciones políticas menores:

Surgen y funcionan sobre la base de inclinaciones e intereses individuales de uno u otro estrato de personas (sociedad de filatelistas, numismáticos);

No son sujetos del poder político, sino objetos de influencia sobre ellos por parte del Estado y otras organizaciones políticas.

Dependiendo del puesto que se ocupe en el sistema político, existen tres niveles:

El nivel más alto del sistema político: incluye el aparato central del poder estatal (jefe de estado, Parlamento, Corte Suprema);

El nivel medio está formado por el aparato administrativo y otras autoridades locales;

El nivel inferior está formado por elementos del nivel de masas, agrupaciones políticas, partidos, movimientos populares, organizaciones políticas y no políticas de masas que gozan de influencia política (G.V. Nazarenko).

En un sistema político, se pueden distinguir sujetos primarios y secundarios (derivados) de relaciones políticas. Los primarios son pueblos, naciones, clases, grandes grupos sociales. Los sujetos derivados secundarios de la política son instituciones creadas por sujetos primarios para expresar y proteger sus intereses: partidos, diversos tipos de asociaciones públicas, el Estado, organizaciones internacionales, etc. (A.F. Cherdantsev).

práctica política, compuesta por la actividad política y la totalidad de la experiencia política (A. V. Malko); ciudadanos/o ciudadanos y súbditos, o personas (V.V. Lazarev, S.V. Lipen); líderes políticos; formas de democracia directa; comunidades criminales (V. M. Syrykh).

Subsistema regulatorio (normativo). El marco normativo actúa como la forma más importante de regulación de las relaciones políticas, asegurando un cierto nivel de organización social, estabilidad y sostenibilidad tanto de las instituciones políticas como de todo el sistema en su conjunto. El subsistema regulatorio consta de los siguientes componentes:

Principios y normas jurídicas con contenido político;

Principios y normas contenidos en actos de órganos partidistas y organizaciones públicas;

Tradiciones políticas;

Costumbres políticas;

Principios y normas de la moralidad (moralidad) (M. N. Marchenko).

Las normas de derecho y sus principios desempeñan el papel más importante en el sistema político. Ellos:

Define y consolida los límites de la libertad humana en documentos normativos oficiales, los cuales están asegurados por el poder del Estado;

Con su ayuda se establecen instituciones políticas, se determinan los poderes de los elementos del sistema político;

El derecho acumula las aspiraciones voluntarias de las personas: el derecho es la coordinación de las voluntades de varios segmentos de la población;

El derecho es un factor estabilizador del sistema político. Sus normas están diseñadas para una existencia a largo plazo y se implementan en formas procesales estrictas.

Como resultado del dominio de este tema, el estudiante deberá:

saber

  • – aspectos teóricos de la estructura, contenido y funcionamiento del sistema político de la sociedad;
  • – modelos básicos de sistemas políticos de D. Easton, K. Deutsch, G. Almond;
  • – enfoques básicos para la clasificación de los sistemas políticos;
  • – formas de lograr la estabilidad política;

ser capaz de

  • – analizar los problemas actuales del funcionamiento del sistema político;
  • – resaltar información política significativa sobre el desarrollo de los sistemas políticos;
  • – sacar conclusiones y dar respuestas razonadas a los cambios actuales en el sistema político;

propio

  • – técnicas y métodos para llevar a cabo debates y negociaciones políticas;
  • – un aparato conceptual para describir los sujetos de los sistemas políticos.

Concepto, estructura y funciones de los sistemas políticos.

sistema politico representa un conjunto integral de organizaciones y asociaciones estatales, políticas y públicas, así como normas políticas y legales, principios de organización y ejercicio del poder político en la sociedad.

El concepto mismo de "sistema político" se ha arraigado firmemente en el léxico. arañas políticas relativamente recientemente y está asociado con una expansión radical del ámbito cubierto por los procesos políticos. El término sistema político se introdujo en la ciencia política a mediados del siglo XX. Hasta ese momento, los conceptos de “tipo de gobierno”, “sistema de gobierno”, etc. se utilizaban para describir las relaciones de poder y, por lo general, la política se reducía a la actividad. agencias gubernamentales como sujetos principales de las relaciones de poder. Sin embargo, los procesos de desarrollo de la sociedad civil y la democratización de todos los aspectos de la vida pública, así como de una amplia gama de sujetos sociales del poder político, han llevado a la complicación de las relaciones de poder y la posibilidad de participación en ellas de personas no gubernamentales. organizaciones gubernamentales.

El concepto de “sistema político” es uno de los principales en la ciencia política y permite presentar la vida política, el proceso político en cierta integridad y estabilidad, centrándose en los aspectos estructurales, organizativos, institucionales y funcionales de la política. Los politólogos estadounidenses D. Easton y G. Almond estuvieron entre los primeros en introducir la categoría "sistema político". Sostuvieron que el sistema político combina tanto los aspectos organizativos de la vida política como los comunicativos e ideológicos. El sistema político está diseñado para asegurar la generalización e implementación de la voluntad y los intereses de diversos sectores de la sociedad, su participación activa en la gestión de los asuntos estatales y públicos y el control de sus actividades.

La esencia del sistema político radica en la regulación del comportamiento de las personas y se implementa a través del poder político. Por tanto, el factor más importante en la construcción y consolidación de elementos de un sistema político es el poder político. Es, por así decirlo, el núcleo del sistema político, que define su esencia, naturaleza, estructura y límites. ¿Qué distingue a un sistema político de otros sistemas de sociedad?

  • La supremacía del sistema político. Esto significa que con su ayuda se ejerce el poder político en la sociedad y que las decisiones tomadas en su marco son vinculantes para toda la sociedad y cada uno de sus subsistemas. Ella personifica el poder supremo en la sociedad.
  • Su condicionalidad es el entorno social y, en primer lugar, la estructura socioeconómica y cultural de la sociedad.
  • El sistema político es una esfera relativamente independiente de la vida de la sociedad, determinada por la presencia de un mecanismo especial para su formación y funcionamiento. Lo que la hace diferente es alto grado actividad debido a la presencia de un mecanismo de poder y la oportunidad y el derecho dados a administrar los recursos de toda la sociedad.
  • Básico característica esencial el sistema político es la gestión.

Introducción al término "sistema político" ayuda a estudiar más profundamente diversos aspectos de la vida política de la sociedad y anticipar las perspectivas de desarrollo. Por otro lado, en el proceso de modernización del sistema político, esta teoría permite aplicar el conocimiento científico a la hora de elegir medios para resolver problemas prácticos apremiantes en el campo de la política.

El sistema político refleja el estado de la sociedad, incluidas las condiciones económicas de su existencia, la estructura social y nacional, el estado y el nivel de conciencia pública, la cultura, situación internacional etc. A través del sistema político se identifican y acumulan los principales grupos de intereses, se construyen prioridades sociales que luego se consolidan en la política.

Las principales características de un sistema político incluyen: su estrecha conexión con el poder estatal, con la lucha por su conquista, organización e implementación; la posibilidad y necesidad de expresar la voluntad política y los intereses de diversos sujetos sociales del poder político con base en relaciones contractuales; Disponibilidad formas organizativas y canales para la expresión de diversos intereses políticos por parte de los objetos del poder político; Indirectidad y regulación de las relaciones de poder entre las instituciones del sistema político, las normas políticas y legales y los principios y tradiciones políticos.

El sistema político es una estructura multifuncional que incluye componentes de diversos perfiles que están directamente relacionados entre sí y aseguran el funcionamiento de la autoridad pública:

  • – institucional, que consta de diversas instituciones e instituciones sociopolíticas (Estado, partidos políticos, movimientos sociales, organizaciones, asociaciones, diversos órganos de democracia representativa y directa, grupos de interés, medios de comunicación, iglesia, etc.);
  • – funcional, que consiste en la totalidad de aquellos roles y funciones que llevan a cabo tanto las instituciones sociopolíticas individuales como sus grupos (formas y métodos de ejercicio del poder, medios de influir en la vida pública, etc.);
  • – regulador, actuar como un conjunto de normas políticas y legales y otros medios para regular las relaciones entre los sujetos del sistema político (constitución, leyes, costumbres, tradiciones, principios políticos, normas legales, puntos de vista, etc.);
  • – comunicativo, representar un conjunto de diversas relaciones entre sujetos del sistema político en materia de poder, en relación con el desarrollo e implementación de la política;
  • – ideológico, incluyendo un conjunto de ideas, teorías y conceptos políticos (conciencia política y jurídica, cultura política y jurídica, socialización política).

Cada uno de los componentes del sistema político tiene el suyo propio, estructura especial, formas de organización interna y externa, así como métodos de expresión.

Entre las instituciones políticas que tienen un impacto significativo en el proceso político y un impacto político en la sociedad, cabe destacar el Estado y los partidos políticos. En realidad, estas son instituciones políticas. A ellos se suman diversos tipos de asociaciones y organizaciones públicas, sindicatos profesionales y creativos, movimientos de masas, organizaciones juveniles y de mujeres, etc., que no son instituciones estrictamente políticas. Las asociaciones religiosas ocupan un lugar especial en el sistema político. Su influencia en la política real se lleva a cabo mediante la participación de los ciudadanos religiosos en la vida política. Los medios de comunicación también son capaces de influir significativamente en el proceso de formación de la opinión pública y, a través de ello, ejercer presión sobre el gobierno y los líderes políticos. Los medios incluyen empresas, organizaciones e instituciones dedicadas a la recopilación, procesamiento y difusión de información masiva a través de canales impresos, de radio y televisión. En las actividades de los medios modernos. importante adquirir pautas humanas universales y su independencia de cualquier estructura gubernamental o departamental.

El objetivo principal de las instituciones políticas es representar los intereses fundamentales de diversos sectores de la sociedad. El deseo de organizar y realizar los propios intereses y objetivos políticos es lo principal en las actividades de las instituciones políticas.

La institución central del poder en la sociedad es estado. Es el Estado el representante oficial de toda la sociedad; en su nombre se toman las decisiones gubernamentales que son vinculantes para la sociedad. Al concentrar la mayoría de los recursos en sus manos y tener el monopolio de la violencia legal, el Estado tiene la mayor oportunidad de influir en diversos aspectos de la vida pública. El carácter vinculante de las decisiones estatales para los ciudadanos le permite dar cambio social conveniencia, razonabilidad, orientación hacia la expresión de intereses generalmente significativos. El Estado asegura la organización política de la sociedad y, en esta capacidad, ocupa un lugar especial en el sistema político, dándole una especie de integridad y estabilidad. En relación con la sociedad, el Estado actúa como instrumento de liderazgo y gestión.

El Estado desempeña un papel importante en el cumplimiento de las tareas y la implementación de las funciones del sistema político. El poder estatal sirve como una especie de centro de gravedad para las fuerzas y organizaciones sociales que expresan sus intereses. La naturaleza y el alcance de la administración pública en sí no son los mismos y dependen de la naturaleza del Estado y del sistema político.

Los partidos políticos desempeñan un papel importante en el funcionamiento de la organización política de la sociedad. En primer lugar, proporcionan un vínculo entre la sociedad y el Estado. Al identificar los intereses de ciertos grupos, los partidos los reúnen de una forma que puede tener una influencia directa en las decisiones de los órganos gubernamentales. Uno de los principales objetivos de los partidos políticos es alcanzar el poder, hacerse cargo del aparato estatal para realizar los intereses públicos representados por el partido. Los partidos políticos definen objetivos, desarrollan ideología, programas, se esfuerzan por determinar la estrategia para el desarrollo de la sociedad y convencer a los ciudadanos de su corrección.

Un partido político, especialmente si es el partido gobernante, participa en el desarrollo del rumbo político del país y su implementación, influye en el nombramiento de líderes estatales y regionales y en la formación de la composición de las instituciones gubernamentales. Los partidos son proveedores de personal para varios niveles del aparato estatal.

El sistema político también incluye las relaciones políticas. Representan tipos de relaciones sociales que reflejan las conexiones que surgen en torno al poder político, su conquista, organización y uso. En el proceso de funcionamiento de la sociedad, las relaciones políticas son muy móviles y dinámicas. Esencialmente determinan el contenido y la naturaleza del funcionamiento de un sistema político determinado. El papel especial de las relaciones políticas es que expresan relaciones respecto del poder público. grandes grupos personas: grupos sociales, clases, naciones.

Dependiendo de la composición temática, las relaciones políticas se pueden dividir en tres grupos: relaciones entre clases, naciones y estados. Las relaciones entre clases, dentro de clases e interétnicas forman la base del sistema político y se reflejan en el funcionamiento de las organizaciones políticas relevantes y sus relaciones; relaciones, uno de cuyos partidos es la organización política que funciona en una sociedad determinada. Estas relaciones llamadas verticales se desarrollan en el proceso de ejercicio del poder político, la influencia de los órganos de gobierno y administración en todo el conjunto de procesos sociales; las relaciones que se desarrollan entre las organizaciones e instituciones políticas.

El desarrollo de las relaciones políticas depende y está determinado por la estructura de clases sociales de la sociedad, el régimen político, el nivel de conciencia política, la ideología y otros factores. Al mismo tiempo, las relaciones políticas actúan como una forma de preservar y consolidar la experiencia política, las tradiciones, un cierto nivel cultura política. La naturaleza de la interacción entre los sujetos del proceso político determina los tipos de relaciones políticas. Pueden actuar en forma de coerción, conflicto o cooperación, consenso.

Según la orientación social, se hace una distinción entre relaciones políticas destinadas a fortalecer el sistema político existente y relaciones que expresan los intereses de las fuerzas de oposición.

Un elemento esencial de un sistema político son las normas y principios políticos. Forman la base normativa de la vida social. Un lugar especial lo ocupan la Constitución y las normas de derecho, que sirven como principal regulador de las relaciones sociales. Las normas regulan las actividades del sistema político y la naturaleza de las relaciones políticas, dándoles orden y enfoque en la estabilidad, la sostenibilidad y la eficiencia. La orientación sustantiva de las normas y principios políticos depende de los objetivos del desarrollo social, el nivel de desarrollo de la sociedad civil, el tipo de régimen político, las características históricas y culturales del sistema político. Hay que tener en cuenta que las normas jurídicas provienen del Estado, de los gobiernos locales o del pueblo en su conjunto y por tanto son siempre al mismo tiempo normas políticas. Algunas de las normas políticas que emanan de partidos políticos, organizaciones y movimientos sociopolíticos no son legales.

A través de principios y normas políticas, ciertos intereses sociales y fundamentos políticos reciben reconocimiento y consolidación oficiales. Al mismo tiempo, con la ayuda de estos principios y normas, las estructuras de poder político resuelven el problema de asegurar la dinámica social en el marco del estado de derecho, llaman la atención de la sociedad sobre sus objetivos y determinan un modelo único de comportamiento para participantes en la vida política. Las normas políticas desempeñan funciones organizativas y regulatorias en el sistema político, están formalizadas, documentadas, dotadas de un mecanismo de control y responsabilidad política.

Los elementos del sistema político también incluyen la conciencia política y jurídica y la cultura política. El reflejo de las relaciones e intereses políticos, la valoración que hace la gente de los fenómenos políticos y sociales se expresan en forma de ciertos conceptos, ideas, puntos de vista y teorías, que en su conjunto forman la conciencia política. Formados bajo la influencia de prácticas, ideas, orientaciones de valores y actitudes sociopolíticas específicas de los participantes en la vida política, sus emociones, experiencias y prejuicios tienen una fuerte influencia en su comportamiento y desarrollo político. La cultura política, que se desarrolla principalmente bajo la influencia de prácticas sociales y políticas específicas, a su vez proporciona conocimiento de las leyes y mecanismos de implementación de políticas, moldea la actitud de una persona hacia la vida política y promueve la comprensión de los objetivos y el contenido de la política estatal.

La actividad vital del sistema político y su esencia se manifiestan en el proceso de desempeño de sus funciones. Se entiende por función cualquier acción que contribuya a la preservación y desarrollo de un determinado estado y a la interacción con el medio ambiente. Las funciones son diversas, variables y se desarrollan teniendo en cuenta la situación histórica específica. Están interconectados, se complementan, pero al mismo tiempo son relativamente independientes.

Existen diferentes enfoques sobre la tipología de las funciones del sistema político. Según el enfoque objetivo de la política, se dividen en establecimiento de metas políticas (definición de metas, objetivos, programas de actividades); recurso de movilización; integración de la sociedad; regulación del régimen de actividad sociopolítica; distribución de valores; legitimación. Varios autores distinguen entre funciones extrasistema (representación política, fijación de objetivos, integración, regulación, comunicación) e intrasistema (coordinación, educación e iniciativa). D. Easton, J. Powell y otros asumen que el sistema político debe tener cuatro funciones principales: regulatoria, extractiva (movilización), distributiva (distribución) y reactiva.

En la ciencia política moderna, G. Almond analiza las funciones de manera más completa. Examina el funcionamiento del sistema político en tres niveles.

El primer nivel son las capacidades del sistema. Además, por oportunidad entendió el poder del gobierno sobre los procesos sociales, el grado de influencia en la conciencia política y el comportamiento de las personas en aras del logro de los objetivos estatales. Existir Varios tipos oportunidades, cuya probabilidad de utilización depende del enfoque de las tareas a resolver, del estado de la estructura socioeconómica, del tipo de régimen político, del nivel de legitimidad, etc. En este nivel de análisis, la correspondencia de las políticas Se revela el sistema a la sociedad, así como la naturaleza de la actividad del sistema político en relación con otros sistemas de la sociedad.

El segundo nivel refleja lo que está sucediendo en el propio sistema, es decir. proceso de conversión (métodos para convertir factores de entrada en factores de salida). En este caso, la funcionalidad del sistema se ve a través del prisma de la tecnología para realizar una tarea particular.

El tercer nivel son las funciones de mantenimiento del modelo y adaptación, al que G. Almond incluye los procesos de reclutamiento político y socialización. Lo importante aquí es asegurar que las acciones políticas y el desarrollo político cumplan con los principios básicos, la reproducción constante del comportamiento normativo y los patrones de su motivación. El nivel óptimo se logra asegurando una reacción estable de los ciudadanos hacia las autoridades y un apoyo constante.

G. Almond afirma que todos los sistemas tienen dos conjunto básico funciones: entrada y salida. Entrada: socialización política, reclutamiento, articulación, agregación, comunicación política. Fines de semana: elaboración de normas, aplicación de normas, control. Considera que la elaboración de reglas es una de las funciones de producción más importantes del sistema político, durante la cual se desarrollan reglas y leyes que regulan el comportamiento político. El proceso de elaboración de reglas consta de varias etapas: desarrollar políticas y elegir objetivos generales, desarrollar soluciones y reglas específicas para lograr los objetivos. De acuerdo con esto, se dividen en normas de objetivos y normas de medios. Las normas políticas no se limitan a normas legales que tienen carácter privado, la función normativa la desempeñan los órganos legislativo, ejecutivo y judicial.

Partiendo de las necesidades del propio sistema y la necesidad de preservar su identidad, G. Almond y S. Verba propusieron un sistema lógico de funciones del sistema político: socialización política, adaptación, respuesta, extracción, regulación. Pero la división ideal de funciones es inalcanzable en la práctica, ya que los elementos estructurales de un sistema político inevitablemente desempeñan no una, sino varias funciones.

Resumiendo los principales enfoques de las funciones del sistema político, podemos destacar las siguientes funciones principales:

  • – control procesos sociales. La función de control se puede llevar a cabo mediante dos métodos principales. En primer lugar, la intervención directa y la estricta regulación de los procesos sociales por parte de las autoridades gubernamentales. En segundo lugar, por influencia política indirecta, cuando el gobierno regula no los procesos sociales en sí, sino los factores que influyen en su desarrollo;
  • – definir metas y objetivos sociedad, desarrollando un programa para su actividad vital;
  • – recurso de movilización sociedad para lograr sus objetivos;
  • – integrativo función o función de asegurar la unidad y coherencia de las acciones de diversas instituciones y autoridades. Se llama a la integración de todas las autoridades para implementar las normas jurídicas y las tradiciones políticas;
  • - función protección de los valores políticos fundamentales;
  • - función garantizar la continuidad y la estabilidad en el desarrollo del sistema de poder. En las manifestaciones de esta función se pueden distinguir dos niveles. Nivel de alto liderazgo político y gubernamental y nivel general, abarcando a toda la población políticamente capaz.

Estas son las principales funciones del sistema político. Sin embargo, además de las funciones explícitas (principales), cualquier sistema también tiene funciones latentes (R. K. Merton). Las funciones latentes surgen debido a que cualquier grupo social o individuo que se dedique a una actividad política, además de las tareas socialmente necesarias, también resuelve las suyas propias. Para ello, utilizan el poder estatal. Las funciones latentes más importantes del sistema político incluyen principalmente: la función de asegurar el dominio de las clases sociales; la función de extender y proteger el poder político personal.

Estas funciones son características de sistemas políticos estables y establecidos, y la efectividad del sistema, a su vez, depende de la implementación completa de sus funciones, que son capaces de desarrollarse, reproducirse, expandirse o perder su significado. En condiciones de crisis o guerra, las funciones del sistema político, por regla general, no se realizan plenamente.

En los países democráticos modernos, los sistemas políticos se esfuerzan por mantener el equilibrio en la sociedad.

A través de funciones latentes y socialmente significativas, el sistema político de la sociedad realiza sus metas y objetivos, estructura y racionaliza la vida de la sociedad.

El problema de la sociedad, su organización y funcionamiento siempre ha ocupado un lugar importante en la investigación de los científicos.

En una determinada etapa del desarrollo de la sociedad, aparecen la propiedad privada, las clases y los grupos sociales, se forman ideas y teorías políticas y surge la necesidad de liderar la sociedad. Así se forma y se desarrolla históricamente el sistema político de la sociedad.

Sistema político de la sociedad.- un conjunto de instituciones ordenadas sobre la base de la ley y otras normas sociales (órganos estatales, partidos políticos, movimientos, organizaciones públicas), en cuyo marco se desarrolla la vida política de la sociedad y se ejerce el poder político.

El término "sistema político de la sociedad" debe su origen al desarrollo generalizado en los años 60 del siglo XX. método de investigación de sistemas (la teoría general de sistemas de L. von Bertalanffy) y el desarrollo sobre su base de la teoría del sistema social (principalmente en los trabajos de T. Parsons, I. Merton, M. Levy, etc.) . Este tema llegó al centro de atención de los científicos sociales soviéticos y de los países socialistas más tarde: desde la segunda mitad de los años 60 hasta finales de los 70. Si miramos más profundamente en la historia de la ciencia, entonces uno de los fundadores del enfoque sistemático de la política fue el destacado filósofo griego antiguo Aristóteles, autor de la primera definición científica de política y de los intentos de aplicación práctica Se considera que el filósofo y pensador inglés T. Hobbes participa en el análisis de la realidad política.

sistema politico sociedad moderna Se caracteriza por una extrema complejidad, diversidad de elementos estructurales, características funcionales y relaciones. Proporciona uno de sus subsistemas junto con el económico, el social, el político y el espiritual-ideológico. Existen muchas definiciones del sistema político de la sociedad.

En la literatura nacional se ha generalizado una definición basada en un enfoque funcional. El autor de una de las primeras definiciones, F.M. Burlatsky, entiende por sistema político “un sistema relativamente cerrado que asegura la integración de todos los elementos de la sociedad y su existencia misma en su conjunto, un organismo social controlado centralmente por el poder político, el núcleo”. de los cuales es el Estado, que expresa los intereses de las clases económicamente dominantes”. Esta definición se centra en dos puntos: , teniendo gran importancia revelar y comprender el sistema político: en primer lugar , su finalidad prevista(la integración como función principal) y en segundo lugar , la esencia de clase del sistema, que se identifica indicando la naturaleza del poder estatal.

En la ciencia política occidental, hay varias direcciones en la interpretación del sistema político de la sociedad: la escuela estadounidense, la francesa y la alemana.



Escuela Americana(D. Easton, D. Deutsch, G. Almond) da una interpretación amplia del sistema político de la sociedad, entendiéndolo en su conjunto como se comporta la gente cuando este sistema lleva a cabo una distribución autoritaria (poderosa) de valores.

escuela francesa(M. Duverger) identifica política sistema con un régimen político. Aquí se reduce el concepto de sistema político de la sociedad, solo se toma uno de sus lados.

colegio Aleman(M. Weber, K. von Boime ) considerar el sistema político como un estado y su estructura. Pero no podemos estar de acuerdo con esto, porque... El Estado es uno de los elementos del sistema político.

Además de estas direcciones, existen muchos otros modelos de sistema político que caracterizan el sistema político como un proceso político, comportamiento político en el marco de determinadas comunidades: sindicatos, empresas, clubes, ciudades.

Las más racionales son dos definiciones de sistema político:

1 sistema político de la sociedad: un sistema de instituciones (instituciones estatales, partidos políticos, organizaciones públicas), en cuyo marco tiene lugar la vida política de la sociedad y se ejerce el poder;

2 sistema político de una sociedad: un conjunto de instituciones políticas y relaciones de una sociedad en particular.

A medida que la vida se desarrolla y se vuelve más compleja, debido a factores socioeconómicos, científicos, técnicos e internacionales, el sistema político también cambia. El sistema político se transforma y se adapta a los cambios de la sociedad. Al mismo tiempo, influye en el medio ambiente, fuerza social gobernante y reguladora.

Como cualquier sistema ordenado para asegurar la vida de la sociedad, el sistema político tiene una organización y estructura internas.

El sistema político consta estructuralmente de 4 elementos:

1) instituciones políticas;

2) la relación entre ellos;

3) normas políticas, conciencia, cultura;

4) actividad política, proceso político.

Entonces, El sistema político se divide en subsistemas: institucional, normativo-cultural, funcional y sustancial. Consideradas en unidad e integridad, constituyen un complejo de instituciones y relaciones que interactúan, reflejadas en la conciencia, la cultura y realizadas en la actividad política práctica.

Estructura del sistema político. determinados ya sea sobre la base de un enfoque de sistemas o desde un enfoque estructural-funcional.

Subsistemas en la estructura del sistema político de la sociedad: institucional, regulatorio, funcional, comunicativo, político-ideológico, normativo-cultural.

1. Subsistema institucional- el "marco" del sistema político de la sociedad, que incluye órganos gubernamentales, partidos políticos, movimientos sociales, organizaciones públicas, medios de comunicación, etc. Se crea un marco regulatorio y legal para el funcionamiento de todo el sistema político, y las formas Se determinan sus influencias sobre otros sistemas sociales. Se trata de una combinación de puntos de vista, ideas, ideas y sentimientos políticos de los participantes en la vida política de la sociedad que tienen un contenido diferente. ella es dueña papel clave en el sistema político.

2. Subsistema regulatorio- normas legales y morales, tradiciones, costumbres, opiniones políticas predominantes en la sociedad que afectan el sistema político.

3. Subsistema funcional- estas son las formas y direcciones de la actividad política, los métodos de ejercicio del poder. Esto se expresa generalmente en el concepto de “régimen político”.

4. Subsistema de comunicación Cubre todas las formas de interacción entre diversos elementos del sistema político (clases, grupos sociales, naciones, individuos) con respecto a su participación en la organización, implementación y desarrollo del poder político en relación con el desarrollo e implementación de ciertas políticas, así como entre los sistemas políticos de diferentes países.

5. Subsistema político-ideológico- un conjunto de puntos de vista, ideas, teorías y conceptos políticos, ideas de los participantes en la vida política de la sociedad a partir de las cuales surgen, se forman y se desarrollan diversas instituciones sociopolíticas. Este subsistema juega un papel importante en la determinación de los objetivos políticos y las formas de alcanzarlos.

Subsistema normativo-cultural- un factor integrador del sistema político, un complejo de patrones (estereotipos) arraigados de ideas políticas y orientaciones de valores del comportamiento político típicos de una sociedad determinada; Normas y tradiciones políticas que determinan y regulan la vida política de la sociedad.

Cada uno de los subsistemas tiene su propia estructura y es relativamente independiente. Bajo condiciones específicas en cada estado, estos subsistemas funcionan en formas específicas.

Entre instituciones politicas, que influyen en el proceso político y el impacto político en la sociedad, cabe destacar Estado y partidos políticos.. Junto a ellos se encuentran instituciones apolíticas. asociaciones y organizaciones públicas, sindicatos profesionales y creativos. y etc. El objetivo principal de las instituciones políticas es representar los intereses fundamentales de diversos sectores de la sociedad. El deseo de organizar y realizar los propios intereses y objetivos políticos es lo principal en las actividades de las instituciones políticas.

La institución central del poder en la sociedad es estado. Es el Estado el representante oficial de toda la sociedad; en su nombre se toman las decisiones gubernamentales que son vinculantes para la sociedad. El Estado asegura la organización política de la sociedad y, en esta capacidad, ocupa un lugar especial en el sistema político, dándole una especie de integridad y estabilidad.

Tener un impacto significativo en la sociedad. partidos politicos, representar los intereses de una parte del pueblo y tener como objetivo realizarlos conquistando el poder estatal o participando en su implementación, así como movimientos políticos que no tienen como objetivo ganar el poder estatal, sino tener influencia sobre quienes lo ejercen.

El sistema político también incluye relaciones politicas. Representan variedades de relaciones sociales que reflejan las conexiones que surgen en torno al poder político, su conquista, organización y uso. En el proceso de funcionamiento de la sociedad, las relaciones políticas son móviles y dinámicas. Determinan el contenido y la naturaleza del funcionamiento de un sistema político determinado.

Un elemento esencial del sistema político. Son normas y principios políticos. Forman la base normativa de la vida social. Las normas regulan las actividades del sistema político y la naturaleza de las relaciones políticas, dándoles orden y un enfoque en la estabilidad. La orientación sustantiva de las normas y principios políticos depende de los objetivos del desarrollo social, el nivel de desarrollo de la sociedad civil, el tipo de régimen político, las características históricas y culturales del sistema político. A través de normas y principios políticos, ciertos intereses sociales y fundamentos políticos reciben reconocimiento y consolidación oficial. Con la ayuda de estos principios y normas, las culturas del poder político resuelven el problema de asegurar la dinámica social en el marco del estado de derecho, llaman la atención de la sociedad sobre sus objetivos y determinan el modelo de comportamiento de los participantes en la vida política.

Los elementos del sistema político incluyen conciencia política y cultura política. El reflejo de las relaciones e intereses políticos, la valoración que hace la gente de los fenómenos políticos se expresan en forma de ciertos conceptos, ideas, puntos de vista y teorías, que en su conjunto forman la conciencia política.

El sistema político de la sociedad surgió para resolver ciertos problemas. Su solución encuentra expresión en las funciones del sistema político.

Funciones del sistema político:

1. Liderazgo político de la sociedad- gestión de asuntos públicos, establecimiento de objetivos - definición de metas, objetivos y formas de desarrollo de la sociedad; organización de las actividades de la empresa para lograr objetivos y programas

2. Función integradora encaminado a consolidar la sociedad como un todo único; coordinación de los diversos intereses de las comunidades sociales y del Estado. Esta función está objetivamente determinada por la existencia de procesos políticos multidireccionales, a veces antagónicos en sus manifestaciones, detrás de los cuales se encuentran diferentes fuerzas políticas, cuya lucha está cargada de graves consecuencias para la sociedad.

3. Función reguladora- creación de un subsistema especial de normas sociopolíticas, cuyo cumplimiento se reconoce como el estándar de comportamiento socialmente aceptable.

4. Función de movilización- garantiza el máximo uso de los recursos de la sociedad.

5. Función distributiva tiene como objetivo la distribución de recursos, valores materiales y espirituales entre los miembros de la sociedad.

6. Función de legitimación asegura el logro del grado necesario de cumplimiento de la vida política real con las normas legales y políticas oficiales (generalmente aceptadas). Al interactuar con el entorno externo, el sistema político realiza las siguientes funciones:

7) Función de la comunicación política- proporciona una conexión entre los elementos del sistema político, así como entre el sistema y el medio ambiente;

8) función de control- vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos, reprimir acciones que violen las normas políticas; control de los conflictos de intereses de diversos grupos sociales con el fin de preservar la unidad e integridad de la sociedad.

9) Función de cosmovisión contribuye al desarrollo de una visión de la realidad política, la formación de ciudadanía, la cultura política, creencias políticas, orientaciones de valores, conciencia política, participación de los miembros de la sociedad en actividades políticas.

10) Función protectora y estabilizadora. garantiza la seguridad interna y externa y la estabilidad del sistema político;

Educativo y propósitos educativos: considerar el concepto, estructura y funciones del sistema político de la sociedad, caracterizar el papel del Estado y el derecho en el sistema político de la sociedad, resaltar los sujetos del sistema político. El sistema político tiene muchas funciones con la ayuda de las cuales cumple su propósito, asegura relaciones políticas normales y conecta a todos los sujetos políticos en un todo único.

Sistema político de la sociedad. es un conjunto de instituciones (órganos estatales, partidos políticos, movimientos, organizaciones públicas, etc.) ordenadas con base en la ley y otras normas sociales, en cuyo marco se desarrolla la vida política de la sociedad y se ejerce el poder político.

El concepto de “sistema político” muestra cómo se regulan los procesos políticos, cómo se forma y funciona el poder político. Este es un mecanismo para organizar e implementar la actividad política.

Cualquier sistema de sociedad, incluido el político, es un conjunto holístico y ordenado de elementos, cuya interacción da lugar a una nueva cualidad que no es inherente a sus partes. La categoría "sistema político" permite penetrar en los intereses políticos de clases, grupos sociales, naciones y comprender la interconexión e interdependencia de los fenómenos políticos que reflejan estos intereses.

En última instancia, el sistema político regula la producción y distribución de bienes entre comunidades sociales basándose en el uso del poder estatal, la participación en él y la lucha por él.

La estructura del sistema político consta de los siguientes componentes:

1) sujetos de organización política sociedades, que incluyen el Estado, partidos políticos, organizaciones y asociaciones públicas, colectivos laborales, sindicatos, asociaciones religiosas, etc.;

2) conciencia política, caracterizando los aspectos psicológicos e ideológicos del poder político y del sistema político;

3) normas sociopolíticas y legales regular la vida política de la sociedad y el proceso de ejercicio del poder político;

4) relaciones politicas, surgiendo entre los elementos del sistema en cuanto al poder político;

5) práctica política, que consiste en actividad política y experiencia política acumulada.

La esencia del sistema político de la sociedad se manifiesta más claramente en sus funciones. Por tanto, la descripción del sistema político quedará incompleta sin considerarlos.


Se distinguen las siguientes funciones del sistema político:

1) asegurar el poder político para un determinado grupo social o para la mayoría de los miembros de una determinada sociedad (el sistema político establece e implementa formas y métodos de poder específicos: democráticos y antidemocráticos, violentos y no violentos, etc.);

2) control Varias áreas la actividad vital de las personas en interés de grupos sociales individuales o de la mayoría de la población (la acción del sistema político como administrador incluye el establecimiento de metas, objetivos, formas de desarrollar la sociedad, programas específicos en las actividades de las instituciones políticas) ;

3) movilización de fondos y recursos necesario para lograr estas metas y objetivos (sin un enorme trabajo organizativo, recursos humanos, materiales y espirituales, muchas metas y objetivos establecidos están condenados al fracaso deliberado);

4) identificación y representación intereses de diversos sujetos de las relaciones políticas (sin selección, definición clara y expresión de estos intereses a nivel político, ninguna política es posible);

5) satisfacción de intereses diversos sujetos de relaciones políticas a través de la distribución de valores materiales y espirituales de acuerdo con ciertos ideales de una sociedad en particular (es en la esfera de la distribución donde chocan los intereses de diversas comunidades de personas);

6) integración de la sociedad, creando las condiciones necesarias para la interacción de varios elementos de su estructura (al unir diferentes fuerzas políticas, el sistema político intenta suavizar, eliminar las contradicciones que inevitablemente surgen en la sociedad, superar los conflictos, eliminar las colisiones);

7) socialización política(es decir, la formación de la conciencia política del individuo y su “inclusión” en el trabajo de mecanismos políticos específicos, por lo que el sistema político se reproduce formando cada vez más miembros nuevos de la sociedad e introduciéndolos en participacion politica y actividades);

8) legitimación del poder político(es decir, lograr un cierto grado de conformidad de la vida política real con las normas políticas y legales oficiales. Legitimación, en otras palabras, legalidad).

Literatura principal:

Constitución de la Federación de Rusia. M, 1993.

Ley de la RSFSR "Sobre la Policía" de 18 de abril de 1991.

Vengerov A.B. Teoría del Gobierno y los Derechos. Libro de texto. - M.: Omega-L, 2005.

Komarov S.A. Teoría general del Estado y del derecho: Curso de conferencias. - M.: Yurista, 2004.

Teoría general del derecho y del Estado: Libro de texto / Ed. V.V. Lázarev. - M.: Yurista, 2005.

Teoría del Estado y del derecho: libro de texto. subsidio / R.V. Yengibarian, Yu.K. Krasnov.- M.: Norma, 2007.

Teoría del Estado y del Derecho: Libro de texto / V.L. Kulapov, A.V. Malko.- M.: Norma, 2008.

Teoría del Estado y del Derecho: Libro de texto / Ed. ed. MINNESOTA. Marchenko. - M.: TK Velby, Prospect, 2005.

Teoría del Estado y del Derecho: Libro de texto / Ed. ed. ENFERMEDAD VENÉREA. Perevalov.- M.: Norma, 2008.

Teoría del Estado y del Derecho: Libro de texto / Ed. COMO. Pigolkina. - M.: Yurayt, 2005.

Spiridonov L.I. Teoría del Estado y del derecho: Libro de texto - M.: PBOYuL, 2001.

Teoría del Estado y del Derecho: Curso de Conferencias / Ed. N.I. Matuzova y A.V. Malko. - M.: Yurista, 2004.

Teoría del Estado y del Derecho: Libro de texto / Ed. VC. Babaeva. - M.: Yurista, 2005.

Teoría del Estado y del Derecho: Libro de texto / Ed. REAL ACADEMIA DE BELLAS ARTES. Romashova. - San Petersburgo, Legal Center Press, 2005.

Teoría del Estado y del Derecho / (para Instituciones educacionales más alto educación vocacional Ministerio del Interior de Rusia) Ed. COMO. Mordovets V.N. Sinyukova - M.: Ministerio del Interior de Rusia, TsOKR, 2005.

Literatura adicional:

Alekseev S.S. Estado y derecho. -M., 1998.

Weber M. Obras seleccionadas. - M.1990.

Dmitriev yu.a. La relación entre los conceptos de poder político y estatal en las condiciones de formación de la sociedad civil. // Estado y derecho.1994. No 7.

Shabrov O.V. Sistema político: democracia y gobernanza social