1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы порядка приема, учета и распределения гуманитарной помощи, поступающей в Кыргызскую Республику. Юридические и физические лица, международные организации, их филиалы и представительства, получающие гуманитарную помощь, в своей деятельности руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики, решениями Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами о гуманитарной помощи, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Положением.

2. Уполномоченный государственный орган в сфере труда и социального развития Кыргызской Республики осуществляет координацию порядка приема и учета распределения гуманитарной помощи, за исключением гуманитарной помощи, поступающей в уполномоченный государственный орган, осуществляющий управление государственным материальным резервом.

2-1. Регистрация получателей гуманитарной помощи, получивших от уполномоченного государственного органа в сфере труда и социального развития заключение о гуманитарном характере груза, производится в Корпоративной информационной системе социальной помощи (КИССП) и информация о полученной ими гуманитарной помощи размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа в сфере труда и социального развития Кыргызской Республики, за исключением помощи, поступающей в адрес Вооруженных Сил Кыргызской Республики, правоохранительных органов, органов национальной безопасности и иных воинских формирований, имеющих соответствующий ограничительный гриф.

4 мая 2017 года № 251)

3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

гуманитарная помощь - активы, безвозмездно предоставляемые государствами, организациями Правительству Кыргызской Республики, органу местного самоуправления, государственной, некоммерческой организации, а также нуждающемуся физическому лицу в виде продовольствия, техники, снаряжения, оборудования, медицинских средств и медикаментов, иного имущества для улучшения условий жизни и быта населения, а также предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, биолого-социального, конфликтного, экологического и техногенного характера, при условии их дальнейшего потребления и/или безвозмездного распределения;

отправитель гуманитарной помощи (донор) - иностранные государства, их органы, иностранные организации и учреждения, иностранные граждане (физические лица) и международные организации;

получатель - Правительство Кыргызской Республики, органы местного самоуправления, государственные, некоммерческие организации, а также нуждающиеся физические лица Кыргызской Республики, международные донорские организации и их представительства и филиалы, в чей адрес поступает гуманитарная помощь, для дальнейшего ее распределения;

потребитель - юридические и физические лица Кыргызской Республики, являющиеся непосредственными пользователями гуманитарной помощи.

4. Гуманитарная помощь, поступившая на территорию Кыргызской Республики, до передачи ее потребителю является собственностью донора.

5. Таможенные операции в отношении гуманитарной помощи совершаются в порядке, определяемом таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством Кыргызской Республики в сфере таможенного дела.

6. Ввозимые на территорию Кыргызской Республики грузы гуманитарного характера, а также транспортные средства, доставляющие гуманитарные грузы, освобождаются от взимания налогов, таможенных пошлин и сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров.

Продажа гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается. Гуманитарная помощь, поступившая целенаправленно в уполномоченный государственный орган, осуществляющий управление государственным материальным резервом, реализуется в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве".

7. Гуманитарный груз должен соответствовать международным и национальным стандартам качества.

Гуманитарный характер груза, поступающего в Кыргызскую Республику в целях оказания гуманитарной помощи, определяет уполномоченный государственный орган в сфере труда и социального развития в форме заключения (решения). Заключение о характере гуманитарного груза выдается за подписью руководителя уполномоченного государственного органа в сфере труда и социального развития или его заместителя, курирующего данную сферу.

8. К видам гуманитарной помощи отнесены товары, предусмотренные Перечнем категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 329, подтвержденные соответствующим сертификатом дарения донора. Дарственный сертификат донора (физического лица) должен быть нотариально заверенным.

Под видом гуманитарной помощи запрещается ввоз алкогольной, табачной продукции, драгоценных металлов, драгоценных камней, изделий из них, а также литературы религиозного характера, в которой содержатся призывы к изменению конституционного строя, религиозной нетерпимости, нравственных устоев общества.

Ввоз литературы религиозного характера осуществляется по согласованию с уполномоченными государственными органами по делам религий, национальной безопасности и внутренних дел.

13. Прием получателем гуманитарной помощи осуществляется в присутствии представителя уполномоченного государственного органа в сфере труда и социального развития (выборочно) и иных заинтересованных лиц, уполномоченных донором.

18-2. Распределение гуманитарной помощи органами местного самоуправления, научными и образовательными организациями, в чей адрес поступает гуманитарная помощь, осуществляется с участием представителей некоммерческих организаций и местного сообщества.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 мая 2017 года № 251)

19. Донорам рекомендуется поставлять в Кыргызскую Республику лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику согласно Перечню жизненно важных лекарственных средств, определяемому Правительством Кыргызской Республики.

20. Гуманитарная помощь медицинского назначения оказывается донорами после предварительного согласования и утверждения плана-распределения уполномоченным государственным органом в области здравоохранения с учетом потребности, наименований и количества предоставляемой гуманитарной помощи.

21. Гуманитарные лекарственные средства на момент поступления должны иметь остаточный срок годности не менее одного года, за исключением случаев адресной помощи. Для сывороток и вакцин, имеющих срок годности один год и менее, остаточный срок годности должен составлять не менее пятидесяти процентов. Данные требования не распространяются на изделия медицинского назначения, для которых не устанавливаются требования по сроку годности.

При ввозе изделий медицинского назначения по линии гуманитарной помощи заявителем должны быть представлены документы, подтверждающие безопасность продукции, и/или гарантийное письмо (декларация) донора о, том, что изделия медицинского назначения исправны.

Порядок обращения изделий медицинского назначения, поступающих по линии гуманитарной помощи, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Технического регламента "О безопасности изделий медицинского назначения" от 1 февраля 2012 года № 74.

Ввоз изделий медицинского назначения, бывших в употреблении, одобряется и утверждается решением уполномоченного государственного органа в области здравоохранения.

22. Прием грузов гуманитарной помощи медицинского назначения получателем осуществляется в присутствии представителя уполномоченного государственного органа в области здравоохранения.

23. Контроль за дальнейшим целевым использованием гуманитарной помощи в Кыргызской Республике осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере труда и социального развития, за исключением гуманитарной помощи, поступающей в уполномоченный государственный орган, осуществляющий управление государственным материальным резервом.

ФОРМА
предоставления отчетности получателей гуманитарной помощи

(В редакции постановления Правительства КР от 4 мая 2017 года № 251 )

№ и дата заключения уполномоченного госоргана в сфере труда и социального развития

Получатель гуманитарной помощи

Распределение

Наименование гуманитарной помощи (товара)

Единица измерения

По плану

Фактически распределено

Остаток/Резерв (для ЧС) на ___________

Организация получившая гуманитарную помощь

Регион

Адрес

Сумма(*) (сом)

(*) сумма указана донором только для таможенных целей

В последние годы наблюдается объединение усилий международного сообщества в области гуманитарной деятельности, которая начинает приобретать глобальный характер. При этом инициатива помощи исходит как от отдельных государств, так и от авторитетных международных организаций.

Расширяющееся международное сотрудничество в области гуманитарного реагирования ведет к кооперации отдельных стран, международных и межправительственных организаций в рамках конкретных программ и проектов гуманитарной деятельности, интеграции их ресурсов и возможностей по региональному принципу. При этом привлекаются соответствующие государственные и международные структуры и их финансовые возможности.

Одновременно международные организации все чаще стали мобилизовывать ресурсы национальных структур различных государств для осуществления конкретных операций по чрезвычайному гуманитарному реагированию.

На этом фоне наблюдается укрепление позиций неправительственных организаций, действующих под эгидой Евросоюза, ООН и других международных и межправительственных учреждений.
Активное участие в международном сотрудничестве в области гуманитарного реагирования в последние годы принимает Россия, прежде всего, в лице МЧС России. За это время оказана гуманитарная помощь десяткам государств на различных континентах. Силами российских спасателей спасены тысячи людей, в пострадавшие страны поставлены материальные средства, продовольствие и медикаменты на миллиарды рублей.

Международное сотрудничество, способствующее объединению усилий мирового сообщества и государств в борьбе с бедствиями, а также стимулирующее определенную интеграцию национальных усилий в этой области, в том числе экономических, в пределах компетенции международных организаций, проектов, программ, инициатив, превратилось в важную составляющую общего труда человечества во имя выживания цивилизации.

В рамках ООН, объединяющей все суверенные государства мира, была развита прежде существовавшая и дополненная новыми документами нормативная правовая база, основанная на общепризнанных принципах международного права. Эта база составила юридическую основу международно-правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом. В числе этих основополагающих документов могут быть названы:
- Всеобщая декларация прав человека, пакты о правах человека;
- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе;
- конвенции, запрещающие геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, пытки, жестокое и бесчеловечное обращение;
- конвенции, специально ограждающие права женщин и детей;
- конвенции Международной организации труда, регламентирующие все стороны и виды трудовой деятельности мужчин, женщин и подростков;
- конвенции о защите жертв войны.

Все эти документы создали (наряду с регламентацией других вопросов) правовую основу для международной деятельности в области противодействия бедствиям, которая в настоящее время осуществляется преимущественно на гуманитарной основе, из-за чего эту деятельность называют гуманитарной.
Гуманитарная деятельность в широком смысле слова - это деятельность, посвященная человеческой личности, направленная на обеспечение прав, свобод и других интересов человека. Гуманитарная деятельность в области противодействия бедствиям направлена на выживание человека и его сообществ в условиях бедствий. В процессе гуманитарной деятельности на международной арене между ее субъектами и объектами осуществляется сотрудничество, которое получило название международного гуманитарного сотрудничества.

Важная составляющая гуманитарной деятельности - гуманитарная помощь. Она обычно оказывается в случае бедствий и, часто, при миротворческих операциях.

Гуманитарная помощь - это помощь, оказываемая на добровольной основе населению при чрезвычайных ситуациях различного характера, без стремления к какой-либо финансовой или политической выгоде с целью облегчения тягот и лишений пострадавших. Важной особенностью гуманитарной помощи является безвозмездность ее предоставления пострадавшим, благотворительный порядок этой формы содействия.

Гуманитарная помощь преследует следующие основные цели:
- обеспечить спасение и выживание наибольшего числа людей, пострадавших при стихийном бедствии, техногенной катастрофе или вооруженном конфликте, сохранить их здоровье, насколько это возможно, в условиях чрезвычайной ситуации;
- восстановить экономическую самостоятельность всех групп населения и работу служб жизнеобеспечения в кратчайшие сроки, уделяя особое внимание наиболее нуждающимся;
- отремонтировать и восстановить пострадавшую инфраструктуру и возродить экономическую деятельность.

Внутренняя и международная гуманитарная помощь базируется на трех основополагающих принципах - гуманности, беспристрастности, нейтралитете.

Порядок организации внутренней и международной гуманитарной помощи может существенно отличаться. Ее организационные формы значительно зависят также от характера чрезвычайной ситуации, ее масштаба, конкретных нужд населения, географических условий зоны чрезвычайной ситуации, отношений между субъектами и объектами помощи и многих других факторов. Однако можно наметить ряд направлений работ, которые характерны для большинства случаев оказания гуманитарной помощи.

Гуманитарная помощь, как правило, включает, во-первых, безвозмездное снабжение пострадавших различными материальными ресурсами, продовольствием, медикаментами, а, во-вторых, - их обеспечение некоторыми необходимыми услугами.

Международная гуманитарная помощь в широком смысле в качестве составной части включает чрезвычайную международную помощь при бедствиях и иногда используется в качестве ее синонима. Поэтому оказание чрезвычайной международной помощи при бедствиях также является важнейшей составной частью международной деятельности в области противодействия бедствиям.

Оказание чрезвычайной международной помощи при бедствиях заключается в предоставлении пострадавшей стране, странам пострадавшего региона или непосредственно пострадавшему населению предметов первой необходимости (временного жилья, воды, продовольствия, медикаментов, имущества), персонала для оказания помощи и услуг (аварийно-спасательных, медицинских, коммунальных, транспортных, информационных и др.). Еще раз подчеркнем, что в большинстве случаев гуманитарная помощь и чрезвычайная помощь при бедствиях по смыслу и содержанию трудноразделимы и чаще всего просто разными терминами описывают одну и ту же деятельность.

В международной практике проведения гуманитарных операций выделяется шесть основных направлений действий, степень важности и приоритет которых варьируются по иерархии и масштабам. Но в целом эти направления можно считать базовыми:
- поиск и спасение;
- предоставление убежища;
- обеспечение питанием;
- снабжение питьевой водой;
- медицинское и социальное обеспечение;
- защита от насилия и запугивания.

Эти направления действий определены реальными потребностями людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях.

Все действия по оказанию гуманитарной помощи базируются на отношениях двух ее сторон - субъектов и объектов.

Субъектами гуманитарной помощи являются организации системы ООН, другие международные гуманитарные организации, страны-доноры. Последние являются решающим звеном системы гуманитарной помощи, поскольку именно их материальные и финансовые ресурсы служат ее источником. В качестве примеров стран-доноров ООН могут быть названы большинство развитых и некоторых других государств, таких как Австралия, Великобритания, государства Европейского Союза, Канада, Нидерланды, Норвегия, США, Финляндия, Япония и др.

Право получать или предлагать гуманитарную помощь - одно из основополагающих гуманитарных прав, которое должно принадлежать всем людям. Поэтому необходимость получения беспрепятственного доступа к пострадавшим от бедствия имеет важное значение для успеха предоставления гуманитарной помощи.
При этом в роли объектов гуманитарной помощи, в основном, выступают граждане государств, терпящих бедствие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вооруженных конфликтов, чрезвычайных социально-экономических обстоятельств. Кроме того, помощь может оказываться органам местного самоуправления и организациям, осуществляющим жизнеобеспечение населения в зонах чрезвычайных ситуаций. При необходимости оказание гуманитарной помощи осуществляется на всех этапах ликвидации чрезвычайной ситуации.

При внезапно возникшей чрезвычайной ситуации гуманитарная помощь, прежде всего, преследует цели материальной и неотложной медицинской помощи во имя спасения и сохранения человеческих жизней. Кроме того, она позволяет пострадавшим удовлетворить свои основные потребности в медицинском обслуживании, крове, одежде, воде и пище, включая средства для ее приготовления.
В случае возникновения гражданского или международного конфликта, целью гуманитарной помощи является не только обеспечение, но и защита гражданского населения, которая осуществляется чаще всего под эгидой соответствующих структур ООН и во взаимодействии с Международным Комитетом Красного Креста в соответствии с международными соглашениями. Во всех этих случаях формирование, доставка, распределение и доведение гуманитарной помощи до нуждающихся осуществляется, как уже указывалось, путем проведения гуманитарных операций.

Организация международной деятельности по противодействию бедствиям осуществляется ООН, международными гуманитарными организациями, отдельными государствами, как правило, на двусторонней и многосторонней основе.

Для ведения гуманитарной деятельности, в том числе по противодействию бедствиям, в рамках ООН созданы специальные органы, организации, программы, комитеты и комиссии. Продолжают свою важную деятельность или возникают новые межправительственные и неправительственные международные организации гуманитарной направленности.

Особое место в деле борьбы с бедствиями в настоящее время занимают:
- Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ);
- Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ);
- Организация ООН по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО);
- Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству (ФАО);
- Всемирная продовольственная программа (ВПП);
- Программа ООН по развитию (ПРООН);
- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);
- Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ);
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
- Всемирная метеорологическая организация (ВМО);
- Международный Комитет Красного Креста;
- Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
- Международная организация гражданской обороны (МОГО) и некоторые другие.

В последнее время свою роль в решении гуманитарных вопросов активизировал Северо-Атлантический Союз (НАТО), особенно в лице своего Департамента чрезвычайного гражданского планирования (ДЧГП).
Международная деятельность по противодействию бедствиям, как видим, базируется в основном на усилиях ООН и ее органов. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 46/182 установлены принципы оказания гуманитарной помощи, рекомендованы меры по обеспечению реагирования при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях. При этом руководство и координация усилий международной общественности по оказанию помощи при бедствиях пострадавшим странам названо одной из важных задач ООН.

Создан финансовый механизм для реагирования со стороны организаций системы ООН, в основе которого - Чрезвычайный фонд с постоянно обновляющимся капиталом в 50 млн. долларов США.

Непосредственно координирующую роль при бедствиях исполняет Управление ООН по координации гуманитарных вопросов. Управление увязывает мероприятия ООН с усилиями других участников международной гуманитарной деятельности, собирает взносы на оказание помощи, организует взаимодействие пострадавших стран со странами-донорами, стимулирует изучение, прогнозирование, предупреждение катастроф.

Международная защита беженцев осуществляется под руководством широко известного Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Управление занято решением проблем беженцев посредством помощи государствам, международным и частным организациям в деле обустройства и жизнеобеспечения беженцев, их добровольной репатриации или ассимиляции в новых национальных общинах. УВКБ ООН принимает участие в оказании помощи при чрезвычайных ситуациях, зачастую возглавляет гуманитарные операции.

Координацию деятельности учреждений ООН, в том числе по рассматриваемому вопросу, обычно осуществляет Межучрежденческий постоянный комитет. Созданы также определенные структуры, ресурсы, механизмы реагирования международного сообщества под эгидой ООН на крупномасштабные чрезвычайные ситуации.

Согласованное функционирование этой системы позволяет ООН с участием государств и международных организаций решать в пределах имеющихся политических и экономических возможностей задачу огромной сложности по противодействию бедствиям на международном уровне.

В случае сложной обстановки и несоответствия масштабов бедствия имеющимся финансовым возможностям пострадавшего государства, ДГВ ООН оказывает финансовую помощь правительству этой страны. Задачей данной финансовой помощи, выделяемой странами - донорами международного сообщества, является покрытие расходов на обеспечение наиболее необходимых потребностей пострадавшего населения, которые не могут быть профинансированы за счет национальных ресурсов. УКГВ ООН может предоставить до 50 тыс. долларов США переводом через представительство Программы ООН по развитию в пострадавшей стране. Данная финансовая помощь может быть оказана только в случае обращения национального правительства с запросом о международной помощи сразу же после возникновения чрезвычайной ситуации и поступления данного запроса в соответствующее представительство Программы ООН по развитию в течение первой недели после возникновения чрезвычайной ситуации.

УКГВ ООН постоянно поддерживает и обновляет запасы предметов чрезвычайной помощи, получаемых от стран - доноров, на своих складах, находящихся на различных континентах. Один из таких складов, например, находится в г. Пиза (Италия). В основном на этих складах хранятся необходимые предметы для выживания пострадавшего населения (палатки, одеяла, одежда, обувь и т.п.), которые УКГВ ООН может доставить воздушным путем в район возникшей чрезвычайной ситуации на безвозмездной основе.
Созданная и функционирующая в настоящее время международная система гуманитарного реагирования предусматривает оказание гуманитарной помощи не только под руководством УКГВ ООН, но и непосредственно странами, изъявившими желание оказать такую помощь.
Сегодня во многих государствах, прежде всего странах-донорах, созданы специальные правительственные организации, которые при координирующей роли УКГВ ООН или самостоятельно решают задачи гуманитарного реагирования.

В качестве примера такой государственной организации по оказанию гуманитарной помощи иностранным государствам при чрезвычайных ситуациях можно привести деятельность Бюро по оказанию помощи иностранным государствам в случае стихийных бедствий и аварий (ОФДА) США, которое согласно закону этой страны об иностранной помощи (1961 г.) функционирует при Агентстве по международному развитию. Директор ОФДА является специальным координатором при Президенте США всех действий федерального правительства по оказанию гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий и катастроф за рубежом.
Бюро осуществляет программы содействия другим государствам в предупреждении и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф. Оно использует средства других федеральных агентств, организаций, частных фондов и лиц США, осуществляет помощь техникой и оборудованием, обучает преподавательский состав для систем подготовки кадров в других странах, предоставляет более совершенные технологии борьбы с бедствиями, оказывает материальную помощь и направляет обученный персонал для ликвидации последствий бедствий.

Вопрос об оказании помощи рассматривается в США после получения просьбы от страны, нуждающейся в ней. Объемы необходимой помощи подтверждаются послом США в этой стране, либо специальным эмиссаром, посылаемым ОФДА непосредственно в район бедствия.
Помощь иностранным государствам оказывается по решению Конгресса США. Деньги у Конгресса запрашивает Президент США. На решение этого вопроса иногда уходит более года. При этом Конгресс США выставляет ряд требований как политического, так и экономического характера. Например, в качестве таких требований могут фигурировать условия оказывать помощь только американскими товарами, использовать для перевозок помощи только американский флот и т.д. Однако Президент США, при необходимости оказания срочной помощи, может принимать решения и самостоятельно (что на практике случается чаще) с последующим представлением доклада Конгрессу США.

Ежегодный бюджет ОФДА утверждается Конгрессом США в пределах порядка 50 млн. долларов. При необходимости может быть выделено еще до 50 млн. долларов за счет других программ.
Для контроля за правильностью использования предоставляемой помощи ОФДА направляет в страну, которой оказывается помощь, своего эмиссара. Вся работа ОФДА по оказанию помощи за рубежом осуществляется на контрактной основе. Контракты на выделение необходимых сил и средств для оказания помощи заключаются с соответствующими службами США.

Российская Федерация высоко оценивает достигнутые мировым сообществом результаты на трудном и сложном пути формирования международной системы мер, направленных на противодействие бедствиям, и системы международных организаций, призванных совместно с национальными силами выполнять эти задачи. Особо следует отметить эффективность действующих при этом экономических механизмов решения сложных задач финансирования гуманитарных проектов, умелое изыскание для этого финансовых и материальных ресурсов.

Российская Федерация принимает активное участие в международной гуманитарной деятельности. С точки зрения своих внешнеполитических задач она рассматривает ее как интернациональную и служащую целям стабильности и безопасности в мире. Участие России в международном гуманитарном сотрудничестве возведено сегодня в ранг государственной политики.

Интегрирование МЧС России в деятельность аналогичных структур мирового сообщества - процесс объективно закономерный и необходимый. Оно позволяет изыскивать эффективные пути решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осваивать международный опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сводить к минимуму масштабы последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий, где первостепенным является фактор своевременности и профессионализма действий привлекаемых сил, в том числе зарубежных, эффективности поиска и использования финансовых и материальных ресурсов..

Свою деятельность по оказанию международной гуманитарной помощи пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций населению Российской Федерации и зарубежных государств МЧС России осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основе решений Правительства Российской Федерации при координирующей роли МИД России.

Расходы на экономическую и гуманитарную помощь зарубежным странам, пострадавшим от природных и техногенных катастроф, военных конфликтов предусматриваются ежегодным бюджетом Российской Федерации и составляют сумму около 80 млн. рублей и 2-2,5 млн. долларов США. Кроме этого на гуманитарные операции и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций используются средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации. В каждом конкретном случае оказания гуманитарной помощи пострадавшей стране принимается соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Нормативными правовыми основами международной гуманитарной деятельности Российской Федерации и, в частности МЧС России, являются соответствующие международные правовые акты и законодательство нашей страны.

МЧС России на международной арене функционирует в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, названными ранее федеральными законами в области природной и техногенной безопасности, а также другими нормативными правовыми документами, затрагивающими эти проблемы. Особо следует подчеркнуть, что указанная деятельность строится с учетом положений и на базе строгого соблюдения требований Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 года и Дополнительных протоколов к ним. Кроме того, она регламентируется указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими актами.

Для мобилизации возможностей МЧС России на выполнение гуманитарных задач по стандартам ООН создан Российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования (постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995г.). В состав корпуса включены:
- агентство "ЭМЕРКОМ";
- центральный аэромобильный спасательный отряд, включая мобильный госпиталь;
- автомобильная и инженерная бригады гражданской обороны;
- авиационное предприятие.

Такая структура обеспечила качественно новое состояние гуманитарных сил МЧС России - готовность действовать по запросам ООН и других гуманитарных структур в любом районе мира с высокой оперативностью.

Российское нормативное правовое регулирование участия России в международной гуманитарной деятельности дополняется за счет соответствующей договорно-правовой базы по вопросам международного сотрудничества с другими государствами, союзами государств, международными организациями. При этом происходит конкретизация сфер сотрудничества, в том числе в области гуманитарного реагирования, обмен научно-технической информацией и опытом действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Актуальным направлением договорно-правовой работы являются межведомственные и межучрежденческие соглашения. В этом случае есть возможность закрепить достигнутые результаты по конкретным проектам и программам, сформировать более широкие партнерские связи на взаимовыгодной основе. Примером этого могут служить меморандумы и соглашения с УВКБ ООН (1993г.), НАТО (1996г.), гуманитарными структурами Норвегии (1995г.), Всемирной Продовольственной Программой (2001г.), Организацией Африканского Единства (1997г.) и другие акты.

Таким образом, международная гуманитарная деятельность МЧС России и Российской Федерации опирается на прочный фундамент внутреннего законодательства, международного гуманитарного права и договорных отношений с зарубежными странами.

Эти правовые нормы распространяются на двусторонние и многосторонние отношения. При этом приоритет имеют международные нормативные правовые документы. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила чем те, которые содержатся в законодательстве страны в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международных договоров.

Нормативная правовая база обеспечивает практическую международную деятельность МЧС России в области противодействия бедствиям и решения гуманитарных задач, которая является важной как для мирового сообщества, так и собственно для России. На этом направлении своей деятельности Министерство, обобщив национальный и международный опыт, создало признанную и авторитетную службу помощи, которая на равных с ведущими странами вписалась в мировую систему чрезвычайного гуманитарного реагирования на бедствия и кризисы различного характера.

Практика международной деятельности МЧС России включает сотрудничество с зарубежными странами, межгосударственными и неправительственными организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При этом:
- принимается участие в крупномасштабных и актуальных гуманитарных акциях ООН и международного сообщества, оказании помощи пострадавшим странам в проведении аварийно-спасательных работ, поставке гуманитарных грузов;
- обеспечивается поддержка интересов России при решении крупных внешнеполитических задач;
- оказывается помощь российским гражданам в чрезвычайных ситуациях за рубежом;
- совместно развиваются технологии помощи и спасения, осуществляется профессиональная подготовка специалистов.

Приоритетный характер в международном сотрудничестве России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций различного характера имеет взаимодействие и кооперирование по этому вопросу с государствами - участниками СНГ.

Приоритетность этих отношений определена Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 г. "Об утверждении стратегического курса развития отношений Российской Федерации с государствами - участниками СНГ". В указе подчеркивается, что развитие Содружества отвечает жизненным интересам Российской Федерации, а отношения с государствами, входящими в его состав, - важный фактор включения России в мировые политические и экономические структуры.

На основании этого указа подготовлен, подписан и вступил в силу ряд межправительственных, межведомственных, двусторонних и многосторонних договоров с государствами ближнего зарубежья в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Их подготовка велась в соответствии с требованиями Закона о международных договорах Российской Федерации, Концепцией международного сотрудничества МЧС России во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Всего с государствами- участниками СНГ заключено и действует 16 договоров, в том числе 10 двусторонних и 6 многосторонних.

Как явствует из изложенного порядка оказания чрезвычайной международной помощи при бедствиях, основные усилия по ее оказанию приходятся на систему ООН и страны - доноры, подобные США. Однако для успешного противодействия бедствиям этого мало.

Основная доля усилий по противодействию бедствиям в большинстве случаев осуществляется на национальных уровнях. Пострадавшие страны вкладывают в борьбу с постигшими их бедствиями огромные объемы своих национальных финансовых и материальных ресурсов, несопоставимые в большинстве случаев с размерами международной помощи.

Такое вполне естественное соотношение вклада пострадавших государств и мирового сообщества в борьбу с конкретными бедствиями, очевидно, сохранится и в будущем. Только отдельные малые развивающиеся страны вынуждены в случае бедствий полагаться преимущественно на помощь мирового сообщества.
Развивающиеся государства, перенимая опыт развитых государств и ООН, совершенствуют свои национальные системы противодействия бедствиям и экономические механизмы помощи, чтобы в будущем противостоять им более эффективно. Однако с ростом организационных, технологических и экономических возможностей государств по противодействию бедствиям, потребность в международной гуманитарной деятельности в этой области, в том числе в чрезвычайной международной помощи при бедствиях, продолжает сохраняться.

Название документа:
Номер документа:	1335
Вид документа:
Принявший орган:	Правительство РФ
Статус:	Действующий
Опубликован:
Дата принятия:	04 декабря 1999
Дата начала действия:	23 декабря 1999
Дата редакции:	29 декабря 2008

Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи
(содействия) Российской Федерации

Документ с изменениями, внесенными:
(Российская газета, N 192, 03.10.2001);
(Российская газета, N 94, 20.05.2003);
постановлением от 23 июля 2004 года N 376 (Российская газета, N 164, 03.08.2004);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 790 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 52 (ч.III), 26.12.2005);
(Российская газета, N 167, 02.08.2006);
(Российская газета, N 2, 14.01.2009) (вступило в силу с 1 января 2009 года).
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2221) Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации.

2. Пункт утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 790 ..

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

Порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 декабря 1999 года N 1335

I. Основные положения

1. Настоящий Порядок регламентирует оказание гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации, включая ее получение, выдачу удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров и услуг к гуманитарной помощи (содействию), таможенное оформление, учет, хранение, распределение, а также порядок распоряжения предоставленными в качестве гуманитарной помощи (содействия) легковыми автомобилями (пункт дополнен с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277 ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1044 .

2. Под гуманитарной помощью (содействием) понимается вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально не защищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Гуманитарная помощь (содействие) может оказываться иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, иностранными физическими лицами (далее именуются - доноры) (абзац в редакции, введенной в действие с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277 .

Гуманитарная помощь (содействие) может предоставляться Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам (далее именуются - получатели гуманитарной помощи (содействия).

Продажа гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается.

3. Координация на федеральном уровне деятельности органов, организаций и лиц по получению и распределению гуманитарной помощи (содействия), поступающей в Российскую Федерацию, осуществляется Комиссией по вопросам международной гуманитарной Российской Федерации (далее - Комиссия), образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2004 года N 215 "Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 17, ст. 1658) (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 376 .

4. Ввоз на территорию Российской Федерации продовольствия, изделий медицинского назначения и лекарственных средств, в том числе относящихся к гуманитарной помощи (содействию), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не могут относиться к гуманитарной помощи (содействию) подакцизные товары (продукция), за исключением предназначенных для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций автомобилей специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижных диагностических лабораторий, оснащенных специальным медицинским оборудованием, получаемых лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобилей легковых, предназначенных для перевозки 10 человек и более, ввозимых для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобилей легковых, оборудованных подъемниками для инвалидных колясок, ввозимых для центров реабилитации инвалидов, мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки, полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности, за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей, направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, уголовно-исполнительной системы, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней (абзац в редакции, введенной в действие с 11 октября 2001 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 691 ; дополнен с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277 .

5. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия), не распространяются на товары, ввозимые в соответствии с внешнеторговыми договорами (контрактами), предусматривающими оплату этих товаров российскими юридическими и физическими лицами.

5_1.В случае нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) таможенные платежи, налоги и иные обязательные платежи, а также начисленные на эти суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации пени и штрафы подлежат уплате в бюджетную систему Российской Федерации.

О фактах нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) органы местного самоуправления информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые направляют полученную информацию в Комиссию, а также в соответствующие налоговые и таможенные органы.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1044)

5_2. Федеральная таможенная служба ежеквартально представляет в Комиссию информацию о таможенном оформлении гуманитарной помощи (содействия) по форме и в сроки, которые согласованы с Комиссией. Таможенные органы информируют о получателях гуманитарной помощи (содействия) органы внутренних дел для проведения ими соответствующей проверки (пункт дополнительно включен с 1 января 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1044).

II. Выдача удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию)

6. Решения о подтверждении принадлежности к гуманитарной помощи (содействию) средств и товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, а также работ и услуг принимаются Комиссией. Перечень документов, подтверждающих гуманитарный характер оказываемой помощи (содействия), определяется Комиссией. Эти документы представляются получателями гуманитарной помощи (содействия), а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом целевого назначения получаемой гуманитарной помощи (содействия).

7. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывает ее председатель (заместитель председателя).

Комиссия на основании своего решения выдает удостоверение, подтверждающее принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию), по форме согласно приложению. Удостоверение представляется в налоговые и таможенные органы с целью предоставления в установленном порядке определенных законодательством Российской Федерации налоговых и таможенных льгот. Копии удостоверения в течение 3 дней со дня его оформления направляются в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу (абзац в редакции .

Удостоверение подписывается председателем, заместителем председателя или ответственным секретарем Комиссии и заверяется печатью Комиссии. Прилагаемые к удостоверению перечни средств, товаров, работ и услуг заверяются штампом с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)".

Образцы подписей председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Комиссии, а также печати Комиссии и штампа с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)" представляются Комиссией в Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 790 .

Удостоверение выдается не позднее чем через 3 рабочих дня после принятия Комиссией соответствующего решения на основании доверенности получателя гуманитарной помощи (содействия) и является документом строгой отчетности. Срок действия удостоверения - один год со дня принятия Комиссией решения о подтверждении принадлежности средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию).

Утраченное удостоверение не возобновляется. Для получения нового удостоверения необходимо повторное решение Комиссии.

8. Налоговые и таможенные льготы, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" , предоставляются получателям гуманитарной помощи (содействия) только при наличии удостоверения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

9. Средства и товары, относящиеся к гуманитарной помощи (содействию), являются собственностью донора до момента их фактической передачи получателю гуманитарной помощи (содействия) (абзац в редакции, введенной в действие с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277 .

III. Таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия)

10. Таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия), осуществляется в порядке, определяемом Федеральной таможенной службой (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 790 ; в редакции, введенной в действие с 10 августа 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459 .

При ввозе этих товаров на таможенную территорию Российской Федерации Федеральная таможенная служба обеспечивает их первоочередное оформление и применение упрощенных таможенных процедур, освобождает указанные товары в соответствии с законодательством Российской Федерации от обложения налогами и от взимания сборов за таможенное оформление (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года N 790 .

IV. Учет, хранение и распределение товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию), а также порядок распоряжения предоставленными в качестве гуманитарной помощи (содействия) легковыми автомобилями

(заголовок дополнен с 28 мая 2003 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277

11. Все органы и организации, получающие гуманитарную помощь (содействие), обязаны обеспечить учет, хранение и распределение товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию).

Учет и хранение этих товаров осуществляются отдельно от коммерческих товаров.

12. Обеспечение сохранности товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию), при транспортировке возлагается на соответствующие транспортные организации и органы внутренних дел.

13. Расходы по перевозке, выгрузке, складированию и передаче конечному получателю товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию), осуществляются по согласованию сторон, в том числе за счет донора, или по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в субъектах Российской Федерации на финансирование мероприятий по обеспечению оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277 .

Безвозмездная передача отнесенных к гуманитарной помощи (содействию) подакцизных автомобилей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, может осуществляться только государственным и муниципальным организациям (лечебным учреждениям, домам ребенка, детским домам, домам престарелых и инвалидов, центрам реабилитации инвалидов, финансируемым из бюджетов всех уровней) на основании решения Комиссии о внесении изменений в ранее выданное удостоверение. Такое решение принимается на основании документов, представляемых в Комиссию учреждением, которому передаются автомобили, а также федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для принятия решения о внесении изменений в ранее выданное удостоверение, определяется Комиссией (абзац дополнительно включен с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277).

Коммерческое использование указанных автомобилей либо использование их не по назначению запрещается (абзац дополнительно включен с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277).

При нарушении этих требований к получателю гуманитарной помощи (содействия) применяются меры, предусмотренные настоящим Порядком (абзац дополнительно включен с 28 мая 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года N 277).

V. Осуществление контроля за целевым использованием гуманитарной помощи (содействия)

(раздел утратил силу с 1 января 2009 года -
постановление Правительства Российской Федерации
от 29 декабря 2008 года N 1044 , -

Приложение к Порядку

Приложение
к Порядку оказания гуманитарной
помощи (содействия)
Российской Федерации
(в редакции, введенной в действие
с 28 мая 2003 года постановлением
Правительства Российской Федерации
от 12 мая 2003 года N 277 ;
в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2004 года N 376 -
см. предыдущую редакцию)

Комиссия по вопросам международной гуманитарной
и технической помощи при Правительстве
Российской Федерации

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Выписка
из протокола N ____ заседания

Комиссии по вопросам международной гуманитарной
и технической помощи при Правительстве
Российской Федерации от ____ / ____/ ____

3. Страна:

4. Наименование проекта:

Подтвердить принадлежность к гуманитарной помощи:

Подпись М.П.

Перечень утративших силу постановлений Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 декабря 1999 года N 1335

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 170 "О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа" .

2. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года N 760 "О внесении изменений в Положение о порядке приема, учета, транспортировки, складирования, охраны, распределения и реализации грузов гуманитарной помощи, поступающих на территорию Российской Федерации из-за рубежа" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 33, ст.3094).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 532 "О Международном научном фонде и Международном фонде "Культурная инициатива" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 5, ст.498).

4. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 года N 1009 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 43, ст.4067).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 816 "О льготах по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст.3740).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 года N 1414 "О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 816 "О льготах по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 49, ст.6055).

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2008 года)

Название документа:	Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2008 года)
Номер документа:	1335
Вид документа:	Постановление Правительства РФ
Принявший орган:	Правительство РФ
Статус:	Действующий
Опубликован:	Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, 13.12.1999, ст.6221 Российская газета, N 248, 15.12.1999
Дата принятия:	04 декабря 1999
Дата начала действия:	23 декабря 1999
Дата редакции:	29 декабря 2008

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04-12-99 1335 (ред от 23-07-2004) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ... Актуально в 2018 году

IV. Учет, хранение и распределение товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию), а также порядок распоряжения предоставленными в качестве гуманитарной помощи (содействия) легковыми автомобилями

от 12.05.2003 N 277)

Учет и хранение этих товаров осуществляются отдельно от коммерческих товаров.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 N 277)

Безвозмездная передача отнесенных к гуманитарной помощи (содействию) подакцизных автомобилей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, может осуществляться только государственным и муниципальным организациям (лечебным учреждениям, домам ребенка, детским домам, домам престарелых и инвалидов, центрам реабилитации инвалидов, финансируемым из бюджетов всех уровней) на основании решения Комиссии о внесении изменений в ранее выданное удостоверение. Такое решение принимается на основании документов, представляемых в Комиссию учреждением, которому передаются автомобили, а также федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для принятия решения о внесении изменений в ранее выданное удостоверение, определяется Комиссией.

Не действует Редакция от 12.05.2003

Наименование документ	ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.12.99 N 1335 (ред. от 12.05.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ (СОДЕЙСТВИЯ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вид документа	постановление, перечень, порядок
Принявший орган	правительство рф
Номер документа	1335
Дата принятия	01.01.1970
Дата редакции	12.05.2003
Дата регистрации в Минюсте	01.01.1970
Статус	не действует
Публикация	В данном виде документ опубликован не был Документ в электронном виде ФАПСИ, НТЦ "Система" (в ред. от 04.12.99 - "Собрание законодательства РФ", 13.12.99, N 50, ст. 6221, "Российская газета" 14.12.99 N 248)
Навигатор	Примечания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.12.99 N 1335 (ред. от 12.05.2003) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ (СОДЕЙСТВИЯ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ (СОДЕЙСТВИЯ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26.09.2001 N 691 , от 12.05.2003 N 277)

I. Основные положения

от 12.05.2003 N 277)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 N 277)

Продажа гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается.

3. Координацию на федеральном уровне деятельности органов, организаций и лиц по получению и распределению гуманитарной помощи (содействия), поступающей в Российскую Федерацию, осуществляет Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации (далее именуется - Комиссия), образованная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1244 "Об образовании Комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Российской Федерации и упразднении Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4604).

Не могут относиться к гуманитарной помощи (содействию) подакцизные товары (продукция) за исключением предназначенных для финансируемых из бюджетов всех уровней государственных и муниципальных организаций автомобилей специального назначения для оказания медицинской скорой помощи, а также передвижных диагностических лабораторий, оснащенных специальным медицинским оборудованием, получаемых лечебными учреждениями для собственных нужд; автомобилей легковых, предназначенных для перевозки 10 человек и более, ввозимых для домов ребенка, детских домов, домов престарелых и инвалидов; автомобилей легковых, оборудованных подъемниками для инвалидных колясок, ввозимых для центров реабилитации инвалидов, мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначены только для промышленной переработки, полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки, а также бывшие в употреблении одежда, обувь и постельные принадлежности, за исключением одежды, обуви и постельных принадлежностей, направляемых в адрес государственных и муниципальных организаций и учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, уголовно-исполнительной системы, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.09.2001 N 691 , от 12.05.2003 N 277)

II. Выдача удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию)

Комиссия на основании своего решения выдает удостоверение, подтверждающее принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию), по форме согласно приложению. Удостоверение представляется в налоговые и таможенные органы с целью предоставления в установленном порядке определенных законодательством Российской Федерации налоговых и таможенных льгот. Копии удостоверения в течение 3 дней со дня его оформления направляются в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Государственный таможенный комитет Российской Федерации.

Образцы подписей председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря Комиссии, а также печати Комиссии и штампа с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)" представляются Комиссией в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и Государственный таможенный комитет Российской Федерации.

8. Налоговые и таможенные льготы, предусмотренные статьей 2 Федерального закона "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации", предоставляются получателям гуманитарной помощи (содействия) только при наличии удостоверения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

9. Средства и товары, относящиеся к гуманитарной помощи (содействию), являются собственностью - донора до момента их фактической передачи получателю гуманитарной помощи (содействия).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 N 277)

III. Таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия)

10. Таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия), осуществляется в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

При ввозе этих товаров на таможенную территорию Российской Федерации Государственный таможенный комитет Российской Федерации обеспечивает их первоочередное оформление и применение упрощенных таможенных процедур, освобождает указанные товары в соответствии с законодательством Российской Федерации от обложения налогами и от взимания сборов за таможенное оформление.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 N 277)

Учет и хранение этих товаров осуществляются отдельно от коммерческих товаров.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 N 277)

по налогам и сборам, Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Государственный таможенный комитет Российской Федерации ежеквартально представляет в Комиссию информацию по таможенному оформлению гуманитарной помощи (содействия) по форме и в сроки, согласованные с Комиссией. Таможенные органы информируют о получателях гуманитарной помощи (содействия) органы внутренних дел для проведения ими соответствующей проверки.

О фактах нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) органы местного самоуправления информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые направляют полученную информацию в Комиссию, а также в соответствующие налоговые и таможенные органы.

Получатель гуманитарной помощи (содействия), использующий предоставленные ему налоговые, таможенные и другие льготы, в случае нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) уплачивает в бюджеты всех уровней налоги и другие обязательные платежи, а также начисленные на них пени и штрафы по действующим ставкам. Взыскание налогов, платежей, пеней и штрафов осуществляется налоговыми и таможенными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФОРМАпредоставления отчетности получателей гуманитарной помощи

Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации

Порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации

I. Основные положения

II. Выдача удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию)

III. Таможенное оформление товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия)

V. Осуществление контроля за целевым использованием гуманитарной помощи (содействия)

Приложение к Порядку

Перечень утративших силу постановлений Правительства Российской Федерации

Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации (с изменениями на 29 декабря 2008 года)

ФОРМА
предоставления отчетности получателей гуманитарной помощи